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《求是》社论：在新征程上奋力谱写强党强国新篇章——热烈庆祝中国共产党成立105周年

来源：《求是》2026/13 — Wed, 01 Jul 2026 00:00:51 GMT

在新征程上奋力谱写强党强国新篇章

——热烈庆祝中国共产党成立105周年

立志千秋伟业，一路砥砺奋进。从嘉兴南湖红船“曾著星星火”，到领航新时代复兴号巍巍巨轮劈波斩浪，今天，中国共产党迎来105周年华诞。此时此刻，站在历史与未来的交汇点上，回望来路，我们心潮澎湃、光荣自豪；眺望前路，我们豪情万丈、信心满怀！

中国共产党建立105年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。无论遭遇多少艰难险阻、历经多少生死考验、付出多少惨烈牺牲，我们党都初心不改、矢志如磐，经过波澜壮阔的伟大斗争，从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的强大政党，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

1840年鸦片战争以后，神州陆沉，九原板荡，人民命运悲惨。“四万万人齐下泪，天涯何处是神州”，多少仁人志士苦苦求索，洋务运动、戊戌变法、辛亥革命接连而起，但都陷入“诸路皆走不通”的绝境。实现中华民族独立和振兴、中国人民解放和幸福的重任，历史地落在中国共产党身上。新中国的成立和社会主义制度的建立，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件，奠定了根本政治前提和制度基础。党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党带领人民开创、坚持和发展了中国特色社会主义，书写了举世瞩目、彪炳史册的壮丽史诗，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

“任重而道远者，不择地而息。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大政治勇气、强烈责任担当，坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，把新时代中国特色社会主义不断推向前进，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我国国内生产总值跃上140万亿元新台阶，稳居世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，以人工智能、量子科技、航天深空、高端制造等为代表的创新成果井喷式涌现。我们打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民幸福生活的温暖底色更加鲜亮。我们坚持全面深化改革，社会主义法治国家建设深入推进，文化事业和文化产业蓬勃发展，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。我们高举人类命运共同体旗帜，提出并推动落实四大全球倡议，为携手应对全球性挑战贡献了中国智慧和中国力量，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。我们深入推进全面从严治党，落实新时代党的建设总要求，深入开展反腐败斗争，党在革命性锻造中更加坚强有力，为新时代开新局、谱新篇提供了根本保证。105年的历史雄辩证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国式现代化光明前景，就没有中华民族伟大复兴。治国必先治党，党兴才能国强。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须毫不动摇坚持中国共产党领导，必须坚定不移全面从严治党。

对历史最好的继承，就是创造新的更加辉煌的历史。走过105年光辉历程，我们站上新的更高起点，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期。新起点、新赶考，要求我们党必须有新气象、新作为。要保持战略定力，把握历史主动，增强必胜信心和决心，在新征程上奋力谱写强党强国新篇章，不断创造新的历史伟业。

在新征程上奋力谱写强党强国新篇章，就要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉做到“两个维护”。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党具有无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。新时代以来我国之所以经受住历史罕见的冲击挑战，经受住各种围堵、遏制、打压，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践证明，“两个确立”既是新时代伟大实践之果，又是新时代伟大成就之因；“两个维护”既是最重要的政治原则，也是最具体的政治忠诚。实现新征程上党的使命任务，必须把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把党的领导全面落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

在新征程上奋力谱写强党强国新篇章，就要贯彻实施好“十五五”规划，坚定不移推动高质量发展，确保中国式现代化行稳致远。党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国发展的宏伟蓝图，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等作出全面部署。要锚定“十五五”时期经济社会发展目标，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，推进高水平科技自立自强，加快建设现代化产业体系，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。要统筹推进各领域工作，扎实推进社会主义民主法治建设，推动文化事业和文化产业全面繁荣，加强生态环境保护，建设更高水平的平安中国。要进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，不断为中国式现代化提供强劲动力和制度保障。今年以来，面对国内外形势深刻复杂变化，我国经济展现了坚韧向前、蓬勃向好的开局之势，要实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续向新向好。

在新征程上奋力谱写强党强国新篇章，就要践行以人民为中心的发展思想，着力解决好群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基。要坚持不忘初心、牢记使命，站稳人民立场、厚植为民情怀，走好新时代党的群众路线，以扎实奋斗不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要坚持在发展中保障和改善民生，加强对困难群体的关爱帮扶，用心用情解决好就业、分配、教育、医疗、住房、养老、托育等民生问题，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。要尊重人民群众首创精神，主动问政于民、问计于民，在广纳民智、汇聚民力中推进事业发展。要推进全过程人民民主建设，不断健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，充分激发全体人民的历史主动和历史创造精神。

在新征程上奋力谱写强党强国新篇章，就要敢于斗争、善于斗争，勇于战胜前进道路上一切风险挑战。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。前进道路不可能一马平川，必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。要增强忧患意识、坚持底线思维，发扬斗争精神、增强斗争本领、讲求斗争艺术、把握斗争规律，依靠顽强斗争不断打开事业发展新天地。要统筹好发展和安全，坚定不移贯彻总体国家安全观，实现高质量发展和高水平安全良性互动。面对世界变乱交织、动荡加剧的局面，要坚定不移推动构建人类命运共同体，旗帜鲜明反对霸权霸道霸凌行径，最大限度把世界和平发展进步的力量团结起来。

在新征程上奋力谱写强党强国新篇章，就要深入学习贯彻习近平党建思想，持之以恒推进全面从严治党，切实把百年大党治理好、建设强。习近平党建思想是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合推进党的理论创新的重大成果，丰富和发展了马克思主义建党学说，是加强新时代党的建设的根本遵循。要自觉运用这一思想谋划和推进党的建设，以党的政治建设统领党的建设各项工作，健全全面从严治党体系，履行管党治党政治责任，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要持续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动理论武装走深走实。要激发干部队伍内生动力和整体活力，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持大抓基层的鲜明导向，增强党组织政治功能和组织功能。当前，要按照党中央部署，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。要锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，确保党永远不变质不变色不变味。

勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是需要接续奋斗的伟业，是充满光荣与梦想的远征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、勇毅前行，以更高标准、更实举措锻造更加坚强有力的马克思主义执政党，在强国建设、民族复兴新征程上不断创造新的更大辉煌！

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《做焦裕禄式的县委书记》

来源：《求是》2026/13 作者：习近平 — Tue, 30 Jun 2026 07:01:03 GMT

做焦裕禄式的县委书记^※

习近平

同志们：

很高兴同大家座谈。我很关注县一级工作。中组部报告说，你们正在中央党校学习，希望我能见见大家。我说，要见面，还要坐下来谈谈，听听大家的学习心得和想法。大家来自改革发展稳定第一线，对真实情况比较了解，谈谈肯定有好处。

元旦刚刚过去，我先祝大家新年好，也祝全国县委书记和在县里工作的广大党员、干部新年好！大家辛苦了！

党中央决定举办县委书记研修班，用3年多时间在中央党校把全国2800多名县（市、区、旗）委书记轮训一遍。这是一项着眼长远的战略举措。主要目的是帮助县委书记深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习中国特色社会主义理论体系，研究县域经济社会发展和党的建设方面的理论和现实问题，用党的理论创新最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，培养造就一支高素质县委书记队伍。

我对县一级职能、运转和县委书记的角色有亲身感悟，刚才听了6位同志的发言，很有感触，脑海里不断浮现我当县委书记时的画面，仿佛回到了30多年前。我同大家的感受是一样的，就是县委书记这个岗位很重要，官不大，责任不小、压力不小，这个官不好当。

在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。古人讲，郡县治，天下安。我国县的建制始于春秋时期，因秦代推进郡县制而得到巩固和发展。2000多年来，县一直是我国国家结构的基本单元，稳定存在至今。

历朝历代都高度重视县级官员选拔任用。古人早就总结出“宰相起于州部，猛将发于卒伍”这一历史现象。历史上，许多名人志士为官从政是从县一级起步的。北宋政治家王安石，27岁担任浙江鄞县（今宁波市鄞州区）知县，任职3年，“治绩大举，民称其德”，为以后革新变法打下了基础。清代郑板桥长期在山东范县（今属河南）、潍县（今属山东潍坊）担任知县，其诗句“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”千古流传。陶渊明、狄仁杰、包拯、海瑞等很多人都当过县令、知县。

一个县就是一个基本完整的社会，“麻雀虽小，五脏俱全”。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。县委书记在干部序列中说起来级别不高，但地位特殊。邓小平同志曾经说：“当好一个县委书记并不容易，要有全面的领导经验，对东西南北中、党政军民学各方面的工作都能抓得起来。”“特别要抓好县委一级，建立一个强有力的县委可是重要啊！军队是团，地方是县，为什么总讲县、团级呀，就是这个道理。”海瑞说：“官之至难者，令也。”说的就是县官难做。

2026年6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇西于架村村民于鑫辉家，同一家人围坐一起拉家常。新华社记者谢环驰/摄

怎样才能当好县委书记？有的同志在发言中谈到了，要做政治坚定的明白人、绿色发展的铺路石、体察民情的大脚掌、地方团队的领头雁、作风建设的打铁匠，归纳得很好。我一直认为，焦裕禄同志为县委书记树立了榜样。我多次去过兰考县，去年第二批党的群众路线教育实践活动中又去了两次。每每踏上兰考的土地，我的心情都很激动。焦裕禄同志以自己的实际行动塑造了一个优秀共产党员和优秀县委书记的光辉形象。做县委书记，就要做焦裕禄式的县委书记。

怎样做焦裕禄式的县委书记？有很多角度可以谈，今天，我想从心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒4个方面来谈谈这个问题。

一、当好县委书记，必须始终做到心中有党

县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。对党忠诚，是县委书记的重要标准。衡量一个县委书记当得怎么样，可以讲很多条，但主要看这一条。“善莫大于作忠。”

我们县委书记队伍总体是好的，绝大多数同志是值得信赖的。这一点必须明确。同时，也要看到，在县委书记这个岗位上，面临的考验很多很严峻，有改革发展稳定繁重工作的考验，有保障和改善民生突出问题的考验，有形形色色错误思潮的考验，有权力、金钱、美色的考验，有庸俗风气、潜规则的考验，如此等等。特别值得注意的是，县委书记手中掌握着很大权力，所以各种诱惑、算计都冲着你来，各种讨好、捧杀都对着你去，往往会成为“围猎”的对象。很多县远离中心城市，容易让人有“山高皇帝远”的念头，上级监督鞭长莫及。在这样的环境下工作，如果没有对党忠诚作政治上的“定海神针”，就很可能在各种考验面前败下阵来。

县一级阵地，必须由心中有党、对党忠诚的人坚守。当县委书记，要记住自己是中国共产党的县委书记，是党派你在这里当县委书记的。这个道理很简单，但要时刻牢记于心就不那么简单了。要把牢政治方向，强化组织意识，时刻想到自己是党的人，时刻不忘自己对党应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉维护党的团结统一。

只有理想信念坚定，心中有党、对党忠诚才能有牢固思想基础。理想信念动摇了，那是不可能心中有党的。大家要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习十八大以来党的理论创新成果，不断领悟，不断参透，做到学有所得、思有所悟，注重解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，真正做到对马克思主义虔诚而执着、至信而深厚。

共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。革命理想高于天。实现共产主义是我们共产党人的最高理想，而这个最高理想是需要一代又一代人接力奋斗的。如果大家都觉得这是看不见摸不着的东西，没有必要为之奋斗和牺牲，那共产主义就真的永远实现不了了。我们现在坚持和发展中国特色社会主义，就是向着最高理想所进行的实实在在努力。

虽然国家发展水平和人民生活水平还不高，发展过程中还存在很多问题，大家在县委书记岗位上可能看到和遇到很多很现实的矛盾和问题，但我们一定要有一个基本立场，就是对中国特色社会主义要保持必胜信念，在涉及中国特色社会主义道路、理论、制度等重大原则问题上必须立场坚定、态度坚决。作为“一线总指挥”的县委书记们坚定了、沉着了，朝着大目标共同努力了，阵地才守得住，战斗才能打得赢，理想才能不断变为现实。

心中有党，是具体的而不是抽象的。作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。只要出现这种问题，大家就要坚决纠正。

二、当好县委书记，必须始终做到心中有民

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。县委书记是直接面对基层群众的领导干部，必须心系群众、为民造福。大家心中要始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，做到不谋私利、克己奉公。对个人的名誉、地位、利益，要想得透、看得淡，自觉打掉心里的小算盘。要着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。“当官不为民作主，不如回家卖红薯”，说的就是这个道理。我经常提到五六十年代福建东山县县委书记谷文昌，他一心一意为老百姓办事，当地老百姓逢年过节是“先祭谷公，后拜祖宗”。

2026年2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众。这是10日上午，习近平在西城区新街口街道父母食堂考察时，同在这里休息的快递小哥亲切交流。新华社记者谢环驰/摄

在县委书记这个岗位上，很多人都想干一番事业，这种想法和干劲是必须有的。我当年到了正定，看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后的情形，心里很着急，的确有一股激情、一种志向，想尽快改变这种面貌。但是，干事创业一定要树立正确政绩观，做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

不同的县有着不同的资源和禀赋，要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民。我说过，当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。我在正定时经常骑着自行车下乡，从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走。虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情。情况搞清楚了，就要坚持从实际出发谋划事业和工作，使想出来的点子、举措、方案符合实际情况，不好高骛远，不脱离实际。重要决策方案，特别是涉及群众切身利益的重要政策措施，要广泛听取群众意见，不能嫌麻烦、图省事。

做到心中有民，必须树立良好作风。在县一级这个层面，县委书记对一方党风政风具有示范作用。老百姓看党，最集中的是看县委一班人特别是县委书记。县委书记作风不好，党在当地群众心目中的形象就会大打折扣。大家要按照中央要求，继续把作风建设抓好、把群众路线教育实践活动成果巩固好，做到勤政、务实、为民，自觉抵制和纠正“四风”问题。

三、当好县委书记，必须始终做到心中有责

“为官避事平生耻。”干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。县一级领导要谋几十万、上百万人的改革发展稳定大计，管千头万绪的事务，这个舞台足够大，刚才你们也说到了，是“芝麻官”千钧担。党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好，为官一任、造福一方。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。

2026年3月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北雄安新区考察，并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。这是23日上午，习近平在中国华能集团有限公司考察时，同企业员工亲切交流。新华社记者谢环驰/摄

责任就意味着尽心尽责干事。对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终，坚决防止走过场、一阵风。县委书记多数任职就几年，不能有临时工的思想。有的人到了县委书记岗位上，想的是反正干不长，不如弄点大动静出来，也好显示自己的能耐和政绩，为自己晋升提拔铺路。这样的观点要不得。一个县里，规划几年一变，蓝图几年一画，干不成什么事。要有“功成不必在我”的境界，一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。山西右玉县地处毛乌素沙漠的天然风口地带，是一片风沙成患、山川贫瘠的不毛之地。新中国成立之初，第一任县委书记带领全县人民开始治沙造林。60多年来，一张蓝图、一个目标，县委一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈干，使绿化率由当年的0.3%上升到现在的53%，把“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。抓任何工作，都要有这种久久为功、利在长远的耐心和耐力。

事业成功的原因很多，奋发有为是主要因素。我们大多数领导干部能够做到责任在心、担当在肩，但的确也有一些领导干部不思进取、为官不为，抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，只要不出事，宁愿不做事，满足于做四平八稳的“太平官”。这种认识是错误的。面对工作难题，要有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，积极寻找克服困难的具体对策，豁得出来、顶得上去，真正成为带领人民群众战风险、渡难关的主心骨。

现在，我国经济发展进入新常态，保持经济社会持续健康发展，必须转方式、调结构，必须实施创新驱动发展战略，必须推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。做好这些工作，县一级十分重要。这些工作怎么做？做什么？要开动脑筋、深入思考、积极推动。全面深化改革，县一级要做什么事，能做什么事，要不等待、不观望，坚持问题导向，积极主动作为。县一级处于社会矛盾的前沿，县委书记处在维稳第一线，一定要履行好责任。前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题，也都存在工作上处置不当的问题。对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力做到发现在早、处置在小。对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置。

四、当好县委书记，必须始终做到心中有戒

我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权，做到法定职权必须为，法无授权不可为，保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。

县委书记是一班之长，要带头执行民主集中制，不把“班长”当成“家长”。要按照程序进行决策，特别是涉及资金、项目、用人等重大问题，要经过集体研究，不搞个人专权。要善于把党委一班人、几大家班子和各级干部智慧集中起来，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。要有胸怀，能容人容事，注意听取班子成员意见，带头增进和维护县委班子团结。当然，讲团结不是要搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”。在大是大非问题上，要有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度。

党的十八届四中全会提出要全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国的根基在基层。县委书记要做学法尊法守法用法的模范，善于运用法治思维谋划县域治理。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，作决策、开展工作多想一想是否合法、是否可行，多想一想法律的依据、法定的程序、违法的后果，自觉当依法治国的推动者、守护者。

廉洁自律是共产党人为官从政的底线。我经常讲，鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。要始终严格要求自己，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，要求他们守德、守纪、守法。焦裕禄同志曾经亲自起草了《干部十不准》，规定干部在任何时候都不搞特殊化。他得知儿子“看白戏”，立即拿出钱叫儿子到戏院补票。被康熙誉为“天下清官第一”的张伯行曾经说过：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文。”这些廉政箴言，至今都没有过时，大家要努力学习。

县委书记作为县里的权力人物和公众人物，要注意道德操守，道德上失足有时比某些工作失误杀伤力还要大。我国古代就要求县令“导扬风化”。要自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，慎重对待朋友交往，时刻检点自己生活的方方面面，引导全县形成健康向上的社会风尚。要不断体会和弘扬先人传承下来的传统美德，如“大道之行也，天下为公”、“不义而富且贵，于我如浮云”、“君子喻于义”、“言必信，行必果”、“德不孤，必有邻”、“人而无信，不知其可也”，等等，为为人处世、安身立命提供重要启示。

同志们，再过几天，你们这期县委书记研修班就要结束了。希望大家学以致用、用有所成，努力把本地区的工作做得更好。最后，祝同志们工作顺利、身体健康、阖家幸福！

※这是习近平总书记2015年1月12日在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话。

庆祝中国共产党成立105周年音乐会《人民至上》在京举行

来源：新华网 — Mon, 29 Jun 2026 15:10:15 GMT

庆祝中国共产党成立105周年音乐会《人民至上》在京举行

习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席观看

6月29日晚，庆祝中国共产党成立105周年音乐会《人民至上》在北京举行。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人，同约3000名观众一起观看演出。新华社记者岳月伟摄

新华社北京6月29日电　深情乐章致敬辉煌历程，嘹亮歌声唱响人民史诗。庆祝中国共产党成立105周年音乐会《人民至上》29日晚在京举行。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人，同约3000名观众一起观看演出，共同庆祝这个光辉的节日。

人民大会堂华灯璀璨，洋溢着喜庆的气氛。19时55分，在欢快的乐曲声中，习近平等党和国家领导人来到音乐会现场，全场响起热烈的掌声。

6月29日晚，庆祝中国共产党成立105周年音乐会《人民至上》在北京举行。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人，同约3000名观众一起观看演出。新华社记者谢环驰摄

“唱支山歌给党听，我把党来比母亲……”伴着清亮的童声合唱，音乐会拉开帷幕。演出分为五个乐章，文艺工作者们以精湛的演奏、动人的歌声，表达对党的无限热爱，唱响民族复兴的时代强音。

一曲《红旗颂》恢弘奏响，雄浑旋律激荡赤子情怀，管弦乐《致先辈》抒发对革命先烈的深切缅怀和崇高敬意。《映山红》《八月桂花遍地开》《黄河颂》《解放区的天》重温革命战争年代军民同心、众志成城的壮阔图景，传递出亿万群众跟党走、迎新生的欢欣喜悦。由《扬鞭催马运粮忙》《蝴蝶泉边》《洗衣歌》《春到田间》《我为祖国献石油》《阳光照耀着塔什库尔干》组成的管弦乐与合唱曲目《多彩家园》，描绘社会主义革命和建设时期各行各业蓬勃发展、各族干部群众共建家园的火热场景。管弦乐与合唱《希望的田野》以一首首经典歌曲，映照改革开放以来神州大地日新月异的喜人变化，诉说中华儿女同心筑梦的美好心声。

6月29日晚，庆祝中国共产党成立105周年音乐会《人民至上》在北京举行。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人，同约3000名观众一起观看演出。新华社记者燕雁摄

105载风雨同舟，105载携手奋进。整场音乐会荡气回肠，精彩纷呈。管弦乐《山水欢歌》《心心相印》展现新时代蒸蒸日上的盛世气象，交响合唱《情满山河》以细腻情感传递家国情怀，管弦乐《不负人民》大气磅礴，将全场气氛推向高潮。伴随全场齐声高唱《没有共产党就没有新中国》，音乐会落下帷幕。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协副主席观看音乐会。

观看音乐会的还有：中央党政军群各部门和北京市主要负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，功勋荣誉表彰获得者代表，老党员、老干部代表，在华工作的外国专家代表，首都基层党员和各界群众代表，驻京部队官兵代表等。

庆祝中国共产党成立105周年大会将于7月1日隆重举行

来源：新华网 — Mon, 29 Jun 2026 12:22:07 GMT

庆祝中国共产党成立105周年大会7月1日上午在京隆重举行

习近平将向“七一勋章”获得者颁授勋章并发表重要讲话

新华社北京6月29日电　庆祝中国共产党成立105周年大会将于7月1日上午10时在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将向“七一勋章”获得者颁授勋章并发表重要讲话。

大会还将对全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织进行表彰。

中央广播电视总台、新华网将对大会进行现场直播，人民网、央视网、中国网等中央重点新闻网站和人民日报客户端、新华社客户端、央视新闻客户端等新媒体平台同步转播。

习近平会见白俄罗斯总统卢卡申科

来源：新华网作者：记者孙奕 — Mon, 29 Jun 2026 06:29:23 GMT

6月29日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见白俄罗斯总统卢卡申科。新华社记者申宏摄

　　新华社北京6月29日电（记者孙奕）6月29日上午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见白俄罗斯总统卢卡申科。

　　习近平指出，中国和白俄罗斯是相互信任支持的真朋友，是共同发展繁荣的好伙伴，是全天候全面战略伙伴。中白关系经受了国际风云考验，近年来实现跨越式发展，进入历史最好时期。双方政治互信坚如磐石，高质量共建“一带一路”成果丰硕，重点合作项目扎实推进，多边协作富有成效。事实证明，深化中白全天候、全方位合作顺应历史发展潮流，符合两国人民根本利益。

　　习近平强调，中白要保持战略沟通，推动双边关系在高水平上持续向前发展，更好造福两国人民。中方支持白方维护国家主权、独立和领土完整，走符合自身国情的发展道路，愿继续为白俄罗斯发展建设提供力所能及的帮助。两国要调动各方面资源，推动“一带一路”建设，丰富务实合作内涵。中方愿同白方携手共建人类命运共同体，践行四大全球倡议，加强在联合国、上海合作组织等多边机制内的协调和配合，做动荡世界中的稳定力量。

　　卢卡申科表示，完全赞同习近平主席对两国关系的评价。中国是白俄罗斯全天候战略伙伴，两国务实合作全面深入，为白经济社会发展提供重要支持。白方高度重视对华关系，期待同中方加强战略沟通，拓展合作领域，推动两国关系取得更大发展。习近平主席提出四大全球倡议，推动热点问题政治解决，为世界和平稳定繁荣作出重大贡献。白方愿同中方就国际地区事务继续保持密切协调，共同促进世界和地区的和平发展稳定。

　　王毅参加会见。

习近平会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森

来源：新华网作者：记者温馨 — Fri, 26 Jun 2026 06:08:45 GMT

6月26日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森。新华社记者李响摄

新华社北京6月26日电（记者温馨）6月26日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森。

习近平祝贺柬埔寨人民党成立75周年，祝愿柬埔寨人民党领导柬不断开创国家建设和民族振兴事业新局面。习近平表示，去年4月，我对柬埔寨进行国事访问，同柬领导人一道开启构建新时代全天候中柬命运共同体新篇章。一年多来，两国互信持续增强，各领域合作不断深入，中柬传统友好展示新的时代内涵。中方一贯将柬埔寨作为周边外交重点方向，坚定支持柬埔寨维护国家主权和安全、走出符合自身国情的发展道路。中方愿同柬方一道，共守和平、共谋发展、共创繁荣，扎实推进中柬命运共同体建设，为推动构建人类命运共同体树立典范。

习近平强调，当前，国际和地区形势发生复杂深刻变化，中柬两国应该携手在变局中显担当、在乱象中守正道，为地区和平发展注入更多稳定性。一要筑牢战略互信根基。双方要从历史中汲取力量，百尺竿头更进一步，将互信水平提升到新高度。中方愿同柬方深化党际交往，加强治党治国经验交流，共同提高党的执政能力。二要走稳发展振兴之路。双方要推动“工业发展走廊”和“鱼米走廊”取得实质性进展。要充分释放中柬自由贸易协定潜能，推动务实合作成果更好惠及民生，不断夯实中柬友好的民意基础。三要维护各自国家长治久安。中方愿同柬方建立安全伙伴关系。中方高度赞赏柬方清剿电信网络诈骗的决心和行动，愿同柬方一道持续发力，彻底铲除电诈“毒瘤”。四要打造战略协作典范。中方赞赏柬方恪守一个中国原则，并率先对中方提出的重大理念和倡议予以支持。中方愿同柬方加强协调和配合，更好维护地区睦邻友好的基本面和合作共赢的大方向。

6月26日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂会见柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森。新华社记者岳月伟摄

洪森表示，我完全赞同习近平总书记对柬中铁杆友谊以及携手构建新时代全天候柬中命运共同体的积极评价。衷心祝贺在以习近平同志为核心的中共中央正确领导下，中国取得举世瞩目发展成就，为世界各国特别是包括柬埔寨在内的全球南方国家的稳定和发展作出重要贡献。感谢中方支持柬政府、人民党选择符合自身国情的发展道路，支持柬经济社会发展和维护国家核心利益。无论国际形势如何变化，柬方始终坚持对华友好，坚定奉行一个中国原则，坚决支持中国为实现国家完全统一、反对任何形式“台独”分裂行径所作的一切努力。柬方愿同中方加强“五角战略”和共建“一带一路”倡议对接，深化经济、安全、国防、人文等领域合作。清剿电诈犯罪是柬当前工作优先事项，柬方愿同中方密切打击电诈执法合作。柬坚定支持并愿同中方共同落实习近平主席提出的四大全球倡议，为地区乃至世界的和平繁荣作出积极贡献。柬埔寨人民党同中国共产党长期保持紧密合作，柬方愿同中方共同落实好新的两党交流合作备忘录，助力柬中命运共同体建设。

王毅参加会见。

习近平会见孟加拉国总理塔里克

来源：新华网作者：记者温馨 — Fri, 26 Jun 2026 03:06:24 GMT

6月26日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华正式访问的孟加拉国总理塔里克。新华社记者李响摄

新华社北京6月26日电（记者温馨）6月26日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华正式访问的孟加拉国总理塔里克。两国领导人共同宣布构建新时代中孟命运共同体，推动两国关系向更高水平发展。

习近平表示，中方始终高度重视发展中孟关系，坚持面向全体孟加拉国人民的睦邻友好政策。无论国际形势如何变化，中方都将坚持中孟友好大方向不动摇，始终做孟方值得信赖的好朋友、好邻居、好伙伴。今年是中国共产党成立105周年。回顾历史，我们团结带领中国人民从积贫积弱成功走出中国式现代化道路，靠的就是坚持独立自主、自立自强，坚持把国家发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。中方支持孟加拉国维护国家独立、主权和领土完整，反对外部干涉。愿同孟方加强治国理政经验交流，密切各层级往来，深化战略沟通，增进政治互信，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续相互支持。

习近平强调，中国坚持睦邻安邻富邻政策和亲诚惠容理念，不断以中国新发展为周边国家提供新机遇、带来新动力。中方支持孟加拉国新政府顺利施政，愿同孟方高质量共建“一带一路”，深入对接发展战略，交流发展经验，有序规划重点合作，挖掘绿色低碳、数字经济、信息技术、人工智能等领域合作潜力，开展医疗、文化、教育、地方等交流，推进中缅孟经济走廊建设，加强地区互联互通。中方愿同孟方加强在联合国等多边框架内沟通和协作，共同推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，更好维护中孟两国正当权益和全球南方共同利益。

6月26日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华正式访问的孟加拉国总理塔里克。新华社记者李响摄

塔里克祝贺中国共产党成立105周年，表示中国是伟大的国家，在孟加拉国外交政策中始终占据重要位置，是孟方值得珍视、信赖的伙伴，很高兴两国关系提升至新时代孟中命运共同体的新水平。在习近平主席坚强领导下，中国取得伟大发展成就，中国式现代化是孟加拉国学习的典范。孟方希望同中方加强党际交流，共建“一带一路”，密切经贸、互联互通、农业、科技、绿色能源、教育、卫生等领域合作交流，助力孟加拉国实现现代化。孟方坚定恪守一个中国原则，认为台湾是中国领土不可分割的一部分，反对任何形式的“台独”，坚决捍卫联大第2758号决议的权威。习近平主席提出构建人类命运共同体理念和四大全球倡议，对维护世界和平发展、国际公平正义具有重要意义。孟方完全支持并愿同中方加强在国际地区事务中的协调配合，共同维护二战胜利成果和以联合国为核心的国际秩序。

王毅参加会见。

“在党的领导下把家园建设得越来越美”——习近平总书记在山东德州考察纪实

来源：新华网作者：记者张晓松朱基钗杜尚泽等 — Fri, 26 Jun 2026 00:40:38 GMT

新华社山东德州6月25日电　题：“在党的领导下把家园建设得越来越美”——习近平总书记在山东德州考察纪实

新华社记者张晓松、朱基钗　人民日报记者杜尚泽、胡泽曦

夏至刚过，平畴沃野洋溢着丰收的喜悦，又是一派播种的忙碌景象。

6月24日，正值夏播时节，习近平总书记前往山东省德州市考察，深入田间地头了解粮食生产情况，来到农村调研基层党组织建设和乡村振兴，走进农民家中共话幸福生活。

习近平总书记说：“这次专程来德州，就是为了看看‘三夏’生产工作的情况，看看农村的庄稼地，看看村里的乡亲们。”

位于鲁西北的德州，是全国6个整区域推进高标准农田建设试点市之一，粮食年产量在150亿斤以上，约占全国的1.1%，占山东全省近14%。

上午10时许，习近平总书记来到德州市陵城区边临镇东于架村的农田。

德州市负责同志向总书记汇报了当地“三夏”生产情况：今年全市小麦收获面积853.7万亩，总产82.9亿斤，同比增长2%。

农田边的圆形笸箩里，盛着新收的小麦，颗粒饱满、色泽明黄。习近平总书记抓起一把麦子仔细察看，关切询问麦种情况。

“这个品种是济麦22，山东省农科院培育的，是这里种植面积比较大的品种。”

展板上的图表，显示了2021年以来德州市深入开展“吨半粮”建设情况。“吨半粮”，顾名思义，就是通过高标准农田建设，努力实现每年亩产1500公斤粮食。

“主要通过什么方式增产？”习近平总书记询问。

“我们通过良种良机良法综合施策，带动全市粮食总产量从2021年的152.3亿斤，增长到2025年的157.6亿斤。”当地负责同志回答。

田的命脉在水。百多公里外的黄河水，通过干渠引流至此，滋养着连片良田。

习近平总书记走到灌渠边。不远处的玉米地里，通过播埋一体作业，播种机播下种子的同时，已铺设好一条条整齐的黑色滴灌管。黄河水通过泵站的净化加压，掺混肥料，流入田间实现精准滴灌。

当地负责同志介绍，通过水肥一体化技术，可以实现省水、省肥、省工和增产。

习近平总书记强调：“党中央和国务院高度重视高标准农田建设，每年投入大量资金给予支持，要确保质量，让广大农民真正受益。”

“我提出18亿亩的耕地红线不能破，并且良田必须种粮食，为什么呢？咱们这个国家再现代化，粮食主要还是要靠自己，14亿人吃饭靠谁都靠不住，必须抓好粮食生产。”

习近平总书记走进农田，同正在忙碌的种粮大户、农机手、农技人员亲切交流。

“种了多少亩地？”“收成怎么样？”“收了怎样贮存？”“一亩地收入多少？”“技术上怎么指导？”“农机怎么调配？”……习近平总书记一一询问，对田间地头的事儿，关心得细致而具体。

“党和政府政策好，有种粮补贴、农机补贴，还有保险补贴，都能及时到位。”种粮大户于书雷黝黑的脸上，洋溢着朴实的笑容。

习近平总书记听了十分高兴，勉励大家说：“现在，夏粮有了好收成，对你们表示祝贺。秋粮也寄予希望，争取今年又是一个丰收年。大家辛苦了！祝你们的生活芝麻开花节节高。”

2018年全国两会期间，正是在参加山东代表团审议时，习近平总书记明确提出推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，要求“打造各具特色的现代版富春山居图”。

新征程开启，“分类有序、片区化推进乡村振兴”写入“十五五”规划纲要。齐鲁大地，铺展开乡村全面振兴的新画卷，探索着因地制宜的新做法。

西于架村、东于架村、郭庄村，三个相邻村共同打造“乡村振兴德轩片区”，探索片区化推进乡村振兴的路子。

在西于架村党群服务中心，做过30多年村支书的姜洪涛，向习近平总书记讲起这些年来片区里的新变化。

通过党建引领，发挥西于架村、郭庄村蔬菜种植和东于架村土地资源优势，大事共商、难事共议，党员带着群众干，大家拧成一股绳，形成了合力。短短几年间，蔬菜大棚从原来的17个增加到320个，还搞起了采摘、加工、研学、直播等项目，村民人均收入翻了一番。

走进一旁的农副产品直播间，“土特产”的气息扑面而来。

黑小麦、绿豆粉皮、荠菜团子、小番茄、大红桃……“米袋子”“菜篮子”“果盘子”琳琅满目。习近平总书记饶有兴致，驻足察看。

“村党组织建设很重要。你们这里的基层党组织还是生机勃勃的，村干部有信心、有干劲。”习近平总书记进一步叮嘱，“要再接再厉，干好本职工作，充分调动村民群众的积极性，抓好农业生产，抓好乡村全面振兴的各项工作。当前，我们正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，要教育引导党员、干部坚持为民造福，多为群众做好事办实事解难事。”

村民于鑫辉一家三代，在家门口热情迎接总书记。

大门两侧的对联，吸引了习近平总书记的目光：家兴人兴事业兴，福旺财旺运气旺，“‘三兴三旺’，这就是人民群众的美好愿望。”

客厅里围坐拉家常，于鑫辉向总书记一笔一笔细算收入账：

自己在空调厂上班，每月7000多元；爱人做电商客服，每月3500元，还能就近照顾孩子；家里9.6亩地流转了，每年每亩可收830元；老人每月还能领养老金……“现在村里有蔬菜大棚，村后有产业园，只要肯干就能找到活儿、挣到钱。村里路灯亮了，通了公交车，大家下下棋、跳跳广场舞，生活一点不比城里差。”

“看到你们过上好日子，我很高兴。”由一家一户、一村一镇，习近平总书记把目光投向更远，“推进城乡融合发展，逐步缩小城乡发展差距，我们一直在做，要坚定不移做下去。”

起身道别，看到客厅墙上贴着于鑫辉两个女儿的一张张奖状，习近平总书记走近前仔细观看，夸赞道：“都是好孩子，将来上大学，找一个热爱的好工作，这一家子会越来越好。”

热情的村民们簇拥在村口，高声向总书记问好。

习近平总书记同乡亲们说：“‘七一’就要到了，我们即将迎来党的105岁生日。105年来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了无愧于历史和人民的伟大成就。”

“我们要不忘初心、牢记使命，齐心协力走好新的长征路，开创更加光明的未来，不断满足人民对美好生活的向往。祝愿乡亲们在党的领导下把家园建设得越来越美，把日子过得越来越好。”

掌声、欢呼声，在幸福的村庄里经久不息。此刻，灿烂的阳光下，村口旗杆上的五星红旗迎风高高飘扬，格外鲜艳。

习近平在山东德州考察

来源：新华网 — Wed, 24 Jun 2026 10:12:14 GMT

习近平在山东德州考察时强调

以扎实举措推进农业农村现代化

用勤劳和智慧创造更加美好生活

新华社山东德州6月24日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平24日在山东省德州市考察时强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，要以扎实举措做好各项工作，着力提升农业综合生产能力和质量效益，确保粮食等重要农产品稳定供给，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，引导广大农民群众用勤劳和智慧创造更加美好生活。

6月24日，习近平在山东省委书记林武和省长周乃翔陪同下，来到德州市考察调研。

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇东于架村了解当地“三夏”生产情况。新华社记者燕雁摄

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇东于架村农田灌渠边察看水肥一体化设施。新华社记者燕雁摄

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇东于架村，走进农田同种粮大户、农机手、农技人员亲切交流。新华社记者谢环驰摄

正值夏播时节，田间地里一派农忙景象。24日上午，习近平来到德州市陵城区边临镇东于架村，听取当地“三夏”生产工作汇报，了解小麦收成、玉米种植、农资供应等情况。他来到农田灌渠边察看水肥一体化设施，随后走进农田同种粮大户、农机手、农技人员亲切交流。得知今年小麦亩产又有提高，玉米播种不误农时、进度很快，习近平很高兴。他强调，保障粮食等重要农产品稳定供给是农业生产的重中之重。要落实粮食生产各项支持政策，做好农资保供稳价，积极推广先进适用品种、技术、装备，稳步提高单产和效益，力争全年粮食丰收。要完善农业基础设施，确保高标准农田建设质量，推进农业节水增效，强化气象预报和灾害监测预警，提升农业防灾减灾救灾能力。

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇东于架村，走进农田同种粮大户、农机手、农技人员亲切交流。新华社记者燕雁摄

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇东于架村同种粮大户、农机手、农技人员亲切交流。新华社记者谢环驰摄

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇东于架村同种粮大户、农机手、农技人员亲切交流。新华社记者燕雁摄

之后，习近平来到邻近的“全国文明村”西于架村考察。他走进村党群服务中心，细致询问村党组织建设和开展便民服务等情况，了解当地探索片区化推进乡村振兴的做法，并察看农副产品展示。习近平希望村党组织进一步发挥党建引领作用，充分调动村民群众的积极性，在推进宜居宜业和美乡村建设中不断取得新成绩。他要求持续为基层减负，让村干部有更多时间和精力服务群众、推动发展。

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇西于架村村民于鑫辉家，同一家人围坐一起拉家常。新华社记者谢环驰摄

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇西于架村，同村民们亲切交流。新华社记者申宏摄

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇西于架村，同村民们亲切交流。新华社记者燕雁摄

在村民于鑫辉家，习近平察看家居陈设，同一家人围坐一起拉家常，关切询问就业收入、老人健康、孩子学习等情况，详细了解党的“三农”政策是不是全部落实到位。他指出，树立和践行正确政绩观，最终要落到为民造福上。广大党员、干部要强化公仆意识，厚植为民情怀，多为群众做好事、办实事、解难事，实实在在增强老百姓的获得感幸福感安全感。

6月24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山东省德州市考察。这是习近平在陵城区边临镇西于架村，同村民们亲切交流。新华社记者谢环驰摄

离开村子时，村民们热情欢送总书记。习近平对大家说，“七一”就要到了，我们即将迎来党的105岁生日。105年来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了无愧于历史和人民的伟大成就。现在，我们正阔步行进在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要齐心协力走好新的长征路，开创更加光明的未来，不断满足人民对美好生活的向往。他祝愿乡亲们在党的领导下把家园建设得越来越美，把日子过得越来越好。

何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

《习近平党建文选》第一卷、第二卷出版发行

来源：新华网 — Tue, 23 Jun 2026 10:17:08 GMT

新华社北京6月23日电　中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平党建文选》第一卷、第二卷，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献，对强党强国具有重大现实意义和长远指导意义。习近平党建思想源自于马克思主义科学理论，植根于中华优秀传统文化，孕育于新时代全面从严治党的伟大实践，具有坚实的实践基础和深厚的理论渊源，是加强新时代党的建设的根本遵循。习近平党建思想是一个贯通历史、现实、未来的开放思想体系，将随着新时代党的建设实践发展而不断丰富和发展。

《习近平党建文选》第一卷、第二卷，收入习近平同志2012年11月至2026年2月期间关于党的建设最重要、最基本的著作，按时间顺序编排，共有报告、讲话、说明、文章、指示、序言等102篇。部分著作是第一次公开发表。其中，第一卷收入2012年11月至2018年6月期间的著作46篇，第二卷收入2018年7月至2026年2月期间的著作56篇。

学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。《习近平党建文选》第一卷、第二卷的出版发行，为广大党员、干部、群众读原著学原文悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想提供了权威教材，对于推动全党进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉运用习近平党建思想谋划和推进党的建设，以更高标准、更实举措抓好全面从严治党各项工作，不断开辟百年大党管党治党、兴党强党新境界，凝心聚力推动党和国家事业行稳致远，具有重要意义。

中央党的建设工作领导小组印发《关于学习贯彻习近平党建思想的通知》

来源：新华网 — Thu, 18 Jun 2026 13:33:14 GMT

新华社北京6月18日电　为深入抓好习近平党建思想学习贯彻工作，中央党的建设工作领导小组印发《关于学习贯彻习近平党建思想的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列管党治党、兴党强党新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。

《通知》明确，习近平党建思想丰富和发展了马克思主义建党学说，是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合推进党的理论创新的重大成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。学习贯彻习近平党建思想，有利于推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”；有利于深化党的创新理论武装、推动全党不断提高思想理论水平；有利于持之以恒推进全面从严治党、推动中国式现代化行稳致远。

《通知》强调，要深入学习领会习近平党建思想的科学内涵。深刻领会“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”；深刻领会“坚持党中央集中统一领导”是党的领导的最高原则；深刻领会“坚持全面从严治党”是新时代党的建设的战略方针；深刻领会“坚持不忘初心、牢记使命”是党的宗旨立场和价值取向；深刻领会“坚持以党的政治建设为统领”是新时代党的建设的根本要求；深刻领会“坚持用党的创新理论凝心铸魂”是党的思想建设的根本任务；深刻领会“坚持锤炼坚强党性”是党员、干部的终身课题；深刻领会“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是党的优势所在、力量所在；深刻领会“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”是关系党和国家事业的关键性问题；深刻领会“坚持推进作风建设常态化长效化”是保持党同人民群众血肉联系的有效途径；深刻领会“坚持用严明的纪律管全党治全党”是全面从严治党的治本之策；深刻领会“坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐”是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针；深刻领会“坚持制度治党、依规治党”是全面从严治党的长远和根本之策；深刻领会“坚持落实管党治党政治责任”是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”。

《通知》强调，要深入学习领会习近平党建思想的理论品格。深刻领会习近平党建思想蕴含的坚定理想信念；深刻领会习近平党建思想蕴含的高度历史主动；深刻领会习近平党建思想蕴含的鲜明问题导向；深刻领会习近平党建思想蕴含的强烈使命担当；深刻领会习近平党建思想蕴含的深厚为民情怀；深刻领会习近平党建思想蕴含的科学思想方法。要自觉从中体悟真理力量和人格力量，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

《通知》强调，要深入学习领会习近平党建思想的实践基础和理论渊源。深刻领会习近平党建思想是对新时代全面从严治党实践经验的概括和凝练；深刻领会习近平党建思想是对马克思主义建党学说的继承和发展；深刻领会习近平党建思想是对中华优秀传统文化的传承和转化；深刻领会习近平党建思想是对马克思主义政党经验教训的总结和镜鉴。

《通知》要求，各级党委（党组）要把学习贯彻习近平党建思想作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务，扎实开展学习培训，精心组织宣传阐释，全面抓好贯彻落实，坚决防止形式主义，真正把学习成效转化为推进新时代党的建设新的伟大工程的生动实践。

习近平给新华社老党员张连生回信

来源：新华网 — Thu, 18 Jun 2026 01:32:13 GMT

新华社北京6月18日电　在中国共产党成立105周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给新华社102岁老党员张连生回信，向他和全国的老党员、老同志致以诚挚问候。

　　习近平在回信中说，您当年作为中央纵队“四大队”报务员，在烽火硝烟中跟随党中央转战陕北，扎根通信技术岗位辛勤付出一辈子，期颐之年仍关心党和国家事业发展，向您表示敬意。

　　习近平表示，您在信中说，要永远跟党走，做永远的“四大队”队员，这饱含着真挚深厚的信党爱党之情。新时代共产党人要传承红色基因，不忘初心、牢记使命，履职尽责、实干担当，在新征程上书写优异答卷。

　　中央纵队“四大队”，是解放战争时期新华社跟随党中央和毛主席转战陕北的工作队，负责新闻通讯联络。近日，张连生同志给习近平总书记写信，回忆在“四大队”的革命工作经历，表达永远跟党走的坚定信念。

习近平对常态化做好东西部协作工作作出重要指示

来源：新华网 — Wed, 17 Jun 2026 10:43:39 GMT

习近平对常态化做好东西部协作工作作出重要指示强调

总结运用闽宁协作等有益经验

不断增强区域发展协调性

推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐

　　新华社北京6月17日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对常态化做好东西部协作工作作出重要指示指出，东西部协作开展30年来，在助力脱贫攻坚、促进区域协调发展等方面发挥了重要作用，彰显了我们党的政治优势和我国社会主义制度的优越性。

　　习近平强调，今年是“十五五”开局之年，也是开展常态化帮扶第一年。要总结运用闽宁协作等有益经验，进一步完善协作机制，优化协作方式，拓展协作领域，推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展。各级党委和政府要认真落实常态化帮扶责任，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线，扎实推进乡村全面振兴，不断增强区域发展协调性，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

　　全国东西部协作工作会议17日在宁夏银川召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。他强调，习近平总书记的重要指示高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的政治性、思想性、指导性，为常态化做好东西部协作提供了根本遵循，必须深入学习领会、坚决贯彻落实。要始终扛牢政治责任，牢固树立和践行正确政绩观，总结运用闽宁协作等有益经验，深化东西部产业合作、劳务协作，加强干部人才交流，拓展科技、金融等协作，因地制宜创造性开展工作，不断提升协作质效，促进优势互补、双向赋能、共同发展。

　　会上通报了东西部协作工作有关情况。宁夏回族自治区、福建省负责同志分别介绍闽宁协作经验做法，北京市、上海市、江苏省、广东省、四川省、甘肃省负责同志在会上发言。

　　承担东西部协作任务的有关省区市负责同志，中央农村工作领导小组部分成员单位负责同志等参加会议。

准确理解和把握投资于人的要求

来源：《求是》2026/12 作者：尹艳林 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

准确理解和把握投资于人的要求

尹艳林

2023年，习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上提出，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来”。在党的二十届四中全会第二次全体会议上，总书记再次强调，要“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”。“十五五”规划纲要立足中国式现代化建设全局对投资于人作出重要部署。投资于人，是党中央准确研判我国经济社会发展大势、着力解决发展不平衡不充分问题提出的重大战略举措，为“十五五”时期实施扩大内需战略、扩大有效投资提供了重要遵循，我们要深刻领会其重要意义和要求。

投资是推动经济社会发展的重要引擎。投资于人的提出，顺应我国经济社会发展进入新阶段的新要求，体现了我们党投资理念的重大转变。一方面，经过几十年的经济快速发展，我国传统基建投资的高峰已过，制造业面临转型升级，部分行业产能过剩，传统产业产能扩张性投资受阻。另一方面，我国教育、医疗、养老、托育等社会民生领域短板明显，扩大投资还有很大潜力，而且这些领域的短板不补上，不仅会成为民生痛点，还会制约内需潜力释放。政府投资要更多地从经济领域转向社会民生领域，加大对与人民生活息息相关的社会民生领域投资，不断提升基本公共服务可及性和均等化水平，这是满足高品质生活需要、推动人的全面发展的必然选择。

当前，“投资于物和投资于人紧密结合”日益成为共识。但一些地方对投资于物和投资于人的关系还存在某些模糊认识，特别是对投资于人的理解尚存在偏差，有可能使政策导向不够精准甚至出现偏误，影响党中央决策部署的落地见效。目前，对于投资于人，仍有以下几点需要深化认识。

其一，投资于人也是投资，而不单纯是“对人的投资”。一种观点认为，投资于人是人力资本投资，主要包括教育、技能培训等。在经济发展中，人力资本固然重要，但并非投资于人的全部内容，也并非解决当前有效需求不足这一突出矛盾之所急。把投资于物和投资于人等同于“硬件”和“软件”的关系是一种误读。“十五五”规划纲要在“建设强大国内市场加快构建新发展格局”部分明确提出坚持“投资于物和投资于人紧密结合”，目的就是以新需求引领新供给，增强国内大循环内生动力和可靠性。投资于人针对的就是扩大国内需求，投资是相对于消费而言，是扩大有效投资的组成部分，不能简单地理解为“对人的投资”。投资于人本质上是投资，是“既要见物也要见人”的投资。投资于物和投资于人是一体的，统一于“投资”之中，实现二者的紧密结合，就是强调优化投资结构，提高民生类政府投资比重，以便提高投资综合效益，更好发挥投资对满足民生需求的作用。

其二，投资于人是“用于人的投资”，而不是“用于人的支出”。一种观点认为，政策层面对投资的概念与范畴理解已大幅拓宽，不再局限于实物投资，提高农民养老金、提升公共服务等以往被视为“花费”的民生举措，都可以纳入投资范畴。这种把所有“用于人身上”的支出都称之为投资于人，是对投资范畴的过度泛化。投资于人是指用于人的全面发展的投资，而并非简单指支出于人。“投资”和“支出”，是两个不同的概念。从经济学概念上讲，投资是指经济主体为获得未来收益的经济活动，其核心是通过牺牲当前的消费，换取未来更大的价值回报。而支出，却恰恰可能包括用于提高个人消费的支出，比如财政转移支付、城乡居民基础养老金标准提高等。从实际经济运行来看，政府投资和政府支出也是两个系统，投资在发展改革部门，支出在财政部门，不是所有用于人的财政支出，都是投资于人。提高政府民生类投资比重和提高财政民生支出比重是两个不同的要求，前者是优化政府投资结构，后者是优化政府预算中财政支出结构，既是不同的概念范畴，也是不同的政策要求。

注重对教育、医疗、就业、住房等民生领域的投资，是投资于人的重要内容。左上图为2026年3月26日，青岛职业技术学院学生在机器人实训课上学习（新华社记者李紫恒/摄）；右上图为2024年5月4日拍摄的位于河北雄安新区启动区的雄安宣武医院（人民图片王子瑞/摄）；左下图为2026年4月18日，在湖南师范大学招聘会现场，求职者与就业单位代表交流（新华社记者陈振海/摄）；右下图为2026年1月31日拍摄的安徽省合肥市磨店老街（新华社记者张端/摄）。

其三，投资于人是“投资于民生”，不等于民生投入。一种观点认为，投资于人就是保障民生，就是要给老百姓发钱花钱。这无疑是对中央精神的误读。投资于人绝非简单的民生投入。2026年政府工作报告明确提出，“要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面”。显然，这里的投资于人是与提振消费、保障民生并列的，而并非单指与保障民生相重叠的项目。事实上，“十四五”以来，我国坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，民生领域财政投入占全国一般公共预算支出70%以上，全国一般公共预算安排民生支出规模近100万亿元。有的地方，特别是基层财政绝大部分都用于民生，也就是俗称的“吃饭财政”。在当前财政收支紧平衡，尤其是一些地方财力有限的情况下，如果将所有民生事项都当成投资于人，并且盲目追求高标准，这就不仅是理解上的偏差，也会导致政策上的偏差，在发展实践中还会造成不合理预期，给地方财政带来不应有的压力。

面对有效需求不足、供强需弱的突出矛盾，推动投资于物和投资于人紧密结合，是“十五五”时期扩大国内需求、建设强大国内市场的重要方向和战略任务。今年是“十五五”开局之年，政府工作报告将“人的全面发展”作为今年三大重点投资领域之一。要按照“十五五”规划纲要和政府工作报告的部署，把握好投资于物和投资于人紧密结合的切入点，着重在痛点、难点、重点、焦点、热点等方面发力，推动相关领域投资于人落到实处。

一是围绕社会民生领域的痛点加大投资。当前，要针对教育、医疗、“一老一小”等社会民生领域存在的痛点，切实增加民生领域政府投资。比如，针对高中学位供给存在区域不均、总量不足的问题，要增加普通高中学位供给，重点改善县域普通高中基本办学条件，缓解群众择校焦虑。针对医院住院条件难以满足患者需要的问题，要支持医院将4人间及以上病房改造为2—3人间。针对养老需求日益增加的情况，要支持公办养老机构提质改造，实施养老机构设备更新，同时加强公共设施适老化和无障碍改造。

二是围绕农业转移人口市民化的难点加大投资。科学有序推进农业转移人口市民化是“十五五”时期的重要任务。目前，农业转移人口市民化的一个难点，就是许多公共服务和社会福利政策与户籍直接挂钩，农业转移人口落户后，会直接增加当地政府财政支出，特别是教育、住房保障等方面的供给压力。应以人口流入地为重点，优化保障性住房供给，加强普通高中建设，增加普通高中学位供给，推动更多城市将符合条件的未落户常住人口纳入公租房保障范围，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，更好地保障农民工随迁子女在常住地平等接受基础教育等权利。

三是围绕培育发展现代化都市圈的重点加大投资。培育发展现代化都市圈，是“十五五”时期深入推进以人为本的新型城镇化的重要方向。构建城市间便捷高效的通勤圈，是形成梯次配套的产业圈和便利共享的生活圈的前提条件，是培育发展现代化都市圈的重点。应聚焦提高都市圈通勤效率，加快打通城际未贯通路段和瓶颈路段。比如，加快建成北京至滨海新区、深圳至大亚湾等城际铁路，利用既有铁路开行城际和市域（郊）列车，建设一批国家高速公路都市圈环线。

四是围绕高质量推进城市更新的焦点加大投资。城市更新是持续提高城镇化质量的重要举措。应加快城市基础设施生命线安全工程建设，推进老旧管网和危旧房改造等。“十五五”期间，这方面任务艰巨，工程量很大。比如，在老旧管网方面，要建设改造城镇燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。在危旧房改造方面，要改造城镇危旧房约50万套（间），改造老旧小区约11.5万个。同时，还要平稳有序推进城中村改造，更新改造约1500个老旧街区厂区。这些更新改造任务，投资规模大，都是改善民生的重大举措。

五是围绕文化旅游消费基础设施的热点加大投资。大力发展文化旅游业，让人民群众享受更高品质生活，是投资于人的重要方向。应加快完善旅游公共服务，改善旅游消费体验。加快旅游基础设施建设，进一步完善旅游服务中心（咨询中心）、旅游集散中心、旅游公共服务信息平台、旅游厕所等旅游公共服务设施。支持高质量户外运动目的地完善公共服务、应急救援等配套设施。实施好充电设施“三年倍增”行动，加快充电桩、停车场、旅游公路等消费基础设施建设。

作者：全国政协委员、全国政协经济委员会副主任

深度调研 | 产科教融合的新挑战与新路径

来源：《求是》2026/12 作者：求是杂志社经济编辑部、教育部高等教育司联合课题组 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

深度调研

产科教融合的新挑战与新路径

求是杂志社经济编辑部、教育部高等教育司联合课题组

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，知识体系更新加速，人工智能、量子科技、生命科学等前沿技术呈多点突破态势，科技前沿快速扩张与传统教育内容相对滞后的矛盾日益突出，新兴职业涌现与传统岗位消亡更替加快，产业、科技、教育深度融合成为关系国家核心竞争力的重大时代课题。教育链、人才链、产业链、创新链该如何打通？怎样构建适应大国发展与科技自立自强要求的人才自主培养体系？我国产科教融合进展成效如何，还存在哪些卡点堵点？带着这些问题，我们开展了深入调研。

一、近年来产科教融合的实践探索

党的二十大强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的二十届四中全会明确提出一体推进教育科技人才发展。2025年1月，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》进一步提出构建人才培养、科学研究和技术转移为一体的产教融合科教融汇新样本。近年来，国家相关部门与北京、上海、江苏、浙江、广东等省市持续加大产科教融合推进力度，相继出台深化产教融合的实施意见、产教融合试点城市建设实施方案及高等教育综合改革试点等，积极推动校企协同、科教联动，产科教融合总体呈现“教育培养人才—人才引领创新—创新驱动发展—发展反哺教育”良性循环的发展格局。

融合态势呈现从点状合作到生态共建的特征，产科教融合协同育人进程加快。调研中我们切身感受到，横亘在实验室与生产线之间的厚重“围墙”正在逐渐瓦解，推动这一变革的力量主要来自三个方面。一是紧跟产业需求动态调整学科专业。教育部今年在本科专业目录中增设38种新专业，同时在交叉学科门类中首批列入15种专业，精准对接集成电路、人工智能等关键领域，有力服务国家战略与传统产业升级。黑龙江、浙江等8省市针对学科专业跑不赢技术迭代的问题，因地制宜打造247个特色优势专业集群，让专业结构“随产而动”。二是在培养模式革新中实现校企深度融合。调研发现，多地跳出订单班、实习基地的浅层合作模式，转向共建产业园区、联合实验室、创新中心及企业冠名二级学院等深度合作形态。东南大学联合企业推行“3+1+X”本研贯通模式，让学生参与企业“揭榜挂帅”科研项目，在解决类人机器人人机交互与导航规划等复杂问题中成长成才。苏州大学联合长三角国创中心推行“学行交替”模式，学生在校学习与入企带薪顶岗实习交替进行，打破了先学后用的路径依赖。三是不同行业产教融合联合体大量涌现。江苏常州新能源国家级市域产教联合体通过定期举行研讨会、主题沙龙，线上云平台发布岗位，线下举办专场招聘会，一个毕业季汇集3.5万多个岗位，助力企业用工与毕业生就业双向奔赴，有效提高了人才供需适配效率。

实践路径呈现从单线输出到循环互促的特征，产科教融合驱动创新范式深刻变革。我们在合肥工业大学汽车与交通工程学院了解到，科研团队在智能悬架系统上取得突破并推进产业化，已为奇瑞、吉利等企业完成11款车型的产品开发。如何让科研的“冷板凳”接通产业的“热需求”？推动考核导向转变是关键。近年来，教育部深入开展教育教学改革试点计划（“101计划”），打造了9189个产教融合、科教融汇的实践项目，推动学生早进科研，及时将科技真实问题和产业真实场景纳入教学。如今越来越多的高校把企业痛点、产业难点作为科研主攻方向，以成果落地实效衡量科研价值，有力推动“论文写在大地上、成果用在生产线上”的科研范式转型。更进一步，目前高校与政府、企业联合打造的产教融合创新平台、大学科技园、概念验证中心等高能级载体正在加速落地。国家发展改革委、教育部联合全国44个高校打造的76个国家产教融合创新平台，在集成电路、储能技术、医学攻关、生物育种、人工智能、工业互联网、低空经济等7个领域，持续加快“高精尖缺”人才培养和科技成果转化，不断孕育新质生产力，推动地方经济高质量发展。天津科技大学科技园入驻企业138家，其中科技型企业20家、高新技术企业13家。四川大学与省内12个地方政府签署协议，共设合作专项资金达9亿元，带动社会投资200亿元。

今年4月，教育部发布《普通高等学校本科专业目录（2026年）》，共新增38种普通高校本科专业，在“交叉学科”门类中首批列入15种专业，包括具身智能、脑机科学与技术等。新华社发程硕/制图

区域布局呈现从局部探索到整体协同的特征，东西部联动打造产科教融合发展新格局。调研发现，东部高校深挖场景禀赋，主动对接战略性新兴产业赛道，探索深化校企联合实训、定向育才、技术共研模式，将人才培养有效嵌入产业链条。东莞理工学院与腾讯、商汤科技等企业共建“新工科”项目化课程体系，联合开发20余门项目化课程，在中国国际大学生创新大赛等竞赛中斩获佳绩。中西部高校立足区域主导产业与特色资源，探索错位发展、特色赋能的融合路径。西安交通大学依托中国西部科技创新港，与270家龙头领军企业签署共建联合研究院协议，累计解决3100余项企业关键技术难题。石河子大学紧密结合边疆畜牧业发展需求，成功申报教育部畜禽疾病数智诊疗实验中心，实现95%以上高危、高成本实验的虚拟化覆盖。而且，东西部协同正在打破地理边界，形成“东部研发+西部转化”的跨区域资源互补新模式，推动创新要素在更广范围自由流动。华东理工大学与宁东能源化工基地共建宁夏华理现代煤化工研究院，累计组织30多批次90余名专家赴宁夏，挖掘技术需求40余项，落地合作项目35个，总投资超1.8亿元。

二、当前产科教融合面临的主要挑战

调研显示，当前我国高校与地方产业的产科教融合已取得阶段性成效，在优化人才培养结构、激活区域创新动能、赋能产业转型升级等方面发挥了重要支撑作用。面对新一轮科技革命和产业变革的加速突破，以及教育科技人才一体推进、协同发展的新要求，部分高校和合作主体之间仍存在融合深度不足、对接精度不够、机制适配不强等问题，有关评价体系、资源流通、人才适配等深层次矛盾逐步凸显，成为制约融合质量提升的主要瓶颈。

体制机制的壁垒尚未完全打破，协同融合深度不足。调研中，高校和企业普遍反映，产科教融合并非简单的校企双向合作，而是涉及多部门、多主体协同联动的系统性工程，当前顶层制度框架已基本建立，但在一些落地环节、合作场景中，政校企三方权责边界不够清晰、利益诉求存在差异，制约了协同效能的充分释放。具体表现在两个方面。一是跨主体协作的制度“玻璃门”依然存在。产业、科技、教育等领域的资源投入分属多个部门，一些地方缺乏高效的跨部门统筹协调机制，高校、科研院所与企业之间存在实验室重复建设、仪器设备重复投入等现象，在人事管理、薪酬制度等方面存在制度不兼容问题。二是政策落地的“最后一公里”亟待打通。有的企业反映，投入设备、资金、人力参与人才培养，短期内难以获得相匹配的回报，因此更倾向选择“短平快”的项目合作，而非长期的深度融合与共建。

评价与激励偏重学术导向，产科教融合内驱力不强。评价体系是干事创业的指挥棒。当前整体评价导向已逐步向产科教融合、成果转化倾斜。但调研发现，一些高校、科研院所仍存在过度侧重学术指标、弱化产业价值的问题。近年来，一些关键领域的技术突破来自企业而非高校或科研院所，从侧面反映出当前科研评价体系与产业需求存在一定程度的不匹配。一方面，高校、科研院所评价体系重论文轻应用、重课题轻合作现象较为普遍。在学校综合考核、教师职称评聘、科研绩效评价、重大项目评审等关键环节中，关键绩效指标（KPI）仍然主要体现在发多少篇顶刊、拿多少项基金，而服务产业发展、参与校企协同、解决企业“卡脖子”难题等直接面向产业需求的贡献权重偏低。另一方面，资源投入与激励机制未能有效对接产科教融合发展需求。高校资源配置对产教融合、科教融汇等领域的倾斜力度不足，高校与企业实质性协同攻关、利益共享的深度合作相对较少，科研人员成果转化的收益分配与合理回报机制尚不完善，参与企业技术攻关的内生动力不强。

创新要素的流动共享机制不畅，一些领域资源利用效率偏低。调研发现，部分地区高校与企业间数据、科研设施等核心创新要素流通不畅、共享受阻。一是数据要素共享存在壁垒。产业数据是科研、创新与人才培养的重要基础，但受数据确权、隐私保护、商业秘密等因素制约，大量产业数据没有向高校和科研院所开放，难以转化为高校的教学案例，也不利于基于产线真实场景的科研攻关。二是科研设施共享程度不足。部分高校与企业对实验室资源重拥有轻共享，导致资源使用效率偏低。去年，某地市审计部分科研院所的大型科研仪器设备开放共享及使用情况发现，5家院所设备共享使用时长占总使用时长比重不足7%，最低仅为0.14%，个别机构98%以上的科研仪器设备未实现共享使用。

人才供给与需求适配度较低，复合型人才缺口较大。从供需匹配的调研情况来看，一些高校人才培养速度跟不上产业技术迭代速度，培养质量达不到产业高端发展需求，一些地区创新型、复合型、实战型产业人才存在结构性缺口。一是学科专业调整与产业迭代存在“时间差”。人工智能、智能制造、低空经济等新兴技术更新快，而高校专业设置到人才产出需要一定周期，导致部分新兴关键领域存在一定的人才缺口。二是复合型骨干人才供给不足。高校教师缺少一线企业实操经历，企业技术人员不擅长授课育人，兼具技术功底与产业视野、兼顾教学实践能力的“双师型”教师偏少。三是传统培养模式跟不上科技变革。调研了解到，在智能电力装备等领域，涉及的数字孪生、人工智能诊断、微电网协调控制等前沿技术，高校课程与教材内容明显滞后。分科授课、课堂灌输的传统教学模式也难以塑造学生的跨学科思维、科研攻关能力与原始创新素养。

三、深化产科教融合的发展路径

调研中，我们越来越认识到，科研重论文、重课题，教学重课时、重教材，产业界重实际效益、重问题解决，产科教彼此分割现象突出，其形成非一日之寒。不同系统之间的评价标准如何兼容？制度壁垒如何打破？各方的利益如何协调？每个问题的破解都非易事。从2017年12月《关于深化产教融合的若干意见》印发，到2025年1月《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》发布，党中央坚持一体推进教育科技人才发展，就是要从根本上构建政策链、人才链、创新链、产业链融合的一体化新生态，重构人才成长底层逻辑，重塑人才培养路径，进而形成科技赋能产业、产业支撑教育、教育培育人才，彼此之间循环增益的生动局面。从调研中发现的问题看，我们认为当前推进产科教融合是打通影响和制约全面创新卡点堵点、破除制约新质生产力发展体制机制障碍的重要着力点，需要从协同机制、评价改革、要素流动、人才供给、区域协同、国际合作等维度系统谋划、整体推进。

健全协同机制，从各管一段向利益共享转变。推动产科教融合需要凝聚各方力量、理顺运行机制，构建政府引导、校企协同、多方参与、多元共治的发展格局。一是强化政府统筹，破除条块分割，整合政策资源，明确政校企权责边界，让各方各尽其责、各获其益。二是搭建多元协同平台，用好全国高校区域技术转移转化中心、国家卓越工程师学院、高等研究院等，打通产科教融合壁垒，使各类资源衔接顺畅。三是建立试点示范机制，在知识产权分割、收益分配比例、人员双向流动等关键制度上拿出突破性方案，形成企业出题、政府助推、高校答题、市场阅卷、按贡献分享收益的闭环，让融合从靠情怀走向靠制度，逐步培育价值共创、成果共享的融合生态。

苏州大学未来科学与工程学院聚力交叉融合拔尖创新人才培养，联动区域头部科创企业与产业创新平台，构建“学科交叉、科教融汇、校企融通”三位一体人才培养体系。图为2026年6月12日，学生在实验室利用虚拟现实技术操控人形机器人进行数据采集，用于训练机器人模型。苏州大学未来科学与工程学院供图

深化评价改革，从论文“指挥棒”向贡献导向转变。校准发展导向才能让资源配置真正对接实际需要。一是打破单一化、同质化的评价倾向，构建分类科学、导向清晰、标准多元的评价体系。对基础研究侧重评价原创性、前瞻性和学术价值，对应用研究侧重评价成果转化、技术突破和实际效用。二是优化资源投入与激励机制，调整科研资源投入结构，提高资金使用效能，将更多资源向产科教融合重点领域倾斜。建立差异化激励机制，对表现突出的高校、企业、科研机构和个人给予政策与资金支持。完善科研人员成果转化收益分配机制，使科研人员获得合理回报，充分调动各类主体参与融合发展的积极性与主动性，提升资源配置的针对性与实效性。

畅通要素流动，从“数据孤岛”向开放共享转变。加快建立健全资源要素开放共享的激励相容机制，让共享者不吃亏、沉睡者有压力。着力打破人才、数据、技术、平台等要素流动的堵点，探索数据可用不可见等隐私计算方案，打通产业数据库与高校知识库的双向接口。同时，推动创新平台提质增效，构建跨区域、跨主体的开放共享网络，建立谁共享、谁受益的补偿与激励机制，引导高能级实验室、工程中心等优质资源向产科教融合发展倾斜，使其成为区域创新的公共引擎。

聚焦人才供给，从学用脱节向供需适配转变。调研组在走访中深切感受到，当前产科教融合的矛盾可以用两个“时钟”来形容：传统教育模式的“人才时钟”以学年为单位，而产业变革的“技术时钟”以月甚至以周为单位，两种“时钟”的错位正在形成越来越大的“人才时差”。建立产业需求到教育供给的快速响应机制，才能缩短这种“人才时差”。要探索建立产业人才需求预警平台，运用人工智能技术打通企业岗位需求与高校培养的衔接通道，通过抓取岗位迭代数据、构建动态能力图谱，推动学科专业调整从定期微调走向实时响应。同时，打破企业高技能人才进入高校的硬门槛，设立产业教授特设岗位，培育一支既懂理论又通产业的“双师型”师资队伍。完善人才引进政策，聚焦重点领域精准引进高端人才与创新团队，营造尊重人才、鼓励创新、宽容失败的环境。

强化区域协同，从东强西弱向优势互补转变。推动产科教融合，要重视解决好区域发展均衡问题。东部地区高校密集、企业活跃，融合发展条件较好。中西部地区资源相对薄弱，人才容易流失。区域协同不是削峰填谷，而是优势互补、分类施策。一是依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大战略区域，先行先试，形成可复制、可推广的经验模式。二是打破行政区域的刚性划分，制度化推进“东部研发+西部转化”的跨区域合作，建立利益分享与补偿机制，探索多元化的区域协作模式。三是坚持分类发展，立足各区域产业特色与发展基础，制定差异化的发展策略。东部地区重在示范引领，中部地区强化特色发展，西部地区着力补齐短板，让东部的前沿探索在中西部找到应用场景，让中西部的特色需求成为东部技术创新的强大引擎，加速织就一张覆盖全国的产科教融合协同网络。

拓展国际合作，从对内引进向对外输出拓展。产科教融合不能关起门来搞建设，而应具有全球视野，推动教育资源、课程体系与国际接轨。要深入推进高等教育出海，推动我国工程教育标准、技术方案的国际化适配与互认。让高校不再只是跟随企业“走出去”，而是主动帮助企业赢得国际竞争力，实现从随企出海向助企出海的升级。同时，加强与国际组织、跨国企业及国外科研机构的联合攻关，在开放合作中提升自主创新能力，让中国的产科教融合模式成为一种可推广、可借鉴的智能时代人才发展新范式。

调研手记：

调研中感受最深的是，推进产科教融合发展，归根到底要落在“人”的培养上，就是要解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的问题。我们需要的不是流水线上千篇一律的“标准件”，也不是未来会被人工智能所轻易替代的“工具人”，而是心怀“国之大者”、能够驾驭不确定性、敢于走进“无人区”开拓创新的新时代人才。这不是三个方面工作的简单拼接，而是一场关于“人”的系统性塑造。围绕这一核心目标，从教育变革看，高校应精准对接经济社会发展所需，从被动适应产业转向主动引领产业。从科技发展看，科研创新活动应深度融入人才培养全过程，从单纯的知识创造向创新育人延伸。从产业需求看，企业更应成为人才的协同培养者和创新合作伙伴。只有产业、科技、教育真正围绕“人”的成长同向发力，才能有效打通教育链、人才链与产业链、创新链的断点堵点，为中国式现代化提供基础性、战略性支撑。

执笔：郭斐然周天华杨皓麟舒予

求是专访 | 着力破解生活性服务业的卡点堵点

来源：《求是》2026/12 作者：《求是》杂志记者陈有勇 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

求是专访

着力破解生活性服务业的卡点堵点

《求是》杂志记者陈有勇

编者按：生活性服务业是满足居民最终消费需求的服务活动，与人民群众的生活息息相关。着力破解生活性服务业的卡点堵点，充分释放生活性服务业发展潜力，推动生活性服务业高质量发展，是顺应消费升级趋势、释放内需潜力的必然要求，是增进民生福祉的题中之义。围绕深入认识和着力破解生活性服务业的卡点堵点，本刊记者对中国社会科学院财经战略研究院研究员刘奕进行了专访。

记者：今年4月，习近平总书记在全国服务业大会召开之际作出重要指示，强调要“促进生活性服务业高品质多样化便利化发展”。什么是生活性服务业？从高品质多样化便利化发展要求看，怎么理解我国生活性服务业的发展潜力？

刘奕：生活性服务业涵盖餐饮住宿、商贸零售、家政托育、健康养老、文化旅游、体育休闲等众多领域，直接关系到人民的“衣、食、住、行、医、教、养”等生活的方方面面，是连接民生福祉与经济发展的纽带。作为最终需求型服务活动，生活性服务业既有满足基本生活需求、保障居民日常生活便利性和可及性的功能，也有通过多样化高品质服务供给提升生活品质、改善居民生活体验的作用，更承担着创造精神价值，满足居民文化、娱乐、社交和自我实现等更高层次需求的任务。这就决定了生活性服务业是经济增长的重要引擎，也是社会建设的重要内容，更是衡量发展质量和民生福祉的关键指标。

当前，我国生活性服务业处于快速发展阶段，需求端持续扩容，供给端不断升级，叠加政策红利、人口结构变化、技术变革等多重因素，发展空间广阔、潜力巨大。

一是人口结构变化带来的增量市场潜力。我国现有新市民群体约3亿人，带来的住房、餐饮、教育、医疗等服务需求持续释放，是生活性服务业的重要增量市场。2025年我国60岁及以上人口为32338万人，比上年增加1307万人。老龄化进程加快催生了银发经济蓝海，高品质、专业化的健康养老服务缺口巨大。青年群体已成为消费主力，对潮玩、文旅、休闲娱乐、户外运动的需求旺盛。生育支持政策不断完善，也为亲子服务、托育托幼、少儿教育等领域打开了广阔空间。人口结构的深刻变化，为生活性服务业带来了持续的增量需求。

托育服务关系儿童健康成长，关系千家万户民生福祉，是生活性服务业的重要内容。图为2026年5月25日，在江苏省南通市通州区金新街道一家普惠托育机构内，孩子们和老师一起快乐游戏。人民图片翟慧勇/摄

二是中等收入群体壮大带来的需求扩容潜力。我国有超过4亿人的中等收入群体，是优质服务消费的主力军。广大人民群众对服务品质、服务体验的要求持续提升，催生了定制旅游、私人健康管理、高端家政、沉浸式体验等一大批细分消费市场。随着“十五五”时期居民收入水平持续提升，服务消费占比有望突破50%，成为拉动消费增长的中坚力量。

三是新型城镇化带来的下沉市场潜力。随着以县城为重要载体的城镇化建设的推进，空间集聚效应大幅降低了生活性服务业的边际供给成本，广大三四线城市及县域居民对餐饮、零售、文旅、养老、医疗等生活性服务的需求将持续增长。叠加电商下沉、物流体系完善等有利条件，城市优质服务资源有望加速下沉，成为生活性服务业的重要增量。

随着人工智能等技术的迅猛发展，科技养老、智慧养老走进现实，发展前景广阔。2025年10月31日，以“福享乐龄银发未来”为主题的首届海峡养老产业博览会在福州开幕，约300家海峡两岸企业、机构、公益组织参展参会，全面展示养老产业最新成果。图为机器人向参观者介绍智慧养老应用。中新社记者张斌/摄

四是数智化变革带来的效率提升与业态创新潜力。数智技术的快速迭代与深度应用，能够优化服务流程、降低运营成本、精准匹配供需。与此同时，数智技术也打破了服务的时空限制，催生了在线医疗、云旅游、即时零售、数字人服务等一大批新业态新模式，为生活性服务业发展注入强劲动能。

记者：我国生活性服务业前景看好，但从发展现状看，制约其潜力释放的因素也很多。请您谈谈，这其中的卡点堵点有哪些？

刘奕：尽管我国生活性服务业发展潜力巨大，但仍面临供给侧、要素侧、制度侧等多维度的卡点堵点，制约了行业潜力的充分释放。

当前生活性服务业供需错配问题突出，基础性、同质化服务供给过剩，而针对细分人群的高品质、个性化、专业化的服务供给不足，呈现出低端内卷、高端短缺的突出特征。生活性服务业的体验性强，质量难以事前判断、事后验证，在缺乏完善的信用评价和资质认证体系的情况下，容易引发“柠檬市场效应”，即在信息不对称且缺乏甄别机制的情况下优质的服务会被低质的服务挤出市场。供需匹配精准度不足，优质服务资源集中在一线城市、东部发达地区，中西部地区、县域、乡村的优质服务供给相对较少。同时针对老年人、新市民、残疾人等特殊群体的普惠型、适配型服务供给明显不足。

生活性服务业发展的人才、资金、空间等核心要素供给存在明显短板。生活性服务业存在从业人员职业认同感差、权益保障不足导致人员流动性强的问题，高端管理人才、创新型人才短缺，制约了行业的转型升级。需要加快完善职业教育与培训体系、从业人员权益保障与职业发展体系，构建高素质、专业化的人才队伍。生活性服务业通常以中小微企业为主，企业普遍存在轻资产、无抵押、现金流不稳定的情况，且劳动生产率提升普遍较慢，加之核心地段房租、人工成本高企，企业利润空间被严重挤压，缺乏资金用于服务升级、模式创新与规模化扩张。需要加大财政支持力度，优化信贷产品，拓展融资渠道。再者，生活性服务业高度依赖近距离、嵌入式、网络化的空间载体，普惠型、公益性服务设施用地保障不足，需要持续完善城乡服务业基础设施，加快推进公共服务设施的数字化改造。

生活性服务业的营商环境仍需优化。部分生活性服务业领域市场准入仍存在隐形壁垒，而地方保护、市场分割等现象的存在，也使得服务企业跨区域经营面临诸多限制。传统生活性服务业“多头监管、重复监管”的问题较为突出，制度性交易成本高。而针对即时零售、上门服务、共享经济等新业态新模式，监管缺位和“一刀切”式监管的问题同时存在，导致服务质量与消费者权益无法保障。此外，生活性服务业的模式创新、品牌创新极易被抄袭模仿，知识产权保护不足导致企业创新投入的回报难以得到有效保障。

破解生活性服务业卡点堵点，充分释放其发展潜力，是一项系统工程。当务之急是从供需匹配、人才资金支撑、数智技术赋能等方面入手，构建全方位、多层次的政策支持体系，推动生活性服务业高品质多样化便利化发展。

记者：生活性服务业是宜居城市建设的重要着力点，实践中在新市民服务上存在明显短板。那么，发展城市生活性服务业该如何补齐短板，让城市生活更美好？

刘奕：城市的核心是人，生活性服务业则是宜居城市的软基建。发展好生活性服务业，不仅是提高城市便利性和舒适度的必要方式，也是提升本地劳动者福利的重要途径，更是城市吸引人才、留住人才的关键着力点。当前，约3亿人的新市民群体在融入城市时仍面临基本公共服务均等化不足、服务供给匹配度不高和可及性不强等民生痛点。补齐新市民服务短板，应以新市民需求为导向，推动生活性服务供给的精准化、普惠化、便利化。

补齐新市民的生活性服务短板，首要的是精准识别新市民需求。可建立新市民服务需求动态监测体系，依托大数据、社区调研等方式，针对农民工、新就业大学生、外来务工人员等不同新市民群体，构建精准的需求画像，明确其在住房、教育、医疗、餐饮等领域的核心需求。大力发展微利普惠型生活服务，充分发挥政府有形之手的作用，通过场地免租、购买服务等方式，引导社会资本参与社区食堂、平价托育点、保障性租赁住房及配套服务的建设，切实降低新市民在城市的生活成本。

补齐新市民的生活性服务短板，应逐步消除附着在户籍上的福利差异，释放其对生活性服务的消费能力与意愿。深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制。推动居住证与户籍制度接轨，实现基本公共服务与户籍脱钩，与常住人口挂钩。将新市民全面纳入城市公共服务体系，实现公共服务资源与人口分布的精准匹配，解决新市民公共服务“最后一公里”问题。

此外，还应打破城市规划中职住分离的弊端，在城中村改造和新市民集聚区构建一刻钟便民生活圈，科学嵌入平价超市、餐饮门店、家政服务网点、快递驿站、理发店、药店等微服务业态，畅通城市服务的“毛细血管”。

记者：数智化是发展生活性服务业的大势所趋和强劲引擎。请您谈谈，如何利用数智技术赋能生活性服务业品质提升？

刘奕：以数智技术赋能生活性服务业品质提升，核心是推动数智技术与生活性服务业全链条、全场景深度融合。大数据、人工智能、大模型、物联网、区块链等数智技术的深度应用，能够从供需匹配、效率提升、场景拓展、信任增进等多个维度赋能生活性服务业转型升级，破解传统服务业供需错配、效率低下、标准化程度低、信任成本高等难点问题。

在供需匹配上，依托大数据技术整合用户消费行为、消费偏好、场景需求等数据，帮助生活性服务企业精准把握用户需求，实现精准识别、提前预判，推动服务供给从同质化走向个性化、定制化。人工智能技术也可以帮助企业将用户的个性化需求与服务人员的供给能力精准匹配，从而实现供给与需求的动态平衡。

在效率提升上，通过人工智能、物联网技术优化服务全流程，可以实现服务流程的标准化、自动化、智能化，降低人为因素对服务品质的影响。依托物联网、区块链技术对服务生产、交付、售后全流程进行数字化记录和实时监控，实现服务全程可追溯。依托人工智能培训、数字模拟、在线实训等技术为从业人员提供标准化、专业化的技能培训，能够快速提升从业人员的专业技能与服务水平。

在场景拓展上，数智技术可以打破服务的时空限制，打造“线上+线下”一体化的服务场景，将优质服务资源带到县域、乡村，解决区域服务供给不均衡的问题。依托物联网、大数据、人工智能技术打造的智慧服务场景，可以通过数据要素的全域流通与智能算法的全局调度，实现跨业态、跨空间、跨主体的服务协同联动，进而系统性、全方位地提升消费体验。生成式人工智能、元宇宙、数字人、沉浸式交互等新技术还能创造新的服务场景与服务形态，从而创造新的消费需求。

在信任增进上，依托大数据、区块链技术，整合服务企业、从业人员的服务记录、消费者评价、合规经营情况等数据，可以实现企业与从业人员信用信息的透明化，降低消费者的信任成本与决策成本。借助人工智能、大数据技术还有望实现服务质量智能监管，即通过对服务过程中的违法违规行为、服务质量问题进行智能识别、实时预警，帮助实现监管从事后追责向事前预警、事中管控转型。此外，还可依托人工智能、大数据技术搭建智能化消费者维权平台，实现投诉智能受理、证据智能留存、纠纷智能调解，从而大幅降低消费者维权成本，提振消费信心。

记者：当前，“内卷式”竞争之风有向酒店、外卖等生活性服务业领域蔓延的趋势。您如何看待目前生活性服务业领域的竞争状态？怎样有效防范“内卷式”竞争？

刘奕：生活性服务业是市场化程度最高、市场活力最强的行业之一，竞争相对充分，主体多样多元，创新活跃度高。当前部分生活性服务业领域出现“内卷式”竞争，且有持续蔓延的趋势，这已成为制约行业健康发展的重要问题。一方面，餐饮、外卖、酒店、家政、零售等领域低价竞争较为普遍，有不少商家陷入“价格战”的泥潭，有的通过降低服务标准、牺牲服务品质来换取低价优势，形成了越竞争越亏损的恶性循环。另一方面，平台垄断加剧行业内卷，部分头部平台通过高额佣金、竞价排名、算法歧视等方式倒逼商户参与低价竞争，挤压中小商户的利润空间，进一步加剧了行业的无序竞争。由于流量分配机制与价格深度绑定，商户陷入了“不降价没流量、降价没利润”的两难境地。

生活性服务业“内卷式”竞争形成的原因主要是行业同质化严重、创新能力不足。企业缺乏差异化的产品与服务，难以形成核心竞争力，只能在存量市场中争夺份额，在价格维度上开展竞争。加之监管不到位，不正当竞争行为未能得到有效遏制，对低价倾销、虚假宣传、平台垄断等行为的监管仍有短板，难以有效规范市场竞争秩序。

防范生活性服务业“内卷式”竞争，关键在于推动行业竞争从价格内卷、存量博弈转向价值竞争、增量创造，构建规范有序、创新活跃、良性竞争的市场环境。应强化反垄断与反不正当竞争监管，规范头部平台的算法规则和流量分配机制，禁止平台通过算法倒逼商户低价竞争、实施“二选一”和价格歧视等行为，依法查处低价倾销、虚假宣传、价格欺诈、恶意诋毁等违法违规行为，从源头上遏制平台驱动的“内卷式”竞争。引导平台企业转变发展模式，从“流量驱动、佣金扩张”向“价值驱动、生态共赢”转型，优化流量分配机制，打破低价优先的算法逻辑，将服务质量、用户评价、商户合规经营情况作为流量分配的核心依据。完善行业准入与标准体系，针对餐饮、家政、养老、医疗等重点领域，健全行业服务标准、质量标准、安全标准，加强知识产权保护，加大对模式创新、品牌创新恶意抄袭模仿的惩处力度，引导企业从价格竞争转向质量竞争、创新竞争。健全价格监测预警体系，可针对生活性服务业重点领域开发价格竞争风险预警模型，重视对行业价格变动频率和变动幅度的分析，提高价格治理基础能力。

记者：感谢您接受采访。

生态环境保护该算怎样的政绩账

来源：《求是》2026/12 作者：刘宁 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

生态环境保护该算怎样的政绩账

刘宁

树立和践行正确政绩观，必须增强全局观念，算好大账与小账。习近平总书记强调，领导干部想问题、作决策，一定要对“国之大者”心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局。生态环境保护事关中华民族永续发展，是功在当代、利在千秋的事业，谋划推进工作更要算好大账，严守生态底线，坚决摒弃因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利的短视行为，杜绝以牺牲生态环境换取短期经济增速的片面做法，以绿色发展实效检验政绩成色。

河南是“三区四带”国家重点生态功能区的重要组成部分，在国家生态安全战略格局中具有重要地位和作用。近年来，河南生态文明建设取得一定成效，但生态环境保护形势仍十分严峻。2024年，全省PM_2.5年均浓度46.8微克/立方米、居全国末位，优良天数占比67.8%、低于国家目标0.9个百分点，重污染天数占比2.2%、高于国家目标0.3个百分点，在全国168个重点城市空气质量综合指数、PM_2.5浓度排名中，分别有8个、13个城市位于后20位，在2024年度省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核中排名第29位。这暴露出河南一些地方和干部在生态环境保护上的责任担当不够，根子还是政绩观出现了偏差和错位，只算眼前小账，没有算好生态环境保护这本大账。

具体到实际工作中，这些问题主要表现在以下几个方面。一是重发展、轻保护，算一时增长的小账。没有把环保摆上应有位置，污染防治投入不足、措施不硬，有的上项目时降低环保门槛，招商引资“捡到篮子里都是菜”，甚至对环境污染问题睁一只眼闭一只眼。二是重显绩、轻潜功，算立竿见影的小账。有的热衷于种花种草、洒水降尘，但对生态系统修复等基础工作重视不够，对地下污水管网改造等老大难问题不尽力，对结构调整等治本之策不用心。三是重局部、轻全局，算本位主义的小账。落实责任依然存在部门、市县之间不平衡不协同问题，有的部门重部署轻落实、重通报轻追责、重罚款轻治本，有的地方在流域联防联治和区域协同共治上不尽心尽力。四是重对上、轻对下，算个人得失的小账。有的只盯着上级的督察考核，解决群众身边的突出环境问题不彻底，为了个人所谓“政绩”甚至出现环境数据造假问题，把环保政绩体现在文件里、数据上、镜头前，把污染之痛留到空气里、水井里、田地里。五是简单化、一刀切，算避责自保的小账。有的在精准科学依法治污上做得不到位，遇到环保督察或污染加重不分青红皂白“一关了之”、“先停再说”；有的不愿处理历史遗留问题，不善于整治顽瘴痼疾，导致一些环保问题长期得不到解决；有的工作方式简单粗暴、层层加码，甚至一度引发舆情。比如，有的地方曾发生基层工作人员以扬尘污染为由，不让群众机收庄稼的事件。环保“一刀切”，是懒政怠政的典型表现，折射出只求“不出事”、不求“真干事”，怕担责、不作为的错误政绩观。

这些问题的产生，既有生态环境本底总体不优、产业结构偏重、能源结构偏煤等客观原因，也同长期以来正确政绩观树得不够牢、环保工作不到位有关。其中最深层次的原因还是思想认识不够深刻、贯彻绿色发展理念不够彻底，对习近平生态文明思想学思践悟还不够深入系统，在融会贯通、学以致用上还有不足，践行“两山”理念不够坚定自觉，没有彻底摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”。同时，在工作中群众立场站得还不够稳，对群众的生态需求重视不够、解决不力，没有很好地把对上负责和对下负责统一起来。部分党员、干部能力作风不够硬，存在思想僵化、知识老化、本领弱化等问题，对环境污染问题排查不深入、整治不够细，担当意识不强、斗争精神不足，缺乏一抓到底的恒心和韧劲。此外，也与现代环境治理体系不健全密切相关，法规标准和政策制度还需完善，生态环境监测体系、数智化执法体系存在短板，基层生态环境监管能力相对薄弱，跨部门跨区域协作机制有待建立健全。

2025年5月，习近平总书记在河南考察时，提出着力加强生态环境保护的重大要求。我们深刻认识到，河南生态环境质量主要指标整体落后，与美丽中国建设的要求有很大差距，这种状况如果不尽快改变、坚决扭转，有负总书记的重托和人民的期盼。我们痛定思痛、知耻后勇，以更鲜明态度、更严格标准完善过硬措施，召开全省加强生态环境保护工作会议作出部署，分片区集体约谈13个污染防治重点市压实责任，严格监督执法和追责问责，及时调整不胜任干部，用好考核评价和选人用人指挥棒，教育引导广大党员、干部树立和践行正确政绩观，多打大算盘、算大账，切实增强学习贯彻习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚决打好生态环境保护翻身仗。2025年，全省PM_2.5平均浓度下降13.7%、降幅全国第三，优良天数增加25天、增幅全国第四，重污染天数减少3.8天、降幅全国第二，均超额完成国家下达目标。生态环境保护绝非一时之功，必须算好大账，正确处理保护与发展、眼前与长远的关系，走好生态优先、绿色发展之路。

算好服务大局的政治账，坚定落实国家战略。生态文明建设不仅关系自身发展，更事关全国发展大局，必须自觉把生态环境保护工作放在全国生态文明建设的一盘棋中去考量，在站位全局中彰显担当、展现作为。我们教育引导党员、干部胸怀“国之大者”，认真落实党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，以敬畏之心抓好生态文明建设。黄河流域是生态文明建设的主战场，沿黄两岸要打造的是护佑中华民族永续发展的“绿色长城”。必须坚定扛牢保护母亲河政治责任，坚持沿黄生态保护修复与生态环境污染治理相统筹，深入实施“净水入黄河”工程，持续推进“一河一策”综合治理，因地制宜开展内源污染治理和生态修复，不断提升流域生态系统质量和稳定性。作为南水北调中线工程的渠首所在地和核心水源区，去年以来完成丹江口水库汇水区776个村庄生活污水治理，整治丹江口水库入库（河）排污口512个，陶岔取水口水质稳定在Ⅱ类及以上。我们将持续加强水源区和干渠沿线生态治理，谋划实施丹江口库区山水工程，深化入库（河）排污口排查整治和水土流失、石漠化治理，推进入库干支流及生态缓冲带修复治理，确保一泓清水永续北上。推进碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的战略决策，既是展示负责任大国形象的重大举措，也是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求。我们正在抓紧编制河南省“十五五”碳达峰行动方案，进一步完善碳排放双控制度体系，加强重点行业碳排放管控，开展绿色低碳试点示范创建，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

从昔日的植被受损、栖息地退化、生态功能弱化到如今的碧波荡漾、万鸟翔集、水天一色，河南洛阳孟津黄河湿地通过持续开展综合治理与生态修复，得以重新焕发生机，生态环境显著改善，已成为候鸟迁徙的重要驿站。上图为2026年2月24日，孟津黄河湿地国家级自然保护区迎来候鸟迁徙高峰（郑占波/摄）；下图为2025年9月20日，雨后初晴的孟津黄河湿地国家级自然保护区草木茂盛、云海翻腾，如一幅壮美的画卷徐徐展开（马绍磊/摄）。河南日报社供图

算好造福人民的民心账，坚决打好污染防治攻坚战。良好的生态环境是最普惠的民生，也是必须追求的重要政绩。抓好生态环境保护，实质就是算好关乎群众切身利益的民心账，让天蓝、地绿、水净成为老百姓看得见、摸得着的实实在在福祉。去年以来，我们出台大气污染治理提质增效实施方案，常态化规范化推进河湖库“清四乱”，深入开展土壤污染源头防控行动，全省13个省辖市空气质量综合指数、11个省辖市PM_2.5浓度在全国168个重点城市排名中实现进位，省辖市和县级城市建成区黑臭水体实现动态清零，原生生活垃圾实现“零填埋”。我们清醒认识到，当前河南生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，仍处于还清历史欠账、实现根本好转的攻坚期。要把解决好环境污染这个民心之痛作为检验政绩观的试金石，教育引导各级领导干部对地方发展决不能只看经济指标不看生态指标，对污染排放决不能姑息迁就、心慈手软，对污染治理决不能是非不辨、有法不依，要像《西游记》中孙悟空三打白骨精一样，拿出“金猴奋起千钧棒，玉宇澄清万里埃”的劲头，既用好火眼金睛识破伪装假象，又坚持久久为功整治变异反弹，以铁心、铁面、铁腕根治各类顽瘴痼疾。在实际工作中，要坚持精准科学依法治污，强化源头治理、系统治理、综合治理，聚焦重点行业、重点区域、重点问题，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实以环境改善的实效温暖民心。

算好转变发展方式的长远账，加快推动绿色低碳转型。生态环境问题，归根到底是发展方式和生活方式问题，只有从源头上使污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能实现根本好转。加快经济社会发展全面绿色转型，是解决生态环境问题的治本之策，也是必须算好的长远大账。为进一步深化治本攻坚，我们部署开展钢铁、煤炭、有色金属等10个传统产业提质升级行动，推进产业园区和产业集群循环化改造，实施节能降碳改造项目620多个，关停所有35蒸吨/时以下燃煤锅炉，促进传统能源清洁高效利用和新能源替代，2025年战略性新兴产业增加值占比首次超过25%，非化石能源占全社会能源消费比重达到22.5%，重点行业清洁运输比例超过80%。当前，绿色低碳转型已成为发展的新引擎，不转型就没有出路，转得快、转得好，不仅有利于保护环境、改善生态，还能转出新动能、形成新优势。我们将持续教育引导党员、干部深刻认识高质量发展和高水平保护的关系，涵养“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，抢抓绿色发展机遇，深入推进产业结构调整，加强绿色低碳技术研发和推广应用，加快推进传统产业数字化智能化转型同绿色化改造深度融合，大力发展战略性新兴产业和未来产业、绿色环保产业、现代服务业；深入推进能源结构调整，推动青豫直流、哈郑直流等入豫清洁能源高效利用，进一步加强氢能等清洁能源开发利用；深入推进交通运输结构调整，大力推进“公转铁”、“公转水”，加快发展多式联运，提升清洁运输比例，构建绿色低碳循环经济体系，大幅提高经济绿色化程度，以“含绿量”提升“含金量”，以高水平保护支撑高质量发展。

算好生态保护修复的总体账，筑牢生态安全屏障。保护生态与治理污染是一体两面、相辅相成的，在降低污染物排放量、做好减法的同时，还要扩大环境容量、做好加法。必须统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，综合运用自然恢复、人工修复等手段，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，绘就更加美好的生态画卷。我们将坚持扩绿、兴绿、护绿并举，统筹推进重要生态系统保护和修复工程，科学开展国土绿化行动，持续稳固“一带三屏四廊多绿芯”的生态空间格局。严守生态保护红线，加强生态环境分区管控，深入实施“绿盾”行动，严格控制各类开发利用活动对生态空间的占用扰动。完善黄河流域省际横向生态补偿机制，建立省内四大流域片区协作机制，推动流域内上下游开展生态补偿。开展自然保护地整合优化，推进自然保护区建设提升、湿地保护修复，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。实施生物多样性保护战略与行动，加强珍稀濒危野生动植物保护，开展栖息地保护修复，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

作者：中共河南省委书记、省人大常委会主任

体系化学理化研究阐释 | 法治保障论

来源：《求是》2026/12 作者：刘大伟 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

体系化学理化研究阐释

法治保障论

——学习习近平法治思想关于法治保障论述

刘大伟

形成有力的法治保障体系，是建设更加完善的中国特色社会主义法治体系的关键一环，是法治中国建设稳步、高效推进的坚实支撑。习近平总书记着眼社会主义法治建设全局和长远，深入总结中外法治建设实践和经验，全面分析法治建设所需各方面条件、要素、资源等，创造性提出并深刻阐明法治保障体系建设一系列重大问题，为筑牢全面依法治国根基提供了科学指引。

一

法治是治国理政的基本方式，是国家治理体系和治理能力的重要依托，在现代化建设中发挥着基础性、全局性、战略性、保障性作用。同时，法治自身的建设、运行、推进、提升也需要保障和支撑，否则法治的功能和作用就得不到有效发挥和体现。

推进中国式现代化，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的保障作用，体现了法治固有的、能够对经济社会发展产生影响的规范、指引、教育、预测、强制等基本功能。“徒法不能以自行”，法治的这些基本功能并非也不可能自发实现，有赖于坚强的领导力量、完善的机构设置、健全的体制机制、专业的工作队伍、稳定的财力投入等一系列支撑条件。任何一个国家或地区，如果保障法治运行的供给要素梗阻、断档或缺位，法治的功能和作用就会无可避免地出现弱化、退化、虚化等现象。新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，我国社会主义法治建设之所以能保障经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的创造与续写，同我们党和国家高度重视法治、不断加大法治建设各方面投入有密不可分的关系。在推进中国式现代化历史进程中，高度重视法治应当包括两个层面，一方面指重视发挥法治的功能和作用，另一方面指重视加强对法治的支持和保障。

法治保障体系不是全面依法治国的外部附属条件，而是良法善治的内在基础要件。从世界各国走向法治化的发展历程和客观情况来看，法治建设是涵盖价值理念、制度规范、运行机制、机构人员、装备设施等要素的复杂系统工程，缺少任何一环或者出现任何短板都会产生“木桶效应”。在中国特色社会主义法治体系这个大系统中，如果说法律规范体系重在解决“有什么法”的问题、法治实施体系重在解决“法怎么用”的问题、法治监督体系重在解决“法怎么用好”的问题，法治保障体系则重在解决“法依靠什么运行”的问题。这一体系不是外部的、边缘的、可有可无的，而是与其他体系环环相扣、相辅相成、有机融合在一起，是其他体系运行的“底座”和“轨道”。在法治建设全过程各方面合理、有效投入，才能不断激活法治功能，保障良法善治。

法治保障体系建设既是建设更高水平的社会主义法治国家的重要方面，也是衡量这一目标是否实现的重要标准。党的十八大以来，我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记强调，新征程上，要聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家。法治中国建设的深入推进，对法治保障体系的规模、质量、结构、形态等提出更高要求。比如，要建成覆盖城乡、均等普惠的现代公共法律服务体系，就需要加大人力、物力、财力支持力度，逐步解决城乡之间法律服务资源配置不平衡、中西部地区法律服务力量不足、均等化水平不高等问题；建设与高质量发展、高水平开放相适应的涉外法治体系和能力，需要统筹各方面资源和力量，逐步解决跨境执法协作机制不够顺畅、涉外法律服务机构竞争力薄弱等问题。抓紧破解制约法治建设的关键性问题，推动法治保障从基础性的“有没有”向高质量的“好不好”加快迈进，才能实现法治中国建设“更高水平”的目标要求。

二

法治保障体系是政治、组织、体制、制度、队伍、人才、财政、科技等支撑法治建设的各类条件、要素和资源的总和，是一个内涵丰富、结构完整、功能明确、协同一致的有机整体。

制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，对于进一步提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，建设更高水平的社会主义法治国家，具有重要意义。图为《人民日报》相关报道。

政治和组织保障是前提。在我国，政治和法治是高度统一的，政治方向和道路决定着法治方向和道路。习近平总书记强调，全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力；党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。总书记的重要论述深刻揭示了党的领导对全面依法治国的方向性、先决性保障作用。离开党的领导，全面依法治国就难以有效推进，社会主义法治国家就建不起来。总书记进一步强调指出，党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，这是推进法治建设的重要组织保证。党政主要负责人当甩手掌柜、“只挂帅不出征”，法治工作就会成为花架子、表面文章。新时代以来，我们党不断加强对全面依法治国的领导，在党的历史上第一次召开专题研究全面依法治国的中央全会、专题研究宪法修改的中央全会，成立中央全面依法治国委员会，召开中央全面依法治国工作会议，在党的全国代表大会报告中对法治建设作出专章部署，确保了全面依法治国沿着正确方向稳步推进，为中国特色社会主义事业筑牢法治根基。

体制和制度保障是根本。制度问题是根本性、全局性、稳定性和长期性问题，体制和制度的好坏优劣，直接关系到法治的兴衰强弱。关于国家制度和法治的关系，习近平总书记深刻揭示，中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障；人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。新中国成立后，我们国家的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度逐步确立巩固，这是实施依法治国的基石。新时代以来，编制法治领域规划纲要、制定重要法律法规、深化法治领域重要改革等各项法治工作，都坚持巩固、完善和发展中国特色社会主义制度。关于法律制度和法治的关系，总书记深刻阐明中国特色社会主义法律制度是被实践证明了的科学制度体系，具有显著优势，需要坚持好、实施好，也需要不断完善和发展，要求坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。立法、执法、司法、守法等环节的体制机制，是不是科学合理、能不能衔接协同、有没有与时俱进，都直接影响法治工作的实效。党的十八大以来，我们党两次召开中央全会推进全面深化改革，对法治领域改革作出专门部署，深入推进立法体制改革、综合行政执法体制改革、司法体制机制改革、政法领域机构职能改革、行政复议体制改革，推动中国特色社会主义法律制度日趋成熟，为法治中国建设提供有效制度保障。

新时代以来，我国法学教育坚持立德树人、德法兼修，完善以实践为导向的培养机制，办成世界上规模最大的法学教育体系。图为2025年11月16日，2025年全国大学生习近平法治思想知识竞赛决赛在中国政法大学昌平校区举办。中国政法大学供图

队伍和人才保障是基础。习近平总书记指出，法律的生命力在于实施，法律的实施在于人。没有一支高素质的法治工作队伍，没有人才辈出的土壤和环境，立法、执法、司法、普法工作的质量和效率很难提高，再完备的法治体系也难以落实为成功的法治实践。我国法治工作队伍主要包括，从事立法、执法、司法工作的法治专门队伍，律师、公证员、司法鉴定人、仲裁员、人民调解员等组成的法律服务队伍，法学教师和研究人员组成的法学教育研究队伍。对法治工作队伍建设，总书记提出“五个过硬”、“四个忠于”、“四化”、“四个铁一般”等要求，强调坚持立德树人、德法兼修，努力培养造就更多具有坚定理想信念、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。落实总书记重要论述精神，这些年来，国家统一法律职业资格制度不断健全，立法工作队伍建设持续加强，行政执法人员资格管理制度全面推行，法官检察官员额制和人民警察单独职务序列深入实行，政法队伍教育整顿扎实开展，法律服务队伍稳步发展壮大，以实践导向的法治人才培养机制日益完善，办成世界上规模最大的法学教育体系。

财政和科技保障是关键。全面依法治国是一个长期的历史任务，需要投入大量物力、财力，这既是客观规律，也是现实需要。随着综合国力不断增强，我国在法治建设上的投入持续增加，法治建设各方面保障条件明显改善。党的十八届四中全会明确提出，加强行政执法信息化建设和信息共享，改革司法机关人财物管理体制，改善基层基础设施和装备条件等任务要求。新时代以来法治领域一系列规划纲要、政策文件等，都对加强各方面投入作出部署安排。近年来，新一轮科技革命和产业变革加速突破，为推进法治中国建设数字化、网络化、智能化提供了有利条件，科技成为提升法治效能的关键要素。人工智能、区块链、大数据‌等技术应用，推动智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法建设，催生“互联网+”监管执法、远程监管、非现场执法等新型法治实践，国家法律法规数据库、中国庭审公开网、12309中国检察网、全国行政执法监督信息系统等，为法治工作信息化提供了数字基础设施。

三

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。要推进这场深刻革命，法治工作必须补短板、强弱项，其中不少涉及法治保障体系建设。比如，部分地区和部门的党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责尚未落到实处，“发展要上路，法治要让路”的现象还不同程度存在；法治工作队伍的专业化水平还需进一步提升，拥有国家统一法律职业资格的人员在部分地区占比较低，熟悉涉外实务、掌握科技前沿的复合型法治人才缺口较大；基层法院、检察院、司法所、综合行政执法队伍等较多存在“事多人少”的难题，中西部及边疆地区的情况更为突出；一些地方法治建设的物力、财力投入仍比较薄弱，部分执法司法工作必需的装备、设施等得不到保障，信息化程度相对滞后。这些困难和问题，一定程度上迟滞了法治工作纵深推进、制约着法治作用落地见效，亟待抓住关键、完善举措，加快形成更加有力的法治保障体系，以高效能的保障促进高质量的法治发展。

健全落实党领导全面依法治国制度和工作机制。2025年12月中央政治局会议审议的《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，为进一步提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平提供了重要制度依据，必须深入贯彻落实。健全落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，推动各级党委（党组）担负起法治建设的主体责任，加强党的统一领导、统一部署、统筹协调。完善党政主要负责人履行第一责任人职责机制，把履职情况纳入年终述职述法重要内容和政绩考核指标体系。扭住领导干部这个“关键少数”，加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制，促使各级领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高依法履职能力和水平。

进一步全面深化法治领域改革。习近平总书记强调，解决法治领域的突出问题，根本途径在于改革。当前，立法、执法、司法、守法等方面还存在一些制度性卡点堵点，需要以改革之力破除。比如，针对一些立法草案质量不高，针对性、可操作性不强等问题，需要加强立法规划和审查，特别是探索完善政府立法审查机制，更好发挥政府立法在立法工作格局中的依托作用；针对一些地方存在的乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，违规异地执法、趋利性执法等问题，需要探索对行政罚没收入异常增长的动态监测，排查清理下达罚款指标、罚款和考核变相挂钩等错误做法；针对部分居住偏远、交通不便地区群众诉累问题，需要完善巡回审理机制，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的“第一道防线”作用；针对不同群体受教育水平存在差异、一些群众法治意识不强等问题，需要探索精准普法工作机制，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式普法。

加强法治队伍建设。习近平总书记指出，法治工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。经过新时代以来的持续努力，我国法治队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准明显提升，队伍规模、结构和素质更加优化。同时也要看到，法治工作队伍建设既有共性又有个性，不同队伍的发展需求、能力考验和建设重点不尽相同。法治专门队伍肩负责任重、掌握权力大、面临诱惑多，必须持续提升革命化、正规化、专业化、职业化水平，坚持更严标准、更高要求，对踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”行为严肃查处，确保始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。法律服务队伍覆盖领域多元、专业属性鲜明、市场意识突出，直接面向人民群众提供服务，要持续加强教育和管理，引导从业人员把拥护党的领导、拥护我国社会主义法治作为基本要求，更好满足人民群众日益增长的法律服务需求。法治教育研究队伍承担着培养中国特色社会主义法治事业后备人才、构建中国自主的法学知识体系的使命责任，必须突出政治标准，落实立德树人根本任务，打造一支政治立场坚定、法学根底深厚、熟悉中国国情、通晓国际规则的高水平法学教育研究队伍。

深入推进数字法治建设。数字技术的广泛赋能，推动减少冗余环节、破解办事堵点、补齐服务短板，有助于提升法治供给质量，有利于防止人为干预、权力滥用、腐败滋生。应适应信息技术特别是人工智能加速发展趋势，聚焦法治建设中的重点难点和人民群众关切，进一步提高政务服务、诉讼服务、公共法律服务等智能化、便捷化水平，更好发挥科技在侦查、取证等执法司法实践中的积极作用，提升数字化在监测、防范、普法等工作中的实际效果。优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，进一步打通数据链、业务链、责任链，带动业务流程和组织形式优化。

作者单位：全面依法治国研究中心

高水平研究型大学如何一体推进教育科技人才发展

来源：《求是》2026/12 作者：杨振斌丁奎岭 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

高水平研究型大学如何一体推进教育科技人才发展

杨振斌丁奎岭

高水平研究型大学是拔尖创新人才培养的主阵地、基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，在一体推进教育科技人才发展中肩负着重要使命。党的十八大以来，习近平总书记站在强国建设、民族复兴的战略全局高度，亲自谋划和部署一体推进教育科技人才发展，对高水平研究型大学寄予厚望。今年4月7日，总书记给四所交通大学全体师生回信，希望我们“聚焦国家重大战略需求，加强科技自主创新和人才自主培养，在促进产学研深度融合上实现更多突破，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出新贡献”。4月30日，总书记在加强基础研究座谈会上强调，要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。总书记的重要回信和重要讲话精神为高水平研究型大学一体推进教育科技人才发展提供了根本遵循。

一、破除体制壁垒，在整体协同中重塑一体发展机制

教育科技人才一体发展，不是简单的要素相加，而是要通过系统性重构重塑大学治理逻辑、资源配置逻辑、评价激励逻辑和开放协同逻辑，使教育科技人才相互支撑、循环贯通，实现“1+1+1>3”的聚变效应。

长期以来，大学在组织运行中形成了相对固定的边界。教育、科技、人才工作由不同部门推进，各有考核目标、资源配置方式和工作流程，看似分工清晰，实则容易造成资源分散、责任分割。教学偏重课程和学位管理，科研偏重项目和论文产出，人才偏重引进和聘任，相互之间贯通、协同不足。教师在教书育人、科学研究、成果转化之间难以形成合力，学生在课程学习、科研训练、产业实践之间缺少贯通培养，重大科研任务在整体协同中常常面临组织成本高、资源调配慢、评价认定难等问题。

上述问题在新一轮科技革命和产业变革加速演进的背景下显得尤为突出。当前，科学研究的重大原创突破通常发生在学科交叉处、需求牵引处、人才汇聚处，人工智能、生命健康、集成电路等前沿领域的创新往往不是单一学科能够独立实现的。高水平研究型大学应当从国家战略需求出发，把学科布局、科研组织、人才培养、资源配置贯通起来，推动学校从分域管理走向整体协同，形成全校一盘棋的发展合力。

重构治理机制。治理机制是推进教育科技人才一体发展的基石。没有治理机制的系统性重构，教育、科技、人才就仍是“物理叠加”而非“化学反应”。高水平研究型大学要健全党委统一领导、跨部门协同、全校合力推进的工作机制，推动规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，对学科建设、人才培养、科研管理、人才评价、成果转化等工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。各部门要从“条线管理”转向“任务协同”，从“被动审批”转向“主动服务”。

重塑学科体系。当前，学科建设跟不上科技创新步伐，人才培养与科技和产业需求存在结构性矛盾，传统学科体系已难以适应国家战略需求、前沿科技突破与复合型人才自主培养的新形势新要求。高水平研究型大学必须坚持问题导向，以交叉融合为核心路径，全面重塑学科体系。要推动基础学科、新兴学科、交叉学科协同发展，建立以重大科学问题和关键核心技术问题为牵引的跨学科平台。既要支持优势学科做强做优，也要对不适应科技发展趋势和产业需求变革的专业进行压缩转型；既要超前布局未来学科、急需学科和交叉学科，也要推动传统学科迭代升级。近年来，上海交通大学面向集成电路、生物医药、人工智能、未来能源等先导产业和前沿方向，前瞻布局未来学科、积极培育交叉学科、转型升级传统学科，谋划成立溥渊未来技术学院、集成电路学院、人工智能学院、生物医药前沿学院、能源前沿学院等。通过优势学科引领、未来学科布局、传统学科升级和交叉平台建设，学科体系成为贯通人才培养、科学研究、队伍建设的基础支撑。

打造数智驱动新范式。人工智能赋能教育教学和科研范式的重构，不仅可以提升教学效率和科研效率，还可以把人才培养、科研组织和校园治理更加紧密地连接起来，进一步拓展教育科技人才一体发展的实现路径。高水平研究型大学要把人工智能作为推进一体发展的重要牵引，建设开放共享的数字底座、算力平台和智能服务体系，推动教育教学、科学研究和大学治理从局部优化走向系统重塑。只有把组织壁垒、学科壁垒、资源壁垒、数据壁垒等真正打通，教育科技人才一体发展才能从理念要求转化为充满生机活力、可持续运行的现实图景。

二、破除评价惯性，在多元评价中营造人才成长生态

良好的人才成长生态，不是没有标准，而是标准更多元、更动态、更贴近真实贡献，让评价回归“诊断—激励—发展”本质。一体推进教育科技人才高质量发展，必须抓牢人才评价这个“牛鼻子”。

近年来，高水平研究型大学持续推进人才评价改革取得一定成效，但论文、称号、项目、奖项、职称等显性指标，仍然在资源配置和考核评价中占主导地位。立德树人成效、原创性贡献、交叉创新价值、成果转化成效等隐性核心指标，因培育周期长、探索风险高、成果难量化，仍存在标准不细化、维度不全面、认定不充分等问题。如果评价体系持续偏重短周期、可量化、易比较的成果，科研人员就会片面追求“短平快”，不利于潜心攻关，也不利于形成敢闯“无人区”、敢啃硬骨头、敢做非共识研究的创新生态。必须统筹显性量化指标与隐性质效贡献，以多元激励激发创新活力，以综合赋能厚植成长沃土。

破除陈规、树立新标。坚决破除“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的评价惯性，‌以创新能力、质量、实效、贡献为导向‌，推动代表性成果、技术方案、决策咨询、育人成效、成果转化等纳入评价体系。比如，我们坚持“不看帽子看里子，不唯文章唯实力，关注现在更关注未来”的人才评价标准，注重学术潜力和填补学科空白能力；组建由校长牵头、领域专家支撑的人才引育工作小组，为顶尖人才的识别与引进设立“校长直通车”；开辟青年人才引进“快速通道”，由学术委员会把关、简化校级评审，实现每年直接引进青年教师近百位。近三届海外优青入选者实现了量质齐升和学科门类全覆盖。

精准分类、赋权主体。‌实施分类精准评价‌，让不同“赛道”人才都有适配的成才路径。对基础研究人才，要更加注重原创性、学术价值、长期潜力和学术共同体评价；对工程技术和成果转化人才，要更加注重技术成熟度、产业贡献、社会效益和解决重大实际问题的能力；对教学型和育人型人才，要更加注重课程建设、学生成长、导师责任和价值引领成效；对交叉团队和平台型人才，要更加注重组织贡献、协同贡献和平台贡献。‌赋予用人单位和学术共同体评价自主权‌，推动同行评议、市场评价、社会评价、学生评价等多元主体参与，减少行政干预，强化“小同行”、“真专家”在评价中的话语权。

强化过程、构建生态。‌强化过程与成长性评价‌，建立人才成长档案，推行长周期考核，对基础研究、原创性探索、颠覆性研究、工程实践等给予容错空间，弱化短期量化，重视潜力与持续贡献。‌打通评价—培养—使用—激励全链条‌，推动评价结果互认共享、减少重复考核，配套职称评聘、资源分配、荣誉体系改革，并通过构建数字化平台实现动态、透明、可申诉的评价生态。特别是要健全教师参与育人的制度安排，让优秀人才培养优秀的人才；把青年人才放到重大科研任务、平台建设、教学改革一线中去历练，使其在真问题、真场景、真攻关中挑大梁、当主角。

三、贯通转化链条，在产学研深度融合中提升服务发展效能

教育科技人才一体发展，最终要体现在‌提升国家创新体系整体效能‌、实现‌高水平科技自立自强的成效上，进而形成推动高质量发展的倍增效应。高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分，要强化使命担当，将学科优势、人才优势和科技创新优势转化为全面提升服务国家战略和区域经济社会发展的强大动能。

科研成果转化是教育科技人才一体发展的关键一环。成果转化得好，可以促进提出新的科学问题、形成新的研究方向、创造新的教学案例、培养更多创新创业人才；转化链条不畅，则会导致科研与产业“两张皮”、人才培养与社会需求脱节。当前，高校在科研成果转化方面仍存在链条断裂问题，比如，基础研究到应用开发之间缺少概念验证和中试熟化；科研成果权属和收益分配机制不够清晰；科研人员担心国资流失风险“不敢转”，缺少市场判断、商业谈判、法律金融等专业能力“不会转”；企业对成果成熟度和交付能力信任不足“不愿接”；等等。这些问题导致大量成果停留在论文、专利、样机和实验室阶段。教育链、科技链、产业链没有真正贯通，人才培养也就难以在真实产业场景中得到有效锻炼。高水平研究型大学是科技创新的重要组织者、产业需求的重要响应者、创新人才的重要培养者，应在推动产学研深度融合方面发挥引领作用。

改革科研与育人范式。打破传统科研范式，加快构建“自由探索”与“有组织科研”双轮驱动的新范式。紧扣国家重大战略需求和“卡脖子”技术难题，打造企业出题、高校领题、同题共答、联合判卷的协同攻关新范式，让教师在真实应用场景中凝练科学问题、学生在产业一线实践中锤炼创新创造能力、企业在高校原创成果中获得核心发展动能，真正实现教育链、人才链与创新链、产业链精准对接。通过组建跨学科、跨领域、跨单位的大团队大平台，聚焦关键核心技术开展定向基础研究和应用基础研究，确保科研成果具备明确的产业指向和市场转化潜力，为教育科技人才一体发展提供坚实实践载体。

通过组建跨学科、跨领域、跨单位的大团队大平台，聚焦关键核心技术开展科学研究，是教育科技人才一体发展的坚实实践载体。上海交通大学联合中国科学院深海科学与工程研究所等发起并执行“溟渊计划”，深入马里亚纳海沟、雅浦海沟等6000米至11000米水深区域进行系统性科考，描绘了全球首个海洋最深生态系统图，实现了深渊生命科学研究的国际领跑。图为2021年11月10日，“溟渊计划”团队在马里亚纳海沟最深点采集深海生物样本时的场景。上海交通大学供图

‌优化成果权属管理。一方面深化职务科技成果赋权改革，完善收益分配、尽职免责、合规审查、国资管理等制度，消除科研人员的顾虑。我们探索了“双赋权”完成人实施模式，将科技成果所有权赋予科研团队，通过协议约定实现高校、科研人员、企业三方共赢，目前155家教师创业企业通过该模式成长壮大，累计吸引社会资本100亿元。另一方面把成果转化成效纳入分类评价体系，对解决国家急需、产业关键、民生重大问题的成果给予充分认可，形成鼓励“把论文写在祖国大地上”的鲜明导向。

打通转化中间环节。针对实验室成果与产业化产品之间的壁垒，构建从基础研究、应用研究、概念验证、中试熟化、企业孵化到产业应用的全链条体系，实现“最初一公里”和“最后一公里”有效贯通。提供技术可行性验证、原型开发、工艺放大、性能测试等服务，降低技术风险和工程化成本，加速成果从“书架”走向“货架”。

‌培育专业转化队伍。着力培养既懂技术、又懂市场、还懂法律金融和产业组织的复合型服务人才，提供从知识产权布局、价值评估、商业策划到投融资对接的全流程专业服务，让成果转化从“科研人员单打独斗”转向“专业团队协同作战”。近年来，我们探索建立成果转化专员队伍，2022—2025年，这支队伍已服务成果转化项目317项，促成合同金额19.87亿元，助力154家新创公司落地生根。高水平研究型大学要持续推动成果转化队伍的专精培育，提升“技术—商业”双轨能力，推动更多科技成果从“可研”走向“可用”、“可产业化”。

作者：杨振斌，上海交通大学党委书记；丁奎岭，上海交通大学校长

深刻把握教育科技人才一体发展的实践要求

来源：《求是》2026/12 作者：侯建国 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

深刻把握教育科技人才一体发展的实践要求

侯建国

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。必须通过持续深化改革打破条块分割，打通体制机制堵点，推动形成教育科技人才相互支撑、相互赋能的良性循环，释放“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”的叠加效能。

党和国家历来高度重视教育科技人才事业发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把教育科技人才事业置于重要战略地位。习近平总书记出席中央人才工作会议、全国科技大会、全国教育大会并发表重要讲话，锚定全面建成社会主义现代化强国的宏伟目标，作出深入实施新时代人才强国战略、加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略部署，提出科技强国“五个强大”基本要素和教育强国“六大特质”，为一体谋划推进教育科技人才发展指明了前进方向、提供了根本遵循。党的二十大报告对教育、科技、人才工作进行专章部署，明确提出到2035年同步建成教育强国、科技强国、人才强国的发展目标，战略安排上与基本实现社会主义现代化的目标节点相一致，与到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的目标相衔接。党的二十届三中、四中全会进一步对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革、一体推进教育科技人才发展作出系统部署，明确了基本路径、重大任务和重点举措，为教育科技人才一体发展绘就了路线图、任务表。

围绕这些重大战略部署，党中央统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，实施一系列重大任务和重大改革发展举措，推动我国教育科技人才事业取得历史性成就、发生历史性变革。科技创新实力实现整体跃升，全社会研发投入超过3.9万亿元，研发强度达到2.8%，高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续多年位居世界首位，国家综合创新能力排名跃升至全球第9位。战略人才力量快速发展壮大，全国专业技术人才超过8000万人，研发人员全时当量达到795万人年。建成全球规模最大的高等教育体系，在学总人数达到4846万人，每年科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生数量超过500万人。这些重要成就和进展，为深入推进教育科技人才一体发展，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设奠定了坚实基础。

当前，围绕集成电路、人工智能、量子科技、氢能和核聚变能、生物制造、脑机接口等战略领域的国际竞争日趋激烈。科技创新和未来发展制高点的竞争，比拼的不仅是单点技术突破或单一领域的技术进步，更是科技创新、人才集聚和后备人才培养的体系化能力。随着国际竞争形势和格局发生深刻变化，部分国家筑起“小院高墙”，不仅遏制我国科技发展和产业创新，而且企图阻断正常的人才流动和学术交流，开放合作条件下的创新发展和人才培养模式面临严峻挑战。同时，随着新一轮科技革命和产业变革向纵深发展，不断催生新的学科生长点，推动知识爆炸式增长，前沿技术、颠覆性技术集中大量涌现。面对科技创新迭代周期不断缩短、知识更新速度持续加快的新趋势，传统教育和人才培养模式已经难以跟上科技创新发展步伐。特别是以人工智能为代表的颠覆性技术正以前所未有的广度和深度，从根本上重塑知识生产、传播和应用的底层逻辑，推动教育和科研范式发生深刻变革，对教育科技人才一体发展提出更高更迫切的要求。

中国科学院多年来积极探索科教融合协同育人培养模式，努力培养高水平后备科技人才。图为2025年12月30日，参与“一生一芯”计划的中国科学院大学本科生与中国科学院计算技术研究所专家开展讨论。中国科学院计算技术研究所供图

面对国际科技竞争总体态势和科技发展趋势深刻演变，对标国家战略部署要求，教育科技人才一体发展仍然存在一些短板弱项。一是科技创新促进教育发展和人才培养的能力水平有待进一步提升。依托重大科技任务培养优秀青年人才、指导研究生开展系统性科研训练需要进一步加强，将前沿科技进展和原创理论成果转化为教学课程和教材案例还不够及时有效。先进科研条件平台的教育教学和人才培养功能尚未充分发挥，对教学实验课程、人才综合实训等方面的服务保障能力有待提升。二是人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾仍然比较突出。我国人才培养规模和人才队伍体量虽然世界领先，但顶尖科技人才不足，全球高被引科学家数量仅相当于美国的1/2左右。学科专业和社会需求匹配度有待提高，面向集成电路、人工智能、量子科技等新兴支柱产业和未来产业重点领域的拔尖创新人才培养不足，人才供给规模和质量仍无法有效满足科技发展和产业创新需求。据相关研究测算，我国数字科技人才总量约占全球的17%，但高层次人才占比仅约9%；人工智能领域的人才缺口约300万人，到2030年将扩大到400万人以上。三是教育科技人才工作的协同效应还没有得到充分发挥。三者之间一定程度上仍存在政策导向不一致、节奏不同频、难以形成合力等情况。例如，人才评价“四唯”问题仍然比较突出，滥发“帽子”、“牌子”之风尚未完全杜绝，导致科研人员投入大量时间精力报项目、发论文、评奖励、争资源，既不利于创新主体根据重大科技攻关任务需要遴选人才、根据重大成果产出贡献激励人才，也对青年人才科研价值观塑造和后备科研人才培养带来不良影响，甚至在一定程度上扭曲了价值导向，导致人才无序竞争和不合理流动，造成科研布局重复和资源浪费，加剧了学科建设、人才培养与科技攻关需求脱节等问题。

习近平总书记深刻指出：“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。”“十五五”时期，我们要坚持战略规划一体谋划、重点任务一体部署、能力建设一体统筹、政策保障一体协同，一体推进教育科技人才发展，为强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑和强大动力。

坚持战略规划一体谋划，加强教育科技人才一体发展的顶层设计。战略规划是将国家重大部署转化为行动方案的重要途径，只有在源头上加强教育科技人才系统谋划，才能在任务部署、能力建设、政策保障上形成协同联动。国家“十五五”规划纲要对一体推进教育科技人才发展作出专章部署，为各地区各部门相关专项规划的制定实施明确了目标方向、提出了任务要求。要坚持和加强党中央集中统一领导，充分发挥社会主义制度优势，将教育科技人才工作置于中国式现代化建设全局中进行统筹谋划、系统部署，加快形成横向协同、纵向贯通、整体联动的规划体系。持续完善教育科技人才规划跨部门、跨领域衔接协同机制，围绕一体发展目标，统筹谋划科技攻关方向、学科专业布局和人才队伍建设，确保规划战略目标相互支撑、重大任务相互促进、重点举措相互协同。建立健全教育科技人才规划纵向贯通机制，下位规划服从服务于上位规划，确保国家战略目标和任务部署在各地区规划中落实落地。

坚持重点任务一体部署，强化教育科技人才一体发展的协同效应。组织实施好重点任务是推动教育科技人才一体发展战略部署落实落地的重要抓手。要围绕抢占重点领域科技竞争和未来发展制高点，统筹考虑教育科技人才发展特点规律，共同凝练和部署实施一批重点任务，协同推进重大科技攻关、核心骨干人才支持和急需紧缺人才培养。依托全国重点实验室、国家技术创新中心等各类重大创新平台，加大力度集聚培养战略科学家、科技领军人才和优秀青年人才，推动高水平创新平台不仅成为科研攻关的重要阵地，也成为集聚人才的创新高地和教育教学的实践课堂。支持科研院所和高校充分发挥科教资源丰富、高水平人才集聚优势，建设教育科技人才一体发展示范区，积极探索科教融合育人的新模式、新路径，培养造就更多基础宽厚实、专业精新活的拔尖创新人才。

坚持能力建设一体统筹，提升教育科技人才一体发展的体系化能力。教育科技人才一体发展的能力基础，集中体现为科技自主创新能力、人才自主培养能力以及科研基础支撑能力等，直接决定着三者协同推进的质量、水平与可持续性。要紧紧围绕党和国家事业发展需求，加强学科专业设置、人才培养模式与国家战略需求、科技攻关方向精准对接，以科技自主创新能力建设引领教育和人才高质量发展，以人才自主培养能力建设支撑高水平科技自立自强。加强国家重大科技基础设施、科研条件平台、高端科研仪器设备等科技基础能力统筹布局和共建共享，强化人才、信息、知识、技术等各类资源要素优化配置，发挥集聚效应。加快推进先进算力基础设施、科学数据库、专业语料库等新型基础能力布局建设，让人工智能深度赋能科学研究和教育教学全过程。鼓励支持优秀科研人员和青年学生依托重大设施平台开展科技攻关，促进教学相长，形成人才培养、科技攻关和设施平台迭代升级的良性循环。

坚持政策保障一体协同，增强教育科技人才一体发展的政策合力。高效协同的政策体系是一体推进教育科技人才发展的重要保障。要建立健全跨部门、跨领域政策协同机制，加强政策取向一致性评估，推动各类政策同向发力、功能互补。教育政策要强化对科技创新和人才培养的基础先导作用，坚持立德树人根本任务，深化人才培养模式改革，突出研究式教学、个性化培养，加强基础学科、交叉学科和战略急需领域本硕博衔接培养；健全高等教育学科专业设置调整机制，超常规布局新兴领域急需学科专业，支持科教融合、产教融合，推动人才培养更加贴近科技创新前沿和产业发展需求。科技政策要强化对教育发展和人才培养的战略引领作用，加大对优秀团队和骨干人才的长期稳定支持，大力扶持青年人才，把高水平人才培养引进情况作为机构评估、项目评审的重要内容；大力弘扬科学家精神，加强科研诚信和科研伦理建设，营造具有全球竞争力的开放创新生态。人才政策要强化对教育发展和科技创新的支撑促进作用，围绕重大科技攻关任务做好人才培养、引进、使用工作，赋予用人单位更大的人才评价和使用自主权，防止简单以称号头衔确定薪酬待遇、配置资源，规范人才合理有序流动；建立健全体现创新能力、质量、实效、贡献的评价体系和收入分配制度，完善各项管理制度和配套政策，充分激发创新动力活力。

中国科学院作为国家战略科技力量主力军，在一体推进教育科技人才发展方面既有优良传统，也有独特优势，更负有义不容辞的使命和责任。早在20世纪50年代就率先建立研究生制度，面向“两弹一星”工程对尖端科技人才的急迫需求创办中国科学技术大学；改革开放后率先恢复研究生教育，创建了我国第一个研究生院，探索形成了科教融合协同育人培养模式，大规模、成体系培养高水平后备科技人才。面向未来，我们要充分发挥科研院所、学部、教育机构“三位一体”优势，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技制高点，同时持续推进科教深度融合，加快建设教育科技人才一体发展示范区，深入实施基础和前沿交叉学科贯通培养工程、急需紧缺领域博士培养工程，统筹推进科技自主创新和拔尖创新人才自主培养，努力在教育强国、科技强国、人才强国建设中继续发挥骨干引领作用。

作者：中国科学院党组书记、院长

以体制机制改革激发人才创新创造活力

来源：《求是》2026/12 作者：中共中央组织部 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

以体制机制改革激发人才创新创造活力

中共中央组织部

体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。坚持深化人才发展体制机制改革，是习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想的“八个坚持”之一，是做好人才工作的重要保障。改革的关键，就在于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，增强人才内生动力和整体活力，为一体推进教育科技人才发展提供制度支撑。“十五五”时期，人才作为第一资源的战略地位更加凸显，必须加快构建既有中国特色又有国际竞争比较优势的人才发展体制机制，让各类人才创新创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

一

党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才发展体制机制改革工作，将其作为全面深化改革的重要组成部分，围绕改什么、怎么改发表一系列重要论述，为以体制机制改革激发人才创新创造活力提供了根本遵循。

深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的重大意义。习近平总书记强调，人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。必须破除人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯”现象，把我国制度优势转化为人才优势、科技竞争优势。

深刻阐明了统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的总体要求。习近平总书记强调，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，构建支持全面创新体制机制，深化教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的重要目标。习近平总书记强调，要加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等一系列重要文件，召开中央人才工作会议，对人才发展体制机制改革作出顶层设计和战略部署。图为《关于深化人才发展体制机制改革的意见》单行本。孙彤/制图

深刻阐明了深化人才发展体制机制改革的主要内容。习近平总书记强调，要完善人才培养机制，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，以国家发展需要和社会需求为导向，以培养人才创新精神和创新能力为重点，以提高思想道德素质和职业精神为基础，形成协同育人模式。改进人才评价机制，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向，推动人才“帽子”、人才称号回归学术性、荣誉性本质。创新人才流动机制，打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进城乡、区域、行业和不同所有制之间人才协调发展，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。健全人才激励机制，让机构、人才、市场、资金充分活跃起来。建立以信任为基础的人才使用机制，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。

二

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央制定《关于深化人才发展体制机制改革的意见》等一系列重要文件，召开中央人才工作会议，对人才发展体制机制改革作出顶层设计和战略部署。各地区各部门各单位认真贯彻落实党中央决策部署，制定实施了一大批卓有成效的政策文件和改革举措，广大人才创新创造活力不断增强。

坚持和加强党对人才工作的领导，完善党管人才体制机制。2021年5月，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确了党管人才的体制机制。同年，中央人才工作领导小组成立。省市两级党委全部成立人才工作领导小组，一些地方和单位健全人才工作机构，增强人才工作力量。各地区各部门坚持党委联系服务专家制度，完善领导干部直接联系服务人才工作机制，加强对人才的政治引领和政治吸纳。在党中央坚强领导下，在中央人才工作领导小组指导下，由党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局不断健全。

遵循人才成长规律，完善人才自主培养机制。中央人才工作会议对走好人才自主培养之路、加快建设国家战略人才力量提出明确要求。各地区各有关部门紧盯人才培养的薄弱环节，着力提高人才培养的针对性有效性。统筹实施拔尖计划、强基计划、英才计划，选拔培养一大批具备创新潜质和科学素养的青年学生。开展卓越工程师培养改革，调动高校和企业两个积极性，校企双方共同设计培养目标、制定培养方案、推进培养过程。制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。制定《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，支持青年科技人才在国家重大科技任务中挑大梁、当主角。

坚持先立后破、破立并举，完善人才评价机制。中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于深化职称制度改革的意见》、《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》、《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，对人才评价机制改革提出明确要求。各地区各有关部门坚持“破四唯”与“立新标”并举，开展“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理行动，深化院士制度改革，优化整合各类人才计划，深化科教界“帽子”治理，深入开展科技人才分类评价改革试点，完成27个职称系列改革，建立技能人才“新八级工”制度，推行高技能人才与专业技术人才评价贯通，人才评价改革持续向纵深迈进。

向用人主体授权、为人才减负，完善人才激励机制。党中央在促进科技成果转化、完善科研经费管理、为青年人才减负等方面出台一系列激励措施。各地区各有关部门落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》，将科技成果使用权、处置权和收益权下放用人单位，将职务科技成果转化收益中对科研人员的奖励比例从不低于20%提高至不低于50%，探索赋予科学技术人员职务科技成果所有权或者长期使用权制度。完善符合科研规律、以信任为前提的科研经费使用管理制度，开展经费“包干制”试点。连续开展三轮减轻青年科研人员负担专项行动，让他们从填表、报销、应付检查等繁杂事务中抽离出来，聚力科研主业。

加强东中西部人才协作，完善人才有序流动机制。党中央坚持充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，破除人才流动障碍，鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，推动东西部地区开展人才结对帮扶，促进人才资源合理配置。各地区各有关部门组织医疗教育人才“组团式”援藏援疆援青，创新博士服务团、“西部之光”访问学者选派方式，开展医疗教育人才“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县和科技特派团选派工作，大大促进了人才在区域间合理流动、交流和合作。同时，规范人才流动秩序，防止东部地区通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，支持中西部和东北地区稳定人才队伍。

人才发展体制机制改革激发人才创新创造活力。我国高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量连续5年世界第一，全球百强科技创新集群数量连续3年世界第一。世界知识产权组织《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十，在全球中等收入经济体中保持领先地位。

三

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，人才作为基础性、战略性资源的极端重要性将进一步凸显，这对以体制机制改革激发人才创新创造活力提出新的更高要求。要进一步突出重点，坚持问题导向，研究破解人才发展面临的新课题，久久为功解决体制机制方面的老问题，加快形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。

推进教育科技人才一体改革综合试点，要支持北京、上海、粤港澳大湾区3个高水平人才高地在科研管理、成果转化、人才引育等方面大胆探索。图为2026年3月29日，参观者在北京市海淀区的中关村展示中心观看加快建设北京（京津冀）国际科技创新中心宣传片。中新社发陈晓根/摄

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。党的二十大报告首次将教育、科技、人才工作放在一起专章部署，党的二十届三中、四中全会对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革提出明确要求。如何落实“三位一体”要求，是人才发展体制机制改革的新课题。要建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。推进教育科技人才一体改革综合试点，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，支持北京、上海、粤港澳大湾区3个高水平人才高地和有条件的吸引集聚人才平台在科研管理、成果转化、人才引育等方面大胆探索。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，推动教育科技人才平台基地科学合理布局、协同发力，鼓励和规范发展新型研发机构，建设国家人才供需对接大数据平台，健全高等教育学科专业设置调整机制，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划的人才集聚培养功能。

全面提升创新人才自主培养质量。新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。培养造就一批能够实现“从0到1”突破的原创性颠覆性创新人才，是新形势下体制机制改革面临的迫切任务。要把培养壮大基础研究人才队伍和后备力量摆到更加突出位置，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。加强关键领域国家学院建设，布局一批原创性颠覆性创新人才培养基地。建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。逐步提高基础研究经费占比，改善基础研究人才的工作和生活条件，营造开放包容、宽容失败的创新环境。高度重视青年科技人才成长，搭建跨界创新交流平台，吸引集聚具有纯粹科学兴趣的优秀青年人才学术思想深度碰撞，使他们成为科技创新主力军。

加快构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。人才评价是指挥棒，评价体系不合理是我国人才发展体制机制的一个突出问题。要联动推进项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，加快形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。持续深化科教界“帽子”治理，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。巩固人才计划优化整合成果，明确各类人才计划支持期限，避免以静态评价结果给人才贴上“永久牌”标签。

持续完善人才跨体制、跨区域合理有序流动机制。人才流动不畅和无序流动现象并存，是长期以来的老问题。要打破身份、学历、职称、年龄等限制，畅通高校、科研院所和企业人才交流通道，推动人才等创新资源向企业集聚，支持青年科技人才创新创业。遵循国际人才流动规律，深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度。引导各地树立和践行正确政绩观，坚持需求导向，统筹考虑就业、医疗、交通等承载能力，制定符合实际的引才政策，不盲目追求“帽子”、头衔，避免简单许诺一大堆物质条件，避免没有目的地“撒大网”。深化东中西部人才协作，促进人才区域合理布局。

建立健全授权减负与约束监督相结合的人才管理机制。如何做到既放得活、又管得住，是人才发展体制机制改革的难点。要根据需要和实际向用人主体授权，充分发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，指导用人主体建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，不简单套用行政管理的方法对待科研工作，不简单套用管行政干部的方式管科研人才，赋予科学家更大的技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。大力弘扬科学家精神，加强对人才的政治引领、精神激励，加强作风学风建设，集聚爱国奉献的各方面优秀人才。

文化中国 | 实事求是、知行合一的哲学思想

来源：《求是》2026/11 作者：干春松 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

文化中国

实事求是、知行合一的哲学思想

干春松

实事求是、知行合一是中国哲学的核心命题，集中反映了中国哲学注重实际的基本立场，深刻塑造了中华民族求真务实的思想旨趣。2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话中，将实事求是、知行合一的哲学思想列为中华优秀传统文化的重要元素，肯定其对塑造中华文明突出特性的作用。深刻领悟实事求是、知行合一的哲学思想，对于引导人们改造主观世界、树立正确思想方法，进而改造客观世界、推动工作开展具有重要现实意义。

一

实事求是、知行合一是对中国哲学精神的高度提炼。“实事求是”最早见于东汉史学家班固编撰的《汉书·景十三王传》“修学好古，实事求是”，用来赞誉汉景帝之子河间献王刘德“务得事实，每求真是”的严谨治学态度。“知行合一”是中国文化的基本命题，明代思想家王阳明整合前代知行观，主张知与行本为一体，提出“知行合一”学说。实事求是、知行合一植根中华文明沃土，共同体现中华民族崇实务实的哲学传统。

回溯中华文明史，早在西周时期，中华民族就产生了崇实务实的思想倾向。殷商覆灭的教训，使周人深刻认识到“惟命不于常”，殷商人对至上神——“上帝”的信仰并不能阻止商周易代，统治者的德行才是天命发生迁移的最终依据，由此周人逐渐将关注重心转向现实世界。《尚书·泰誓》提出“天视自我民视，天听自我民听”，强调天意与民意的关联性。周人虽然在形式上继续保留了天的意志，但在内容上却视天意的主要表现为现实社会中的民意。在这种认识下，天退隐于人后，人的地位得到极大提升。西周远神近人的思想取向，成为此后中国注重实际、求真务实哲学传统的重要源头。

春秋末期至战国，诸侯崛起、百家争鸣，崇实务实传统在政治和思想领域得到体现。儒家立足现实社会，追求推己及人、兼济天下。《论语》提出“敬鬼神而远之”，认为人们“未能事人，焉能事鬼”，“未知生，焉知死”，表现出重人事、远鬼神、贵现世的鲜明立场。《中庸》提出“道不远人”，强调道不应离开人的日用常行。《易传》提出“人道”概念，认为“有天道焉，有人道焉，有地道焉”，“立天之道曰阴与阳，立地之道曰柔与刚，立人之道曰仁与义”，要立足人的现实，以德行树立人道。墨家强调“兼相爱，交相利”，主张“兴天下之利，除天下之害”，提出“节用”、“节葬”、“非乐”，注重民生实利、务实节俭。法家更是表现出强烈的现实主义色彩，《商君书》指出“国之所以兴者，农战也”，《韩非子》指出“明主举实事，去无用”，“夫言行者，以功用为之的彀者也”，主张以变法强国为目标，弃空谈、尚实功、重法治，奖掖农耕军功。受这一时期诸子百家重视社会现实的思潮影响，各诸侯国普遍强调以人事为本，追求富国强兵。

实事求是、知行合一的哲学思想是中华优秀传统文化的重要元素。“实事求是”出自东汉史学家班固编撰的《汉书·景十三王传》，其中提到了“修学好古，实事求是”；“知行合一”则由明代思想家王阳明发扬光大，是对中国思想史上知行观的继承和发展。左图为宋刻本《汉书》，右图为清光绪铅印本《阳明先生集要》。中国国家图书馆古籍馆供图

秦汉隋唐时期，大一统国家建立并巩固发展，崇实务实传统与国家治理实践紧密结合。汉初强调因时制宜、务实施政，尤其重视总结吸取秦亡教训，推行休养生息、轻徭薄赋、减轻苛法等政策。随着国力复苏，进而提倡仁政。地方官吏以劝农、救灾、平盗贼、理赋税为重，民生安定、社会有序成为考核官吏的主要标准，反映出汉代重农务实的政风。隋唐时期，开明统治者尤其重视民情。《贞观政要》记载贞观二年唐太宗对身边侍臣所言：“凡事皆须务本，国以人为本，人以衣食为本，凡营衣食，以不失时为本。夫不失时者，在人君简静乃可致耳。若兵戈屡动，土木不息，而欲不夺农时，其可得乎？”表现出对民情的体察和对自我欲望的克制。正是由于君臣重视民生疾苦，唐朝才能先后开创贞观之治与开元之治，铸就盛世辉煌。

宋明时期，随着社会政治危机的出现和佛老“虚无寂灭之教”的思想冲击，思想家们更加强调崇实务实。其中，程朱陆王的理学思想和陈亮、叶适的事功思想是主要代表。面对佛道两家以“空”、“无”为宗的思想立场，程朱理学将“理”作为世界的本原和依据，指出“理”是宇宙万物的“根实处”、“安顿处”，提出“万理皆实”的实理论。在心性论上，理学家们反对佛教“自性本空”的观点，肯定“吾儒以性为实”、“性是实理”的实性论以及“虚灵不昧，众理具而万事出。心外无理，心外无事”的实心论。在道德修养上，理学家们主张“在人情、物理、事势上”切实用功，要求人们“在事上磨”，“必践其实而不为空言”，提倡格物致知、经世济民。陈亮、叶适代表的事功学派明确反对“谈性命而辟功利”，主张以变通求事功，认为“既无功利，则道义者乃无用之虚语尔”，追求义理和功利的统一。

明清之际，有识之士倡导经世致用，强调学问应服务于现实社会治理，再次掀起崇实务实的社会思潮。顾炎武、王夫之、黄宗羲等大儒批判理学末流只管讲学、不顾现实的虚浮学风导致明朝覆灭，主张博通经史以救国救民，大倡通经致用之实学。顾炎武批评，“昔之清谈谈老庄，今之清谈谈孔孟”，“不习六艺之文，不考百王之典，不综当代之务，举夫子论学论政之大端，一切不问”，“以明心见性之空言，代修己治人之实学”。在这种背景下，乾嘉考据学派上承汉代学风，强调回归经典，反对空疏、重视实证，由训诂而通义理，推动清代学风为之一变。晚清以降，随着内忧外患不断加剧，救亡图存成为时代课题。革命先行者孙中山先生针对当时国人不能认识到政治革命和社会革命必要性的现实，提出“知难行易”，认为确立革命的意识和坚定革命的意志尤为重要，从而将对知行关系的认识与近代寻求独立富强的革命实践紧密联系在一起。

二

实事求是、知行合一体现了中国哲学重现实、重实际的价值取向，深刻影响着中华民族的政治实践、学术旨趣、道德修养，构成了中华文明基本的实践立场和价值范式。

推动塑造了崇实黜虚、讲求实干的政治传统。在历史上，崇实务实的思想理念要求统治者敬鬼远神而关注人事、力戒奢华而崇尚实政。从历史经验看，成康之治、文景之治、贞观之治、开元之治、仁宣之治、康乾盛世等治世时期，执政者往往能做到崇本息末、务实戒虚、体恤民情，从而实现政治清明、百姓安康、社会安定；反之，统治阶层越是崇尚浮华、追求享乐、笃信鬼神方术，越易导致政浮于事、吏治涣散、民生凋敝。汉文帝“亲率天下农耕以供粢盛，皇后亲桑以供祭服”，以实际行动劝课农桑、培根固本，“躬修俭节，思安百姓”，不尚虚饰、为天下先，使汉初社会稳定、生产发展，奠定了西汉长期稳定的基础；雍正帝以务实精神整顿吏治，对朝廷官员提出“屏弃虚文，敦尚实政”、“实心任事”的要求，整肃吏治、革除积弊，使官场风气为之一新，国力得以提升。相反，秦朝统治者好大喜功、滥用民力，民不堪命，最终导致民怨沸腾、起义四起，二世而亡；晚明时期崇尚空谈义理，疏于实务理政，国力日渐损耗，最终走向覆灭。这些历史上的治乱兴衰给后世留下宝贵经验和深刻教训，使崇实务实越来越成为治国理政的主流共识。

促进形成了严谨求实、经世致用的学术风气。实事求是最初就是指求真务实的治学态度，代表着中国学术传统的主流。从先秦到清代，中国学术在整体上都追求严谨求实的治学原则。《论语》有云：“夏礼，吾能言之，杞不足征也；殷礼，吾能言之，宋不足征也。文献不足故也。足，则吾能征之矣。”孔子自认为有能力阐释夏、殷之礼，但杞、宋两国留存的文献匮乏，因而无法佐证核验，体现了讲求实证的治学态度。他教导学生“知之为知之，不知为不知，是知也”，同样体现了实事求是的态度。王夫之提倡言必称实、言必有征，认为“言天者征于人，言心者征于事，言古者征于今”，理论必须建立在事实的基础上。清代考据学更是将实事求是作为治学宗旨。钱大昕认为“通儒之学，必自实事求是始”，阮元表示“余之说经，推明古训，实事求是而已”，考据学家以辑佚、校勘、文字、声韵、训诂等考据方法，形成重视文献、讲求证据的朴实学风。此外，崇实务实传统还树立了学以致用的经世取向，使中国传统学术充满强烈的现实关怀。

引领涵育了知行一体、真诚无妄的人格修养。关于人格修养问题，中国哲学主要是在知行框架中加以理解的，也就是说，中国哲学认为一个人的人格修养集中体现在知和行这两个方面，而崇实务实传统则使中华民族形成了知行合一、行胜于言的认识，产生了知行一体、真诚无妄的人格理想。中国哲学普遍认为行是知的归宿，认知只有最终落实到行为上才是修养的实现。早在《尚书》中，古人就提出了“非知之艰，行之惟艰”的观点，认为与单纯获得知识相比，由知识落实到行为才是艰难的。《中庸》提出“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”，同样将笃行作为治学思辨的落点。宋明理学家们普遍重视知行讨论。王阳明针对“分知行为两事，必欲先用知之之功而后行，遂致终身不行”的流弊，系统提出“知行合一”学说，指出“知是行的主意，行是知的功夫；知是行之始，行是知之成”，“知之真切笃实处即是行，行之明觉精察处即是知”，强调知与行在本体上不可分割，道德认识与道德实践必须统一，倡导知行一体的人格境界。知行一体要求人们立身行事必须言行一致，做到真实真诚。一个人只有实践“诚”，做到“真实无妄”，“诚于中，形于外”，才能真实不虚假地实现自己的本性。

三

中国共产党人是坚定的马克思主义者，也是中华优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者。中国共产党人的理论创造，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，党的实事求是思想路线充分体现了这一点。

毛泽东同志早年的求学经历与“实事求是”这条古训密切相关，他进入的第一个新式学堂“东山高等小学堂”的办学宗旨就是“然穷变则通，苟非实事以求是，即物而穷理，恐书院究成虚设，何以造就人才”，综合了实事求是的本义和新意。1941年，毛泽东同志在《改造我们的学习》这篇经典著作中，把实事求是的治学方法和思想方法作了马克思主义的理论提升和科学阐释：“‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内部联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。”这就是说，要在马克思列宁主义指导下，从客观存在的事物出发，详细地占有材料，深入研究、深刻把握事物发展的内在规律，形成科学的真理性认识，以此来指导发展着的实践。改革开放之初，邓小平同志对实事求是思想路线进行了深刻全面的论述，尤其是对实事求是与解放思想的关系作了辩证分析。他强调，“马克思、恩格斯创立了辩证唯物主义和历史唯物主义的思想路线，毛泽东同志用中国语言概括为‘实事求是’四个大字。实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，坚持实践是检验真理的标准，这就是我们党的思想路线”。

实事求是，是马克思主义的根本观点，是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。2020年9月，习近平总书记在考察湖南大学岳麓书院时指出，“毛主席当年就是在这里熏陶出来的，实事求是就来源于这里”。上图为湖南大学岳麓书院讲堂，讲堂前檐悬有“实事求是”匾（湖南大学融媒体中心供图）；下图为湖南大学岳麓书院俯拍图（视觉中国供图）。

党的十八大以来，在推进新时代中国特色社会主义伟大事业的过程中，在开辟马克思主义中国化时代化新境界的过程中，习近平总书记反复强调坚持实事求是的极端重要性。总书记在总结中国共产党历史发展和理论创新的基础上，从哲学高度对实事求是的内涵作了系统阐述：“坚持实事求是，就要深入实际了解事物的本来面貌。要透过现象看本质，从零乱的现象中发现事物内部存在的必然联系，从客观事物存在和发展的规律出发，在实践中按照客观规律办事。”总书记结合新时代的任务和特点，要求领导干部把实事求是思想路线贯彻到工作全过程，自觉做调查研究、实事求是的表率，“要自觉坚定实事求是的信念、增强实事求是的本领，时时处处把实事求是牢记于心、付诸于行”。坚持实事求是，就要坚持求真务实的作风，“坚持求真务实，既要在‘求真’上下功夫，更要在‘务实’上做文章，尤其要做到讲实情、出实招、办实事、求实效”。

实事求是、知行合一是中国传统哲学的标识性概念，也是中国共产党一以贯之的思想方法和工作方法，彰显了中华文明一脉相承的务实精神。站在新的历史起点上，应自觉从实事求是、知行合一的哲学思想中汲取有益营养，坚定实干兴邦的信念，弘扬理论联系实际的优良学风与务实作风，培养脚踏实地的厚重品格，进一步将这一思想智慧转化为全面推进强国建设、民族复兴伟业的强大精神力量。

作者：南开大学哲学院教授

以公正司法维护社会公平正义

来源：《求是》2026/11 作者：钟言 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

以公正司法维护社会公平正义

钟言

公平正义是司法的灵魂和生命，司法是维护社会公平正义的最后一道防线。一个富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，社会的基本特征和基本价值必然包括公平正义。习近平总书记强调，“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作”。在法治轨道上推进中国式现代化，必须坚持公正司法，保障和促进社会公平正义。

我们党始终把公平正义作为崇高的价值理念，作为现代化建设的内在要求。如果失掉公平正义，就无法实现公正合理、人民至上的现代化。公平正义是法的重要价值，体现了法的目的和存在根据。一方面，公平正义是评价法律的核心标准，是法治发展和进步的动力源泉。另一方面，法应当与公正相一致，包括把公平正义的基本要求融入规范和制度中，划分社会成员的权利与义务、收益与负担，确定行为法律后果并作出裁决，予以保护或矫正。公正司法，就是受到侵害的权利一定会得到保护和救济，违法犯罪活动一定要受到制裁和惩罚。在中国特色社会主义法治实践中，司法权具有权威性、终局性，当人们的合法权益受到不法侵害无法靠一般渠道和方式解决时，就需要依靠司法途径来消除侵害、救济权利、解决纠纷、惩治不法。恢复、救济已经受到损害的公平正义，是人民群众对司法机关的根本要求与期盼，也是司法公信、司法权威的来源。

党的十八大以来，围绕保障和促进社会公平正义，我国深入推进司法体制及综合配套改革，社会公平正义保障更为坚实。全面准确落实司法责任制，推行立案登记制，设立巡回法庭，建立检察公益诉讼制度，加强人权司法保障和产权司法保护，依法纠正张氏叔侄案、聂树斌案等重大刑事冤错案件，废止劳动教养、收容教育制度，常态化开展扫黑除恶，依法严惩侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等违法犯罪，完善法律援助、司法救助、国家赔偿制度，深化和规范司法公开，司法质量、效率和公信力显著提升。“两高”工作报告在全国人大会议上的赞成率持续攀升、屡创新高，我国成为世界上刑事犯罪率最低、命案发案率最低、枪爆案件最少、破案率最高的国家之一，人民群众安全感连续6年保持在98%以上。

同时必须清醒看到，随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展，而与之相应的公正司法的广度、深度和力度还有差距，司法裁断是非、定分止争的功能还有待充分发挥。比如，有的群众报案、起诉符合条件却遭遇推诿，有案必立、有诉必理、有罪必究在一些地方还没有完全实现；有的案件“一案结、多案生”，陷入程序空转，甚至久侦不结、久审不结、久诉不结，长期“挂案”；有的司法人员手握重器而不自重，搞趋利性办案、违规异地办案，利用职权徇私舞弊、贪赃枉法；有的生效裁判“执行难”，来之不易的胜诉权益难以兑现为实实在在的胜诉成果；等等。这些问题虽然仅出现在少数案件、个别地方，但在新媒体时代一旦爆发出来，会被迅速放大、广泛传播，出现碎片化解读、情绪化渲染和恶意拼接等，损害人民群众对司法的信任、对法治的信仰、对党和政府的信心。因此，必须把公正司法摆在更突出、更重要位置，不断促进社会公平正义。

公正司法的根本目的是保障人民权益。一个社会是不是公正，归根结底要由人民来评判。人民首先看的就是自身权益有没有得到及时有效保障，权益受到侵犯时有没有人主持公道、有没有地方伸张正义。平安是人民群众解决温饱后的第一需求，对故意杀人、涉黑涉恶、拐卖儿童等侵犯人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，电信网络诈骗、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”、侵害未成年人等人民群众深恶痛绝的突出违法犯罪，必须该出手时就出手，予以严厉打击，切实保障人民安宁、社会安定。民生无小事，对涉及医患纠纷、养老服务、工伤赔偿、欠薪欠账、交通事故、房屋买卖、物业纠纷等直接影响人民群众正常生活的案件，应当依法快调、快办、快审、快执，为民分忧、为民解难。法治是人权最有效的保障，要坚持惩罚犯罪和保障人权相统一，严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判等法律原则，严肃保障犯罪嫌疑人、被告人辩护权和律师会见、阅卷、调查取证、质证等执业权利，严格规范强制医疗、指定居所监视居住等涉及公民人身权利强制措施的适用，严厉惩治非法搜查、非法拘禁、刑讯逼供等违法犯罪行为，坚决守住防范冤错案件底线，确保还无罪之人清白、有罪之人依法受到应有惩罚。

以公正司法平等保护各类经营主体，才能促进建设法治经济、信用经济。平等是社会主义法律的基本属性，是社会主义法治的基本要求。获得平等司法地位、享有平等司法权利、受到平等司法保护、得到平等司法救济，是各类经营主体对公正司法最期盼的，也是提振信心、稳定预期的重要保障。针对经营主体最关注的产权保护和企业家权益保护问题，应当对侵犯各种所有制经济产权、合法利益的行为同责同罪同罚，严格区分经济纠纷和经济犯罪，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产等，依法维护涉案企业和人员的合法权益，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。特别是要坚决防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，对民营企业与国有企业之间的纠纷，要排除各种干扰、依法办案。针对与经营主体密切相关的行政许可、行政协议、招标投标、特许经营等案件，依法认定滥用行政权力排除、限制竞争等行为，依法否定排挤民营企业的不合理条款，公正解决投资收益分配、责任风险分担等问题，推动破除各类“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，规范地方政府经济促进行为，保障全国统一大市场建设。针对拖欠中小企业账款、强制低价销售、掠夺性定价、虚假宣传、恶意诉讼等滥用市场支配地位的垄断行为或者不正当竞争行为，依法规制企业“以大欺小”行为，避免“厚此薄彼”，在司法层面遏制各种无序竞争、“内卷式”竞争，让公平竞争的市场生态“活”起来。针对毁约背信、逃避债务、制假售假、抗拒执行等违法失信行为，依法加大惩治力度，弘扬“有约必守”、保护“货真价实”，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

强化对司法权的制约和监督，是确保其维护公平正义的关键举措。司法权是可以进行生杀予夺的强力权力，关乎人民群众生命权、人身权、财产权，必须对其进行约束和限制，否则缺乏制约的权力就可能滑向滥用和腐败，导致一系列社会不公。司法监督是党和国家监督体系的重要组成部分，通过侦查权、检察权、审判权、执行权之间的相互制约、相互监督，避免、惩治司法权的任性行使，筑牢社会公正的“堤坝”。要进一步落实公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的体制机制，全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的制约监督，完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。充分发挥审判监督、检察监督的重要作用，依法通过行政诉讼、行政检察加强对行政权力的制约，促进严格规范公正文明执法，保障和救济公民、企业合法权益。紧盯人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题，比如，刑事立案中应当立案而不立案、不应当立案而立案，刑事侦查中取证违法、侦查措施违法、强制措施违法，民事、行政案件长期未执行或者执行不到位，刑罚执行中违规“捎买带”等，加大监督力度，最大限度减少权力出轨、权力寻租的机会，防止一次不公正的执法司法活动摧毁九十九次公正司法积累起来的良好形象。

“司法不公对社会公正具有致命破坏作用”，但同时，“司法公正对社会公正具有重要引领作用”。习近平总书记的重要论述，深刻揭示了以公正司法引领社会公正、弘扬社会主义法治精神的内在逻辑。如果司法不公平，人民群众就会对通过正当渠道维护权益失去信任和信心，就会靠找关系、上访甚至聚众闹事等极端行为解决问题，导致社会关系对立，放大社会不公、冲击正义底线。公正司法不仅要实现，还要以人民群众看得见、感受得到的方式来实现，让人民群众相信公平不是高高在上的口号，只要是合理合法的诉求，就能通过法律程序得到合理合法的结果。要聚焦一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，领导干部违法违规干预、插手、过问案件等问题，加大司法腐败惩治力度，坚决破除各种潜规则，杜绝法外开恩，坚持并彰显法不容情、法不阿贵精神。聚焦一些司法人员机械办案、就案办案，只管程序到位、结案了事等问题，加强释法说理、推进实质性化解争议，努力讲清法理、讲明事理、讲透情理，做到案结事了人和，实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。针对一些群众对司法认同感不足、信任度不够的问题，加大司法公开力度，创新司法公开形式，拓宽人民群众参与司法渠道，完善人民陪审员、人民监督员制度，健全高效便民、智慧精准的司法服务体系，引领全社会营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

深度调研 | 知识产权司法如何更好保护促进科技创新

来源：《求是》2026/11 作者：联合调研组 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

深度调研

知识产权司法如何更好保护促进科技创新

联合调研组

随着世界百年未有之大变局加速演进，全球科技创新格局正发生深刻变革，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素地位更加凸显。国际知识产权治理格局亦面临深刻变革，世界各主要经济体、知识产权法域以及新兴市场国家纷纷调整司法体制以适应科技创新和经济发展需求。在此背景下，我国亦不失时机启动了相关改革：经党中央批准和全国人大常委会决定，最高人民法院于2019年1月1日正式设立知识产权法庭，建立起国家层面知识产权案件上诉审理机制，实现了全国范围内专利等专业技术性较强的知识产权和垄断上诉案件统一由知识产权法庭集中审理。在多年实践中，知识产权司法服务科技创新成效如何？目前还面临哪些挑战和困难？如何进一步加强知识产权司法保护？最高人民法院知识产权法庭与求是杂志社综合编辑部成立联合调研组，深入司法一线现场走访、座谈交流，围绕这些问题进行了调研。

一、近年来知识产权司法在保护科技创新方面取得的进展

知识产权法庭成立以来，建立健全制度机制，探索创新审理方式，总结提炼裁判规则，积极为知识产权纠纷定分止争，为创新主体提供清晰、稳定、可预期的行为规则。2019年至2025年，全国地方法院共审结技术类知识产权和垄断一审案件126593件，知识产权法庭共审结相关二审案件23069件。

针对裁判标准不一、保护力度不够等问题，提高审判质效，为科技创新提供法治保障与稳定预期。过去，涉技术类知识产权和垄断案件的一审一般由最高人民法院在全国指定的50家左右中级人民法院（含知识产权法院）审理，二审上诉至各地高级人民法院，裁判标准不尽统一、判赔额整体较低，影响科技创新主体对成果保护的信心和预期。知识产权法庭成立后，从体制上克服了由管辖地域差异带来的裁判尺度差异，让裁判规则可重复验证，确保创新成果的判赔金额只因价值而定，不因地域有别。针对判赔额度偏低问题，知识产权法庭杜绝侵权损害赔偿确定的“通用化模板”和“差不多逻辑”，通过科学合理评估权利人的损害结果来确定赔偿数额，已有74案获超1000万元高额赔偿，合计金额超52亿元；59案适用惩罚性赔偿，判赔金额合计超20亿元。

针对无序竞争现象，加大惩治力度，营造良好竞争秩序和公平市场环境。“内卷式”竞争、市场分割扰乱市场秩序，是科技创新和新质生产力发展的制约因素。虚假诉讼、恶意诉讼、专利碰瓷等不诚信诉讼行为给科技创新主体带来很多无谓摩擦。对这类现象，知识产权司法重拳出击。知识产权法庭成立以来，审结垄断实体案件212件，在69案中认定构成垄断，涉及医药、通信、电商、教育、建筑等诸多领域。审理两大电商企业“二选一”滥用市场支配地位案，引导双方共促消费。在全球行业头部企业间涉“光学镜头”专利无效系列案中，通过有效释明应如何正确申请相关领域发明专利，促成两企业主动撤回起诉并认可行政审查决定。在露某美公司诉宇某科技公司专利侵权案中，露某美公司在一审认定宇某科技公司不构成侵权、驳回其诉讼请求的情况下，仍然在二审中请求先行判决宇某科技公司赔偿8000万元，给对方当事人施加额外的诉讼压力，但在庭审后仅一天又以书面方式将其诉请确定为500元，意在规避主张高额赔偿诉请需交纳的案件受理费。二审判决书直言不讳谴责露某美公司行为“可谓既精心算计，又反复无常”，驳回其上诉并判令其全额赔偿宇某科技公司反诉主张的经济损失，还无辜被诉者以清白，让恶意诉讼者付出代价。

为明确和统一裁判规则，强化典型案例示范作用，最高人民法院知识产权法庭及时总结实践经验，梳理典型案例并向社会公布。图为2026年2月28日，最高人民法院召开新闻发布会，发布加大科技创新知识产权司法保护力度专题指导性案例。新华社发胥立鑫/摄

针对企业陷于诉累而导致创新成本增加等困扰，坚持实质解纷，推动产业创新。对科技型企业和科研人才而言，时间和精力是十分宝贵的资源。如果他们身负诉累、心感煎熬，必然导致有意创新却无暇投入。同时，诉讼双方往往是同行竞争对手或产业链上下游等关系，长年累月的诉讼纠缠不利于产业创新发展，造成对现实生产力的浪费甚至破坏。对此，知识产权法庭通过调解、和解推动实质解纷，以“一案之结”促成“多案之解”，帮助企业把更多精力放在创新创造上，积极推动“诉讼之际”转为“合作之机”。北京某协会起诉某建设公司，认为其在工程项目施工中使用的技术侵犯了自己的专利权。知识产权法庭全面了解双方实际诉求和情况，清晰说明本案的诉讼风险以及后续可能产生的法律后果，针对争议最大的侵权认定问题，创新提出“事后许可”的解决方案，即由建设公司向协会支付专利使用费，获得该专利的合法使用权，既保护了专利权人的合法权益，又避免了工程停工造成的损失，最终促成双方和解，还达成了后续商业合作。7年多来，知识产权法庭民事二审实体案件整体调撤率超过37%，而且呈持续上升趋势。

针对我国知识产权国际话语权与创新型国家地位不匹配问题，坚持服务高水平对外开放，为科技创新拓展全球资源。随着我国对外开放不断深化，面临的涉外法治问题也日益复杂，国际上曾长期存在对我国知识产权保护力度和司法公信力的质疑。知识产权法庭坚持依法平等保护中外权利人合法权益，累计受理涉外国当事人案件超2600件，审结超2100件。“DAKS系统”技术秘密侵权案、“轮胎成型机”专利权属案、“恩扎卢胺”专利无效案、“CETP抑制剂”专利授权案、“司美格鲁肽”专利无效案等诸多案件审结后，外方当事人纷纷表示，知识产权法庭的裁判向国际社会展示了中国公正、透明、非歧视的司法环境，增强了外国企业投身中国市场的信心。如今，越来越多外国企业选择到中国解决知识产权纠纷，知识产权法庭新收涉外案件年均增长18.7%。博世（中国）投资有限公司负责人对调研组说：“从制度建设到落地实施，中国不断推进知识产权司法保护，为企业专心创新创造、保持长期投入吃下定心丸。”知识产权法庭还注重在国际舞台发出中国司法之声，坚决维护我国司法主权和发展利益，推动形成更加科学合理的规则标准。在审理涉第六代无线网络技术“Wi-Fi6”标准必要专利侵权案中，依法作出我国知识产权领域首例具有“反禁诉令”性质的行为保全裁定，支持专利权利人正当维权，推动中外当事人就涉及境内外6家法院的16起诉讼达成一揽子和解，提升了我国知识产权司法的国际公信力和影响力。

二、当前知识产权司法面临哪些问题

从知识产权法庭的司法实践，调研组看到新时代以来我国以司法改革创新保护知识产权、推动科技发展的坚实步伐和显著成绩。同时，调研也发现，知识产权司法保护仍面临一些现实问题和挑战。

新兴领域法律适用亟须应对。人工智能、大数据、新能源、生物医药等领域科技迅猛发展，对法律适用提出一系列新需求。面对这些无例可循的新领域，知识产权司法不仅要解决复杂侵权行为样态定性、技术事实查明、停止侵权责任履行方式、损害赔偿数额确定、遏制滥用权利等技术类知识产权案件新型疑难问题，而且面临着与科技创新动态的“时间差”、对科技创新实践的“理解差”、对科技创新价值的“计算差”等带来的挑战。以涉人工智能纠纷案件为例，目前涉人工智能专利申请越来越多，但专利整体质量良莠不齐，业界对相关专利权保护亦存在不同看法。如何区分真正的原始创新成果和一般的发明创造，避免不适当地扩张专利权保护范围，防止“假创新”碰瓷“真创新”？如何着眼防范化解风险和激励科技创新两方面需要，实现既保稳定又促发展？什么样的裁判方式真正尊重科技创新规律和行业发展实践，真正促进科技创新和产业创新深度融合？这些都是知识产权司法保护面临的重要课题。

服务对外开放能力尚需提高。知识产权司法在护航科技创新主体、创新成果“引进来”和“走出去”方面取得了积极成效。但是，当前我国知识产权诉讼制度尤其是相关涉外诉讼制度仍存在不少空白和短板，运用相关国际规则的本领还不够强，涉外案件审理效率不够高。比如，我国一直实行专利侵权程序与专利无效程序“二元分立”，即在专利侵权程序中，被诉侵权人质疑专利权效力时，需另行启动专利无效宣告程序，并申请中止专利侵权程序，这种“双边作战”让本应“一案两审、一年左右即可解决”的纠纷变成“两案五审、三五年也未必有定论”，且导致专利侵权裁判结果“翻烧饼”问题突出。再如，2023年民事诉讼法修改完善了涉外诉讼制度，但因司法文书涉外送达方式有限，向域外当事人送达仍难以顺利进行。又如，实践中管辖权异议成立的比例极低，但大量案件当事人通过提起管辖权异议乃至进一步提起上诉变相拖延案件审判，极大拉长了纠纷解决周期。总的来看，当前涉外知识产权司法实践中，效率问题尤为突出，一定程度上消耗着逐步积累起来的司法公信力和国际影响力。

司法保护组织基础有待优化。我国建立国家层面知识产权案件上诉审理机制以来，实现了对原有知识产权审判体系的重大改革创新，实践成效显著，但运行中也出现一些突出矛盾，主要表现为“四个不相适应”：一是大量案件由中级人民法院“飞跃上诉”至最高人民法院，与我国四级两审制的基本诉讼制度不相适应；二是最高人民法院直接审理二审案件，与其重在审判监督指导的职能定位不相适应；三是对知识产权法庭二审裁判案件不服只能向本院申请再审，与我国整体审级监督制度不相适应；四是知识产权法庭作为最高人民法院内部机构，人财物保障与承担的繁重任务、重大使命不相适应。此外，专利等技术类知识产权审判人才专业门槛高、培养周期长，全国法院仍普遍存在专利审判人才特别是涉外专利审判人才数量不足、队伍不稳、培养体系不健全等问题。

三、如何进一步加强知识产权司法保护

习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。作为保护知识产权的重要力量，知识产权司法应立足法治与科技创新的内在联系，健全完善体制机制，进一步提升能力、提高质效，更好保护和激发全社会创新创造活力。

完善知识产权司法保护体系，才能真保护创新、保护真创新。我国现代知识产权司法从20世纪80年代起，经历40多年的发展，从无到有、从小到大、由弱变强，基本形成以最高人民法院知识产权审判部门为牵引、4个知识产权法院为示范、33个地方法院知识产权法庭为重点、各级法院知识产权审判业务部门为支撑的专业化审判体系。《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》明确提出，健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制。目前，国家层面知识产权案件上诉审理机制改革已步入深水区，要以问题为导向，以法治需求为牵引，着力解决与司法实践不相适应的问题，完善支持全面创新的司法体制机制，理顺国家层面知识产权案件上诉审理机制与基本诉讼制度、审判监督制度的关系，明确各级知识产权审判组织的职能定位，提升知识产权司法保护专业化水平。

新兴科技领域的“事”与“势”，都是加强知识产权司法保护必须关注的对象。在新兴领域矛盾纠纷涌入法院、而法律尚无明确规则的“空窗期”，迫切需要通过公正司法制止侵犯他人科技成果等不法行为。这就要求，一方面，审慎对待每一件“史无前例”之“事”，及时总结经验，明确和统一裁判规则，强化典型案例示范作用，给市场和社会树立正确导向、稳定预期。另一方面，准确把握科技创新、行业发展之“势”，不断学习研究、更新观念，坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合，积极出台司法解释和司法政策文件，探索新兴领域治理方式，促推新兴领域和未来产业在法治轨道上安全、健康、有序发展。

2025年4月25日，最高人民法院知识产权法庭公开宣判“NP01154”玉米新品种侵权上诉案。本案综合考虑侵权规模、侵权时间、侵权故意等因素，确定适用惩罚性赔偿，最终判赔金额超5300万元，是目前我国植物新品种侵权判赔金额最高的案件，传递了切实加大知识产权司法保护力度的鲜明导向。图为庭审现场。最高人民法院知识产权法庭供图

把国内法治和涉外法治统筹起来，提升知识产权司法公信力和国际影响力。当前，面对涉外送达难、滥用管辖异议、程序“二元分立”和“禁诉令”、“反禁诉令”等司法实践中出现的问题，可以通过研究制定符合知识产权案件规律的诉讼法律规范、完善知识产权司法解释等方式推动解决。对群众反映强烈、社会舆论关注度高、侵权假冒多发的重点领域和区域，要整治到底、震慑到位。对知识产权滥用问题，应研究制定相关防范制度，健全知识产权评价体系，完善知识产权归属与行使制度，实施好反垄断、反不正当竞争法律法规，形成有力制约手段。服务保障科技创新不能闭门造车，知识产权司法必须更好承担起推动国际合作任务，坚持为中外当事人提供更加公正高效的司法服务，着力将中国打造为国际知识产权纠纷解决优选地。同时，优化跨境司法协作安排，形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，依法保障我国公民、企业合法权益，维护国家主权、安全、发展利益。

提升知识产权司法保护能力关键在人才。针对当前突出的知识产权专业审判人才不足问题，各级法院既要坚持“苦练内功”，加大人才引进和定向重点培养，又要重视“纵横交互”，完善法院与知识产权行政部门之间的人才双向交流锻炼和全国法院技术类知识产权审判人才上下交流培养等机制，让人才培养贯通知识产权保护的行政前端与诉讼后端、一审与二审。扩大全国法院技术调查人才库，实现技术领域全覆盖，不断健全以技术调查官制度为基础，以专家辅助、专家陪审、技术鉴定、技术咨询为重要组成部分的多元化技术事实查明机制。加强高校、科研机构与司法机关协同合作，推动理论研究与一线实践相互结合、彼此促进，培养一批熟悉大数据、人工智能等前沿科技领域和国际政治、对外经贸等涉外领域的跨学科复合型人才。

体系化学理化研究阐释 | 科学立法论

来源：《求是》2026/11 作者：胡健 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

体系化学理化研究阐释

科学立法论

——学习习近平法治思想关于科学立法论述

胡健

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”坚持科学立法，形成完备的法律规范体系，是习近平法治思想的重要组成部分。习近平总书记围绕科学立法作出一系列重要论述，亲自部署一系列重大立法项目、听取重大立法事项汇报并作出重要指示，为新时代立法工作提供了根本遵循，有力推动形成良法善治的生动实践。

一

“小智治事，中智治人，大智立法。”立法是创制法律规范的活动，为国家定规矩、为社会定方圆，既是法治建设的源头环节，也是社会发展进步的重要依托。立法的性质和定位蕴含“科学”的要求，一部法能不能立得住、行得通、真管用，关键要看能不能准确反映所调整的社会关系本质和内在规律，是不是符合法律自身发展规律。

立法对经济社会发展规律的反映是不断发展的过程，通过法的立、改、废、释、纂，推动社会变革与进步。古希腊哲学家亚里士多德认为“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律”。古罗马的法律制度比较完备发达，尤其是私法比较准确地反映了商品生产和交换的一般规律，被恩格斯誉为“商品生产者社会的第一个世界性法律”，成为古罗马文明的突出特征之一。在我国历史上，法家、儒家等都对立什么样的法有过深刻论述，认为法应当具有权威性、适应性、稳定性，公开发布、明白易知、平等适用；应当合乎礼治、德主刑辅，以民为本、不偏不倚，宽猛相济、繁简适宜，成为以良法促善治等立法理念的重要思想渊源。在历代立法实践中，《唐律疏议》、《宋刑统》、《大明律》、《大清律例》等成文法典，蕴含精湛成熟、历久弥新的立法思想、理念和技术，积累了系统的立法范式与制度范本。这些立法理念和实践对中华法系产生深远影响，积淀了深邃的治理智慧，形成了深厚的制度文明，为中华文明延续和兴盛注入法制力量。

新中国成立以后，我们党运用马克思主义法治理论，立足我国国情，团结带领人民探索建立社会主义法制。马克思对立法科学性有深刻论述：“立法者应该把自己看作一个自然科学家。他不是在创造法律，不是在发明法律，而仅仅是在表述法律，他用有意识的实在法把精神关系的内在规律表现出来。”1954年，毛泽东同志在主持起草新中国第一部宪法时提出著名的“搞宪法就是搞科学”论断，要求充分吸纳各方面意见，对每一个条文细致推敲、认真打磨，为科学立法作出重要示范。正因如此，我国宪法跳出了一切旧宪法的窠臼，实现了党的主张和人民意志的高度统一，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。宪法和国家机构组织法、婚姻法、土地改革法、选举法等一系列法律法规的制定实施，巩固了新生政权，实现和保障了人民当家作主，为建立社会主义基本制度，实现中国历史上最广泛最深刻的社会变革奠定了法制根基。改革开放之初，邓小平同志提出，“法律条文开始可以粗一点，逐步完善……修改补充法律，成熟一条就修改补充一条，不要等待‘成套设备’”，生动展现了实事求是的作风，体现了科学立法精神，有力推动了改革开放和社会主义现代化建设。经过长期努力，到2010年，中国特色社会主义法律体系如期形成，国家和社会生活各方面总体上实现有法可依。但这并不意味着立法任务已经结束，在新的起点上不断完善法律体系仍是一项长期、繁重、艰巨的任务。

进入新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出更高要求和期待。习近平总书记深刻指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。总书记把马克思主义法治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合‌，紧扣中国特色社会主义法治体系关于“完备的法律规范体系”的目标定位，对“良法”、“科学立法”等进行全面、系统、深刻的理论创造和实践创新。深刻阐述为什么要坚持党对立法的领导、如何加强党对立法的领导，强调努力让人民群众在每一项法律制度中都感受到公平正义，提出党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，对法典编纂工作作出一系列重要论述重要指示，要求加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。总书记的重要论述，深刻回答了一系列方向性、全局性、战略性问题，引领新时代立法工作取得重大成就、积累宝贵经验。在总书记重要论述指引下，我国立法数量大幅增加、质量显著提高，立法形式更加丰富多样，立法体制机制更加顺畅高效，中国特色社会主义法律体系不断发展完善。截至今年4月底，我国现行有效法律311件，包括宪法1件、宪法相关法56件、民法商法24件、行政法75件、经济法71件、社会法31件、生态环境法36件、刑法7件、诉讼与非诉讼程序法10件，行政法规600余件，监察法规2件，地方性法规15700余件，为全面建设社会主义现代化国家提供了坚实法治保障。

二

习近平总书记关于科学立法的重要论述，深刻把握法治与政治、法治与民主、法治与改革、法治与道德等重大关系，深入回答为谁立法、由谁立法，立什么法、怎么立法等重大问题，丰富了立法的价值内涵、明确了立法的发展方向、完善了立法的体制机制、拓展了立法的实践空间。

强调坚持党对立法工作的领导，引领立法政治属性不断增强。立法是国家重要政治活动，承担着将党的主张通过法定程序转化为国家意志的重要使命，是党的执政权的重要体现，必须始终不渝地坚持党的领导。习近平总书记高度重视加强党对立法工作的领导，注重通过立法修法强化党的领导地位，健全党的全面领导制度，从法律上制度上坚持和巩固党的领导地位和执政地位。党的十八大以来，党领导立法制度不断完善，党中央部署、研究、推进了一系列事关国家治理全局的重大立法。

新时代以来，中国特色社会主义法律体系不断发展完善。2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议表决通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法。图为会议现场。新华社记者金立旺张领/摄

强调坚持立法为民，将体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯穿立法全过程各方面。坚持以人民为中心，是习近平法治思想的根本立场。新时代的立法实践，一方面聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极回应人民群众新要求新期待，着力解决群众急难愁盼问题，以高质量立法保障和促进社会公平正义。比如，制定修改妇女权益保障法、未成年人保护法、老年人权益保障法、无障碍环境建设法、社会救助法等，完善特殊群体保护。另一方面，深入践行全过程人民民主，充分吸纳民意、汇集民智。比如，自2015年起，全国人民代表大会连续12年审议重要法律案，人大代表参与立法的途径更加畅通；全国人大常委会法工委在全国设立60个基层立法联系点，辐射带动各地设立7800多个联系点，极大拓展了基层群众参与立法的广度和深度。

强调全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，凸显宪法作为国家一切法律法规总依据、总源头的统领作用。习近平总书记强调，坚决把宪法规定、宪法原则、宪法精神贯彻到立法中，体现到各项法律法规中。党的十八大以来，我国宪法不断与时俱进、完善发展，既以宪法为立法依据，又通过立法保证宪法实施取得重要进展。宪法有75处明确规定应当制定法律的均已制定出台，同时持续完善宪法相关法律制度。常态化开展法律草案合宪性审查工作，每一个立法环节都把好宪法关。

强调重大改革于法有据，实现立法和改革决策相衔接，立法主动适应改革发展需要。习近平总书记强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。科学立法是处理改革和法治关系的重要环节，通过主动研究改革举措涉及的立法问题，及时制定、修改、解释、废止有关法律，将改革和法治有机统一起来。比如，针对同一改革需求采取“打包修改”方式，新时代以来25次打包修改法律155件。立改废释条件暂不成熟而实践又迫切需要的，通过法定程序授权先行先试，实践检验成熟可行的再上升为法律规定。新时代以来，全国人大常委会作出119件有关法律问题和重大问题的决定中，授权决定和改革决定就有50余件。经过持续努力，改革决策和立法决策更好衔接，立法引导、推动、规范、保障改革的作用得到积极发挥，改革穿透力不断增强。

强调将社会主义核心价值观融入立法，推动法安天下、德润人心。法律是成文的道德，道德是内心的法律，两者都对社会行为进行规范调整，是国家治理的重要方式。习近平总书记强调，法律法规要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行。新时代立法工作坚持弘扬社会主义核心价值观，把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。比如，制定英雄烈士保护法、爱国主义教育法，作出设立烈士纪念日、中国人民抗日战争胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日、台湾光复纪念日等决定，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神；反食品浪费法将勤俭节约的道德要求上升为法律规定，同时建立综合治理餐饮浪费长效机制，取得良好效果。

新时代以来，我国不断扩大公众有序参与立法，更好倾听人民呼声、体现人民意志。图为2025年7月9日，广东江海基层立法联系点开展村民委员会组织法修正草案意见征集活动。全国人大常委会法工委基层立法联系点办公室供图

强调维护社会主义法治统一，推动法律体系更加科学完备、统一权威。习近平总书记强调：“维护国家法治统一，是一个严肃的政治问题。我国是单一制国家，维护国家法治统一至关重要。”立法是源头环节，必须坚持法治统一，下位法不得同上位法相抵触，同位阶的法律规范应当协调有序。近年来，针对立法“放水”等问题，立法权力边界进一步明确，从体制机制和工作程序上防止部门利益和地方保护主义法律化，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法。党的十八大以来，通过备案审查推动修改废止规范性文件2.6万余件，通过新时代首次法律清理工作对139件法律、法律解释、有关法律问题的决定提出处理意见，解决法律体系内部不和谐、不统一、不适应的问题，切实维护法治统一。

三

“十五五”时期，立法工作面临新形势新任务新挑战。从统筹发展和安全的需求看，人民群众对权利有保障、权力受制约、公平可预期、正义看得见的良法善治有更高期待，亟待健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，填补空白区、补强薄弱点；从应对外部风险挑战的需求看，迫切需要运用法治手段维护国家主权、安全、发展利益，提升我国制度影响力和话语权。这就要求在党中央集中统一领导下，以习近平法治思想为根本遵循，深化立法领域改革，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，不断提高立法质量，以科学立法推动改革、促进发展、保障善治。

重点领域立法须持续加强。重点领域立法面广量大，必须区分轻重缓急，集中力量，重点突破。推动高质量发展是“十五五”时期的主题，要落实立法规划计划，结合加快高水平科技自立自强、因地制宜发展新质生产力、促进经济结构优化升级等重大任务推进立法工作，健全完善科技创新、产业支持、财税金融、绿色低碳等方面法律制度。加快涉及重大体制调整、重大制度改革、有关方面反映问题突出的法律修改，补齐法律制度短板弱项。比如，围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制，制定耕地保护和质量提升法、国有资产法；围绕加快建设金融强国，制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法、中国人民银行法；围绕加强保障和改善民生，制定医疗保障法、托育服务法、国家消防救援人员法等；围绕保障和促进社会公平正义，制定检察公益诉讼法，修改刑事诉讼法；围绕美丽中国建设，修改水法、可再生能源法，推动生态环境法典全面贯彻实施。

新兴领域立法须积极推进。当前，新兴领域立法面临技术更新迭代快、涉及领域和部门多、统筹发展和安全难度大、治理方式和监管模式新等难题，相关法律制度客观上存在时间差、空白区。科学推进新兴领域立法，应当深刻把握“有益、安全、公平”的大方向大前提，坚持实事求是、务实管用、系统观念，强化新质生产力发展法治保障，不断完善人工智能、数字经济、大数据、自动驾驶、低空经济、航空航天等领域法律制度，依法促进新兴领域规范、健康、有序发展。同时发挥地方立法探索性功能、“试验田”作用，结合当地资源禀赋、产业基础、科研条件等实际，积极有序推进新兴领域立法，为国家立法积累经验。

涉外领域立法须继续完善。随着大国之间地缘竞争、科技和产业制高点竞争、贸易保护主义抬头等风险因素和不确定性持续加大，我国企业和公民走出去遇到的跨国纠纷和法律问题将更多更复杂。我国涉外领域立法还存在不适应不协调的问题，比如，反制裁、反干预、反“长臂管辖”的法律工具箱需要进一步充实；我国法域外适用的法律体系亟待健全；一些法律法规比较原则，配套规定出台不够及时，影响有效识别和阻断各类外部风险的成效。必须坚持总体国家安全观，注重运用法治手段开展国际斗争，加快形成系统完备的涉外法律法规体系，推进我国法域外适用的法律体系建设，为我国涉外执法、司法活动提供法律依据。统筹推进国内法治和涉外法治，及时将有效举措和成熟经验上升为法律制度，稳步扩大制度型开放，以法治助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。根据立法规划计划，制定反跨境腐败法、华侨权益保护法，注重在相关法律中完善涉外规定。

作者：全国人大常委会法工委研究室副主任

华为“韬定律”揭示了什么

来源：《求是》2026/11 作者：景平 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

华为“韬定律”揭示了什么

景平

近日，华为公司正式发表“韬（τ）定律”，提出用“时间缩微”替代传统“几何缩微”的思路，为后摩尔时代的半导体行业发展提供了一条创新发展路径。基于该定律，华为过去六年已成功设计并量产了381款芯片。这是中国在全球半导体领域首次提出指导产业发展的新原则，是近年来中国科技创新的又一代表性成果。

中国人有没有自主创新能力？这在过去不少人心中是持怀疑甚至否定态度的。也正因此，近几年来，有的国家在关键核心技术上对我国进行围堵封锁，对华为等科技企业进行疯狂打压。他们以为，离开了外国的关键核心技术，中国的产业升级和经济持续发展是不可能实现的。“韬定律”的提出，则再次说明这只不过是他们的一厢情愿而已。习近平总书记指出：“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”中国人民是具有伟大创造精神的人民，封锁挡不住我们前行的脚步，越是打压、越是封锁，越能坚定中国走自主创新的发展道路。立足完整的产业链条、丰富的应用场景、广阔的市场空间、扎实的人才储备等优势，坚持开放合作，我国必将涌现更多“韬定律”式的中国创造。

当然，我们也要清醒认识到，创新从来没有捷径，不是一朝一夕就能取得的。越是重大的、原始的创新，越需要坚持“长期主义”，需要耐得住寂寞、坐得住“冷板凳”。长期以来，华为坚持自主研发、前瞻布局，持续投入架构设计、工艺适配、软硬件协同等关键领域，近十年累计研发投入超13820亿元，研发强度稳居全球科技企业前列。正是这种长期耕耘科技创新的耐心和韧劲，才使华为在遭遇外部各种打压制裁时能够突破技术封锁，持续推动技术进步和企业发展。“回顾过去六年，这一路走来困难重重，这种苦只有亲历者才知道，没有退路就是胜利之路。”华为有关负责人的一席话引人深思。当前，我们面临越来越多的创新“无人区”，前面没有现成的道路可走，没有经验可以借鉴，要赢得主动、赢得未来，就要有“十年磨一剑”的恒心，在基础研究、原始创新上持续用力，从根本上筑牢高水平科技自立自强的根基。

5月25日，在2026国际电路与系统研讨会上，华为公司正式发表“韬（τ）定律”。这是中国在全球半导体领域首次提出指导产业发展的新原则。视觉中国供图

企业是最活跃、最贴近市场的创新力量，天然连接科技、市场、产业，能够最直接地响应市场需求，灵敏地把握科技创新的前沿风向。无论是我国新能源汽车、人工智能等领域的创新发展，还是此次“韬定律”的提出，都印证了这条科技创新的普遍规律：企业是创新创造的生力军，是推动科技创新和产业创新融合发展的主体。华为站在技术前沿，对产业及技术变革了如指掌，对市场需求变化反应迅速，在发展实践中形成了产业发展反哺科技创新的良性循环，这是其一系列创新成果不断涌现的内在原因。放眼全国，在人工智能、量子计算、高端装备制造等前沿阵地，一批由企业主导研发的标志性成果接连问世，众多科技领军企业进入全球研发第一梯队，涓涓细流汇聚起了中国创造的滚滚洪流。当前，我们要想抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，就必须强化企业科技创新主体地位，发挥国家战略引领和政策支持作用，坚持有效市场和有为政府相结合，推动各类创新资源持续向企业集聚，加强企业主导的产学研用深度融合，使企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

科技创新和产业创新不是一家企业的“独角戏”，而是整个创新生态协同演绎的“交响乐”。唯有良好的创新生态，才能让各类创新主体聚沙成塔，让创新要素奔涌成河。当前的国际科技竞争，不仅是企业之间的比拼，更是生态之间的较量。“韬定律”的提出意味着我国半导体产业迈出了自主发展的关键一步。未来，在“韬定律”引领下，我国半导体产业要真正蹚出一条自主化发展之路，还需要持续打通产学研用深度融合通道，锚定设备攻坚、工艺优化、产业链适配等关键环节久久为功，形成科技创新和产业创新深度融合的良好生态。正如“韬定律”的突破是全产业链协同攻关的成果一样，当前要突破更多“卡脖子”关键核心技术，推出更多“韬定律”式的创新成果，同样需要在发挥科技型骨干企业引领作用的同时，重视发挥政府规划引导和统筹协调作用，加强各类经营主体之间在战略、技术、标准、市场等方面的沟通协作，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，营造协同创新的社会氛围，着力培育良好的创新生态。只有这样，才能让更多企业敢闯“无人区”、敢啃硬骨头，成功跨越技术攻关的“死亡谷”，绽放出创新创造的精彩生命。

从“新三样”为世界能源转型贡献绿色力量，到DeepSeek等开源模型推动人工智能技术在全球普遍应用，当前越来越多源自中国的创新成果惠及世界、造福人类。华为提出的“韬定律”，不仅为破解中国半导体产业痛点提供了新方案，也为全球半导体行业发展贡献了中国智慧。展望未来，走向高水平科技自立自强的中国，必将为世界科技发展和人类文明进步作出更大贡献。

科学认识和培育发展未来产业

来源：《求是》2026/11 作者：刘振中 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

科学认识和培育发展未来产业

刘振中

发展未来产业，不仅是为当下计，更是为未来谋。从蒸汽机到互联网，人类产业发展史一再昭示，谁能穿越短期迷雾、洞察长期大势，谁就能在产业变革的黎明前抢占先机、赢得竞争优势。习近平总书记在“十五五”开局之年二十届中央政治局第二十四次集体学习时强调，培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。这一重要论述，深刻阐明了未来产业的战略价值，为我国扎实培育发展未来产业提供了根本遵循。

当前，各地在布局发展未来产业上热情高涨，但同时在发展实践中也存在一些认知与路径上的偏差。比如，多地跟风热点争相建设航天产业园或卫星星座，功能定位高度重叠，大多集中于卫星制造、发射等前端环节，对数据应用、特色服务等下游高附加值领域延伸不足；有的地方则脱离本地实际和市场条件盲目规划氢能产业园，扎堆氢燃料电池汽车整车制造，而上游绿色制氢、中游储运等更核心、更需长期培育的瓶颈环节却被忽视。还有一些地方虽在发展未来产业上具备良好的科研基础条件，但因技术路线不确定、回报周期长而迟疑观望，未能及早布局创新生态，错失新的发展机遇。此外，传统监管模式跟不上未来产业发展需要，比如，作物领域基因编辑产品（品种）研发和上市仍需按照转基因管理规定进行申报和审批，审批周期可能长达数年，影响投资方持续投资未来产业的信心。归根结底，培育未来产业不能简单复制发展传统产业的固有思维和路径，必须准确把握其从技术突破到产业落地的内在规律，按规律办事，才能行稳致远。

什么是未来产业？未来产业既非凭空而来的“神秘事物”，也不是遥不可及的科幻想象，其本质在于“引领未来”。党的二十届四中全会明确提出，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些正处于孕育萌发或产业化初期的前沿领域，正是未来产业的核心赛道。它们代表着技术突破与产业变革的前进方向，是科技革命与社会需求协同演化的产物，是可能重塑全球竞争格局、定义未来发展形态的关键力量。认识未来产业，不能只看其“新”，更要察其“势”。随着技术迭代和场景拓展，商业航天、未来材料、细胞与基因治疗、原子级制造等更多细分领域，也有望成长为未来产业的新增长点。

与传统产业、战略性新兴产业相比，未来产业具有根本不同的鲜明特征，这是我们科学认识其发展规律的逻辑起点。技术具有颠覆性，不同于“先有市场机会、再进行技术开发”的传统产业发展路径，未来产业往往在前沿技术突破的基础上催生广阔市场需求，也就是说，技术“推力”明显大于市场“拉力”；组织具有变革性，未来产业可以通过生产要素的创新配置，重构传统工业发展路线和产业架构，进而催生新业态、新模式；关联具有复杂性，未来产业自诞生起就携带多技术、多领域融合的基因，通常具有强大的产业联动效应，能够牵引开辟多片经济蓝海；路径具有不确定性，未来产业的技术路线和商业模式尚未收敛，不会一蹴而就，必须经历时间检验；政策具有依赖性，未来产业具有长期战略性，其成功离不开一整套能够容忍失败、支持调整、鼓励持续投入的制度环境；规则具有引领性，未来产业是抢占国际竞争制高点的战略先手，谁率先实现技术突破和规模化应用，谁就能在标准制定中掌握主动权。

这一系列特征决定了未来产业发展有其内在演进规律。从技术突破到市场应用，犹如一粒“种子”成长为一片“森林”，既不同于成熟产业的线性扩张，也有别于新兴产业的规模化推广。第一，从技术萌芽到产业落地，需要经历“基础研究—原理验证—中试熟化—场景验证—市场应用”的完整链条，每一步都充满挑战，必须尊重科学探索和产业孕育的客观周期，不能急功近利，不可操之过急。第二，从单点突破到系统集成，未来产业涉及学科交叉、技术融合，单一资源禀赋难以构成决定性优势，需要创新链、产业链、资金链、人才链在早期就深度耦合，形成共生共荣的产业生态。第三，从政府引导到市场主导，需要把握好政策介入的节奏和力度。培育初期，政府前瞻布局和投入至关重要；成长阶段，则要更加重视发挥市场机制作用。第四，从技术领先到规则引领，必须同步推进标准制定和制度建设。未来产业的竞争，根本是技术路线主导权和产业生态定义权的竞争，必须在技术研发之初就布局标准研制。

尤为重要的是，未来产业并非独立于现有产业体系之外的“孤岛”。它与传统产业、新兴产业共同构成现代化产业体系，三者相互依存、相互促进。传统产业是未来产业成长的坚实根基，为其提供丰富的应用场景、完备的产业基础和广阔的市场空间；新兴产业则是培育未来产业的重要载体，部分领域可随技术持续突破演变为未来产业。换言之，未来产业的发展，不仅取决于自身的前沿技术研发能力，也取决于传统产业和新兴产业的配套能力。从国际经验看，日本集中资源大力推动氢能产业发展，却因技术路线单一、缺乏与现有产业体系协同而进展迟缓；美国部分前沿领域虽技术领先，但因创新资源过度极化、产业链生态不健全而难以形成规模化竞争力。这些教训深刻警示我们，不能孤立看待、片面理解未来产业，发展未来产业如果脱离了产业协同就难以行稳致远。

新时代以来，我们坚持创新发展，培育发展未来产业取得了显著进展。从技术创新看，一批“含新量”高的创新成果竞相涌现，6G通信技术已完成第一阶段技术试验，攒下超过300项关键技术“家底”；脑机接口完成国内首例超百通道侵入式脑机接口的临床植入，在侵入式技术路线上实现高带宽人机交互的关键突破；国内首个突破1000量子比特规模、唯一可长时间稳定运行的实用化专用量子计算机在中关村论坛亮相。从产业规模看，一批应用前景广的未来产业初露锋芒，例如，生物制造产业产值规模已接近1.1万亿元，发酵产能占全球70%以上；人形机器人全球销量占比超80%。从制度安排看，国家层面各部委围绕各大未来产业系统布局，地方层面全国20余个省份出台相关规划，建设超60个未来产业先导区，长期资本、创新人才、科技平台等要素加快集聚，为未来产业发展提供了坚实保障。

当前，我国生物制造产业总规模超万亿元，发酵产能占全球70%以上，一批有竞争力的生物制造产业集聚区逐步成长壮大。图为2025年12月1日，在湖南省常德市津市高新区一家生物科技公司的发酵实验室，工作人员在进行菌种发酵实验。新华社记者陈思汗/摄

同时，也要清醒认识到，我国未来产业发展还面临诸多突出的实践难题，且背后潜藏着深层次矛盾。一是技术路线布局单一，应对不确定性能力不足。部分领域盲目押注单一技术路径，缺乏多元探索和动态调整机制，难以适应未来产业路径不确定性的特征。根源在于地方政府急于形成显示度、追求“短平快”成效的政绩导向，与未来产业需要长期试错、多元探索的内在规律形成冲突，导致在技术路线选择上倾向于“押宝式”投入而非“赛马式”布局。二是技术转化“最后一公里”仍未打通，科技创新和产业创新融合不深。基础研究与产业应用脱节严重，中试平台建设滞后，科研评价体系仍偏重论文发表、忽视成果转化，与未来产业需要的生态依赖性要求不相适应。深层症结在于产学研协同机制不健全，高校和科研院所的成果“不愿转、不敢转、不能转”的机制没有突破，企业作为创新主体的牵引作用未能充分发挥。三是商业模式不成熟，要素保障适配性不够。未来产业高度依赖数据、技术、知识、产权等新型要素，现有体制机制规则空间封闭、要素边界固化、产权流通不畅，难以支撑新要素高效配置。跨学科复合型人才紧缺，一些金融机构“短周期、快回报”导向与未来产业“长周期、高风险”特征形成结构性错配，经营主体内生动力未能充分激活。根源在于人才评价体系与产业需求脱节，金融支持政策与产业发展错位，国有资本创投容错机制尚未普遍建立。四是监管体系滞后，协同治理能力不足。监管规则与技术发展、场景应用不同步，对新业态、新模式有的“管得过死”扼杀创新活力，有的“放而不管”积累风险隐患。跨部门、跨区域协同监管机制不健全，国家实验室、大科学装置等平台资源难以共享，地方之间“抢风口”大于“强协作”，严重制约着未来产业的健康发展。

得未来产业者，得未来。培育发展未来产业，事关未来发展的主动权，事关强国建设、民族复兴的产业根基。放眼当今世界，我们决不能错失未来产业发展的历史机遇，进而与新一轮科技革命和产业变革失之交臂。当前，未来产业尚处于产业最初形态，既具有无限可能性，也具有最大的不确定性，这使得我们与发达经济体站在同一条起跑线上。目前，我国未来产业发展遇到的实践难题是发展中的问题，折射出的是部门和地方政绩导向与长期战略的冲突，反映的是深层次体制机制问题。面向“十五五”，我们必须遵循经济发展规律，聚焦突出矛盾问题，以改革创新破局，推动未来产业健康发展、稳步壮大。

第一，探索多元技术路线，在不确定性中培育确定性。未来产业技术路线尚未定型，单一押注风险极高，必须分类施策、多元探索。针对量子通信、生物制造等确定性较强、技术方向清晰的领域，采取超常规举措，集中资源开展定向攻关，支持领军企业牵头组建创新联合体，整合高校、科研院所力量，突破关键核心技术；针对氢能、核聚变能等确定性较弱、路线多元的领域，布局多条技术创新路径，鼓励不同主体开展原创性探索。建立技术路线动态评估机制，对潜力路线加大科研经费支持，对低可行性路线及时止损，实现“多元探索、优中选优”。

第二，打造典型应用场景，打通科技成果转化关键通道。应用场景是连接实验室与生产线、连接技术与市场的重要桥梁。要紧扣未来产业发展示范工程部署，精准建设一批国家级场景应用示范项目。例如，在工业领域推动具身智能机器人示范应用，在医疗领域拓展脑机接口普惠应用，在能源领域打造“光伏+绿氢”示范工程，在数字领域开展6G通信技术场景试点。健全“技术突破—场景验证—标准完善”联动机制，支持龙头企业开放场景资源，形成良性循环。

第三，培育可行商业模式，激活经营主体内生动力。未来产业投入大、周期长、风险高，要聚焦“由谁来投、怎么持续投、失败了谁买单”等关键问题，建立未来产业增长投入和风险分担机制，构建适配的商业模式与要素保障体系。资金端，设立国家级未来产业发展基金，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，建立国有资本创投尽职免责机制；商业端，鼓励脑机接口、6G通信、生物制造等领域探索多元化盈利模式；风险端，推广科技保险、知识产权质押贷款，降低企业创新风险。同时，强化企业主体地位，激发市场活力。

第四，完善监管机制，营造良好发展制度环境。立足未来产业前沿性、不确定性特点，坚持鼓励创新与防范风险并重，建立适应新业态发展的高效便捷准入机制，探索“沙盒监管”、触发式监管等新型监管方式。例如，在国家高新区、未来产业先导区推广“沙盒监管”和负面清单管理，在守住安全底线前提下允许适度试错探索。健全动态监管机制，根据技术演进和场景拓展及时优化监管规则。加强科技伦理治理，强化跨部门、跨区域协同，推动国家实验室、大科学装置等重大平台开放共享，形成全国一盘棋发展格局。

作者：国家发改委产业经济与技术经济研究所研究员

以源头创新夯实未来产业发展根基

来源：《求是》2026/11 作者：张军 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

以源头创新夯实未来产业发展根基

张军

发展未来产业，是培育新质生产力、塑造国家竞争新优势的战略选择。习近平总书记深刻指出：“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。”未来产业竞争本质是原始创新能力竞争，不仅在于“赛道多寡”，更在于“源头强弱”。发展未来产业，关键在于把基础研究摆在更加突出的位置，以持续的源头创新滋养产业发展未来。

一

纵观世界科技革命和产业变革发展历程，基础研究始终是新兴产业和未来产业孕育生成的源头活水。从工业革命时期动力科学的发展，到电磁学突破催生电气革命；从半导体物理奠定现代信息产业基础，到分子生物学取得进展推动现代生物产业兴起，再到算法和计算科学突破支撑人工智能快速发展，历史反复证明，每一次重大产业代际跃迁，都离不开基础研究的持续孕育和原创性突破的不断涌现。一个国家能否在全球科技竞争中占据主动、赢得优势，不取决于短期内铺开了多少应用场景、形成了多少产业概念，而取决于能不能持续提出新问题、发现新原理、开辟新方向，以原创性突破打开产业发展新空间。

未来产业由前沿技术驱动，具有显著前瞻性、战略性、颠覆性等特点，不同于成熟产业，其难点不在于简单扩大规模，而在于关键核心技术仍在演进、底层创新支撑尚不稳固。正因如此，未来产业最容易出现“看得见赛道、看不清源头”的问题：产业规划可以较快成形，应用场景可以加快铺开，资本和项目也可以迅速集聚，但支撑产业持续发展的底层科学问题、关键技术路线和工程化路径，却往往需要更长时间加以探索和验证。没有“从0到1”的原创性突破，就不可能有“从1到10”的技术迭代，更难形成“从10到100”的产业跃迁。可以说，基础研究的水平决定未来产业发展的高度、广度和韧性，也深刻影响一个国家创新能力的厚度和后劲。

当前，全球主要国家纷纷围绕量子科技、人工智能、生命科学、先进材料等领域加快布局国家实验室、重大科技基础设施和前沿交叉研究平台，持续提升基础研究投入强度，其根本目的就在于抢占未来产业发展的制高点。从我国发展实践看，载人航天、先进核能、高速铁路、新一代信息通信技术等领域之所以能够实现跨越发展，关键在于充分发挥新型举国体制优势，围绕基础科学问题持续攻关，形成了较强自主创新能力。同时也要看到，我国在具身智能、商业航天、生物制造等前沿领域仍面临原创性理论支撑不足、关键核心技术薄弱等问题；一些产业领域虽然热度较高、应用场景活跃，但真正具有全球影响力和产业主导力的原创性成果仍然偏少。这就要求我们必须以更大力度、更实举措加强基础研究，不断提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基。

二

随着未来产业加快发展，一些领域逐渐呈现出“产业热、源头弱”的现实问题。究其根源，不只是产业端与科研端衔接不畅，更在于相关基础研究仍存在前瞻性布局不足、原创性积累不够、长期稳定支持不强等问题短板，基础研究、工程验证、产业演进之间尚未形成有效贯通的创新链条，由此带来的结构性矛盾日益凸显。

科学发现支撑产业发展不足。未来产业的源头往往来自尚未完全成熟的科学发现和技术探索，但在实际工作中，最容易被看见、被考核、被呈现的，往往是园区建设、项目落地、企业引进和场景开放。一些地方布局未来产业，首先考虑的是“赛道有没有热度”、“项目能不能落地”、“产业园能否尽快成形”，对于背后的基础科学问题、关键技术路线、底层能力支撑，关注得不够多、研究得不够深。比如，一些地方围绕低空经济、人形机器人、合成生物等方向密集出台规划、挂牌平台、布局园区，短时间内确实形成了较高关注度，但“产业跑得快、科学跟得慢”的问题也逐渐显现。人形机器人的环境感知、灵巧操作等底层能力仍存在不少难题，脑机接口的大脑认知机理、神经信号解析等关键科学问题也尚未真正突破。产业概念可以很快“热”起来，科学突破却需要长期坐“冷板凳”。如果科学问题研究滞后于产业演进，看似抢占了赛道，实则可能只是停留在应用跟随层面；看似形成了声势，实则缺乏支撑产业持续健康生长的根系。

长期积淀支撑技术应用不足。未来产业很多关键技术从实验突破走向稳定应用，往往需要经历长期的理论深化、工艺优化、可靠性验证和产业配套完善，而不是有了实验室成果就能自然形成产业，也不是有了样机样品就具备了市场竞争力。事实上，许多前沿成果并非卡在“能不能做出来”，而是卡在“能不能做得稳、做得大、做得可持续”。比如，一些高端芯片已经能够完成样片试制，但距离规模化量产，仍需在工艺成熟度、良率控制等方面不断提升；低空经济快速发展背后，复杂环境感知、自主飞行控制、空域协同等相关研究需长期深化；一些先进材料、生物制造领域，在中试放大、工艺稳定、规模化制备阶段也面临新的技术瓶颈。出现这些问题的重要原因在于，一些领域更关注阶段性成果和快速转化，对长期稳定积累和共性基础能力建设重视不够；一些研究布局容易随着市场热度和资本风向频繁调整，科研资源“追热点”现象仍然存在，致使有的领域看似进展很快，但真正支撑产业持续发展的核心能力并未同步形成。同时，从“论文成果”到“产业能力”之间，还存在较长的转化周期和较高的转化门槛，致使很多成果看得见前景、走不出实验室，一些技术做得出样品、做不成产业，导致未来产业发展面临最现实、最艰难的转化鸿沟。

交叉协同支撑系统创新不足。未来产业很多前沿方向的突破，越来越不是单一学科、单项技术的线性推进，而是多学科深度交叉、多主体协同攻关形成系统性创新能力。但当前部分领域基础研究仍存在各自为战的倾向，学科之间“物理拼接”多、深度融合少，一些交叉研究更多停留在方向叠加、项目组合和短期合作层面，尚未真正形成围绕重大科学问题开展协同攻关的组织模式。例如，量子科技不仅需要基础理论突破，还需要材料、器件、算法、精密制造等多方面协同推进；合成生物学的发展也高度依赖计算科学、化学工程、智能制造等交叉支撑。与此同时，一些科研平台和创新资源开放共享不足，跨学科人才培养、联合攻关和成果评价机制不健全，科研评价和资源配置方式还较多沿用传统学科逻辑，对长期交叉协同研究支持不够，难以形成持续稳定的系统创新能力。未来产业竞争，很大程度上比拼的是复杂系统创新能力和跨领域协同能力，如果缺少真正意义上的交叉融合，就难以形成具有原创性和引领性的重大突破。

三

高水平研究型大学作为基础研究主力军和重大科技突破策源地，具有人才集聚、学科交叉、自由探索和持续创新等综合优势，在未来产业发展中承担着重要使命任务。必须立足自身优势，围绕未来产业持续提出新问题、探索新方向、开辟新范式，在孕育重大科学发现、推动学科深度交叉、强化长期创新积累中提升原始创新能力，为未来产业发展提供有力支撑。

更加注重围绕重大科学问题强化源头创新供给。高水平研究型大学必须把服务国家未来产业布局与强化基础研究紧密结合起来，主动从产业演进趋势中凝练重大科学问题，从国家重大战略需求中挖掘基础研究方向，真正把科技前沿与产业前沿贯通起来。要避免简单围绕“热点赛道”做跟随式布局，更加注重从底层机理、关键原理和核心科学问题入手，加强战略性、前瞻性、体系化研究布局，推动更多研究从应用牵引向问题牵引、源头牵引深化。特别是在人工智能、量子科技、脑机接口、生物制造等前沿方向，不仅要参与技术突破，更要努力成为新理论、新方法、新范式的重要孕育者。

更加注重围绕长期能力建设夯实创新积累根基。高水平研究型大学必须准确把握未来产业发展规律，保持战略定力和历史耐心，更加重视长期稳定支持和持续能力建设。要进一步完善有利于长期探索的科研组织模式和资源配置机制，鼓励科研人员潜心开展“十年磨一剑”式研究，防止以短周期成果替代长期能力积累。更加注重基础理论、共性技术、基础工艺、实验平台、中试验证等关键环节建设，推动科研工作从“重论文”向“重体系能力建设”转变。针对未来产业发展中成果转化难题，既要重视实验室成果突破，也要重视概念验证、工程化放大和长期迭代能力建设，推动更多原创性成果真正走出实验室、走向产业应用。

更加注重围绕深度交叉融合提升系统创新能力。高水平研究型大学作为学科门类最齐全、创新资源最集聚的创新主体，更应在推动交叉融合方面发挥引领作用。要打破传统学科边界和组织壁垒，推动学科交叉从项目拼接向深度融合转变，从短期合作向长期协同深化，围绕重大科学问题构建跨学科协同攻关体系，着力完善适应未来产业发展需要的人才培养体系。积极探索更加灵活开放的科研组织方式，强化基础学科、新兴学科和工程技术领域协同创新，推动科学研究、技术开发、工程验证和人才培养有机衔接。加快完善交叉研究评价机制、资源配置机制和人才培养机制，更加重视复合型、交叉型、战略型人才培养，营造鼓励自由探索、宽容失败、开放协同的创新生态。

作者：北京理工大学党委书记、中国工程院院士

以高水平科技自立自强引领未来产业发展

来源：《求是》2026/11 作者：阴和俊 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

以高水平科技自立自强引领未来产业发展

阴和俊

党的二十届四中全会提出要“前瞻布局未来产业”，“推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”。2026年1月30日，习近平总书记在二十届中央政治局第二十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐明培育发展未来产业的重大意义，围绕强化产业协同、加大关键核心技术攻关力度、发挥企业主体作用、完善政策支持、健全治理体系等方面作出系统部署，为新时代以高水平科技自立自强引领未来产业发展提供了科学指引和根本遵循。

一、新一轮科技革命和产业变革正在加速突破，推动未来产业快速发展

未来产业的根子在科技。习近平总书记指出：“科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。”纵观历史，每一次科技革命都会引发产业变革，孕育出一批事关战略全局和长远发展的未来产业，对人类生产生活方式、经济社会发展产生重大影响，引发大国兴衰更替。与以往历次科技革命不同的是，这次以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技创新进入空前密集活跃期。

科学研究向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，不断拓展人类认知边界。基础研究转化周期明显缩短，基础研究、应用研究和技术开发的边界越来越模糊，非线性互动更加频繁，重大科技突破越来越趋向于科学发现、技术发明和产品创造的相互促进、融合发展。人工智能赋能科学研究正在推动科研范式变革，在提升科研效率、加速科学发现和技术突破等方面展现出巨大潜能，将为未来产业开辟颠覆性技术路径与全新发展空间。

前沿技术呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，正在催生新的生产方式、产业形态和发展模式。人工智能多路线并进、加速迭代，正从专用智能向通用智能、通专融合迈进，智能体成为新的重要方向，具身智能有望成为打通物理实体人工智能的突破口，推动人形机器人等加速产业化。量子科技已进入科技攻关、工程应用与产业培育一体推进的关键期，有望在通信、计算、精密测量等领域带来重大技术变革和颠覆性创新应用，形成新产业新业态。生物技术进入精准调控时代，基因编辑、细胞治疗、合成生物学等将给生物医药、生物化工、生物农业带来全新变革，推动万亿规模的生物经济持续发展。脑机接口技术正沿着脑读取与脑输入两大方向稳步演进，产业化应用显著提速，进入快速增长新阶段。前沿技术之间加速渗透融合，正引领多技术群多点突破、相互支撑、齐头并进的链式变革，不断催生新的产业方向。

科技创新进入高度复杂化系统化新阶段，高度协同的研发组织模式正在形成。科技创新活动的范围与形式日趋扩大和多样，基础科学研究和前沿技术攻关的综合性和复杂性显著提升，越来越依靠先进的大型科学装置和设备，越来越需要成建制有组织的科研团队联合攻关。具有全球影响力的高水平科技领军企业不断涌现，持续强化前沿领域研发布局，整合产业链上下游、科研院所与高校等创新资源，贯通基础研究、技术攻关与产业化全链条，成为科研组织和成果转化的关键枢纽，既是引领未来产业发展的主导力量，也是一个国家和地区具有卓越创新能力的重要标志。

图为2025年11月23日，在第22届中国国际半导体博览会现场，长鑫存储以“双芯共振，5力全开”为主题，展示了最新DDR5系列产品以及最高速率10667Mbps、最高颗粒容量16Gb的最新LPDDR5X移动端内存。中新社发郭海鹏/摄

面对新一轮科技革命和产业变革带来的重大发展机遇，谁能更快实现更多的“从0到1”科技突破，推动原创性、颠覆性科技成果实现“从1到N”的产业嬗变，谁就能全面掌控未来产业发展和战略竞争的主导权。当前，世界主要大国高度重视前沿科技领域战略部署，加快培育发展未来产业，抢占全球科技和产业竞争有利位势。“十五五”规划纲要强调，瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系。我们必须以“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，准确把握科技革命和产业变革的内在规律和发展趋势，持续增强科技创新能力，提升未来产业竞争力。

二、我国以高水平科技自立自强引领未来产业发展具备坚实基础和独特优势

当今世界，百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，特别是高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。习近平总书记强调，“必须进一步增强紧迫感，进一步加大科技创新力度，抢占科技竞争和未来发展制高点”。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新，深刻把握新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加快推进科技强国建设，推动我国科技实力实现质的跃升，未来产业发展迈出坚实步伐。

我国成为创新力上升最快的经济体之一，为未来产业发展从源头上提供了丰厚技术储备和强劲内在动力。目前，我国综合创新能力排名全球第9位，全社会研究与试验发展经费投入超过3.9万亿元，研发投入强度达到2.8%，超过经济合作与发展组织国家平均水平；基础研究经费占全社会研发经费比重突破7%，高水平国际期刊论文数量、国际专利申请量、研发人员总量连续多年位居世界第一。科技创新支撑我国现代化产业体系加快演进，5G通信实现大规模应用，北斗导航提供全球精准服务，C919大飞机实现商业飞行，新能源汽车、光伏电池等产量连续11年保持世界第一，CR450动车组巩固扩大高铁技术世界领跑优势，全球首座第四代核电站商运投产，特高压输变电世界领先，光伏、风电装机容量居世界首位。2025年，我国拥有的全球百强创新集群数量位居全球第一，深圳—香港—广州创新集群跃居全球之首。

近年来，在科技创新牵引和现代化产业体系有力支撑下，我国未来产业呈现出活力涌动、蓬勃发展态势，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。在量子通信领域，我国已占据全球半数以上技术专利，并成功构建300公里级全连接量子直接通信网络；人形机器人技术专利累计申请量位列全球首位，率先在规模化量产和商业化落地方面取得突破；侵入式脑机接口进入临床试验；第六代移动通信从技术积累逐步迈向产业化准备阶段。但要认识到，当今未来产业发展与以往产业竞争相比最大的不同在于，这是一场从单点技术、单个产品商业化竞速转向生态化体系化竞赛的全方位竞争。这就需要紧紧依靠科技创新引领未来产业发展，从源头上打破产业发展的边界与瓶颈，前瞻性预判产业变革趋势，不断催生新业态新模式新赛道。

2025年6月18日，在广西柳州市北部生态新区机器人产业园，柳州优必选智能科技有限公司量产工业版人形机器人“Walker S1”正式下线。与传统机械臂相比，工业版人形机器人凭借其类人形态、灵活关节及强大的智能决策能力，能快速适应复杂多变的产线需求，实现“一机多能”的跨场景作业。图为当日，在该产业园，首台广西制造的工业版人形机器人正式亮相。新华社发黎寒池/摄

综合各方面因素看，我国发展未来产业具有独特优势。

一是新型举国体制优势。在社会主义市场经济条件下，新型举国体制彰显出了强大的资源整合能力，可以有效调动各方面优势力量，系统性地攻坚克难、破解难题。新时代以来，正是坚持党中央对科技工作的集中统一领导，我国依靠新型举国体制，一次次实现从无到有的创新突破，破解一个个关键技术瓶颈，在众多科技领域实现重点跨越，载人航天、探月工程、高速铁路等就是成功范例。新型举国体制优势是我国推动科技创新、组织实施重大科技活动、发展未来产业的坚强制度保障。

二是科技创新体系优势。近年来，全球创新版图加速重构，国家创新体系的效率和能力已成为国际科技、经济、产业竞争的关键。新时代以来，通过持续深化科技体制改革，我国科技创新体系逐步健全，国家战略科技力量不断壮大，国家实验室建设稳步推进，国家科研机构、高水平研究型大学科研能力持续增强。企业科技创新能力快速提升，2025年有525家中国企业（不含港澳台）进入全球工业研发投入2000强，人工智能、量子科技等领域一批关键技术领先、创新能力强的企业和高新技术企业加速崛起。日益健全的科技创新体系为我国发展未来产业提供了重要科技支撑。

三是完备产业体系优势。产业发展是科技创新及成果转化的主战场，为科技创新提供资金、应用场景和市场反馈。我国已具备全球最完整、规模最大的工业制造体系，覆盖联合国产业分类中全部41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，制造业规模连续16年位居全球第一。产业体系完备、配套能力强、韧性足，新技术、新产品能快速找到应用场景，产业链与创新链深度融合，成为我国发展未来产业得天独厚的优势。

四是超大规模市场优势。我国超大规模且结构多元的国内市场为发展未来产业提供了海量应用场景和广阔发展空间。我国是全球最大最有潜力的市场，人均国内生产总值超过1.3万美元，拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体、超1.8亿户经营主体，随着经济发展水平的不断提升和社会财富积累的持续增加，规模效应和集聚效应将进一步增强，发展未来产业的巨大市场潜力将加速释放。

五是丰富人才资源优势。人才是创新的核心要素，创新驱动实质上是人才驱动。近年来，通过一体推进教育科技人才发展，我国高等教育规模不断扩大，拥有全球规模最大的理工科毕业生队伍，已成为世界上规模最宏大、门类最齐全的人才资源大国，人才资源总量超过2.2亿人，高技能人才超过7200万人。人才红利为我国发展未来产业提供了丰沛的智力支持和有力的人力资源保障。

三、加快高水平科技自立自强，为未来产业发展注入强劲动能

加快培育发展未来产业根本上要靠科技创新。在看到我国科技事业发展取得长足进步的同时，也要看到我国原始创新能力还相对薄弱、一些关键核心技术受制于人、顶尖科技人才不足等短板仍然明显，制约着高水平科技自立自强和未来产业发展。“十五五”时期，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于发展未来产业的重要讲话精神和党中央重大决策部署，锚定2035年建成科技强国的战略目标，围绕未来产业发展的重点领域和重大需求，充分发挥独特优势，协同力量进行科技攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，以高水平科技自立自强引领未来产业加快发展。

持续加强基础研究，加快取得一批能够引领未来产业发展的重大原创性成果。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。面对我国原始创新能力相对薄弱的突出问题，要以更大力度、更实举措加强基础研究，全面提升引领未来产业发展的科技策源力。强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域。加大基础研究投入，逐步提高基础研究经费占比，加快形成多元化投入格局。健全符合基础研究特点的分类评价体系，营造开放包容、宽容失败的创新环境。建设智能化科研平台系统，加快推动人工智能赋能科学研究落地应用。

强化战略前沿领域布局和关键核心技术攻关，筑牢未来产业成长根基。关键核心技术攻关能力是引领未来产业发展的关键所在。要统筹推进实施国家重大科技任务，加快推动量子科技、生物科技、脑机接口等科技和产业发展，加强前沿技术和颠覆性技术趋势研判，及时组织实施战略性、全局性、前瞻性国家重大科技项目。坚持“产业出题、科技答题”，聚焦战略必争领域和产业链供应链薄弱环节，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。

深入落实企业科技创新主体地位，推动企业真正成为未来产业发展的主导力量。企业具有连接科技、市场、产业的天然属性，是产业发展的基本单元和创新创造的主力军，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。面对我国高水平科技领军企业不多、科技创新能力不足等问题，要加强企业主导的产学研融合，支持企业牵头组建创新联合体，促进产业链上下游融通创新。培育壮大一批科技领军企业，梯度培育支撑未来产业发展的各类型企业。加快完善同科技创新相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持，鼓励长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。

优化科技创新政策供给和精准支持，营造支撑未来产业发展的创新生态。未来产业培育周期长、市场风险大，需要政府做好服务，精准提供政策支持。要加快重大科技成果高效转化应用，持续推进概念验证、中试验证平台等建设，打造一批未来产业重大应用场景。建立健全一体推进教育科技人才发展协调机制，建设一批高水平科研平台和人才培养基地。完善财税等政策，大力发展科技金融，加大对未来产业的投入。着力完善市场准入、公平竞争等政策，强化科技法治、科技伦理、科研诚信、科技安全建设，加强知识产权保护。积极探索新技术应用的“沙盒监管”、触发式监管等新监管方式。

完善区域科技创新体系布局，因地制宜推动未来产业错位发展。布局建设未来产业要立足区域资源禀赋和基础条件实现特色化、差异化发展。要强化央地协同、区域联动，加强对区域科技创新的统筹规划和分类指导，引导各地锻造科技长板和优势产业。进一步强化国际科技创新中心科技创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚功能，打造科技强国建设的重要战略支点。鼓励国际科技创新中心、区域科技创新中心和经济大省先行先试，围绕推动科技创新和产业创新深度融合，在培育发展未来产业上加快突破、当好示范。

作者：科技部党组书记、部长

《求是》杂志编辑部：未来产业何以塑造产业发展未来

来源：《求是》2026/11 作者：《求是》杂志编辑部 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

未来产业何以塑造产业发展未来

《求是》杂志编辑部

从用意念操控机械臂的脑机接口技术，到街头跑马拉松的人形机器人，从用稻米“种”出救命人血白蛋白的生物制药工厂，到不断刷新运行纪录的“人造太阳”……这些一度只存在于实验室、科幻片中的场景，如今正一步步走进现实。它们的一个共同点，就是都属于由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著前瞻性、战略性、颠覆性的未来产业。在新一轮科技革命和产业变革加速演进的今天，未来产业已成为决定全球经济版图和竞争格局的关键变量，是我们的战略必争领域。

近年来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，推动我国未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。2026年1月30日，“十五五”开局之年中央政治局的首次集体学习就聚焦未来产业这一主题，再次彰显了党中央对发展未来产业的高度重视。《前瞻布局和发展未来产业》一文，是习近平总书记在这次集体学习时的讲话。在这篇重要讲话中，总书记深刻阐明未来产业的重大意义，对前瞻布局和发展未来产业作出系统部署，具有很强的指导性和针对性。要深入学习领会这篇重要讲话，着力把握未来产业发展规律和要求，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

未来产业有多重要

发展未来产业，立足的是现在，着眼的是未来。习近平总书记在这篇重要讲话中深刻指出：“培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。”这一重要论断，从战略和全局高度深刻揭示了未来产业的极端重要性，我们要从历史和现实、国内和国际的结合上深入理解把握。

纵观世界近现代史，每一次科技革命都会孕育出一批重塑竞争格局的新产业，深刻影响大国兴衰进程。以蒸汽机广泛使用为标志的第一次工业革命，催生壮大了纺织、钢铁、铁路等产业，使英国率先从农业社会迈入工业社会；以电力和内燃机为驱动的第二次工业革命，孕育了化工、汽车、石油等产业集群，德国、美国、日本等当时的后发国家藉此实现了跨越式发展；以计算机、原子能、空间技术、信息技术为代表的第三次工业革命，催生了半导体、软件、互联网、生物医药等一批新兴产业，美国凭借在这些领域的优势进一步巩固了领先地位。历次工业革命用事实证明：抓住机遇的国家，都是依靠及早谋划和长期积累，实现了从基础原理突破到关键技术迭代、从实验室样品到规模化生产、从单个企业萌芽到全产业链集群的跨越。其深刻启示就在于，谁能率先培育和发展起代表未来方向的新产业，谁就能在激烈的竞争中掌握主动。

历史规律如此，现实亦然。当前，世界主要经济体纷纷将目光投向人工智能、量子信息、生物制造等未来产业，将其纳入国家战略，出台专项规划和相关支持政策。比如，美国在2019年就发布《美国将主导未来产业》报告并制定详尽计划，明确发展人工智能、量子信息等产业；欧盟发布《加强面向未来欧盟产业战略价值链报告》，旨在提高欧洲六大战略性未来产业的全球竞争力和领导力；日本以“社会5.0”为愿景，聚焦人工智能、量子科技、氢能等领域布局。它们共同的目的，就是力求抢占产业先机、赢得发展优势。在这个前沿技术加速迭代、产业化进程明显加快的关键时期，一个国家如果能在某个或某些领域取得重大突破，实现从量变到质变的飞跃，就会获得显著的“先发优势”，否则就可能会面临“一步慢、步步慢”的困境，在竞争中陷入被动。“不进则退，慢进亦退”。党中央之所以要前瞻布局和发展未来产业，其现实紧迫性就在这里。

中国科学技术大学研究团队联合多家单位，成功研制出1024个量子压缩态输入、8176模式的可编程量子计算原型机“九章四号”，求解高斯玻色取样问题比目前全球最快的超级计算机快10的54次方倍。图为2026年4月10日拍摄的“九章四号”量子计算原型机局部。新华社记者周牧/摄

未来产业不仅关乎经济发展、国际竞争，更直接影响每个人生活的幸福感。试想，脑机接口让瘫痪者重新行走，纳米机器人精准清除血栓，基因编辑攻克顽疾——这些曾经不敢想象的科技突破，如今正开始惠及千家万户。从医疗到教育，从沟通到出行，未来产业将深刻重塑人们的生活方式。更进一步看，未来产业还是促进人的全面发展和社会全面进步的加速器。它既能催生新职业、新技能，给我们带来新的选择和可能，还能极大提升社会生产力，把越来越多人从重复的简单劳动中解放出来，去从事更有意义、更有价值的创造。科技以人为本、造福社会，未来产业的不断发展将使之更加可感可及。

当前，全球未来产业发展格局尚未定型，仍在快速演变之中，这为我国提供了宝贵的窗口期。经过长期以来特别是新时代以来的艰辛奋斗，我国已拥有全球最完整的工业体系、超大规模的市场优势、海量的应用场景和日益丰富的科技人才储备，这是我们在未来产业竞争中的厚实“家底”。这些年来，在发展战略性新兴产业和未来产业方面，我国也积累形成了很多好的做法和经验。我们强化顶层设计与规划引导，明确重点方向并统筹资源倾斜支持；依托新型举国体制组织产学研协同攻关，加速关键核心技术突破与成果转化；充分发挥超大规模市场优势，以需求牵引产业孵化，形成快速迭代、规模落地的良性循环；持续优化营商环境，鼓励各类主体公平竞争；注重区域错位发展与协同联动，等等。正因如此，我们才能在起步晚、底子薄的条件下，在5G、新能源汽车等诸多领域迎头赶上甚至“弯道超车”，把“昨天”的未来产业变成了“今天”的支柱产业。今天我们抓牢历史机遇、坚持长期主义，前瞻布局和发展未来产业，必将为未来五年、十年乃至更长时间的发展夯实根基。

如何把握“十五五”时期未来产业主攻方向

发展未来产业，不能面面俱到、平均用力，必须明确方向、找准重点。党的二十届四中全会提出，要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。在这篇重要讲话中，习近平总书记明确把这些领域作为“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向。只有深入认识这些领域的发展态势、产业生态与前景路径，才能更好把握重点、精准施策，推动未来产业发展在“十五五”时期取得明显进展。

为什么把这六大未来产业作为主攻方向？这并非随意为之，而是在准确研判全球科技发展趋势、国家战略需求和产业变革规律等因素的基础上，作出的科学而慎重的抉择。从全球科技发展趋势看，这六大产业均代表着科技革命和产业变革的前沿方向，处于技术突破的关键节点。据相关研究，目前核聚变能、第六代移动通信、脑机接口处于发展萌芽期，氢能、量子计算与精密测量、人形机器人处于成长期，量子通信、新型医药制造等已进入扩展期。我国选择的这六大产业梯次分布，兼顾了短期突破与中长期发展。从国家战略需求看，这六大产业涵盖未来制造、未来信息、未来能源、未来健康等领域，具有科技含量高、附加值高、资源消耗低等特点，同我国发展新质生产力、保证能源安全、实现绿色低碳转型等战略目标高度契合，承载着维护国家安全、抢占未来发展制高点的使命。从产业变革规律看，这六大产业的发展不仅自身在未来能够形成一批千亿级、万亿级产业集群，塑造发展新动能，而且具有强大的技术溢出和产业关联效应，能够有效推动传统产业改造升级、实现产业体系整体跃升。

3月29日，2026中关村论坛年会重大成果专场发布会举行。图为北京大学团队发布面向6G全频段无线通信的首款超宽带光电融合芯片。视觉中国供图

发展六大未来产业能够解决哪些重大问题？这六大产业直指我国当前和长远发展中一些至为关键的卡点、堵点，无一不对应着未来发展的技术瓶颈、能源依赖、产业安全等现实难题。其发展和成熟，将从底层重塑生产方式、能源结构、信息交互模式等，从而为我们从根本上解决“卡脖子”等问题提供基础和条件。量子科技是基于量子力学原理进行信息处理、测量和传输的前沿技术，主要包括量子计算、量子通信和量子测量三大领域，对于维护国家信息安全、提升基础科研能力和效率、推动产业跨越式发展具有不可估量的战略意义。生物制造是以生物组织或生物体（如酶、微生物、动植物细胞）为“工厂”，通过生物转化过程，规模化生产化学品、材料和药物等产品的绿色制造模式，对于应对资源短缺、环境污染、粮食安全等挑战，重塑材料、化工和医药产业格局具有重要价值。氢能和核聚变能代表了能源领域转型的两个重要方向，氢能是当下能源转型与工业脱碳的重要抓手，核聚变能则是未来的“终极能源解决方案”，可控核聚变一旦突破，将彻底改变世界能源乃至地缘政治格局。脑机接口融合了神经科学、生物医学工程、人工智能等多个学科，应用前景涉及医疗康复、意念控制、沉浸式游戏、特种作业等，对改善人类健康、提升生活质量具有重要意义。具身智能的典型载体是人形机器人，旨在让AI突破虚拟世界的边界，真正进入物理世界执行复杂任务，将给制造业、服务业、家庭生活乃至太空探索等领域带来深刻变革。第六代移动通信（6G）是面向2030年及以后商用的下一代移动通信技术，与5G相比，将在速率、时延、连接密度等关键指标上实现数量级的提升，并引入通信感知一体化、空天地一体化、内生智能等新能力，赋能千行百业。

生态是催生创新、集聚产业的土壤，形成良好的创新和产业生态对六大未来产业的发展至关重要。在六大未来产业的一些领域，我国已初步构建起较为完整的产业链供应链。比如，在具身智能领域，我国已出现机器人产业集群，在人形机器人硬件制造上占优，拥有完备的制造供应链和丰富的工业及消费应用场景，更易形成规模效应。又比如，在氢能领域，我国氢能产业已初具规模，燃料电池汽车示范城市群建设稳步推进，2025年氢气年产量超过3700万吨，连续多年居世界第一。同时也要看到，未来产业的产业生态尚不完善，我国这六大产业仍面临关键核心技术尚未取得根本突破、人才短缺、长期资本投入不足等问题。其核心考验在于，能否把“从0到1”的原创突破、“从1到10”的工程化放大、“从10到100”的规模化应用打造成可持续的生态体系。基于此，必须坚持有效市场和有为政府相结合，创新体制机制，把基础研究、中试验证、场景落地、金融支撑、人才培育、政策保障等贯通起来推进，力争率先建成比较完整的创新和产业生态，掌握竞争的主动权、话语权。

推动未来产业发展，如何精准发力

在这篇重要讲话中，习近平总书记就培育发展未来产业部署了“加强统筹谋划”、“坚持以科技创新为引领”、“发挥企业主体作用”、“营造良好政策环境”、“健全治理体系”等五个方面的重点任务。从顶层设计到创新驱动，从主体激活到生态营造再到制度保障，这些重要部署为我国未来产业发展明确了行动指南，要立足实际抓好贯彻落实。

在加强统筹谋划上，要做好顶层设计、科学谋篇布局。未来产业具有明显的不确定性特征，发展方向众多，技术路径尚未明晰，若无精准研判和统筹谋划，既有可能因路线选择或布局不当而错失发展机遇，也容易因各地一哄而上、盲目跟风而陷入重复建设。要全面贯彻落实习近平总书记关于把准发展方向、科学论证技术路线、把握发展节奏、强化产业协同等重要要求，保证我国未来产业发展始终沿着正确方向前进。要坚持全国一盘棋，健全技术预见机制，分门别类编制好专项规划，明确各细分领域的路线图和时间表，积极稳妥推进。要依托地方产业基础和创新资源，有序推进未来产业先导区建设，引导各地因地制宜、错位发展。

2025年12月，南昌大学第一附属医院神经外科成功实施“全植入、全无线、全功能”脑机接口临床手术，帮助一名高位截瘫美术教师实现自主进食与绘画创作。图为12月21日拍摄的脑机接口手术现场。新华社记者周密/摄

在科技创新上，要发挥新型举国体制优势，提升科技支撑引领能力。未来产业源于前沿技术的突破，科技创新能力决定了未来产业发展的速度、广度和深度。当前，我国在基础研究、关键核心技术等方面仍存在明显短板。比如，在高端芯片等关键领域存在瓶颈制约；基础研究投入强度偏低，原创性、引领性成果不足；科技成果转化机制不畅，创新链与产业链衔接不紧，等等。要按照习近平总书记这篇重要讲话的要求，强化国家战略科技力量作用，坚持“产业出题、科技答题”，采用“揭榜挂帅”等机制尽快突破“卡脖子”难题。充分发挥国家实验室、全国重点实验室等创新载体作用，加强基础共性技术供给，努力从根本上解决原理性、基础性问题。加快科技成果转化和产业化，布局建设概念验证中心和中试平台，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。

在发挥企业主体作用上，要推动各类创新资源向企业集聚。企业是创新的主体，也是产业从蓝图变为现实的承载者，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。一段时间以来，我国科技企业成长势头强劲，宇树科技、深度求索等硬核企业加速突围。同时也要看到，仍有不少科技企业面临资源分散、人才短缺、产学研协同机制不畅等问题。对此，习近平总书记从多个方面作出针对性部署。一是要通过政策引导、机制创新、生态优化，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业。二是要支持中央企业结合主责主业发展未来产业，既当科技创新的国家队，又成为未来产业的主力军。三是要强化公共服务供给，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业。

在政策环境上，要做好支持和服务，营造未来产业拔节生长的沃土。未来产业普遍具有培育周期长、技术迭代快、市场风险高等特征，从基础研究到产业化一般需要十年乃至更长时间，单靠市场自发力量往往难以跨越“死亡之谷”。为此，习近平总书记明确要求，“政策上要大力支持，政府要做好服务”。要通过优化和完善政策、做好人才工作等方式，以更大力度、更精准举措为未来产业成长撑腰鼓劲。在金融支持方面，要引导耐心资本投入未来产业，推广“拨投结合”、“先投后股”等投资模式，构建与未来产业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系，支持长期资本“投早、投小、投长期、投硬科技”。在应用场景方面，要围绕原材料、消费品等重点领域打造示范场景，支持首台（套）、首批次商品的推广应用，推动新技术、新产品规模化落地。在人才方面，要坚持培养、引进、使用并举，造就一批具有前瞻视野的战略科学家、卓越工程师和高技能人才，让更多“创新先锋”成为激活未来产业的核心密码。

在产业治理上，要加强政策协同，健全治理体系。未来产业发展涉及诸多主体，涵盖人工智能、基因编辑、脑机接口等前沿领域。没有健全的治理体系，产业发展就可能失序。要坚持和加强党中央集中统一领导，健全部际协同和央地协作机制，防止出现政出多门、力量分散等情况。统筹好发展和安全，探索科学有效的监管方式，精准划定“红线”和“底线”，允许“试错”，既防范技术失控等风险，又为创新留足探索空间。未来产业需要国际社会创新合作、携手前行。要积极参与全球治理，在相关国际规则和标准制定中争取话语权，努力推动各方标准共建、规则共商、产业共促。

发展未来产业，才能赢得产业未来。我们要深入把握世界科技和产业发展趋势，保持战略定力，发挥比较优势，推动未来产业成为我国经济增长的新引擎，在日益激烈的国际竞争中牢牢把握发展主动权。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《前瞻布局和发展未来产业》

来源：《求是》2026/11 作者：习近平 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

前瞻布局和发展未来产业^※

习近平

今天进行二十届中央政治局第二十四次集体学习，内容是前瞻布局和发展未来产业，主要是总结近年来我国未来产业发展情况，分析世界未来产业发展趋势，对培育发展未来产业进行思考。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。培育发展未来产业，对于我们抢占科技和产业制高点、牢牢把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，对于提高人民生活品质、促进人的全面发展和社会全面进步，都具有重要意义。

近年来，党中央高度重视未来产业发展，加强战略谋划，强化政策支持，推动未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。同时要看到，我们的短板弱项也不少。新征程上，我们要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。

2026年2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众。这是9日上午，习近平在位于北京亦庄的国家信创园考察。新华社记者燕雁/摄

下面，我强调几点。

第一，加强统筹谋划。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。要把准发展方向。方向明，才能路子正、步履坚。党的二十届四中全会提出，要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些领域是“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，要聚焦发力、精准施策，确保取得明显进展。要科学论证技术路线。重点是提升前沿技术战略预判能力，加强多元技术路线探索并及时动态调整。要把握发展节奏。综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素，把需要和可能统一起来，分门别类制定实施规划，做到先易后难、由近及远，积极稳步推进。特别是要引导各地牢固树立和践行正确政绩观，坚持全国一盘棋，因地制宜、错位发展，防止盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”。要强化产业协同。未来产业与传统产业、新兴产业相辅相成、相互促进，传统产业底子雄厚，未来产业、新兴产业发展就会有后劲。要坚持联动发展，防止单兵突进，推动未来产业同新兴产业、传统产业相得益彰。

第二，坚持以科技创新为引领。科技突破的程度，很大程度上决定未来产业发展的速度、广度、深度。要充分发挥新型举国体制优势，强化国家战略科技力量作用，坚持“产业出题、科技答题”，大力提升科技支撑引领能力。要立足当前，采取超常规措施，加大重点领域关键核心技术攻关力度，尽快解决制约未来产业发展的“卡脖子”问题；着眼长远，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，强化科学研究、技术开发原始创新导向，努力从根本上解决原理性、基础性问题；推动科技创新和产业创新深度融合，加快科技成果转化应用，努力将科研创造力转化为现实生产力。

第三，发挥企业主体作用。企业是创新的主体，很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要通过政策引导、机制创新、生态优化，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。中央企业是科技创新的国家队，也应成为未来产业的主力军。要支持中央企业结合主责主业发展未来产业，切实增强核心功能，提升核心竞争力。要强化公共服务供给，培育一大批科技型中小企业、专精特新企业、单项冠军企业、独角兽企业，形成百花竞放、百舸争流的生动局面。

第四，营造良好政策环境。未来产业培育周期长、市场风险大，政策上要大力支持，政府要做好服务。要完善财税等政策，加大对未来产业的投入。大力发展科技金融，构建与未来产业全生命周期融资需求相适应的金融服务体系，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。优化政府采购等政策，支持首台（套）、首批次商品的推广应用。人才是未来产业发展最宝贵的资源。要全方位做好人才培养、引进、使用工作，在全社会营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，充分调动人才创新创业积极性。

第五，健全治理体系。未来产业发展涉及面广，必须加强协同治理，防止出现政出多门、力量分散等情况。要坚持和加强党中央集中统一领导，健全部际协同和央地协作机制。要统筹发展和安全，探索科学有效的监管方式，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，前瞻应对技术失控、伦理失范、数据滥用等新型风险，确保既“放得活”又“管得好”，为技术创新和产业发展营造良好环境。要不断深化国际合作，积极参与全球治理，努力推动各方标准共建、规则共商、产业共促。

未来产业技术迭代快、影响因素多、决策风险大，对我们的领导能力和治理水平提出了更高要求。我曾经说过，如果我们对科技变化趋势不掌握、对新兴领域情况不了解，处于“盲人摸象”的状态是不行的。各级领导干部要切实加强科技前沿知识学习，提高专业化能力，努力做到知科技、懂产业、善决策。

※这是习近平总书记2026年1月30日在二十届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话。

《求是》杂志评论员：推动平台经济创新和健康发展

来源：《求是》2026/11 作者：《求是》杂志评论员 — Tue, 16 Jun 2026 03:30:00 GMT

推动平台经济创新和健康发展

《求是》杂志评论员

平台经济是数字经济的重要组成部分，是发展新质生产力的重要载体。平台经济创新和健康发展，关系我国经济社会高质量发展。一段时间来，平台经济发展中出现大数据“杀熟”、“内卷式”竞争、“幽灵外卖”、个别企业暴力抗法等问题，引发了人们的高度关注和社会的强烈反应。如何推动平台经济在正确轨道上发展，是做好当前和今后一个时期经济工作的重要任务。“十五五”规划建议提出要完善监管，推动平台经济创新和健康发展。“十五五”规划纲要围绕推动平台经济创新和健康发展作出具体部署。要深入贯彻落实党中央决策部署，准确把握平台经济发展规律，不断健全平台经济治理机制，有效激发平台经济的创新创造活力，为高质量发展提供更加有力支撑。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视平台经济发展，在一些重要会议重要场合多次作出重要论述。比如，在十九届中央财经委员会第九次会议上，总书记强调要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展；在十九届中央政治局第三十四次集体学习时，总书记指出要防止平台垄断和资本无序扩张，保护平台从业人员和消费者合法权益，强调要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制；在十九届中央全面深化改革委员会第二十六次会议上，总书记强调要推动大型支付和金融科技平台企业回归本源，支持平台企业在服务实体经济和畅通国内国际双循环等方面发挥更大作用；在参加全国政协十四届一次会议民建、工商联界委员联组会时，总书记强调要支持平台企业在创造就业、拓展消费、国际竞争中大显身手；在2025年12月召开的中央经济工作会议上，总书记强调要推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。这些重要论述，立足我国发展实际，把握平台经济发展规律，深刻回答了我国平台经济发展的根本性、方向性问题，为我国平台经济规范健康发展指明了方向。

这些年来，我国平台经济蓬勃发展，新业态新模式不断涌现，在扩大需求、创新发展、就业创业、公共服务、社会治理等方面发挥了积极作用，正在深刻影响人们的生产生活方式，在发展全局中的地位和作用日益凸显。但任何事物都具有两面性，平台经济也不例外。平台经济具有显著的规模效应、网络效应和马太效应特征，随着规模的不断扩大，很容易出现寡头市场甚至一家独大的垄断市场结构，进而引起不正当竞争行为，扰乱市场公平竞争环境，侵害消费者和平台从业者利益。现实中像强制“二选一”、算法歧视、补贴战、价格战、名目繁多的收费项目、一涨再涨的抽成比例等问题，正是有的平台企业凭借在技术、数据、流量、用户等方面的市场优势地位进行不正当竞争所造成的。此外，一些平台企业热衷于扩大规模、流量，忽视科技创新、服务品质升级、数据安全、隐私保护、劳动者权益保障等。这些乱象与隐患，不仅损害平台经济自身可持续发展，也扭曲了资源配置效率，严重阻碍了经济社会高质量发展。

我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员和用户。能不能发展好平台经济，事关扩内需、稳就业、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质生产力。近年来，面对平台经济发展中出现的问题挑战，我国不断健全平台经济治理机制，平台经济规范健康发展取得积极进展。但从总体上看，不少工作仍处于探索中，还不能完全适应平台经济高质量发展的要求。当前我国平台经济发展正处在关键时期，要进一步把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，不断建立健全平台经济治理体系，构建有活力、有创新力的制度环境，推动平台经济发展迈上新高度。

创新是平台经济与生俱来的基因，也是平台经济走向更广阔空间的根本途径。当前我国平台企业的创新主要还是商业模式创新，较少涉及硬科技领域。平台企业尤其是头部平台企业集聚了大量技术、人才、资本等创新资源，完全有条件有能力在突破关键核心技术、提升国家创新能力上发挥更大作用。要完善政策支持，引导平台企业不断提高研发投入强度，加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的技术研发突破。推动平台企业在发挥数据要素价值、服务中小微企业方面积极开展创新，加速用工业互联网平台改造提升传统产业、发展先进制造业，支持消费领域平台企业挖掘市场潜力，增加优质产品和服务供给。支持平台企业推动数字产品与服务“走出去”，增强国际化发展能力，提升国际竞争力。

行业的健康发展离不开完善的治理体系和有效的监管措施。我国平台经济出现的诸多乱象，也跟我国平台经济监管模式和治理体系还没有完全匹配平台经济自身特征有关。要遵循数字经济和平台经济发展规律，系统谋划、综合施策，在监管理念、体系、模式等方面改革创新，健全常态化监管机制，推动平台企业规范经营、有序竞争、提升质量，促进各方主体互利共赢。坚持在法治轨道上完善监管，持续提升平台经济领域监管法治化水平，依法打击数据滥用、深度伪造、隐私泄露等行为。加强平台企业数据、算法、流量和规则监管，强化平台经济领域反垄断和反不正当竞争，促进平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。健全完善平台经济跨部门监管协同机制，加强跨区域跨层级监管联动，提升市场综合监管能力和水平。

平台企业是市场经营者，同时也具备一定的管理职能。平台经济生态好不好，关键在于平台企业。广大平台企业要扛起主体责任，大力弘扬企业家精神，坚持平台算法向上向善，摒弃“流量至上”短视行为，努力与平台内经营者、新就业形态劳动者、消费者等相关主体实现互利共赢，切实维护平台良好生态。要讲正气、走正道，讲信用信义、重社会责任，做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争力，增强抵制不正当竞争行为的自觉性。要不断拓展国际视野，敢于在国际大舞台上打拼，带动更多中国制造、中国服务走出国门，努力成为具有全球竞争力的世界一流企业。

《求是》杂志编辑部：以一体推进教育科技人才发展支撑中国式现代化

来源：《求是》2026/12 作者：《求是》杂志编辑部 — Mon, 15 Jun 2026 07:00:00 GMT

以一体推进教育科技人才发展支撑中国式现代化

《求是》杂志编辑部

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。三者紧密联系、互为支撑，必须有机结合起来、统筹一体推进，才能产生倍增效应。

党的十八大以来，习近平总书记立足中国式现代化建设全局，围绕一体推进教育科技人才发展作出重要部署，推动教育强国、科技强国、人才强国建设迈出坚实步伐。《一体推进教育科技人才发展》一文，收录了总书记2012年12月至2026年4月期间的有关重要论述，阐明了教育科技人才相互促进、互为支撑的基本逻辑，明确了一体推进教育科技人才发展的现实要求和重点任务，具有很强的思想性、前瞻性、指导性。我们要深入学习习近平总书记这篇重要文章，以更大力度、在更深层次上推动教育科技人才良性互动、高效协同，为中国式现代化提供强有力的支撑。

怎样认识一体推进教育科技人才发展的战略意义

近年来，我国科技创新取得一系列重大突破，在量子科技、核聚变、人工智能等领域一大批创新成果“井喷式”涌现，极大坚定了人们的信心和底气，也增强了世界各国加码中国的信心和预期。成就何以取得？根本在于以习近平同志为核心的党中央深刻把握国内外形势变化和经济社会高质量发展迫切需求，将教育发展、科技创新、人才培养摆在治国理政突出位置，作出一系列前瞻性战略部署。

习近平总书记在这篇重要文章中强调，“要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环”。这一重要论述揭示了教育科技人才在本质属性、发展方向和功能定位等方面辩证统一的内在规律，彰显了一体推进教育科技人才发展的战略意义。

近代以后，成功跻身现代化国家行列的英国、法国、德国、美国等，无一不是建立在教育兴盛、科技发展、人才集聚基础之上的。这是现代化建设的普遍规律。对我国来说，要有效应对产业转型升级压力、能源资源环境约束等重大挑战，实现发展动力和发展方式根本转变，根本在于高水平科技创新和高素质人才队伍。从党的二十大报告首次专章部署教育、科技、人才工作，到党的二十届三中全会提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革；从党的二十届四中全会强调“一体推进教育科技人才发展”，到“十五五”规划纲要专章部署相关工作，体现了我们党对一体推进教育科技人才发展规律认识的不断深化。党中央作出2035年建成教育强国、科技强国、人才强国的重大战略决策，比全面建成社会主义现代化强国目标提前15年，就是要充分发挥教育科技人才一体发展的强大支撑引领作用。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们要持续巩固拓展优势、加快破除瓶颈制约，特别是要解决好部分关键核心技术受制于人、产业竞争“前有围堵、后有追兵”、科技领军人才偏少等问题，必须推动教育教学、科技创新和人才培养深度融合、一体发力，筑牢现代化建设的基础性、战略性支撑。

近年来，新型研究型大学不断涌现，以注重学科交叉融合、契合科技发展和企业需要为特色，正成为加速高等教育创新效能跃升的新力量。上图为2025年6月28日拍摄的位于浙江杭州的西湖大学云谷校区（视觉中国供图）；下图为2025年7月3日拍摄的位于福建福州的福耀科技大学（人民图片邹训永/摄）。

当前，科学研究正在向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，前沿技术呈现加速突破、交叉融合和群体跃升态势，集成电路、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等领域技术加速迭代、融合应用。科技创新交叉、融合、渗透的特征更加明显，亟须构建“要素无界流动、环节深度咬合”的复合创新生态，将教育科技人才有机嵌入基础研究、应用开发、成果转移和产业化各环节、全过程，实现互相融通、高效闭环。传统的教育模式已难以跟上知识爆炸式更新和技术集中涌现速度，人才知识结构和能力素质也无法有效满足科学研究和产业创新发展需求。无论是教育，还是科技、人才，单抓哪一个都力量有限，只有将三者作为同一个创新生态的有机组成部分，加速知识创造、更新、传授、应用的良性循环，才能把握科技革命和产业变革趋势，抢占未来发展制高点。

有效应对日趋激烈的国际竞争，要求我们必须一体推进教育科技人才发展。当前，科技革命与大国博弈相互交织，正以前所未有、超乎想象的速度和冲击力重塑全球政治经济力量格局，世界各国围绕科技、人才、教育的竞争日益白热化。比如，美国2022年通过《芯片和科学法案》，将教育置于科技创新的核心位置，加大基础研究和商业化应用，2022年美国国家安全战略报告把科技、供应链与产业基础明确纳入大国竞争框架；欧盟实施“地平线欧洲”计划，并于2025年提出“地平线欧洲2028—2034”的基本规划，旨在推动科学研究与人才培养紧密结合，提升欧洲的全球科技竞争力；等等。经过长期努力，我国已成功进入创新型国家行列，在部分前沿科技创新领域已形成先发优势，科技人才队伍规模优势持续巩固，结构优化成效显著，但总体上科技创新能力还不够强，顶尖科技人才还不够多。我们要如期实现从教育科技人才大国向强国的跃升，在激烈的国际竞争中占得先机、赢得主动，必须把高水平科技自立自强和高水平人才自主培养结合起来，锻造一体推进教育科技人才发展的体系化优势。

如何强化教育对科技和人才的支撑作用

教育是立德树人的事业，是人才涌现的基础。近年来，随着科技迅猛发展、产业结构深刻变化，教育对推动科技创新、培育人才的支撑作用越来越凸显。习近平总书记在这篇重要文章中明确要求“教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用”，“提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力”，阐明了教育对于实现高水平科技自立自强、培养高水平科技人才的作用，指明了从教育强、科技强、人才强，到产业强、经济强、国家强的发展路径。

党的十八大以来，我们党把教育摆在优先发展地位，推进教育强国建设，建成世界上规模最大且有质量的教育体系，教育服务国家战略能力显著增强。同时，新一轮科技革命和产业变革正在深刻影响甚至改变教育形态与范式，特别是人工智能引领科学研究范式变革，对学生获取知识、习得能力的方式产生深远影响，创新型、复合型、数字化人才成为社会急需。传统教育理念、培养模式、课程体系已难以适应科技创新需要，高等教育在布局、类型、结构、层次上滞后于科技进步和产业升级，拔尖创新人才培养存在短板、领军人才不足，等等。有关调研显示，不少集成电路设计企业反映，一些高校课程与行业主流技术存在脱节，应届毕业生最大短板在于技能实操、高阶工具应用及项目落地能力。这些问题制约着教育对科技和人才支撑作用的充分发挥，必须深化教育综合改革，创新人才培养模式，通过科教融合、产教融合等方式探索高水平科技创新人才培养新模式新路径。

高校尤其是高水平研究型大学，既是创新人才的蓄水池，也是原始创新的策源地，要强化服务国家战略的支撑作用。近年来，我国高校每年输送超过1000万名毕业生，牵头获得了75%以上国家自然科学奖和技术发明奖、55%以上的科技进步奖，已成为重大科技突破和拔尖创新人才培养的主阵地。同时，高校与经济社会发展需求对接还不够紧密，学科设置和人才培养存在供需错位。学科是知识体系的划分和高校办学的基本框架，要以需求牵引优化学科专业类型结构，深入实施基础学科和交叉学科突破计划，发挥学科交叉的催化与倍增效应，加强有组织、跨学科科研攻关，催生原创涌现，培养创新人才。要优化高校布局，分类推进改革，支持各地结合区域产业结构，差异化特色化布局高等教育，推动高等教育结构要素组合，有力支撑产业转型升级。

基础教育是推动国民科学素养整体提升、培养创新精神的奠基工程，关乎每个孩子的未来和国家的整体竞争力，必须办强办优。当前，我国基础教育普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，但同时仍不同程度存在偏重知识灌输、忽视学生综合素质评估尤其是创新能力评价、“重选拔、轻培养，重‘掐尖’、轻创新”等问题。要推进科创教育全域覆盖，通过生活化实验、跨学科项目等激发学生创新兴趣，重点培养学生解决问题能力。完善拔尖创新人才发现和培养机制，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”，面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”，深入实施“强基计划”、“基础学科拔尖学生培养计划”等。

职业教育是培养技术技能人才的主渠道，是支撑现代化产业体系不可或缺的重要一环，要面向产业需求培养更多高技能人才。我国虽已建成世界上规模最大的职业教育体系，开设的1400多个专业基本涵盖国民经济各领域，为现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业输送了70%以上新增一线从业人员，但职业教育仍面临产教融合不深、人才培养与产业需求适配性不足等突出问题。要紧跟产业升级和技术迭代动向，及时将最新标准、技术和工艺等融入专业课程。健全教师与企业人才“双向流动”机制，建立产业导师制度，广泛引进大国工匠、技术能手入校任教。通过企业委托建设、校企共建、集群联建等方式，规划建设一批产教融合实习实训基地，推动学生在生产一线、真实场景中练就真本领。

怎样实现科技自主创新和人才自主培养良性互动

近期，华为公司正式发表“韬（τ）定律”，为后摩尔时代的半导体行业发展指明了一条创新发展路径。其核心负责人何庭波并非名校海归，而是毕业于北京邮电大学的“本土人才”。不独如此，近年来以DeepSeek为代表的一大批科技创新成果，主要都是我国自主培养的人才完成的。事实证明，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，中国科技发展就能“向上捅破天”。

在这篇重要文章中，习近平总书记强调“实现科技自主创新和人才自主培养良性互动”，“加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术‘卡脖子’问题提供人才支撑”。这是一体推进教育科技人才发展的重要举措。改革开放初期，我国技术进步主要依赖“引进、消化、吸收、再创新”，这种跟随先进国家后面追赶的路径可大幅降低技术路线选择和试错成本，但只能缩小差距，难以实现超越。如今我国科技发展越来越接近世界前沿，一些领域进入“无人区”，个别国家更是对我国大搞技术封锁、科技脱钩，依托出口管制、实体清单等多种工具，从芯片设备、基础软件、工业母机，到中国留学生和研究人员层层设限。事实证明，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，必须更多依靠自身力量，自主培养优秀人才，在战略性、前沿性领域培育和形成领先优势，真正把科技发展命脉牢牢掌握在自己手里。

正是基于科技自主创新和人才自主培养的极端重要性和现实紧迫性，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大战略部署，从成立中央科技委员会，统筹解决科技领域战略性重大问题，到健全新型举国体制、形成国家实验室体系，再到中央人才工作会议强调走好人才自主培养之路、提高人才供给自主可控能力；从“十三五”的创新驱动发展战略，到“十四五”的加快建设科技强国，再到“十五五”加快高水平科技自立自强，我国科技自主创新、人才自主培养不断系统性推进，取得丰硕成果。回头看，我们今天之所以能在激烈竞争中占据主动，正是党中央的前瞻性部署谋划，才使我国能以超常规措施加强关键核心技术攻关，在许多重要领域取得自主创新的历史性突破。

北京生命科学研究所是一家“无行政级别、无事业编制”的新型研发机构，被誉为“科技体制改革试验田”。成立以来，在科技部、北京市等有关部门的长期稳定支持下，该所“不唯论文、不设短期考核”，聚焦原创性基础研究，产出了多项世界级研究成果，孵化了百济神州、华辉安健等企业，培养了一批优秀人才。图为2026年6月12日，该所李文辉研究员（右二）指导青年科研人员开展研究。张琳/摄

实现科技自主创新和人才自主培养良性互动没有“天花板”，还有很多工作要做。有关统计显示，美国顶尖科学家数量约占全球的38.1%，我国约占5.37%，差距显著；我国在人工智能、量子信息等前沿技术领域人才供给仍显不足，集成电路设计行业高端人才缺口率超40%，预计2030年整体人才缺口将扩大至50万人以上，高水平技术技能人才滞后于产业转型发展需求。要在面向前沿布局重大科技任务时同步布局人才梯队建设，在围绕关键领域推进产业创新中同步推进高质量人才培养。一方面，要建立面向科技发展需求的创新人才动态培养机制，超常布局急需学科专业，加强对人工智能、量子科技、集成电路、生物科技、新能源等国家战略领域急需人才的针对性培养，探索重大科技任务“订单式”人才培养。另一方面，要深化科教协同育人，支持国家实验室、科研机构、科技领军企业等深度参与高校人才培养，加强国家实验室与高校博士生联合培养，深化工程硕博士培养改革。

实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，关起门来不可能做到，必须坚持对外开放，深化交流合作。别人越是打压，我们越要以加强开放合作来应对，在开放交流中提升创新能力和人才培养水平。正如习近平总书记强调的：“国际环境越复杂，我们越要敞开胸怀、打开大门，统筹开放和安全，在开放合作中实现自立自强。”要进一步推进国际科技交流合作，用好国际国内两种科技资源，形成具有全球竞争力的科技创新开放环境，在更高起点上提升自身科技创新能力。要推进高水平教育开放，有效利用世界一流教育资源和创新要素，加强国际教育科研合作，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。

如何以体制机制改革畅通教育科技人才的良性循环

一体推进教育科技人才发展，重在“一体”，难在“一体”，根本在于体制机制改革创新。当前，我国科技创新已由原来的学习型、追赶型逐渐转变为并跑型、引领型，迫切需要从体制机制上畅通教育科技人才的良性循环。在这篇重要文章中，习近平总书记强调要“坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，既点出了深层次、根本性问题，又指明了改革的关键着力点，彰显了以体制机制改革畅通教育科技人才良性循环的坚定决心。

以体制机制改革畅通教育科技人才良性循环，是一个在实践中因应调整完善的动态过程。这些年，我国不断深化教育综合改革、科技体制改革和人才发展体制机制改革，无论是“强基计划”、“基础学科拔尖学生培养计划”，还是“揭榜挂帅”、“赛马制”，都激活了教育科技人才良性循环的“一池春水”。但随着实践发展，也暴露出一些短板弱项。比如，高校、科研院所、企业等主体目标利益存在差异，难以形成创新合力；科技、教育、产业等主管部门“条块分割”与“碎片化治理”现象尚未根本扭转；人才流动还不同程度受户籍、编制、职称的限制；等等。这些问题导致人才供需错配、资源配置低效、科技成果转化不畅等，必须坚持全局观念，加强系统谋划和统筹推进，不断健全完善教育科技人才协调联动的体制机制。

教育科技人才的内在一致性和相互支撑性，决定了政策规划、政策对象、政策工具相互交织、密不可分，要健全教育科技人才政策规划协同机制，确保目标取向协同一致、任务举措衔接配套。实践中，教育科技人才各部门制定政策规划时易从自身职能出发，导致多头管理、政出多门。要强化战略规划、政策措施、资源配置、评价规范等方面的顶层设计、有效统筹、整体推进和督促落实，提升教育科技人才领域政策目标、工具、力度、周期的一致性和匹配度。加强教育科技人才重点任务一体凝练策划和协同组织实施，坚持出成果出人才并重，将学科专业调整、科研领域布局、人才队伍建设紧密结合，将招生育人、科技攻关、人才培养深度融合。

统筹教育科技人才资源配置，加强各类项目设施平台统筹布局和集聚发展。创新资源具有显著公共性，只有科学统筹布局使用，才能发挥最大效能。但现实中还存在项目设施平台配置低效、共享机制不畅等问题，比如一些地方不顾实际，争相布局创新平台、概念验证中心、中试基地等，导致重复建设和同质化竞争。要强化跨部门、跨机构合作，推动产学研各类创新主体重大项目共担、平台机构共建、资源开放共享、优秀人才共育，实现教育科技人才供需精准对接、要素顺畅流动、发展深度融合。强化设施平台育人功能，让优质教育资源更好服务科技创新和人才培养，科技成果更快转化为教育教学资源，推动人才资源优势互补、高效利用。

人才评价是教育科技人才发展的指挥棒，“评什么”就会“干什么”。要深化评价激励改革，推动人才评价转向创新能力、质量、实效、贡献导向。当前，我国人才评价激励失衡现象仍然不同程度存在，一些高校和科研院所仍重论文、项目、专利、奖项等指标，一些企业对育人投入不足。要深化项目评审、机构评估、人才评价改革，健全符合教育科研活动和人才成长规律的分类评价体系和考核机制。深化高校、科研院所收入分配改革，加快建立规范与激励并重、收入与贡献匹配、效率与公平兼顾的薪酬体系。进一步畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，充分激发广大科技和教育工作者的积极性、主动性、创造性。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《一体推进教育科技人才发展》

来源：《求是》2026/12 作者：习近平 — Mon, 15 Jun 2026 07:00:00 GMT

一体推进教育科技人才发展^※

习近平

一

综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。外国看中国的潜力所在，就是看这个。中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。这是最有竞争力的。走创新发展之路，首先要重视集聚创新人才。

（2012年12月7日至11日在广东考察工作时的讲话）

二

人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。要把科技创新搞上去，就必须建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。我国一方面科技人才总量不少，另一方面又面临人才结构性不足的突出矛盾，特别是在重大科研项目、重大工程、重点学科等领域领军人才严重不足。解决这个矛盾，关键是要改革和完善人才发展机制。一是要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，完善评价这个指挥棒，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，统筹加强高层次创新人才、青年科技人才、实用技术人才等方面人才队伍建设，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。“千军易得，一将难求。”要大力造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。二是要深化教育改革，推进素质教育，创新教育方法，提高人才培养质量，努力形成有利于创新人才成长的育人环境。

（2013年9月30日在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话）

2025年11月7日至8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东考察。这是8日上午，习近平在广州察看广东科技创新和产业创新融合发展成果展示。新华社记者燕雁/摄

三

“盖有非常之功，必待非常之人。”人是科技创新最关键的因素。创新的事业呼唤创新的人才。尊重人才，是中华民族的悠久传统。“思皇多士，生此王国。王国克生，维周之桢；济济多士，文王以宁。”这是《诗经·大雅·文王》中的话，说的是周文王尊贤礼士，贤才济济，所以国势强盛。千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，我国13亿多人大脑中蕴藏的智慧资源是最可宝贵的。知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。

（2014年6月9日在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话）

四

一个国家的高等教育体系需要有一流大学群体的有力支撑，一流大学群体的水平和质量决定了高等教育体系的水平和质量。一流大学建设要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，抓住历史机遇，紧扣时代脉搏，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，更好为改革开放和社会主义现代化建设服务。

（2021年4月19日在清华大学考察时的讲话）

五

培养人才是国家和民族长远发展的大计，当今世界人才的竞争首先是人才培养的竞争。中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信！

人才培养首先要聚焦解决基础研究人才数量不足、质量不高问题。高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，突破常规，创新模式，更加重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养教育。要建设一批基础学科培养基地，吸引最优秀的学生立志投身基础研究，加大重大原始创新人才培养力度。要建立交叉学科发展引导机制，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。

全面建设社会主义现代化强国，要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。近年来，我国哲学社会科学和文学艺术人才队伍不断壮大、素质不断提升、结构不断优化，但还存在不少问题。要培养造就一批善于思考和研究中国问题的人才，立足当代中国正在经历的社会变革和创新实践，发现新问题、提出新观点、构建新理论，推进马克思主义中国化、时代化，回答好中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的问题。要培养造就一批善于传播中华优秀文化的人才，发出中国声音、讲好中国故事，不断提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力和国际舆论引导力。要研究编制哲学社会科学和文学艺术人才发展规划，为构建中国特色哲学社会科学、繁荣发展社会主义文艺提供坚实人才支撑。

（2021年9月27日在中央人才工作会议上的讲话）

六

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

七

当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞争力。我们要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

（2023年1月31日在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话）

2026年3月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北雄安新区考察，并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。这是23日上午，习近平在北京四中雄安校区考察时，走进教室同师生亲切交谈。新华社记者燕雁/摄

八

要加大各类人才计划对基础研究人才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科技人才挑大梁、担重任，不断壮大科技领军人才队伍和一流创新团队。要明确“破四唯”后怎么“立”的评价方式和标准，完善基础研究人才差异化评价和长周期支持机制，赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权，构建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系。要加强科研学风作风建设，坚持科学监督与诚信教育相结合，纵深推进科研作风学风治理，引导科技人员摒弃浮夸、祛除浮躁，坐住坐稳“冷板凳”。要坚持走基础研究人才自主培养之路，深入实施“中学生英才计划”、“强基计划”、“基础学科拔尖学生培养计划”，优化基础学科教育体系，发挥高校特别是“双一流”高校基础研究人才培养主力军作用，加强国家急需高层次人才培养，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。

（2023年2月21日在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话）

九

当今时代，人才是第一资源，科技是第一生产力，创新是第一动力，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来、一体统筹推进，形成推动高质量发展的倍增效应。要进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术“卡脖子”问题提供人才支撑。要系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，根据科学技术发展态势，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，提升教育对高质量发展的支撑力、贡献力。要统筹职业教育、高等教育、继续教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

（2023年5月29日在二十届中央政治局第五次集体学习时的讲话）

十

要把推动高校教师、科研人员薪酬分配制度改革作为统筹推进教育、科技、人才事业发展的重要抓手，逐步建立激发创新活力、知识价值导向、管理规范有效、保障激励兼顾的薪酬制度，进一步激发高等学校、科研院所创新创造活力。

（2023年7月11日在二十届中央全面深化改革委员会第二次会议上的讲话）

十一

要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。要根据科技发展新趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。要着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质。要健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，更好体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（2024年1月31日在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话）

十二

一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

（2024年6月24日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的讲话）

十三

注重构建支持全面创新体制机制。决定稿统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强调深化教育综合改革、深化科技体制改革、深化人才发展体制机制改革，提升国家创新体系整体效能。

在教育体制改革方面，提出分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业；完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。

在科技体制改革方面，提出加强国家战略科技力量建设，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局；强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制；允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理；深化职务科技成果赋权改革。

在人才发展体制机制改革方面，提出加快建设国家战略人才力量，提高各类人才素质；完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇；强化人才激励机制，坚持向用人主体授权、为人才松绑；完善海外引进人才支持保障机制。

（2024年7月15日《关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》）

十四

强化教育对科技和人才的支撑作用。要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。要以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化高水平研究型大学国家基础研究主力军和重大科技突破策源地作用，提高基础研究组织化程度，实施基础学科和交叉学科突破计划，建立科技创新与人才培养相互支撑、带动学科高质量发展的有效机制，从国家战略需求中凝练重大科技问题，持续产出原创性、颠覆性科技创新成果。大力推动高校科技成果转移转化，强化校企科研合作，增强协同、搭建平台、打通堵点，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。

要优化高等教育布局，着力建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，不断提升自主培养、吸引集聚高层次人才的能力，培育壮大国家战略人才力量。探索国家拔尖创新人才培养新模式，实现早发现、早培养，强化工程硕博士培养。通过稳定支持、长周期评价，促进青年科技人才成长发展。顺应人才多样化需求，分类推进高校改革发展，明确各类高校发展定位，引导高校在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，优化政策环境，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

（2024年9月9日在全国教育大会上的讲话）

十五

坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，牢牢掌握新一轮科技革命和产业变革的战略主动。

（2024年10月29日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上的讲话）

十六

实现科技自主创新和人才自主培养良性互动，教育要进一步发挥先导性、基础性支撑作用。要实施好基础学科和交叉学科突破计划，打造校企地联合创新平台，提高科技成果转化效能。要完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，提高人才自主培养质效。要实施国家教育数字化战略，建设学习型社会，推动各类型各层次人才竞相涌现。

（2025年3月6日在参加全国政协十四届三次会议民盟、民进、教育界委员联组会时的讲话）

十七

要完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关。要统筹推进教育科技人才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、战略性支撑。

（2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话）

2026年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话。新华社记者翟健岚/摄

十八

要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破，在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上探索新途径，在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面，在进一步深化改革、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍上取得新成果。

（2026年3月5日在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时的讲话）

十九

要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，壮大基础研究人才队伍。遵循人才成长规律，提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量。优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养人才。坚持任务牵引、以老带新，大力扶持青年人才。弘扬科学家精神，加强科普宣传，激发青少年的想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。

（2026年4月30日在加强基础研究座谈会上的讲话）

※这是习近平总书记2012年12月至2026年4月期间有关一体推进教育科技人才发展重要论述的节录。

在习近平文化思想引领下文化和自然遗产保护传承利用工作开创新局面

来源：新华网作者：记者徐壮周玮 — Sat, 13 Jun 2026 05:42:59 GMT

新华社北京6月12日电　题：文脉长存瑰宝长青——在习近平文化思想引领下文化和自然遗产保护传承利用工作开创新局面

新华社记者徐壮、周玮

锦绣山河间，文化和自然遗产灿若繁星，文明长河奔腾绵延。

站在留住文化根脉、守住民族之魂的战略高度，习近平总书记强调：“世界文化和自然遗产是人类文明发展和自然演进的重要成果，也是促进不同文明交流互鉴的重要载体。保护好、传承好、利用好这些宝贵财富，是我们的共同责任，是人类文明赓续和世界可持续发展的必然要求。”

6月13日是2026年文化和自然遗产日。从国务院确定2006年起每年6月的第二个星期六为“文化遗产日”，2017年起进一步调整设立为“文化和自然遗产日”，至今已走过20年。

岁月流转，辉光日新。在习近平总书记引领关怀下，我们秉持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态之心，像爱惜自己的生命一样保护好文化遗产，像保护眼睛一样保护生态环境，擦亮文化瑰宝、守护自然珍宝。文化和自然遗产在新时代不断焕发新活力、绽放新光彩。

守护：切实提高遗产保护能力和水平

西湖水光潋滟、大运河碧波流淌、良渚古城遗址公园鹿鸣呦呦——夏日的浙江杭州，三大世界文化遗产交相辉映，文化和自然之美打动人心。

20年前的6月10日，我国首个“文化遗产日”，时任浙江省委书记习近平在杭州进行了一场系统调研，主题正是“文化遗产保护”。

那一日，在先后考察了杭州南宋御街遗址、浙江省博物馆、杭州文澜阁修缮工程，并参观工艺美术大师和民间收藏珍品展览后，习近平同志动情地说：“保护和传承文化遗产是每个人的事，要动员全社会共同传承保护好中华文化，只有我们每个人都关心和爱惜前人给我们留下的这些财富，我们民族的精神和独特的审美情趣、独特的传统气质，才能传承下去。”

情怀厚重绵长，思想与时俱进。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和自然遗产保护传承利用工作，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示——

来到福建武夷山，谆谆告诫：“武夷山有着无与伦比的生态人文资源，是中华民族的骄傲，最重要的还是保护好。”

考察承德避暑山庄，深刻指出：“我国是世界文化和自然遗产大国。承德避暑山庄底蕴深厚，在民族交往交流交融、宗教与社会相适应、传统文化保护和传承、人与自然和谐相处等方面具有重要历史价值和时代意义。”

走进海南热带雨林，言辞恳切：“自然界的命运和人类息息相关。我们是在为历史、为民族做这件事。要跳出海南看这项工作。”

对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示，强调：“进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝。”

…………

从人文到生态，从文化遗产到文化和自然遗产，习近平总书记站在建设物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化的高度，为我们守护好老祖宗的宝贵遗产，建设好中华民族的共有家园，树立了光辉典范、提供了科学指引。

强制度——新修订的文物保护法施行；“先考古、后出让”制度在30个省份落地；国家文物督察制度探索推进。中办、国办印发《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》，31个省（区、市）出台地方非遗保护法规；非遗保护中心、非遗馆和非遗保护协会等各方力量积极参与，共同推动非遗保护。颁布国家公园法，修改自然保护区条例、风景名胜区条例。

明家底——第四次全国文物普查进入攻坚收尾阶段；全国国有博物馆馆藏文物安全管理专项行动深入开展；37个革命文物保护利用片区集中连片保护。国家级非物质文化遗产代表性项目达1557项；290个国家级、省级文化生态保护区星罗棋布，对非遗及其依托的人文和自然环境进行整体性保护。我国已建立各级各类自然保护区2600多处，初步建成以国家公园为主体的新型自然保护地体系，有效保护90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群。

兴人才——有关部门启动实施“全国考古人才振兴计划”，举办全国文物行业职业技能大赛，宣传选树首届“全国文物大工匠”。强化科技支撑，石窟寺、土遗址、壁画、馆藏脆弱文物等重点文物类型的保护修复水平不断提升。国家级非物质文化遗产代表性传承人达3994名，200余所高校积极参与中国非遗传承人研修培训计划。

“十五五”规划纲要提出，“推动文化遗产系统性保护和统一监管”“全面推进自然保护地体系建设”。

协同推进文物古迹、古老建筑、名城名镇、历史街区、传统村落、文化景观、非遗民俗等文化遗产的系统性保护，建立文化遗产保护督察制度，推进文物科技创新，健全非遗传承体验设施体系，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设……

随着一项项务实举措深入推进，中华民族的文化瑰宝和自然珍宝必将永续留存、泽惠后人。

滋养：更好满足人民群众的美好生活需求

湖北云梦县博物馆，一家“小而美”的县级博物馆，因藏有中国考古史上首次发现的秦简——睡虎地秦简而拥有不俗人气。2025年，该馆游客量突破105.4万人次，同比增长超140%。

2024年11月4日，正在湖北考察的习近平总书记来到这里参观出土秦汉简牍展，指出要继续加强考古研究，提高文物保护水平，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚实支撑。

考古工作是展示和构建中华民族历史、中华文明瑰宝的重要工作。

当前，我国统筹推进“考古中国”重大项目、夏商文明研究工程，中华文明探源工程第六期拓展时空研究范围。中国特色中国风格中国气派的考古学初步建立，帮助人们更好认识源远流长、博大精深的中华文明。

“我最关心的就是中华文明历经沧桑留下的最宝贵的东西。”习近平总书记殷殷嘱托，要持续加强文化和自然遗产传承、利用工作，使其在新时代焕发新活力、绽放新光彩，更好满足人民群众的美好生活需求。

北京宛平城，成群结队的青少年观众来到中国人民抗日战争纪念馆参观《为了民族解放与世界和平》主题展览。截至6月11日，这一展览累计接待观众达228万人次。

去年，各地有近百项纪念抗战胜利80周年展览与观众见面。到2025年底，全国备案博物馆达7188家，免费开放率超91%，全年接待观众15.6亿人次。人们用亲近文化遗产的脚步，诠释着何为自信之基、力量之源。

如今，文化和自然遗产愈加可感可亲，日益融入大众生活，进一步赋能经济社会发展。

在北京隆福寺、苏州平江路、景德镇陶阳里等历史文化街区，人们赏非遗、买文创、做汉服妆造、品中华老字号，古韵国风成为顶流审美。

在延安、井冈山、西柏坡等革命圣地，红色演艺人气火爆，红色旅游带动老区发展。如今每年有6亿人次观众走进革命遗址和纪念场馆，在精神洗礼中汲取奋进力量。

在景区、街区、社区，“非遗+旅游”“非遗+时尚”引人入胜。释放惠民潜力，“非遗促消费行动”“非遗购物节”“四季非遗购物月”广泛开展。助力乡村振兴，我国建设非遗工坊1.49万家，带动相关产业130万余人就业增收。

在九寨沟、武陵源、南方喀斯特桂林片区等世界自然遗产地，旅游综合收入占当地国内生产总值比重50%以上，有力带动了地方经济社会发展。2024年，全国遗产地接待游客总量超1.8亿人次，带动消费约1843亿元，旅游业已成为当地的支柱产业。

“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来”。循着习近平总书记指引的方向，中华民族的文化和自然遗产不仅被保护好，而且被传承好、利用好、传播好。

辉映：为世界文明百花园增添绚丽色彩

2025年10月，在故宫博物院建院100周年之际，习近平总书记参观“百年守护——从紫禁城到故宫博物院”展览。

“故宫博物院承载着中华民族的文化基因，是中华文明的一个重要标识”“让故宫成为重要的爱国主义教育基地，成为世界读懂中华文明、读懂中华民族的重要窗口”，习近平总书记殷殷嘱托。

老祖宗和大自然留下的文化瑰宝和自然珍宝，是中华文明的金色名片，也是文明交流互鉴的桥梁。

“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”“巴丹吉林沙漠－沙山湖泊群”“中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）”“西夏陵”等列入《世界遗产名录》，中国世界遗产总数达到60项；“中国传统制茶技艺及其相关习俗”“春节”等申遗成功，我国联合国教科文组织非遗名录、名册项目达到45项……世界文明百花园不断增添绚丽中国色彩。

从我国探索形成跨区域协同保护世界自然遗产的有效治理模式，获联合国教科文组织世界遗产委员会积极认可；到中国倡议的首个区域性文化遗产领域政府间国际组织“亚洲文化遗产保护联盟”正式成立；再到牵头成立国际标准化组织文化遗产保护技术委员会，我国积极为世界遗产国际治理体系建设贡献中国智慧、中国力量。

文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。习近平总书记指出，要加强文化和自然遗产领域国际交流合作，用实际行动为践行全球文明倡议、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。

不久前，安杰洛卡斯特洛考古项目在希腊首都雅典正式启动。这是中国古典文明研究院2024年底在雅典成立后，与希腊方面首个合作考古项目。

以文化和自然遗产领域国际交流合作为牵引，“十四五”时期，我国在4个国家开展6处文物古迹保护修复，49项中外联合考古项目涉及28个国家和地区；圆明园石柱、长沙子弹库战国帛书《五行令》《攻守占》等35批次537件/套流失文物艺术品回归祖国；一大批文物进出境精品展览跨越山海、沟通人心。

另一方面，我国自然遗产普遍呈现自然与人文相互交融、和谐共生的特征，极大地丰富了世界遗产价值的内涵。15项世界自然遗产的原住居民涉及30余个民族，承载了丰富的民族文化、传统民俗以及多样的传统村落、农耕游牧系统，对全球遗产探索人与自然和谐共生的实践路径具有积极的启发意义。

放眼世界，世界自然保护联盟（IUCN）2014至2025年期间发布4期《世界遗产展望》显示，我国世界自然遗产、自然与文化双遗产的保护状况明显好于全球平均水平。中国非遗博览会、中国成都国际非遗节等影响力与日俱增，全面展现我国非遗保护工作新成果。“成为中国人”在海外社交媒体破圈走红，练八段锦、学节气养生等时尚背后，正是中华文明无远弗届的传播力、感召力。

“一个热爱中华大地的人，他一定会爱她的每一条溪流，每一寸土地，每一页光辉的历史。”

面向未来，深入学习实践习近平文化思想，在保护中传承，在利用中光大，不断开创文化和自然遗产保护传承利用工作新局面，中华文化瑰宝和自然珍宝必将为中国式现代化贡献更多光彩。

《习近平外交文选》第一卷、第二卷出版发行

来源：新华网 — Fri, 12 Jun 2026 01:21:28 GMT

新华社北京6月11日电　中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平外交文选》第一卷、第二卷，近日由中央文献出版社出版，面向海内外发行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，积极推进重大外交理论和实践创新，提出一系列富有中国特色、体现时代精神、彰显大国担当、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，领导我国对外工作取得历史性成就、发生历史性变革，形成了习近平外交思想。习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义基本原理同中国特色大国外交具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的重大理论成果，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，开辟了中国外交理论和实践的新境界，丰富发展了马克思主义国际关系理论，为新时代我国对外工作提供了根本遵循和行动指南。

《习近平外交文选》第一卷、第二卷，收入习近平同志2013年1月至2025年11月期间关于对外工作最重要、最基本的著作，按时间顺序编排，共有报告、讲话、演讲、致辞等134篇。其中，第一卷收入2013年1月至2018年6月期间的著作63篇，第二卷收入2018年6月至2025年11月期间的著作71篇。

《习近平外交文选》第一卷、第二卷的出版发行，为全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想提供了权威教材，对于广大干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕党和国家中心任务，稳中求进、守正创新，坚定维护国家主权、安全、发展利益，塑造我国和世界关系新格局，把我国国际影响力、感召力、塑造力提升到新高度，不断开创中国特色大国外交新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑，具有重要意义。

让中朝传统友谊之树更加根深叶茂——习近平总书记对朝鲜进行国事访问纪实

来源：新华网作者：新华社记者郝薇杨依军等 — Thu, 11 Jun 2026 00:51:40 GMT

新华社北京6月10日电　题：让中朝传统友谊之树更加根深叶茂——习近平总书记对朝鲜进行国事访问纪实

新华社记者郝薇薇、杨依军人民日报记者杜尚泽、胡泽曦

2026年首次出访，前往山水相连、命运与共的社会主义友好邻邦——

6月8日至9日，应朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩邀请，中共中央总书记、国家主席习近平对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问。

“尊敬的习近平总书记同志，平壤一直在等候着您。”“最尊重的贵宾”如约而至，金正恩总书记表示，这是对朝方“莫大的鼓舞”。

孟夏的风吹动一面面鲜艳的旗帜，雄伟的凯旋门、宽阔的前卫大街、庄严的中朝友谊塔……7年弹指一挥间，习近平总书记再赴朝鲜，有故地重聚的亲切，也有目睹新貌的欣喜。“一座座高楼拔地而起，这些年，平壤发生了很多可喜的变化。”

2025年9月，金正恩总书记访华时也有一番肺腑之言：“这6年来中国发生了翻天覆地的变化与发展，让我深受触动。”

中朝两国都步入了发展快车道，世界也在发生着重大而深刻的变化。《中朝友好合作互助条约》签订65周年之际，习近平总书记举世瞩目的平壤之行，传递出怎样的重要讯息？

“我们愿同朝鲜同志携手前行、续写新篇，让中朝传统友谊焕发更加璀璨的时代光辉，为促进地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出更大贡献。”

（一）

8日上午，一份份散发着油墨香的朝鲜《劳动新闻》，张贴在平壤街头的报栏。

报纸头版刊登着习近平总书记的署名文章《继往开来、砥砺同行　续写中朝传统友谊崭新篇章》。市民们纷纷驻足，认真阅读。同一版面，配发的社论洋溢着盛情：“我国人民怀着对中国人民兄弟般的热情友好之情，热烈欢迎习近平同志再次来访。”

习近平总书记曾用“像走亲戚一样常来常往”形容两党两国领导人的密切交往。从2018年金正恩总书记百日内三度访华，到2019年两党两国最高领导人半年内实现互访，再到去年以来相隔9个多月两次举行历史性会晤……一个又一个在新时代写下的佳话，彰显着中朝传统友谊的蓬勃生命力。

最尊重的贵宾，最隆重的礼遇。

21辆礼宾摩托车一路护卫，习近平总书记乘坐的汽车从平壤顺安国际机场驶向市中心的金日成广场。8日中午，金正恩总书记在这里为习近平总书记举行盛大欢迎仪式。

中朝两国国旗高高飘扬，两党两国最高领导人巨幅肖像悬挂在广场中央。激越的欢迎曲、如潮的欢呼声中，习近平总书记和夫人彭丽媛同迎上前来的金正恩总书记和夫人李雪主热情握手。九匹白马肃立一侧，红衣骑兵身姿挺立，朝方以这一隆重礼遇向习近平总书记致敬。

检阅台后方，人民大学习堂典雅恢弘。雄壮的国歌，震天的礼炮，150名朝鲜人民军三军仪仗队队员用朝语高呼“祝习近平同志身体健康”。天真的孩童绽放着笑颜，缤纷的气球飞舞在蓝天，大同江上喷泉欢腾，浓浓的节日氛围扑面而来。

“牢不可破的朝中友谊团结万岁”“朝中友谊万古长青”……一道道红色横幅连成友谊的绚丽长卷。有学生，有工人，有医生，有公务员……平壤各界群众身着盛装、手持花束，自发走上街头欢迎习近平总书记来访。

中朝一家亲，镌刻于历史，更浸润在人心。

习近平总书记在平壤27小时、9场活动，日程紧凑，每场活动金正恩总书记都全程陪同。亲赴机场迎送，亲自送习近平总书记夫妇返回驻地……一项项特殊安排，用心用情。

白墙青瓦、飞檐翘脊，松柏滴翠、木兰吐蕊。道别前的温馨家宴，专门选在锦绣山迎宾馆一座朝鲜民居风格的宴会楼。

习近平总书记为朝方精心周到的安排向金正恩总书记特别致谢：“通过此访，我们更加感受到朝鲜党、政府和人民对中国党、政府和人民的热情和友谊。”

最高领导人的友谊传承和战略引领，是中朝关系的最大优势。一次次深入交流，一场场亲切互动，信任越来越深，情谊越来越浓，两党两国关系未来发展方向更加明确清晰。

8日下午，锦绣山迎宾馆1号楼会谈厅。习近平总书记同金正恩总书记的正式会谈，比原定时间延长了20多分钟。

加强顶层设计和战略指引，推动中朝关系与时俱进、得到更大发展，习近平总书记提出4点意见：坚持以高层交往为引领，夯实政治互信根基；坚持以为民造福为目标，提升务实合作水平；坚持以友谊传承为动力，拉紧民心相通纽带；坚持以公平正义为理念，丰富战略协作内涵。

三个“不会改变”，彰显中方发展中朝关系的一以贯之：“无论国际形势如何变化，中国党和政府高度重视中朝传统友好的坚定立场不会改变，对金正恩总书记同志领导朝鲜社会主义事业的坚定支持不会改变，维护中朝双方共同利益和良好战略环境的坚定决心不会改变。”

“由衷感谢习近平总书记同志就新时代朝中关系发展提出的重要意见，朝方各部门将同中方同志一道全力以赴全面落实。”金正恩总书记郑重表示，“我们会一如既往将发展朝中关系作为国家最重大的第一战略事业，为把朝中关系建设成国家关系的典范而竭尽全力。”

（二）

习近平总书记平壤之行，“历史”与“传统”是高频词。在署名文章中追忆峥嵘岁月里的战斗友谊、社会主义事业发展中的同志情谊；在欢迎宴会上缅怀秉持共同的理想信念的两国老一辈革命家……

对历史的深情回望，激起金正恩总书记的强烈共鸣：“朝中两国的特殊性不仅在于我们互为邻国，更在于双方具有深厚传统友谊和共同的理想信念，并对此彼此珍视和代代传承。”

普通江畔霓虹闪耀，平壤体育馆内流光溢彩，中国歌曲《歌唱祖国》与朝鲜歌曲《辉煌的祖国》交织激荡。8日晚，一场为习近平总书记来访精心编排的文艺演出，奏响友谊的新乐章。

中国贵宾倍感亲切的《茉莉花》，朝鲜民众耳熟能详的《红旗飘飘》，致敬两国军民患难情谊的《朝中友谊万古长青》，赞颂新时代中国发展成就的《新的天地》……一段段动人旋律，展现着中朝传统友谊的“深厚历史积淀、坚实政治基础、牢固情感纽带”，生动印证着“世代友好、命运与共、守望相助始终是中朝关系的鲜明特征”。

为中国贵宾献上空中飞人表演的朝鲜国立杂技团，去年秋天曾来华参加中国吴桥国际杂技艺术节，获得比赛最高奖项金狮奖。

人文相亲，往来相近。从稳步向好的双边贸易额，到日益活跃的边民互市贸易区；从朝鲜年轻人的中文热、中国电视剧热，到中国学生的赴朝留学之旅……一段时间以来，中朝交往亮点纷呈。

访问中，习近平总书记谈起“边境口岸全面复通、民航航班和国际客运列车恢复运营”等务实合作新进展。金正恩总书记深有感触：“去年9月我同习近平总书记在北京会晤后，两国关系在各领域活跃发展，给两国人民带来实实在在的福祉。”

中国共产党和朝鲜劳动党同为马克思主义执政党，都致力于实现国家繁荣富强和人民幸福安康。

看中国，中国共产党即将迎来成立105周年，“十五五”实现良好开局，中国人民正奋力开创中国式现代化建设新局面。

看朝鲜，朝鲜劳动党九大胜利召开，开启社会主义全面发展新时期。

“深化治党治国经验交流互鉴，引领两国社会主义事业不断从胜利走向胜利”，在两党两国关系中的分量越来越重。

访问期间，习近平总书记同金正恩总书记达成重要共识：“要从社会主义前途命运的战略高度，把握时代大势，顺应两国人民共同愿望，加强高层交往，深化战略沟通，拓展务实合作，增进民心相通，推动中朝关系高水平发展，携手开辟两国社会主义事业更加美好的前景。”

金正恩总书记表达殷切期盼：“通过党际渠道加强经验交流互鉴为朝方社会主义建设事业发展提供宝贵助力，帮助朝鲜人民同中国人民一道迈向现代化之路。”

参访朝鲜劳动党中央干部学校，意蕴深长的安排。

学校刚刚庆祝建校80周年，新址位于郁郁葱葱的锦绣山地区，金正恩总书记多次前往视察。朝党开启党建新时代，金正恩总书记多次向习近平总书记表示，希望学习借鉴中共的党建经验。

两党总书记一道步入3号楼阶梯教室，300多名学员正在学习“朝鲜劳动党对外政策”课程中“与社会主义国家关系发展”的内容。学员面前的电脑屏幕上，显示着习近平总书记发表在《劳动新闻》的署名文章。

习近平总书记和金正恩总书记驻足观摩授课，不时颔首赞许。

执锹培土、提水浇灌，两党总书记在教学楼间的草地上种下一棵枞树。树旁立着一块石质标识碑，用中朝文刻写着“中朝友谊万古长青”。

师生们聚拢在两党总书记的身旁，掌声在校园里久久回响。

（三）

平壤市区牡丹峰麓，苍松翠柏间，友谊与和平的丰碑巍然矗立。9日上午，习近平总书记7年后再次来到这里，参谒中朝友谊塔。

盛放的鲜花，映照凝重的碑文：“你们留下的不朽业绩，朝中人民用鲜血凝成的国际主义友谊，将在这块繁荣昌盛的土地上永放光辉。”

缓步走上平台，趋前整理花篮缎带，向中国人民志愿军烈士默哀，习近平总书记神情肃穆。

友谊塔纪念厅，习近平总书记2019年参谒时的题词“缅怀先烈，世代友好”陈列在醒目位置。2021年，金正恩总书记指示对友谊塔进行内部全面升级改造，如今，展陈一新。

“抗美援朝保家卫国”“鲜血凝成的战斗友谊”“同生死共甘苦的两国军民”三大展区，金正恩总书记向习近平总书记一一介绍。在云山大捷、长津湖之战、上甘岭战役的历史照片前，在彭德怀、杨根思、邱少云等12位“朝鲜民主主义人民共和国英雄”事迹简介前，习近平总书记驻足良久。

修缮后的桧仓中国人民志愿军烈士陵园照片，吸引了习近平总书记的目光。一座红柱绿瓦的中式六角亭内，矗立着“永垂不朽”的石碑。近年来，在习近平总书记和金正恩总书记亲自关心下，桧仓等多座志愿军烈士陵园重焕光彩。

此次平壤之行，习近平总书记和金正恩总书记一致认为：双方要共同维护好志愿军烈士纪念设施，开展富有特色的革命传统教育、青少年思想道德教育，让伟大的抗美援朝精神发扬光大，让伟大的中朝传统友谊世代传承。

为了祖国、为了人民、为了和平，“最可爱的人”用身躯顶举起民族尊严，用鲜血浇灌出和平之花。那场以弱胜强的“立国之战”，充分展示了中国人民维护世界和平的坚定决心，也深刻塑造了二战后亚洲乃至世界的战略格局。

1961年，中朝老一辈领导人签订《中朝友好合作互助条约》，为巩固两国人民用鲜血凝成的战斗友谊、推动两国持久友好合作奠定了重要政治法律基础。今年是条约签订65周年，习近平总书记强调：“双方要隆重举办纪念活动。”

中朝两国和两国人民都是从苦难中走过来，深知和平弥足珍贵。

8日晚，平壤木兰馆灯火璀璨，金正恩总书记为习近平总书记举行欢迎宴会。宴会桌中央，两只飞翔的和平鸽雕塑，栩栩如生。

致辞时，金正恩总书记讲了这样一段话：“习近平总书记同志在风云变幻的国际形势中进行此访，将成为加速促进新时代朝中友好合作关系全面发展、为地区乃至世界和平与安全作出重大贡献的一件大事。”

为中朝友谊而来，也为地区和世界的和平繁荣而来。

习近平总书记表示：“我们要顺应时代潮流，加强战略沟通和协调配合，共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对霸权主义和强权政治，反对一切复活军国主义、危害地区安全稳定的图谋和行径。”

金正恩总书记笃定回应：“习近平总书记提出的人类命运共同体理念和四大全球倡议对促进世界和平与发展具有深远意义，得到世界人民的支持和赞赏。”“朝方将始终不渝地坚持一个中国原则，坚定支持中国维护核心利益的政策和立场。”

9日午后，雨后初霁。习近平总书记和夫人彭丽媛乘坐的专机从平壤顺安国际机场腾空而起。金正恩总书记和夫人李雪主同数千名平壤群众和少年儿童前来欢送，久久挥手。

自空中俯瞰，正是农忙时节，田地一片新绿，一派勃勃生机。

习近平结束对朝鲜国事访问回到北京

来源：新华网 — Tue, 09 Jun 2026 08:57:02 GMT

新华社北京6月9日电 6月9日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在圆满结束对朝鲜国事访问后回到北京。

习近平总书记、国家主席夫人彭丽媛，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅等陪同人员同机返回。

习近平夫妇出席金正恩夫妇举行的小范围午宴

来源：新华网作者：记者郝薇薇王天僚 — Tue, 09 Jun 2026 08:57:01 GMT

当地时间6月9日，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在平壤锦绣山迎宾馆出席朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主举行的小范围午宴。新华社记者谢环驰摄

新华社平壤6月9日电（记者郝薇薇　王天僚）当地时间6月9日，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在平壤锦绣山迎宾馆出席朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主举行的小范围午宴。

12时30分许，金正恩夫妇来到习近平夫妇下榻的锦绣山迎宾馆，在细雨蒙蒙中，共同乘坐电瓶车前往锦绣山迎宾馆宴会厅。

席间，两党两国最高领导人就巩固传承中朝传统友谊深入交流。

习近平感谢金正恩为此访所作精心周到安排，表示通过此访，我们更加感受到朝鲜党、政府和人民对中国党、政府和人民的热情和友谊。我同金正恩总书记就发展新时代中朝关系达成了重要共识，并就维护地区和世界和平稳定深入交换意见。中朝双方相互理解更加深刻全面，未来发展方向更加明确清晰。我愿同金正恩总书记一道，共同引领中朝关系实现更大发展，为两国社会主义事业注入新的强劲动力。

金正恩表示，习近平总书记此访取得圆满成功，向世界传递了朝中进一步加强友好合作的积极信息，受到各方高度关注。此访对两国关系和本地区未来发展具有极其重要的意义。朝方愿认真落实好此访达成的重要共识，促进两国合作取得新的切实成果，推动朝中关系百尺竿头更进一步。

习近平和彭丽媛参谒中朝友谊塔

来源：新华网作者：记者李忠发朱基钗 — Tue, 09 Jun 2026 04:47:39 GMT

　　新华社平壤6月9日电（记者李忠发　朱基钗）当地时间6月9日上午，正在朝鲜进行国事访问的中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛参谒中朝友谊塔。朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主陪同。

　　10时40分许，习近平和彭丽媛乘车抵达坐落于牡丹峰麓的中朝友谊塔，金正恩和李雪主迎接。朝鲜军乐队奏响中朝两国国歌。礼兵缓缓将花篮抬上平台。花篮缎带上写着“中国人民志愿军烈士永垂不朽”。习近平缓步走上平台，整理花篮缎带。全体人员向中国人民志愿军烈士默哀。默哀毕，习近平和金正恩观看仪仗队分列式。

　　习近平夫妇在金正恩夫妇陪同下步入友谊塔纪念厅。金正恩向习近平介绍了友谊塔内展现中国人民志愿军同朝鲜人民并肩浴血战斗、共同重建家园的史料、照片和油画作品。习近平驻足良久，仔细观看。习近平认真翻阅志愿军烈士名册，向金正恩介绍牺牲的志愿军将士有关情况。

　　习近平和金正恩一致认为，上世纪50年代中朝共同战斗的岁月是双方永恒的历史记忆，双方要共同维护好志愿军烈士纪念设施，开展富有特色的革命传统教育、青少年思想道德教育，让伟大的抗美援朝精神发扬光大，让伟大的中朝传统友谊世代传承。

　　蔡奇、王毅等参加。

习近平和彭丽媛观看朝鲜专场文艺演出

来源：新华网作者：记者杨依军朱基钗 — Mon, 08 Jun 2026 15:28:10 GMT

当地时间6月8日晚，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主陪同下，在平壤体育馆同朝鲜各界群众一道观看专场文艺演出。新华社记者谢环驰摄

　　新华社平壤6月8日电（记者杨依军朱基钗）当地时间6月8日晚，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主陪同下，在平壤体育馆同朝鲜各界群众一道观看专场文艺演出。

　　21时许，习近平夫妇和金正恩夫妇一同登上体育馆主席台。全场观众和演职员以热烈的掌声和欢呼声表达欢迎和致敬。

当地时间6月8日晚，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主陪同下，在平壤体育馆同朝鲜各界群众一道观看专场文艺演出。新华社记者燕雁摄

　　演出充满激情、气势恢宏，洋溢着中朝人民之间的友好情谊。演员们以歌曲、舞蹈、杂技等形式，表达对习近平时隔7年再次访问朝鲜的热烈欢迎，抒发期待巩固和发展中朝传统友好合作的真挚情感。《我和我的祖国》《茉莉花》《红旗飘飘》等耳熟能详的歌曲引起全场强烈共鸣，赢得阵阵掌声。习近平和金正恩对演员们的精彩表演频频鼓掌致意。

　　演出在《朝中友谊万古长青》的歌声中落下帷幕。中朝双方代表执送以两党两国最高领导人夫妇名义向演职员赠送的花篮，祝贺演出成功。

当地时间6月8日晚，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩和夫人李雪主陪同下，在平壤体育馆同朝鲜各界群众一道观看专场文艺演出。新华社记者李响摄

　　蔡奇、王毅等参加。

习近平出席金正恩举行的欢迎仪式

来源：新华网作者：记者朱基钗郝薇薇 — Mon, 08 Jun 2026 07:13:04 GMT

当地时间6月8日中午，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在平壤金日成广场为中共中央总书记、国家主席习近平举行盛大欢迎仪式。这是习近平在金正恩陪同下，检阅朝鲜人民军三军仪仗队。新华社记者丁林摄

新华社平壤6月8日电（记者朱基钗　郝薇薇）当地时间6月8日中午，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在平壤金日成广场为中共中央总书记、国家主席习近平举行盛大欢迎仪式。

金日成广场正中悬挂着中朝两党两国最高领导人巨幅肖像，两旁以中朝双语书写的“朝中友谊万古长青”“牢不可破的朝中友谊团结万岁”标语格外醒目。两国国旗迎风飘展，欢迎人群兴高采烈、翘首以盼。

当地时间6月8日中午，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在平壤金日成广场为中共中央总书记、国家主席习近平举行盛大欢迎仪式。这是习近平在金正恩陪同下，检阅朝鲜人民军三军仪仗队。新华社记者翟健岚摄

习近平和夫人彭丽媛乘车抵达时，马队骑兵列队迎接，军乐团奏欢迎曲。金正恩和夫人李雪主在广场迎接。习近平夫妇和金正恩夫妇分别同对方陪同人员握手致意。两党两国最高领导人共同登上检阅台，军乐团奏中朝两国国歌，鸣放礼炮21响。习近平在金正恩陪同下，检阅朝鲜人民军三军仪仗队，仪仗队员用朝语高呼“祝习近平同志身体健康”。此后，习近平同金正恩一起观看分列式。

当地时间6月8日中午，朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在平壤金日成广场为中共中央总书记、国家主席习近平举行盛大欢迎仪式。这是习近平同金正恩一起观看分列式。新华社记者殷博古摄

平壤各界群众和少年儿童身着节日盛装，手持旗帜、鲜花和气球，高喊中朝友好口号，以热烈的掌声和欢呼声向到访的中国贵宾表达最诚挚的欢迎。习近平和金正恩沿着红毯前行，向欢迎群众和少年儿童挥手致意。

欢迎仪式结束时，广场上放飞悬挂中朝双语欢迎标语的缤纷气球。随后，习近平和彭丽媛乘车前往锦绣山迎宾馆下榻，金正恩和夫人李雪主亲自送至迎宾馆。

从机场到金日成广场和从金日成广场到锦绣山迎宾馆途中，朝鲜民众自发在道路两旁挥手欢迎习近平到访。

蔡奇、王毅等参加。

习近平抵达平壤开始对朝鲜进行国事访问

来源：新华网 — Mon, 08 Jun 2026 04:34:21 GMT

新华社快讯：当地时间6月8日中午，中共中央总书记、国家主席习近平抵达平壤，开始对朝鲜进行国事访问。

习近平离京对朝鲜进行国事访问

来源：新华网 — Mon, 08 Jun 2026 02:26:59 GMT

新华社北京6月8日电 6月8日上午，中共中央总书记、国家主席习近平乘专机离开北京，应朝鲜劳动党总书记、朝鲜民主主义人民共和国国务委员长金正恩邀请，对朝鲜进行国事访问。

陪同出访的有：习近平总书记、国家主席夫人彭丽媛，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅等。

习近平在朝鲜媒体发表署名文章

来源：新华网 — Mon, 08 Jun 2026 00:28:27 GMT

新华社平壤6月8日电　6月8日，在赴平壤对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问之际，中共中央总书记、国家主席习近平在朝鲜《劳动新闻》发表题为《继往开来、砥砺同行　续写中朝传统友谊崭新篇章》的署名文章。文章全文如下：

继往开来、砥砺同行

续写中朝传统友谊崭新篇章

中共中央总书记、中华人民共和国主席　习近平

今年是《中朝友好合作互助条约》签订65周年。应朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩同志邀请，我即将对朝鲜进行国事访问。这是我时隔7年再次访问美丽的朝鲜。我期待同金正恩总书记共话中朝传统友谊，共商中朝关系发展大计。

中朝两国是守望相助、命运与共的社会主义友好邻邦。中朝传统友谊是两党两国和两国人民共同的宝贵财富。无论时代如何变迁、国际形势如何变化，中朝传统友谊始终牢不可破、历久弥坚，不断焕发蓬勃生机活力。

最高层战略引领是中朝关系的最大优势。历史上，中朝老一辈领导人相交相知、亲密无间。近年来，我同金正恩总书记6次会晤，保持密切战略沟通，共同擘画中朝关系发展蓝图。我坚信，中朝关系这艘航船有最高领导人领航掌舵，必将乘风破浪、勇往直前。

社会主义共同理想是中朝关系的鲜明底色。中国共产党和朝鲜劳动党同为马克思主义执政党，中朝两国是社会主义道路上的同行者。我坚信，两党两国携手推动各自党和国家事业发展，持续加强务实交流合作，必将有力促进国家繁荣富强和人民幸福安康，不断彰显社会主义的显著优势和光明前景。

命运与共的传统友谊是中朝关系的深厚根基。在争取国家独立和民族解放的峥嵘岁月中，中朝两国人民休戚与共、生死相依，用鲜血凝结了伟大的战斗友谊。在各自社会主义事业发展中，两国人民携手并肩、同甘共苦，生动诠释了彼此信赖、团结互助的同志情谊。我坚信，历经时代变迁和国际风云变幻考验的中朝传统友谊，必将薪火相传、万古长青。

高水平战略协作是中朝关系的时代内涵。促进地区长治久安、世界和平稳定是两党两国和两国人民的共同追求。双方坚定支持彼此维护国家主权、安全、发展利益，携手维护地区和平安宁、国际公平正义和战后国际秩序。我坚信，中朝双方持续深化战略协作，必将共同走好和平发展、合作共赢的人间正道。

近年来，面对加速演进的世界百年变局和变乱交织的国际形势，中朝双方坚持集中精力办好自己的事，在社会主义道路上砥砺前行、不懈奋斗。中国实现“十五五”良好开局，正在奋力开创中国式现代化建设新局面，向着第二个百年奋斗目标阔步迈进。朝鲜劳动党胜利召开第九次代表大会，对朝鲜党和国家事业发展作出战略规划和重大部署，开启社会主义全面发展新时期。

维护好、巩固好、发展好中朝关系始终是中国党和政府坚定不移的方针。当前，中朝关系站在新的历史起点，面临新的发展机遇，肩负新的时代使命。中方愿同朝方一道，从战略高度把握中朝关系，推动中朝关系与时俱进、得到更大发展。

——深化战略沟通，牢牢把握中朝关系发展正确方向。我们要保持两党两国高层交往优良传统，像亲戚一样常来往、多走动。以《中朝友好合作互助条约》签订65周年为契机，加强党政军各部门各层级沟通交往，落实好双方重要共识，为中朝关系发展注入强劲动力。

——加强交流互鉴，共同推动两国社会主义事业行稳致远。我们要坚持道不变、志不改，相互支持彼此走符合自身国情的社会主义道路，坚定维护两国政治安全。坚持和加强党的全面领导，拓展两党交往合作，深化治党治国经验交流互鉴，引领两国社会主义事业不断从胜利走向胜利。

——拓展务实合作，持续增进两国人民福祉和友谊。我们要加强两国发展战略对接，挖掘各领域合作潜力，共享机遇，共促发展，更好惠及两国人民。通过灵活多样的形式，持续活跃友好往来，深化相互了解，拉紧情感纽带，把中朝友好的接力棒一代一代传下去。

——密切多边协作，坚定捍卫国际公平正义。我们要顺应时代潮流，加强战略沟通和协调配合，共同维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，反对霸权主义和强权政治，反对一切复活军国主义、危害地区安全稳定的图谋和行径。共同推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，落实四大全球倡议，携手推动构建人类命运共同体。

岁月共磨砺，烈火见真金。我们愿同朝鲜同志携手前行、续写新篇，让中朝传统友谊焕发更加璀璨的时代光辉，为促进地区乃至世界和平稳定和发展繁荣作出更大贡献。

习近平同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈

来源：新华网作者：记者马卓言邵艺博 — Fri, 05 Jun 2026 11:35:53 GMT

6月5日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂东门外广场为通伦举行欢迎仪式。新华社记者岳月伟摄

新华社北京6月5日电（记者马卓言、邵艺博）6月5日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。

习近平再次祝贺通伦连任老挝人民革命党中央总书记和老挝国家主席，指出中方始终将老挝视作周边外交重要方向，坚定支持老挝走符合自身国情的社会主义道路，愿同老方弘扬传统友谊，深化互利合作，密切团结协作，推动中老关系实现新的跃升，携手打造新时代全天候中老命运共同体。

习近平就推进中老关系和两国命运共同体建设不断向高标准、高质量、高水平迈进提出四点看法：

第一，要坚持社会主义方向。双方要共同捍卫社会主义制度和共产党执政地位，保持密切战略沟通，执行好两党新的五年合作计划，深化治党治国经验交流。要以建立两国外交、国防、公安“3+3”战略对话机制为契机，深化执法安全合作，坚决打击跨境犯罪。

第二，要筑牢互利合作基石。中方愿同老方加强战略对接，拓展合作增长点。要立足中老铁路黄金大通道优势，推进沿线开发和“一地两检”，推动中老经济走廊合作提质升级。要加快推进中老泰铁路联通，早日实现区域内更大范围互联互通。要加强农业、电力等传统领域合作，拓展人工智能、数字经济等新兴领域合作。中方愿继续为老方提供力所能及的帮助。

第三，要巩固人民传统友好。双方要以今年“中老友好年”为契机，拓展文化、教育、卫生、地方等合作，深挖红色资源，增进两国人民相知相亲。中方愿同老方实施人才培训工程，打造更多“小而美”民生项目。

第四，要加强对外政策协调。中方赞赏老方长期坚持一个中国原则，支持四大全球倡议，积极参与共建“一带一路”，坚定支持中国核心利益和重大关切。期待老方在国际和地区事务中发挥更大作用。双方要密切多边协作，维护全球南方共同利益。

通伦表示，这是我连任老挝党中央总书记、国家主席后的首次正式出访，正值老中建交65周年暨“老中友好年”，具有重要意义。老方衷心感谢中国党、政府和人民对老挝的深情厚谊和宝贵援助。此访期间，我见证了中国在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下取得的巨大发展成就。中国已成为社会主义制度和发展中国家的引领旗帜，成为维护世界和平和推动构建多极世界的中流砥柱。中国的发展为包括老挝在内的广大发展中国家提供了可资借鉴的宝贵经验。当前老中关系正处于历史最好时期，老方始终坚定奉行一个中国原则，支持习近平总书记提出的重大系列全球倡议。老方高度赞同并支持提升双边关系定位，愿同中方筑牢高水平政治互信，密切国防和执法安全合作，共同打击网赌、电诈等，深化经贸、投资、矿产资源开发、清洁能源、数字经济、现代农业、生态环境等领域合作，加强人文交流，推动新时代全天候老中命运共同体建设迈向更高水平。

会谈后，双方共同见证签署党际、民生、金融、海关、经贸、青年交往、媒体等领域合作文件。

6月5日下午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。这是会谈前，习近平和夫人彭丽媛同通伦和夫人娜丽合影。新华社记者燕雁摄

会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂东门外广场为通伦和夫人娜丽举行欢迎仪式。通伦抵达时，礼兵列队致敬。习近平和通伦登上检阅台，军乐团奏中老两国国歌，天安门广场鸣放礼炮21响。通伦在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。少年儿童手持花束和中老两国党旗、国旗欢呼致意。

当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为通伦夫妇举行欢迎宴会。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

习近平将对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问

来源：新华网 — Fri, 05 Jun 2026 02:16:07 GMT

新华社北京6月5日电中共中央对外联络部发言人5日宣布：应朝鲜劳动党总书记、朝鲜民主主义人民共和国国务委员长金正恩邀请，中共中央总书记、中华人民共和国主席习近平将于6月8日至9日对朝鲜民主主义人民共和国进行国事访问。

习近平同埃及总统塞西就中埃建交70周年互致贺电

来源：新华网 — Sat, 30 May 2026 03:15:06 GMT

习近平同埃及总统塞西就中埃建交70周年互致贺电

李强同埃及总理马德布利互致贺电

新华社北京5月30日电　5月30日，国家主席习近平同埃及总统塞西互致贺电，庆祝两国建交70周年。

习近平指出，埃及是最早同新中国建交的阿拉伯和非洲国家。建交70年来，无论国际和地区形势如何变化，两国始终相互尊重、平等相待、彼此信任、守望相助，中埃关系已经成为发展中国家友好相处、团结协作的典范和中阿、中非集体合作的样板，正朝着构建面向新时代命运共同体的目标阔步前行。中埃两国同为世界文明古国和全球南方重要成员，要从历史中汲取智慧和力量，担负起求和平、谋发展、促合作、扬正义的时代使命，为构建人类命运共同体注入强劲动力。

习近平强调，我高度重视中埃关系发展，愿同塞西总统一道努力，以建交70周年为新起点，赓续传统友谊，加强各领域交流合作，推动中埃关系更具战略引领力、发展聚合力、国际影响力，更好惠及两国人民，为国际和地区和平与发展贡献更大力量。

塞西表示，埃中两国在各个历史时期都肩并肩站在一起。70年来，在两国领导人的共同引领下，埃中关系持续发展。我对埃中关系取得的重要成就表示赞赏，期待同习近平主席一道，继续推动双边关系取得更多丰硕成果，共同建设一个更加稳定、更有能力应对全球挑战的多极世界，使各国能够共享全面发展成果，共同实现和平与安全。

同日，国务院总理李强同埃及总理马德布利互致贺电。李强表示，中方愿同埃方一道努力，全面落实两国元首重要共识，加快推进高质量共建“一带一路”，密切各领域交流合作，推动中埃全面战略伙伴关系不断发展，更好造福两国人民。

马德布利表示，70年来，埃中关系取得长足发展，双边合作取得前所未有的成果。埃方期待同中方继续加强合作，在经济、科技等领域取得更多成就，造福友好的两国和两国人民。

反对文牍主义和繁琐哲学

来源：《求是》2026/10 作者：闻华 — Sat, 16 May 2026 01:00:00 GMT

反对文牍主义和繁琐哲学

闻华

什么是文牍主义？什么是繁琐哲学？简言之，文牍主义是指过度依赖文书流程而忽视实际效能的官僚作风，繁琐哲学是指把简单问题复杂化的思维倾向和工作方式。两者如影随形、一体共生，文牍主义本身就是一种繁琐哲学，繁琐哲学又常以文牍主义为载体。习近平总书记强调，“坚决反对文牍主义和繁琐哲学”。作为形式主义、官僚主义的典型表现，文牍主义和繁琐哲学同共产党人党性原则和作风要求背道而驰，与正确政绩观格格不入，必须旗帜鲜明加以反对。

文牍主义和繁琐哲学是一种古老顽疾。《隋书》中就有“老吏抱案死”的典故。明初，刑部主事茹太素呈上一篇长达17000字的奏疏，到16000余字尚未触及正题，朱元璋盛怒之下予以杖责，嗣后又颁布《建言格式》、《案牍减繁式》，直指公文繁冗、行政效率低下之弊。往事越千年，文牍主义和繁琐哲学并未销声匿迹，而是改头换面，有了新的表现形式。有的地方文山会海虽屡经整治，仍陷入以文件落实文件、以会议落实会议的怪圈不能自拔；有的部门表格设计复杂且标准不一，重复填报之下产生大量“表哥”、“表姐”；有的机构借“规范管理”之名，层层办文、步步报审、处处留痕，将工作异化为机械繁琐的事务性循环；有的领导干部不顾工作刚刚部署、项目尚在襁褓，便要求呈报连篇累牍的总结报告；有的领导干部抓工作看似热火朝天，实则并未向前推进半步，被人戏称为“跑步机现象”。凡此种种，大体皆属“化简为繁”、舍本逐末，让很多干部不堪重负、身心俱疲。

没有人喜欢无实质意义的繁文缛节，但为何文牍主义、繁琐哲学屡禁不绝、难以根治？究其缘由，既是历史沉疴的惯性使然，也是体制机制不够完善、考核方式不够科学、权责划分不够合理、干部能力不够适配等多重现实因素综合作用的结果，折射出数字时代政府治理特别是基层治理变革中的一些深层次问题，更反映出一些党员、干部政绩观层面存在的偏差。倘若深入解剖，不难发现其动力驱使植根于“规避责任—展示勤政”的双重算计。一些干部深知，创新与实干往往伴随不可预知的风险，相比之下，在形式和程序上做文章，显然是更安全的“护身符”。正是受到这种心态的支配，又叠加对问责泛化的隐忧，就衍生出了五花八门的“避责式作为”。一些干部还深知，上级注意力是一种稀缺资源，当自身能力平平又急于让工作被看见、被认可，那么用形式的精巧、虚假的繁忙来掩盖实绩的苍白、真实的平庸，以“表演式勤政”、“作秀式忙碌”来装点门面、媚上邀功，不啻为展现自身“履职尽责”的低成本捷径。这类避实就虚的“官场术”背后，实质是党性立场失守、宗旨意识淡化，把个人得失凌驾于党和人民事业之上，说到底还是功利主义、实用主义、精致利己主义在作祟。

文牍主义和繁琐哲学看似疥癣之疾，实为心腹大患，特别是与“消极躺平”等显而易见的问题相比，呈现“政治正确”的观感，裹上程序、规范的外衣，制造严谨、敬业的假象，迷惑性和危害性更大。首先，严重空耗公共资源，使干部困于文山会海与数字牢笼，疏离火热社会实践，脱离群众真实感受，动摇党的执政根基。其次，迷信“程序即正义”，用对具体琐碎程序的机械执行来代替实质要害问题的解决，掩盖了真实矛盾、阻滞了急务要务、积累了潜在风险。更深层的危害在于，无形中助长了墨守成规、扼杀创新创造的扭曲价值导向，把干部的聪明才智导向毫无意义的内卷和浪费，使其关注避责“甩锅”远甚于攻坚克难、追求不出错远甚于干得好，把求稳怕乱当作天经地义，视创造性开展工作为畏途，长此以往将使干部队伍陷入暮气沉沉，解决实际问题能力出现退化，形成“劣币驱逐良币”的逆淘汰。

万物之始，大道至简，衍化至繁。放眼历史长河，“简”与“繁”的博弈较量之中往往蕴藏着大国兴衰的密码。从历史演进的逻辑看，文牍主义与繁琐哲学的盛行绝非简单的行政陋习，而是常与治理能力的衰退互为表里，成为系统僵化、组织“熵增”的典型症候。当一个国家的运行深陷文牍主义和繁琐哲学的泥淖，就会逐渐丧失生机活力，应对危机的敏锐度就会钝化，长此以往就会弊病丛生、积重难返。历史上的拜占庭帝国，其治理困境和衰落过程同错综复杂的官僚体系和令人窒息的繁文缛节密切相关，“拜占庭式”一词在西方语义中至今仍有“繁琐复杂、效率低下”的涵义。从一定意义上讲，反对文牍主义和繁琐哲学，已远远超出作风建设的范畴，是一场关乎国家治理体系和治理能力的深刻变革。

习近平总书记曾振聋发聩地指出，“我们要居安思危，时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身”。对一个组织来说，最容易让人丧失警觉的老态病态，往往就潜伏在最司空见惯的繁琐僵化之中。我们党立志于中华民族千秋伟业，越是长期执政，越要以自我革命精神纠治文牍主义和繁琐哲学。要以在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，引导党员、干部树牢为民造福是最大政绩的理念，自觉从实际出发、按客观规律办事，居敬行简、去繁从简，杜绝形形色色的瞎折腾、穷讲究、乱作为。要完善考核评价体系，推动考核重心从“纸上”落到“地上”，坚决破除“材料出政绩”、“痕迹即成绩”等现象。要健全领导干部能上能下常态化机制，不仅廉洁上有问题的干部要下，那些热衷形式、碌碌无为、钻营取巧的庸官俗吏也要下得来、让得开，畅通实干者的上升渠道。要持续深化整治形式主义为基层减负，让干部从无谓的事务中解脱出来，涵养“踱方步”的眼界和格局，把更多心思和精力用于抓落实促发展。要旗帜鲜明为敢担当的干部担当，营造有利于干事创业的良好政治环境。

毛泽东同志曾断言，“烦琐哲学总是要灭亡的”。在中国式现代化的新长征中，还有无数“娄山关”、“腊子口”需要征服，容不得半点“虚功”、丝毫“繁琐”束缚干事创业手脚。让我们以正确政绩观为指引，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，删繁就简、返璞归真，同一切形式的文牍主义和繁琐哲学作不知疲倦的斗争。

政绩观和舆情观

来源：《求是》2026/10 作者：秦露 — Sat, 16 May 2026 01:00:00 GMT

政绩观和舆情观

秦露

当前互联网条件下，舆论引导和舆情处置能力成为领导干部做好工作的重要基本功。然而，决定舆情处置水平的首要因素并不是操作层面的“术”，而是党性与政绩观层面的“道”，只有树立正确的政绩观才能具有科学的舆情观。

民心是最大的政治。党的新闻舆论工作之所以是治国理政、定国安邦的大事，正是因为舆论是探察人心的“晴雨表”。虽然它以言论的形式存在，但真正需要引导的并不仅是言论本身，而是其背后所反映出的群众的价值立场、情感情绪，即民心。这就决定了做好舆论引导工作本质上就是做好群众的思想工作，舆情处置并非就舆情处理舆情，而是通过处置舆情，更好地了解民意、改进工作、解决问题、赢得民心。领导干部不能简单认为舆论引导和舆情处置工作只是宣传部门或者媒体的事情，或者仅仅把舆情当作要灭的“火”和需要应付的“麻烦事”，而是应当善于引导舆论，进一步增强同媒体打交道的能力，妥善处置舆情，让舆论成为实际工作的进军号、助推器。

当然，舆论本身就是多种信息的交集、多种声音的交汇、多种观念的交流，也是正谬、是非的交锋。社会生活有具体的事情，又有整体的面貌。微观组成宏观，但宏观不简单等于微观相加。在互联网条件下，人们的思想观念日趋多元、多样、多变，各种舆情多发频发，网上网下、事实与情绪、个体事件与社会热点相互交织，处置难度加大。现实中，因舆情处置失当，导致舆论失焦、矛盾扩大、危机升级，进而使工作陷入被动的情况不在少数。舆情处置能力其实是一种执政能力，舆情观反映政绩观，需要正确认识民心、舆论与舆情的关系。我国经济社会的主流是发展进步，基本面是正面的事物，是积极的因素，事业向前、人心向善，社会舆论总体积极向上。与此同时，我国经济社会发展进程中仍然存在许多热点难点问题，社会上还有不少丑恶现象，人民群众也有一些不满意的地方。人民群众通过新闻舆论监督党和政府工作、反映意见呼声，有利于改进党和政府工作，促进问题解决，疏导社会情绪，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

中国舆论场这些年的变迁表明，爱党爱国爱社会主义已成为广大人民群众的主流共识，但这并不代表公众在每一个具体的舆情事件中不会产生情感波动，或出现负面情绪。特别在互联网条件下，舆论传播格局发生巨大变化，媒体泛化、受众分化、声音杂化，算法会在极短时间内将一些负面情绪放大和聚集，相当多的舆情是在平台算法与流量机制的推动引导下，群众瞬间集聚的某种情绪、态度和意见的表达。当前，经济社会发展千变万化，各个领域的工作千头万绪，群众诉求愈发多元，有舆情并不可怕，关键是要态度诚恳、妥善处置、改进工作。然而，面对舆情，有的领导干部装聋作哑、畏首畏尾、“甩锅”应对；有的把舆情处置简单等同于危机公关，只想着“删帖”、“删稿”，却不直面问题、解决问题；有的在处置舆情时态度冷漠、避重就轻，或是表态很美好、兑现遥遥无期，甚至只管网上声音、不处理网下问题，这些都是政绩观扭曲错位的表现。做好舆情处置工作，领导干部应破除“官本位”思想，本着为党和人民事业负责的态度，正视群众反映的热点难点问题，把每一次舆情处置都看作是一次与群众加强沟通、增进信任的机会，力争在一次舆情处置中同时实现三个层面的目标：第一层是以公开透明、公正合理的处置获得广大人民群众的赞同与信任，从而赢得民心；第二层是从纷繁复杂的舆情中辨识出能够代表民意的真正的舆论，回应舆论场中合理的利益关切，起到解疑释惑、沟通民意的作用；第三层则是要能够精准巧妙地化解舆情，绝不给各种别有用心的炒作者留下舆情发酵甚至转化为线下行动的空间。在每一次舆情处置中，领导干部应以极大的耐心做好新闻发布、政策阐释、真相传递、解疑释惑等工作，将人民群众暂时的负面情绪疏导和化解掉，引导他们回归理性常态，不断增强对党和政府的信任与支持。

舆情发生在一时，但处理舆情的基础在平时，需要各级政府用好社会治安综合治理中心、12345接诉即办、舆情监测等机制，及时了解社会心理，化解潜在矛盾，将舆情解决在无形之中。图为2025年6月20日，甘肃省酒泉市金塔县古城乡社会治安综合治理中心工作人员正在现场办公，为群众化解纠纷。视觉中国曹红祖/摄

舆情发生在一时，但处理舆情的基础在平时，关键在于赢得群众信任。在现实中，有些专业领域知识门槛较高，群众不太了解情况，很容易被一些错误或似是而非的观念带偏，这就需要做好细致耐心、通俗易懂的解释工作。比如，发展核能是否安全、一些化工项目在人口密集的城市落地是否会对环境产生污染，等等。有的舆情是多年未能解决的老问题的集中爆发，需要各级政府在舆情研判上未雨绸缪，多做“治未病”的工作，用好社会治安综合治理中心、12345接诉即办、舆情监测等机制，及时了解社会心理，化解潜在矛盾，将舆情解决在无形之中。有的舆情产生是由于政府新政策出台，群众对这些新政策不熟悉、不理解或不习惯，从而议论纷纷甚至有所抱怨，这就需要政府不断改善新闻发布制度，将新闻发布工作从单纯的信息发布提升为“信息+信心”的双重发布，做好政策的预热、发布、解读和回应工作，以信息发布引导公众预期，在民意与政策的双向互动中实现政策红利最大化。这些润物无声的工作可能无法看到一时的效果，更难以辨别出是谁的政绩，却能够起到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心的作用，成为化解舆情最好的“缓释胶囊”。现实中还存在一种情况，就是为了实现改革目标，需要在复杂格局中调整各种利益关系，如果不改可能暂时风平浪静，改了反而容易招致群众一时的不理解，甚至引发舆情。领导干部绝不能存在“击鼓传花”式的侥幸心理，满足于只要风险不发生在自己任期内就可以，而是要树立正确的政绩观，有足够的历史耐心和担当精神，算大账、算长远账，多做打基础、利长远的事情，功成不必在我、功成必定有我，不计较个人功名，始终把党和人民的根本利益放在心中最高位置。

舆情在一定程度上是社情民意的反映，做好经济社会发展各项工作是处置好各种舆情的根本前提。领导干部应当以求真务实、真抓实干的精神，抓好经济社会民生等各项事业，同时充分发挥我们党密切联系群众的优势，多深入基层、深入田间地头，了解群众真实的想法，解决群众真实的困难。舆情发生之后，应本着公平公正的原则，依法依规处置好事情本身，及时准确地向群众传递事实真相，回应群众关切，疏导好公众情绪，做好“事情+感情”的双重处置，展现出主动解决问题的良好形象。互联网是反映社情民意的重要渠道，网民大多数是普通群众，他们对所有问题不可能都看得那么准、说得那么对。领导干部应当多一些包容和耐心，对建设性意见及时吸纳，对困难及时帮助，对不了解情况的及时宣介，对模糊认识及时廓清，对怨气怨言及时化解，对错误看法及时引导和纠正，让互联网真正成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

舆情处置既要守土有责、守土负责，又要有大局意识和全局观念，以是否解决问题、人民群众是否满意为最终衡量标准。有的地方部门在舆情处置中从狭隘的部门利益出发，在信息发布中口径不一，甚至相互推诿扯皮，最后损害的是党和政府的整体公信力；有的地方媒体账号为了博眼球、挣流量，对本地负面消息保持沉默，却热衷于曝光炒作其他地区的负面消息；有的在宣传本地区发展成就与政绩时夸大其词，引起群众反感；等等。这些都是缺乏全局观念的表现，不是站在党和国家事业全局考虑问题，而是片面考虑个人政绩或某个地区、单位的局部利益。全局观还体现在正确处理国内和国际两个舆论场的关系。当前，一些境外势力利用性别、环保与动物保护等议题试图在国内舆论场制造冲突、挑动对立，炒作热点舆情。领导干部应当树立统筹国内国际两个大局的全局观，将每一次舆情处置视为与境内外各种敌对势力争夺人心、最大限度团结和争取群众的机会，以系统观念妥善处置各种舆情。同时，应进一步增强国际视野和政治敏锐性，熟悉了解国际局势与国内外社会思潮动向、舆论斗争的新技术新手段等，做到知己知彼，更加科学精准地处置舆情。

作者：中共中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、文史教研部副主任

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