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庆祝中华人民共和国成立77周年招待会在京举行习近平发表重要讲话

来源：新华网 — Wed, 30 Sep 2026 12:25:31 GMT

庆祝中华人民共和国成立77周年招待会在京举行

习近平发表重要讲话

李强主持　赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席

9月30日晚，庆祝中华人民共和国成立77周年招待会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席招待会并发表重要讲话。新华社记者谢环驰摄

　　新华社北京9月30日电　庆祝中华人民共和国成立77周年招待会30日晚在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席招待会并发表重要讲话。他强调，经过长期探索和实践，中国特色社会主义制度展现出巨大优势，我国国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，实现中华民族伟大复兴势不可挡。只要我们坚定信心、锚定目标，一步一步扎实往前走，成功就一定属于伟大的中国共产党、伟大的中国人民、伟大的中华人民共和国。

9月30日晚，庆祝中华人民共和国成立77周年招待会在北京人民大会堂举行。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人与中外人士欢聚一堂，共庆中华人民共和国华诞。新华社记者燕雁摄

　　李强主持招待会，赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正出席招待会。约800名中外人士欢聚一堂，共庆中华人民共和国华诞。

　　人民大会堂宴会厅华灯璀璨，洋溢着喜庆热烈的节日氛围。主席台上方高悬着庄严的国徽，“1949－2026”大字年号在鲜艳红旗映衬下格外醒目。

　　17时30分许，在欢快的《迎宾曲》中，习近平等党和国家领导人步入宴会厅，全场响起热烈掌声。

　　招待会开始。全场起立，高唱中华人民共和国国歌，雄壮的《义勇军进行曲》在大厅回荡。

　　习近平发表重要讲话。他首先代表党中央和国务院，向全国各族人民、向中国人民解放军指战员和武警部队官兵、向各民主党派和无党派人士致以节日祝贺，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞致以诚挚问候，向长期以来关心支持中国建设事业的友好国家和国际友人致以衷心感谢。

　　习近平指出，77年来，我们党团结带领人民不懈奋斗，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，正朝着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标奋勇前进。此时此刻，我们为新中国取得的举世瞩目成就无比自豪，对中国式现代化的光明前景充满信心。

　　习近平强调，今年以来，全党全国上下锐意进取、奋力拼搏，编制实施“十五五”规划，扎实推进各方面工作，我国经济顶压前行、向新向优、展现出强大韧性和活力，党和国家事业取得新进展新成效。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步深化改革开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续向新向优向好发展，切实保障和改善民生，努力完成全年目标任务，实现“十五五”良好开局。

　　习近平指出，我们要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局，保持长期繁荣稳定。要深化两岸交流合作，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展，推进祖国统一大业。

　　习近平强调，我们要坚持独立自主的和平外交政策，推动落实四大全球倡议，推动构建人类命运共同体，为变乱交织的世界注入更多确定性和正能量。

　　在欢快的乐曲声中，中外宾朋举杯共贺中华人民共和国成立77周年，祝福中国繁荣昌盛、人民幸福安康，祝愿中国人民和世界各国人民友谊长存。

　　出席招待会的还有：在京中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央军委副主席、全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、国家监察委员会主任、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协副主席和从领导职务上退下来的同志，以及曾担任中央军委委员的同志。

　　中央党政军群有关部门和北京市负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，在京功勋荣誉表彰奖励获得者代表，全国劳动模范和先进人物代表，为民族地区稳定、发展、团结作出重要贡献的少数民族代表人士，在京部分香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和华侨、华人代表，各国驻华使节、各国际组织驻华代表、部分外国专家等也出席了招待会。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》

来源：《求是》2026/19 作者：习近平 — Wed, 30 Sep 2026 07:00:05 GMT

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设^※

习近平

一

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。人世间的一切幸福都需要靠辛勤的劳动来创造。我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路。

（2012年11月15日在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话）

2026年7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，来到居民家中，了解居住条件改善情况。新华社记者燕雁/摄

二

要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路做好民生工作。“守住底线”，就是要重点保障低收入群众基本生活，做好高校大学生生活困难补助。“突出重点”，就是要注意稳定和扩大就业，特别是要鼓励创业就业，多渠道创造就业岗位，尤其要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要善待和支持小微企业发展，强化大企业社会责任，保持就业局势总体稳定。要抓好失业人员就业培训、再就业服务、生活救济工作。“完善制度”，就是要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加强城乡社会保障体系建设，继续完善养老保险转移接续办法，提高统筹层次。继续加强保障性住房建设和管理，加快棚户区改造。“引导舆论”，就是要促进形成良好舆论氛围和社会预期，引导广大群众树立通过勤劳致富改善生活的理念，使改善民生既是党和政府工作的方向，也是人民群众自身奋斗的目标。同时，要深化收入分配制度改革，合理调节过高收入，稳步扩大中等收入者比重，努力提高低收入者收入水平，规范收入分配秩序，逐步改善收入分配状况。

（2012年12月15日在中央经济工作会议上的讲话）

三

对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难。郑板桥有一首诗写道：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀，要有仁爱之心、关爱之心，更多关注困难群众，不断提高全体人民生活水平。

（2012年12月29日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话）

四

抓民生也是抓发展。要在保障基本公共服务有效供给基础上，积极引导群众对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务等方面的社会需求，支持相关服务行业加快发展，培育形成新的经济增长点，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。要着力保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，保障民生链正常运转。民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。

（2015年7月17日在部分省区党委主要负责同志座谈会上的讲话）

五

社会政策要托底，就是要守住民生底线。要从思想、资金、物资等方面做好准备和预案，坚决守住社会稳定底线。各国推进结构性改革，重点和难点在社会政策上。西方国家实行多党制，各政党代表不同利益集团，在社会政策上难以形成共识，为了选票什么都可以承诺，最后往往是一纸空文。我们是中国共产党领导和社会主义国家，党和国家就是为人民谋利益的，应该更好统一认识，在社会政策上把握好基调。一些结构性改革会带来部分职工下岗失业、收入降低等阵痛，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。要增加失业救助、最低生活保障等方面的财政资金，做好符合实际、有所区别、分行业分地区的可行预案。

（2015年12月18日在中央经济工作会议上的讲话）

2026年3月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北雄安新区考察，并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会。这是23日上午，习近平在北京四中雄安校区考察时，走进教室同师生亲切交谈。新华社记者谢环驰/摄

六

发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。毛泽东同志早在1934年就说过：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”当前，民生工作面临的宏观环境和内在条件都在发生变化，过去有饭吃、有学上、有房住是基本需求，现在人民群众有收入稳步提升、优质医疗服务、教育公平、住房改善、优美环境和洁净空气等更多层次的需求。要适应这些新变化，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，统筹做好教育、收入分配、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的工作。

（2016年10月27日在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话）

七

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告）

2026年2月9日至10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京考察并看望慰问基层干部群众。这是10日上午，习近平在西城区“吾老·新街”养老服务街区银龄老年公寓考察时，同老人们亲切交流。新华社记者燕雁/摄

八

要树立战略眼光，顺应人民对高品质生活的期待，适应人的全面发展和全体人民共同富裕的进程，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。要增强风险意识，研判未来5年、15年乃至30年我国人口老龄化、人均预期寿命提升、受教育年限增加、劳动力结构变化等发展趋势，分析社会保障可能面临的新情况新问题，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施。要拓展国际视野，关注国外社会保障发展情况，汲取经验教训，既避免像一些国家那样盲目进行“福利赶超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些国家那样实行“泛福利化”导致社会活力不足。什么时候都不能忘记一个道理，经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律就会搁浅或翻船。

（2021年2月26日在十九届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话）

九

要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

（2021年8月17日在十九届中央财经委员会第十次会议上的讲话）

十

江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。

我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）

十一

坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。做好新时代人口工作，要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

（2023年5月5日在二十届中央财经委员会第一次会议上的讲话）

十二

我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。现在，社会节奏很快，大家都很忙碌，工作生活压力都很大。我们要营造温暖和谐的社会氛围，拓展包容活跃的创新空间，创造便利舒适的生活条件，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真。

（2023年12月31日发表的2024年新年贺词）

十三

促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

（2024年5月27日在二十届中央政治局第十四次集体学习时的讲话）

十四

坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。要优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，推动义务教育优质均衡发展，加强义务教育学校标准化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。加强对留守儿童、残疾儿童的关心关爱，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校，建设好特殊教育学校。促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，探索逐步扩大免费教育范围。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。大力加强学前教育、专门教育基础设施建设。

（2024年9月9日在全国教育大会上的讲话）

十五

中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。

（2024年10月23日对民政工作的指示）

十六

促进社会发展，改善民生是重点。这些年，我多次强调要把发展经济和改善民生有机统一起来，制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应。《建议》关于提高人民生活品质的目标和政策举措都是实打实的，要全面落实。

（2026年1月20日在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上的讲话）

※这是习近平总书记2012年11月至2026年1月期间有关加强普惠性、基础性、兜底性民生建设重要论述的节录。

烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式在京隆重举行习近平等党和国家领导人出席

来源：新华网 — Wed, 30 Sep 2026 04:10:59 GMT

烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式在京隆重举行

习近平李强赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正出席

新华社北京9月30日电　致敬英烈荣光，凝聚复兴伟力。烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式30日上午在北京天安门广场隆重举行。党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等，同各界代表一起出席仪式。

庄严的天安门广场上，鲜艳的五星红旗迎风飘扬，人民英雄纪念碑巍然耸立。广场中央，“祝福祖国”巨型花篮表达着对祖国繁荣昌盛的美好祝愿。纪念碑北侧，两组花坛上白菊等鲜花组成的18个花环，寄托着全体中华儿女对英烈的深情追思。

临近10时，习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等党和国家领导人来到天安门广场，出席向人民英雄敬献花篮仪式。

中国人民解放军军乐团小号手吹响《烈士纪念日号角》，深沉悠远的号声激荡人心。

“礼兵就位！”随着号令，三军仪仗兵迈着铿锵有力的步伐，正步行进到纪念碑前持枪伫立。

10时整，向人民英雄敬献花篮仪式正式开始。军乐团奏响《义勇军进行曲》，全场齐声高唱中华人民共和国国歌。

国歌唱毕，全场肃立，向为中国人民解放事业和共和国建设事业英勇献身的烈士默哀。

默哀毕，手持鲜花的少年儿童面向人民英雄纪念碑高唱《我们是共产主义接班人》，并致少年先锋队队礼。

方阵前，以中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协，中央军委，各民主党派、全国工商联和无党派爱国人士，各人民团体和各界群众，老战士、老同志和烈士亲属，中国少年先锋队名义敬献的9个大型花篮一字排开，花篮红色缎带上书写的“人民英雄永垂不朽”格外醒目。

军乐团奏响深情的《献花曲》，18名礼兵抬起花篮，缓步走向人民英雄纪念碑，将花篮摆放在纪念碑基座上。

习近平等党和国家领导人登上纪念碑基座，在花篮前驻足凝视。鲜艳挺拔的红掌、芬芳吐蕊的百合、轻盈绽放的文心兰，寄托着对人民英雄的深切缅怀和崇高敬意。

习近平迈步上前，仔细整理花篮缎带。随后，习近平等党和国家领导人缓步绕行，瞻仰人民英雄纪念碑。

今年是中国共产党成立105周年、中国工农红军长征胜利90周年。走在新时代的长征路上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民传承弘扬伟大建党精神、伟大长征精神，正壮志满怀、团结一心，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗。

少年儿童和各界代表也依次走到纪念碑前，献上鲜花并瞻仰纪念碑。

敬献花篮仪式由中共中央政治局委员、北京市委书记尹力主持。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，部分全国人大常委会副委员长，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，部分全国政协副主席出席仪式。

中央党政军群有关部门和北京市主要负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，在京老战士、老同志和烈士亲属代表，在京功勋荣誉表彰奖励获得者代表，全国少数民族参观团成员，首都各界群众代表等参加仪式。

《求是》杂志评论员：着力提高干部队伍现代化建设本领

来源：《求是》2026/19 作者：《求是》杂志评论员 — Wed, 30 Sep 2026 01:33:51 GMT

着力提高干部队伍现代化建设本领

《求是》杂志评论员

金秋十月，中华人民共和国喜迎77周年华诞，我们正阔步行进在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的壮阔征程上。77年来我国发展取得的伟大成就，是党带领人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。治国必先治党，党兴才能国强。在新征程上奋力谱写强党强国新篇章，就要深入学习贯彻习近平党建思想，持之以恒推进全面从严治党，特别是锻造一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍作为全面从严治党的重要任务，作出一系列重要部署。习近平总书记先后提出增强“八种本领”、提高“七种能力”等一系列重要要求，强调全面提升与推进中国式现代化相适应的政治能力、领导能力、工作能力，引领推动干部队伍能力素质在全面从严治党实践中不断提升。当前，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，前进道路上还会遇到大量从未出现过的全新课题，对干部队伍的能力素质提出了新的更高要求。现在干部队伍总体素质是好的，但也存在一些与新征程新任务不适应的现象。有的政治站位不高、政治能力不强，贯彻党中央决策部署变形走样甚至只表态不落实；有的身子进了新时代、思想还停留在过去，习惯于老观念、老套路、老办法；有的虽有做好工作的真诚愿望，但由于不懂规律、缺乏本领，一遇到复杂局面就束手无策、心里发怵。领导干部本领大小不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，惟有一刻不停地学习、实践、提高，与时俱进增强现代化建设本领，做到忠诚干净担当，才能不断开创中国式现代化建设新局面。

在现代化建设所需的各种能力中，政治能力是第一位的。习近平总书记指出：“改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，样样是政治，样样离不开政治。”现在，国内外环境正在发生深刻复杂变化，对干部政治上的考验是很现实、很严峻的。倘若政治上拎不清，私心杂念丛生，关键时刻经不起风吹浪打，本事再大也难堪大用，甚至给党和人民事业造成危害。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动践行“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。要严守政治纪律和政治规矩，坚决防止在思想上搞自由主义、政治上搞投机主义、组织上搞宗派主义、工作上搞本位主义、履责上搞好人主义，决不能阳奉阴违、我行我素甚至有令不行、有禁不止，决不当两面派、做两面人，决不搞“七个有之”那一套。

“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深。”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，领导干部是否具备推动高质量发展的本领，直接关系现代化建设的成色和实效。要准确把握党中央对本地区本部门本领域改革发展的目标定位和部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处。当前，我国经济社会发展中老问题、新挑战仍然不少，在市场建设、科技创新、创业就业、收入分配等方面还存在制约高质量发展的障碍。面对这些问题，刻舟求剑不行，穿新鞋走老路也不行，必须聚焦高质量发展的卡点瓶颈，结合本地区本部门实际，研究解决好如何有效破解供强需弱矛盾、如何加快高水平科技自立自强、如何巩固壮大实体经济根基、如何因地制宜发展新质生产力、如何纵深推进全国统一大市场建设等重大问题。人工智能正日益成为经济增长的新引擎和新旧动能转换的加速器，要深入研究其对科研范式、产业形态、经济结构、社会治理等方面的广泛深刻影响，确保技术赋能始终服务于高质量发展。面对人民群众对美好生活的更高期待和社会利益格局的深刻调整，要走好新时代党的群众路线，增强服务群众本领，解决好就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老等群众急难愁盼问题。针对能源安全、产业链供应链稳定、金融和房地产市场、地方政府债务等重点领域风险隐患，要增强防范化解风险本领，统筹好发展和安全。

实践是最好的磨刀石。习近平总书记指出：“党和国家事业涉及面很广，领导干部也不是总在一个岗位上工作，都要学过了、学好了再来干是不现实的。”当前，地方领导班子换届正在有序推进，一批干部陆续走上新的领导岗位。要主动适应新岗位新要求，扑下身子、沉到一线，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，使新环境新实践成为增强现代化建设本领的新起点。要巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，教育引导干部一任接着一任干、一张蓝图绘到底，防止新官不理旧账、政策规划“翻烧饼”。伴随现代化建设进程，各方面工作越来越专业化、专门化、精细化，要加快知识更新、提高专业素养，努力成为本职工作的行家里手。要树立重实干重实绩的选人用人导向，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，既针对“佛系”、“躺平”心态和知识结构老化固化问题靶向施治，又为开拓进取、敢于担当的干部撑腰鼓劲，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，激发干部队伍内生动力和整体活力。

推进中国式现代化，干部既要政治过硬、本领高强，也要作风优良、清正廉洁，而且本领越强，越要严于律己、守好底线。实践反复证明，遵规守纪和干事创业从来不是非此即彼的“单选题”，遵规守纪才能拥有干事创业的充分自由和广阔空间。广大党员、干部要保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉，经得起诱惑、稳得住心神、守得住清白，坚决不踩红线、不碰高压线，做到既管住身心又放开手脚，以自身正、自身廉、自身硬营造风清气正的干事环境。

习近平给四川大学全体师生回信

来源：新华网 — Tue, 29 Sep 2026 02:27:59 GMT

习近平给四川大学全体师生回信强调

发挥文理工医交叉融合优势

努力在服务新时代国家战略中当先锋作表率

新华社北京9月29日电　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给四川大学全体师生回信，在四川大学建校130周年之际，向全体师生员工、广大校友表示祝贺。

习近平强调，胸怀家国、扎根西部、兴学育才，是川大的好传统。新起点上，希望你们赓续红色血脉，发挥文理工医交叉融合优势，努力在服务新时代国家战略中当先锋作表率，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出积极贡献。

四川大学前身为1896年创建的四川中西学堂，是我国西南地区成立最早的高等教育机构。近日，四川大学全体师生给习近平总书记写信，汇报学校发展历程和办学成绩，表达扎根祖国西部、矢志兴教报国的决心。

习近平就建设更高水平平安中国作出重要指示

来源：新华网 — Mon, 28 Sep 2026 10:36:29 GMT

习近平就建设更高水平平安中国作出重要指示强调

坚定不移贯彻总体国家安全观

以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远

　　新华社北京9月28日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就建设更高水平平安中国作出重要指示指出，党的十八大以来，平安中国建设取得显著成效，人民安居乐业、社会安定有序的良好局面更加巩固，我国成为世界上最安全的国家之一。

　　习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持和加强党的全面领导，统筹发展和安全，注重惩防并举、标本兼治，强化法治支撑、科技赋能，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，防范化解各类风险，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远。

　　平安中国建设工作会议28日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话。他指出，习近平总书记的重要指示为平安中国建设擘画了蓝图、指明了方向。在党中央坚强领导下，平安中国建设成就举世公认，“平安”已成为“中国之治”的显著标志，这根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，在党中央集中统一领导下，惩防并举、标本兼治，齐抓共管、形成合力，奋力建设更高水平平安中国。

　　中共中央书记处书记、公安部部长王小洪在总结讲话中表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照这次会议部署，锚定“四个更加”目标，强化思想引领抓落实，聚焦重点任务抓落实，创新方法手段抓落实，夯实基层基础抓落实，健全工作格局抓落实，不断开创平安中国建设新局面。

　　会上，授牌命名60个平安中国建设示范市和160个平安中国建设示范县，受表彰代表作交流发言。

　　张军、应勇出席会议。

大国正确相处的新路，就在脚下——习近平主席对美国进行国事访问纪实

来源：新华网 — Mon, 28 Sep 2026 00:30:35 GMT

新华社北京9月27日电 题：大国正确相处的新路，就在脚下——习近平主席对美国进行国事访问纪实

人民日报记者杜尚泽、胡泽曦　新华社记者杨依军、郝薇薇

观察2026年秋季的这三天两晚，也是从大国的互动去观察“百年未有之大变局”。

“载入史册”“不是人们想象中的掰手腕，而是握手，一次次微笑握手”“共赢逻辑取代了零和博弈”……全球媒体和智库，竞相道出紧盯这些时日的观感。

华盛顿的街巷，中美两国国旗在秋风中招展。自当地时间9月23日17时40分许，习近平主席乘专机抵达安德鲁斯空军基地，到25日13时，专机又从这里腾空而起。准确地说，这趟中国国家主席时隔11年再次对美国进行的国事访问，历时约43个小时。

25日上午茶叙时，特朗普总统关切询问习近平主席的回国航程。

越大陆，过大洋，万里之遥却又朝发夕至。习近平主席微笑着回应：“这是比较近的一条航线了。”

中美之间的交往，是太平洋再宽广、再浩瀚，也无法阻挡的。

特朗普总统将此次访问定位于“国事访问+”。几乎每一场活动，总统夫妇都亲自出席或陪同，并极其罕见地亲赴机场迎接习近平主席夫妇。

超规格的礼遇，只是大国外交的一个窗口。

另一重观察，可以从两国元首的互动细节、讲话措辞、成果共识乃至落实行动等诸多角度，去解读两国到底“是对手还是伙伴”。

八点成果共识出炉了，里面最亮眼的一项，是在今年5月北京会晤基础上，进一步丰富双边关系定位的内涵：“同意构建‘基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系’”。

回望一路走来的风雨兼程，岁月的镜头里，看得见变化，也读得出坚守。中美相处方式之变，彰显中国这个东方大国一步步迈向伟大复兴给世界带来的新气象、新塑造。而不变的，是她勇担大国责任的历史主动。

“我愿同特朗普总统一道，以对历史负责的勇气和担当，共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”习近平主席高瞻远瞩，希望走出一条大国正确相处的新路。

路，就在脚下。“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”，这条考验担当、见证勇气的新路，也是跨越“修昔底德陷阱”的文明新探索。

两场仪式的礼遇

尊重，写在细节里

从9月23日傍晚开始，沿着时间线，翻开波澜壮阔的外交史册。

安德鲁斯空军基地，这日17时许，特朗普总统夫妇乘坐直升机降落。

40多分钟后，湛蓝苍穹下，习近平主席的专机飞进了人们的视野。

飞机滑行、舷梯架设、红毯铺展，礼兵分列两侧。

特朗普总统夫妇来到舷梯下，静静等待。

18时许，习近平主席夫妇步出舱门，他们首先向舷梯下的特朗普总统夫妇挥手致意。

每一幕都是新的书写，每一笔落下，又都连着更长远的历史。

前一年10月的釜山会晤被解读为打破“坚冰”，今年5月的北京会晤共同确立中美关系新定位。这一次，史无前例地实现了半年之内中美元首国事互访。世界从会面的频密和高规格的礼遇去展开分析，不由舒了一口气。

舷梯下，两国元首夫妇握手、寒暄，气氛和煦、笑语盈盈。

历史的景深与时代的气象，在这片停机坪上交叠。

安德鲁斯空军基地，中美关系史的一处坐标。1972年，尼克松总统正是从这里登上专机飞往北京，开启“改变世界的一周”。而在7年后，邓小平同志的专机也是在这里落地，“旋风九日”改写了中美关系进程。

此刻的舷梯下，两名美国儿童为中国贵宾献上鲜花。两国元首夫妇沿红毯并肩前行，不时亲切交谈。

“这是一次举世瞩目的访问。”特朗普总统欣喜地说，“习近平主席是伟大的领导人，这是一个伟大的时刻。”

奏国歌，鸣礼炮。战机飞越致敬，穿云破雾。

欢迎仪式短短10分钟，却足以震撼世界。

毕竟，美国总统亲赴机场，这份礼遇极为特殊。国际媒体密集解读，认为“这表明了美国对世界真实力量格局的看法”。

特朗普总统夫人梅拉尼娅稍早时候讲述了背后缘由：“两位元首有着良好的关系。习近平主席要踏上我们的土地，我们必须以最大的尊重欢迎他。”

习近平主席在机场书面讲话中深刻指出：

“两国应该成为伙伴而不是对手，实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。”

红毯那头，特朗普总统将习近平主席送上车，微笑着挥手道别。

次日清晨，特朗普总统在社交媒体早早预告：“今天将会和中国的习主席度过非常重大的一天。”

秋阳澄明，白宫南门廊的白色大门为中国贵宾开启。国事访问的这场欢迎仪式，时长近一个半小时。前期，外媒纷纷报道了白宫外墙如何精心修葺、礼兵如何高强度训练等诸多细节。

每一处精心安排，都在重新定义彼此的距离：

南车道两侧，美国武装部队最高礼遇仪仗队列队迎接，一直延伸至南门廊的两国国旗展示区；

白宫国事楼层，奏响两国国歌的是有“总统专属”美誉的海军陆战队乐队——这支成立于1798年的乐队，是美国最古老的专业音乐团体；

南草坪上，海军陆战队无声操枪排献上操枪表演，全程没有一句口令，枪操却整齐划一，习近平主席竖起大拇指表达赞赏，特朗普总统欣喜回应；

玫瑰园里，身着独立战争年代军装的陆军老近卫军横笛鼓号队和有“司令专属”之称的海军陆战队鼓号队精彩亮相；

白宫上空，军机编队献上飞行表演，向中美两国元首夫妇致敬；

谈到兴浓处，特朗普总统邀请习近平主席走到新建的停机坪上，登上了他的直升机。

外媒连连惊叹：“这次美方的安排与以往所见过的都截然不同”“盛大的欢迎仪式释放出一个信号：一个具有全球意义的重要时刻即将到来”。

对于5月北京之行的盛况，特朗普总统一直感念于心；这一次习近平主席远道而来，东道主报以同样的盛情。从白宫廊道到椭圆形办公室，特朗普总统亲自为习近平主席讲解。

一楼的照片墙上，两张合影分外醒目。一张是去年韩国釜山会晤时中美元首的合影，另一张今年5月拍摄于北京人民大会堂前。特朗普总统对习近平主席坦言：“我们对您非常尊重。”

今天，展现在白宫礼宾安排中的这份尊重，不只是元首外交的礼尚往来，更标注着发展的刻度，映射着今天中美关系所处的历史新方位。

两场会谈的分量

共识，蕴在坦诚里

24日上午到中午，白宫。

椭圆形办公室，小范围交流；内阁会议室，大范围会谈。

时钟嘀嗒。媒体的“长枪短炮”对准紧闭的房门，房间内每一分、每一秒，都在深刻影响着两个大国乃至整个世界的走向。

历经漫长的等待，房门打开。这一次，特朗普总统同样将习近平主席送上车。听闻现场媒体询问进展，他一边朝着习近平主席的车队挥手，一边笑着回答：“伟大的会晤！”

旋即，会谈的要点相继公布。世界欣喜发现，礼遇之外，华盛顿会晤的共识之多、成果之丰，远远超出了预期。

最大的共识，毫无疑问是新定位再夯实，双边关系的内涵进一步丰富。

今年5月，中美元首约9个小时的互动相处，为这一当今世界最重要的双边关系历史性地确立新定位——建设性战略稳定关系。

今秋的华盛顿之约，也是在那次会晤中敲定。离开北京前，特朗普总统便对外表示，“热情期待在华盛顿接待习近平主席。”4个多月来，他一再提起此访，一再表达期待。

历史的惯性、格局的变化、利益的纷扰，决定了中美关系的发展不会一路春风和煦。正因为走的是一条没有前人走过的路，每一步的抉择才有了更重的分量：既不能让方向偏移，也不能使机遇空逝。

如约来到华盛顿，带着对未来的深邃思考。新定位“反映了中美关系的现实，也体现了对未来的期许，是迈向两国正确相处之道的重要一步”。在此基础上，双方如何进一步相向而行，积累信心、增添动能？

在两国元首的共同擘画下，构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”，水到渠成。

习近平主席深思熟虑：“中美两国应当也完全可以在务实合作中互利共赢，在良性竞争中彼此成就，在求同存异中妥处分歧，在累积互信中构筑和平，让中美建设性战略稳定关系更好惠及两国人民和世界各国人民。”

特朗普总统充满信心：“美中都是大国，我同习近平主席是好朋友，保持着深入密切沟通。在我们的领导下，美中关系一定能搞好。”

会谈中，习近平主席的一个词，引发广泛关注——“钉钉子”。

一席话蕴含哲思：“构建中美建设性战略稳定关系不是权宜之计，也不是朝夕之功”，要“以钉钉子精神落实好双方达成的共识”。

过去4个多月的时光，记录下双方朝着构建建设性战略稳定关系目标迈进的坚实脚步。

清晰可见的是面貌之变。经贸、外交、两军、禁毒、执法、人工智能、人文交流……双方多层次、多轨道的对话合作网络越织越密，为坦诚沟通、化解分歧、管控危机筑牢制度屏障。

更深层次的变化是心态之变、预期之变。有观察人士指出，华盛顿谈论中美关系的话语正在经历新一轮范式迁移，“稳定”“管控竞争和分歧”“利益交集”等话语正更多进入主流议程。这种转变，又何尝不是大国关系新范式的先声？

方向决定未来，笃行才能致远。“不以善小而不为，不以恶小而为之”，习近平主席对双方下一步互动的引领擘画，透出鲜明的行动导向。

经贸领域就是生动例证。就在习近平主席抵达华盛顿的当天，中美经贸磋商传出新消息，双方达成了一份新的联合安排。习近平主席对此给予充分肯定：“对两国产业界、老百姓乃至全球经济都是好消息。”

回望一年多来双方在经贸领域的互动，从一度风浪又起，到峰回路转，离不开在两国元首的战略引领下，双方坚持对话磋商，坚持求同存异，坚持合作共赢。

“既需要拉长合作清单，也需要压缩问题清单”，这句话也从愿景转化成了行动。在中美达成的八点成果共识中，第五点引发全球市场的格外关注，其中提到“建立并推进贸易理事会等机制”“达成‘300亿美元’对等降税安排”“延期吉隆坡经贸磋商成果”等。

这是两个大国的相向而行。当中美有了共识和行动，所聚合的磅礴之力，将重塑议程，甚至撼动全球经济格局。

这一轮会晤，人工智能是世界目光的焦点。当技术发展来到“临界点”，相伴而生的风险挑战，成为时代必须面对的治理命题。作为站在最前沿的两个人工智能大国，中美的抉择举足轻重——关乎技术的发展，更关乎人类文明的未来。

“有竞争，更可以合作，应该各展所长而不是相互设防”“可以继续开展人工智能对话，就其风险和收益进行交流，共同防范人工智能被滥用恶用”“要保持人类对人工智能技术的管控，秉持以人为本、向上向善理念”……中国主张充满“得其大者可以兼其小”的智慧，根子上反映的是中美应当“做伙伴、做朋友”的战略认知，是坚持合作共赢的发展观、责任观。

而这一对话成果，同样写进了成果共识：“双方同意建立中美人工智能对话，交流人工智能相关风险和惠益。下次对话将于今年11月举行。”

会谈桌上，有面向未来的拓新，更有坚决捍卫的原则底线。谈到台湾问题，习近平主席语气坚定：“中方维护国家统一和领土完整的立场是很清楚的。希望美方坚持反对‘台独’的正确立场，慎重处理台湾问题，为中美战略合作和两国关系发展奠定坚实基础。”

中美构建建设性战略稳定关系，不只关乎两国各自发展，也将深刻影响世界的前途命运。从中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题，到确认将相互支持办好2026年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会，会谈桌上的议题牵系着眼前之急的有效应对，也牵系着世界的长远和平与发展。

两次致辞的回响

民心，刻在岁月里

习近平主席访问期间的两次致辞，都在“温故而知新”。

这是面向两国人民的讲述，也是面向世界人民的讲述。中美和世界都在观察：最大的发展中国家和最大的发达国家，如何走近彼此？

两次致辞的这一天，中国正迎来中秋节。在上午欢迎仪式的致辞前，美国的军乐队奏响一曲《月亮代表我的心》，熟悉的旋律漂洋过海，这是一份温润的交流。

在当晚欢迎宴会上的祝酒辞，习近平主席将中华传统文化的寓意带到了大洋彼岸：“在中国传统里，中秋节是团圆的佳节。在此，祝大家中秋快乐、阖家幸福！”

温故，回望的是200多年前的贸易往来史、80多年前的并肩作战史、50多年前“小球转动大球”的破冰史……

知新，明晰的是未来的何去何从，是纵然风浪不止也依然坚定走好“大国正确相处的新路”的笃定勇毅。

温故而知新，习近平主席多次讲述的那些道理愈加明朗：“‘修昔底德陷阱’是可以跨越的”“中美两个大国合则两利、斗则俱伤”。

第一次致辞，当地时间24日上午，白宫中厅。

特朗普总统首先走上讲台，他的致辞热情洋溢：“习主席和我建立起了一份伟大的友谊，这份友谊建立在相互尊重和两国人民根本利益的基础之上。”

他细数同习近平主席的历次会面：从德国到阿根廷，从日本到韩国，从棕榈滩到北京，再到今天的华盛顿……“我们在世界各地共度时光，但令人惊讶的是，这是我们第一次在白宫相聚。”

习近平主席从容走到讲台前，此行深意娓娓道来：“我这次应特朗普总统邀请访美，是为传承友谊而来，为拓展合作而来，为增进两国人民福祉而来。”

看待中美关系，中国始终坚持大国责任为重。这份言简意赅的致辞，蕴含着对历史之问、世界之问、人民之问的深刻回答：

“虽然中美合作不可能解决世界上所有问题，但没有两国合作，世界上很多问题都难以解决”“中美不必讳言竞争，但竞争应该是良性的、有边界的，应该是你追我赶的赛跑，而不是你输我赢的角斗”……

这篇被观察者们生动形容为“中美关系手册”的致辞，已然向这个充满不确定性的世界，交出一份贡献确定性的稀缺公共产品。

第二次致辞，当地时间24日晚，白宫东厅。

夜幕降临，华灯璀璨。东厅以红色为主调，白宫对此匠心独运，“红色在中国历史文化中寓意深厚”。祝酒用酒也花了心思——1972年周恩来总理与尼克松总统在北京举杯“和平之祝”，就是来自同一产地。

宴会席上高朋满座，美国工商界、科技界的领军人物悉数到场，对美中交流的热望、对中国机遇的珍视不言而喻。特朗普总统此前透露，这场国宴“一票难求”。

东道主特朗普总统照例率先举杯。讲台前，他谈到今年5月访华时中国人民的热情友好，谈到两国制度不同而人民纽带历久弥坚，强调“我们要重新唤起美中初次相遇时的精神”。

有个插曲。

“我现在要脱稿讲几句。”笑声里，特朗普总统兴致盎然地介绍了隔壁的新宴会厅，“希望一会儿能够邀请你们移步看看我们打扫干净的工地，看看金碧辉煌的工地。”

就像朋友来家里做客，这一行，特朗普总统一再邀请习近平主席看一看他工作生活的地方。他多次说，我们是老朋友，有着多年的深厚友谊。

习近平主席的致辞仿佛是一部中美人民友好交往的编年史，故事的主角多是岁月深处的普通人。对于这样的讲述，人们并不陌生。在西雅图，他曾借一个汉字打比方：“人”字就是一个相互支撑的形状。在旧金山，他忆起当年在艾奥瓦州结识的老朋友：“对我来说，他们就是美国。”

这一次，他讲到了殷玉珍和赛考斯的故事。

他们因毛乌素沙地的5万棵绿苗结缘。中国人的坚韧、美国人的友善、中美两国人民的双向奔赴，在这则跨越大洋的故事里，感动了亿万人。

习近平主席曾经这样讲述：“任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”

国与国之间的关系，归根结底是人民之间的关系。当政治杂音不时泛起，当信任赤字一时难以根除，两国人民对彼此的朴素好感，两国各界相互走近的真诚愿望，就是中美关系行稳致远可以依靠的恒量。

国立亚洲艺术博物馆，孔雀厅的青花瓷展陈，也是一则动人的中国故事讲述。

习近平主席夫人彭丽媛在梅拉尼娅的陪同下，细致端详来自时光深处的收藏。她对美方近年来多次向中方返还中国文物表示赞赏，希望中美双方继续加强文化交流和文化遗产保护合作，增进两国人民友好。

《茉莉花》《歌声与微笑》，美国青少年演唱的中国歌曲，赢得了阵阵掌声。两位夫人微笑着鼓励孩子们，彭丽媛不时轻声和唱。

歌声的共鸣，拉近了心灵的距离。

中美关系的模样，不只由会谈桌上的博弈所决定，更由亿万人民的期盼所塑造。希望在人民、未来在青年。“5年5万”倡议提前两年半完成。四季往复间，孕育着向上的力量，埋藏着变革的种子。

这一天，习近平主席在致辞中宣布，“未来5年，中方将邀请10万名美国青少年来华交流学习”。这是留给未来的希望。

两大梦想的辉映

机遇，载在胸襟里

梦想，是读懂一个国家最深沉的语言。

从“实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大并行不悖”的深刻阐释，到“这两个目标都很宏伟，完全可以相互成就”的由衷期许，此访期间，习近平主席一再讲述中美两大梦想如何各自生长、相互照亮，彰显着文明的气度，昭示着时代的大势。

25日上午，红旗车再度驶抵白宫南门，特朗普总统夫妇已等候在门前。“阳光明媚。”习近平主席微笑着说。两国元首夫妇步入红厅茶叙。

回顾这些时日，特朗普总统感慨，“这次历史性的国事访问，迎来了两位非常了不起的人物，取得了很大的成功，美中两国的关系也取得长足的进展”。他进一步补充说，“很多积极的事情已经发生，美国人民感到高兴，中国人民也感到高兴，我们两国之间可以说正迈向更好的方向”。

习近平主席将目光望向更长远的纵深，同样有感而发：“中美关系的前途是光明的，这是历史大势。同时，通往光明的道路往往是曲折的，总会有各种困难和挑战，这也符合事物发展的规律。我愿同特朗普总统一道，以对历史负责的勇气和担当，共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”

茶叙间，习近平主席向对方“最高的礼遇，最周密的安排”致谢，又当场发出邀请：“我们欢迎总统先生和夫人访问中国”。

特朗普总统欣然应答：“非常感谢，我们会的。我期待与主席更多地见面，我们今年确实有很多见面的机会。”

这份约定，很快写进了此访的共识：“双方同意相互支持对方办好亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。”

社会制度迥异、发展阶段不同的世界前两大经济体，走出正确相处之道，需要智慧，需要格局，需要远见，亦需要担当。

梦想，扎根于历史的深处，成长于文明的沃土。

2017年，故宫宝蕴楼前，习近平主席向初次来访的特朗普总统诠释中华文明的“和合”理念。今年5月，天坛祈年殿前，两国元首一同感受榫卯斗拱间“天圆地方”的东方哲学。

25日上午，访问的最后一场活动，特朗普总统夫妇邀请习近平主席夫妇参观美国国家档案馆。

档案馆大厅外墙上，两幅缀有中美国旗的巨幅幕布垂挂而下。中央圆形大厅内，大理石墙面上镌刻着“独立宣言”“美国宪法”“权利法案”三份文献，原件静静陈列在石刻正下方的玻璃展柜内。

讲解员介绍，“您看到的壁画，就是当初签宪法的场景。”

两国元首夫妇细致端详，不时轻声交流着。

美国有250年历史，中国有五千年文明。特朗普总统向随行记者说起参观时交流的这个话题：“我们刚才在比较。两者有些差距，但我们对250年的历史也很自豪。”

习近平主席的讲述，把话题引向深处：“250年来，美国人民追寻美国梦，在北美大陆上建设了富强国家和美丽家园。中国人民继承中华民族五千年文化传统，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上不断取得新成绩。”

求同存异的东方智慧，又一次得到生动讲述：“中国和美国是两个各具特色的国家，尽管两国历史文化、社会制度、发展道路不同，但两国人民对美好生活的向往是相通的。承认和尊重彼此的不同，相互理解、相互借鉴，找到最大公约数，拉长合作清单，妥善管控分歧，两国关系就能行稳致远。”

两大梦想，一个连着五千年文明的赓续，一个连着250年的建国理想，都要靠各自国家的人民一砖一瓦去实现。并行不悖，立的是相处的底线；相互成就，讲的是合作的境界。承认对方追梦的权利，尊重彼此圆梦的道路，共创携手圆梦的未来，这正是“基于尊重、公平、对等”的应有之义，也是大国相处之道的坚实根基。

参观结束，两国元首夫妇亲切道别，相约下一次的会面。意犹未尽的特朗普总统第一时间在社交媒体发文：

“这次会晤对中国和美国而言都是一场友谊、实力与成功的会晤。”“我们已经取得了许多成果，未来还将取得更多成果。我期待着我们的下一次会晤！”

习近平主席的车队驶向安德鲁斯空军基地，赶赴跨越山海的漫长航程。“开辟大国相处正确之道”的历史性访问，至此载入史册，而驶向未来的航程才刚刚开启。

中美达成八点成果共识

来源：新华网 — Sat, 26 Sep 2026 08:13:09 GMT

新华社华盛顿9月25日电　当地时间9月23日至25日，中国国家主席习近平对美国进行国事访问。其间，两国元首就中美建设性战略稳定关系及重大国际地区问题深入交换意见，达成八点成果共识，包括：

一、双方同意构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”。

二、双方同意相互支持对方办好亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。

三、两国元首同意伊朗应履行不发展核武器的承诺，任何国家或机构都不得对国际水道征收通行费。

四、两国元首忆及中国和美国是二战盟友，并肩作战赢得战争胜利。

五、两国元首认可中美经贸磋商机制积极作用和双方经贸团队磋商成果，包括建立并推进贸易理事会等机制，达成“300亿美元”对等降税安排，延期吉隆坡经贸磋商成果等，并指示予以落实。

六、中美禁毒执法部门合作取得可视化成果。近期，双方密切合作，联合破获多起涉新精神活性物质及前体化学品案件，在两国抓获数十名相关犯罪嫌疑人。

七、双方同意建立中美人工智能对话，交流人工智能相关风险和惠益。下次对话将于今年11月举行。双方同意建立人工智能事件的沟通渠道。

八、美方欢迎中方租借给美国亚特兰大动物园的一对大熊猫抵美。

此外，中美两军还同意尽快签署加强危机沟通与预防的谅解备忘录，继续合作搜寻在华美军失踪人员遗骸。

习近平结束对美国的国事访问回到北京

来源：新华网 — Sat, 26 Sep 2026 08:12:59 GMT

　　新华社北京9月26日电　9月26日下午，国家主席习近平圆满结束对美国的国事访问回到北京。

　　习近平主席夫人彭丽媛，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰等陪同人员同机返回。

习近平圆满结束对美国的国事访问

来源：新华网作者：记者徐剑梅 — Fri, 25 Sep 2026 23:31:12 GMT

　　新华社华盛顿9月25日电（记者徐剑梅）当地时间9月25日下午，国家主席习近平结束对美国的国事访问返回北京。

　　离开华盛顿时，美国政府高级官员到机场送行。机场鸣放21响礼炮。

　　前往机场途中，华侨华人和留学生代表在道路两旁挥舞中美两国国旗，热烈祝贺习近平主席访问圆满成功。

习近平和彭丽媛同美国总统特朗普夫妇茶叙

来源：新华网作者：记者韩墨黄强 — Fri, 25 Sep 2026 18:01:02 GMT

当地时间9月25日上午，国家主席习近平和夫人彭丽媛同美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅在白宫举行茶叙。新华社记者姚大伟摄

　　新华社华盛顿9月25日电（记者韩墨　黄强）当地时间9月25日上午，国家主席习近平和夫人彭丽媛同美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅在白宫举行茶叙。两国元首同意进一步丰富中美关系定位的内涵，共同构建“基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系”。

　　习近平指出，这是我时隔11年再次到访华盛顿，对美国进行国事访问。这次访问我们又丰富了中美关系定位的内涵，同意共同构建“基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系”，经贸领域也取得互惠互利的成果，将受到两国人民和国际社会的欢迎。

　　习近平强调，中美关系的前途是光明的，这是历史大势。同时，通往光明的道路往往是曲折的，总会有各种困难和挑战，这也符合事物发展的规律。我愿同特朗普总统一道，以对历史负责的勇气和担当，共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。

当地时间9月25日上午，国家主席习近平和夫人彭丽媛同美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅在白宫举行茶叙。这是两国元首夫妇合影。新华社记者丁林摄

　　特朗普表示，习近平主席此次对美国的国事访问是一次富有建设性、非常成功的访问。双方就美中关系和重大国际地区问题深入沟通，取得很多积极成果，对两国都有益。期待同习近平主席继续保持密切沟通，共同引领美中关系发展。

当地时间9月25日上午，国家主席习近平和夫人彭丽媛同美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅在白宫举行茶叙。茶叙之后，习近平和彭丽媛在特朗普和梅拉尼娅陪同下参观美国国家档案馆。新华社记者李响摄

　　茶叙之后，习近平和彭丽媛在特朗普和梅拉尼娅陪同下前往美国国家档案馆。两国元首夫妇一同步入档案馆中央大厅，听取对档案馆和主要陈列品的介绍。

　　习近平表示，档案承载着先人的智慧，蕴含着对未来的启迪。250年来，美国人民追寻美国梦，在北美大陆上建设了富强国家和美丽家园。中国人民继承中华民族五千年文化传统，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上不断取得新成绩。中国和美国是两个各具特色的国家，尽管两国历史文化、社会制度、发展道路不同，但两国人民对美好生活的向往是相通的。承认和尊重彼此的不同，相互理解、相互借鉴，找到最大公约数，拉长合作清单，妥善管控分歧，两国关系就能行稳致远。

习近平和彭丽媛同美国总统特朗普夫妇共同参观美国国家档案馆

来源：新华网 — Fri, 25 Sep 2026 16:11:02 GMT

　　新华社华盛顿9月25日电　当地时间9月25日上午，国家主席习近平和夫人彭丽媛在美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅陪同下参观美国国家档案馆。

习近平和彭丽媛出席特朗普总统夫妇举行的欢迎国宴

来源：新华网作者：记者徐兴堂柳丝 — Fri, 25 Sep 2026 02:40:34 GMT

当地时间9月24日晚，美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅为中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在白宫举行欢迎国宴。这是两国元首夫妇合影。新华社记者申宏摄

新华社华盛顿9月24日电（记者徐兴堂　柳丝）当地时间9月24日晚，美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅为中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在白宫举行欢迎国宴。

习近平和彭丽媛抵达白宫时，特朗普和梅拉尼娅热情迎接。两国元首夫妇合影，并同参加宴会的来宾见面。

宴会开始后，习近平和特朗普分别致辞。

当地时间9月24日晚，美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅为中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在白宫举行欢迎国宴。这是习近平致辞。新华社记者谢环驰摄

习近平向所有关心、支持中美关系发展的美国各界人士致以诚挚问候和中秋佳节的良好祝愿。

习近平指出，今年5月，特朗普总统成功访华。短短不到半年，中美两国元首实现互访，创造了两国交往的历史。这次访问又达成很多新的共识，丰富了中美建设性战略稳定关系的内涵，为中美关系提供了新的战略指引。

当地时间9月24日晚，美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅为中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在白宫举行欢迎国宴。这是习近平致辞。新华社记者申宏摄

习近平强调，200多年前，美国独立伊始，便将目光投向中国。中美双方互通有无、优势互补，开启了贸易往来。80多年前，中美两国人民并肩作战，抗击日本军国主义侵略者，这份血与火锻造的友谊必将世代相传。50多年前，乒乓外交叩开了尘封已久的交往大门，中美老一辈政治家以“小球转动大球”的政治智慧，开启了中美关系正常化的伟大进程。20多年前，一位名叫赛考斯的美国人资助中国治沙人殷玉珍种树，他们的故事感动了许多中国民众，也是中美两国人民友好交往的范例。中美人文交流有利于促进两国人民心灵沟通，为中美友好合作厚植了民意基础。

习近平指出，今天，中美关系又站在新的历史起点上。特朗普总统提出让美国再次伟大，中国正致力于实现中华民族伟大复兴。这两个目标都很宏伟，完全可以相互成就。双方应当展现大国担当，顺应人民期盼和时代大势，探索一条大国正确相处的新路。历史长河奔流不息，中美两国人民友好事业前景广阔。双方要携手并进，共同浇灌中美友谊的美丽花朵，共同书写中美友好的崭新篇章。

当地时间9月24日晚，美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅为中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在白宫举行欢迎国宴。这是习近平致辞。新华社记者刘彬摄

特朗普表示，我今年5月访华时，中国人民的热情友好给我留下深刻和美好印象。今晚两国各界人士欢聚一堂，共同庆祝美中之间跨越万里、绵延上百年的友谊。美中两国都有悠久文化，两国人民长期友好交往。虽然彼此制度不同，但美中友好历久弥坚。我愿同习近平主席一道，坚持相互尊重，继续培育两国友好，为子孙后代带来持久繁荣和安全。

宴会气氛友好热烈。席间，美国艺术家表演了精彩的文艺节目。

蔡奇、王毅、何立峰等出席宴会。

习近平在美国总统特朗普举行的欢迎宴会上的祝酒辞（全文）

来源：新华网 — Fri, 25 Sep 2026 01:38:29 GMT

　　新华社华盛顿9月24日电

在美国总统特朗普举行的欢迎宴会上的祝酒辞

（2026年9月24日，华盛顿）

中华人民共和国主席　习近平

当地时间9月24日晚，美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅为中国国家主席习近平和夫人彭丽媛在白宫举行欢迎国宴。这是习近平致辞。新华社记者谢环驰摄

尊敬的特朗普总统和梅拉尼娅女士，

女士们，先生们，朋友们：

　　感谢特朗普总统和梅拉尼娅女士给予我和我夫人的热情接待和周到安排。总统先生和夫人为这次访问做了很多特殊安排，处处都体现出细致和用心，让我们感到宾至如归。在此，我谨向所有关心、支持中美关系发展的美国各界人士致以诚挚问候！此时此刻，中国人民正在欢度中秋节。在中国传统里，中秋节是团圆的佳节。在此，祝大家中秋快乐、阖家幸福！

　　今年5月，特朗普总统应我的邀请成功访华，我们同意构建中美建设性战略稳定关系。当时，特朗普总统热情邀请我访美，现在我如约而至。短短不到半年，中美两国元首实现互访，创造了两国交往的历史。今天我同特朗普总统进行了坦诚深入交流，达成很多新的共识，丰富了中美建设性战略稳定关系的内涵，为中美关系提供了新的战略指引。

　　不久前，美国隆重庆祝独立250周年。我代表中国政府和中国人民表达了祝贺。这200多年的历史，见证了中美两国人民的友好交往。

　　200多年前，美国独立伊始，便将目光投向中国，中美双方互通有无、优势互补，开启了贸易往来，华盛顿总统就购买、收藏了大量中国瓷器。

　　80多年前，中美两国人民并肩作战，抗击日本军国主义侵略者，开辟了著名的驼峰航线。抗日战争期间，中国军民营救了数百名美国飞行员，付出数十万生命的代价。这份血与火锻造的友谊必将世代相传。

　　50多年前，中美两国的乒乓外交叩开了尘封已久的交往大门。毛泽东主席和尼克松总统等老一辈政治家，以“小球转动大球”的政治智慧，开启了中美关系正常化的伟大进程。当年尼克松总统赠送的特殊国礼——红杉树，就种植在我曾工作过的浙江省。

　　20多年前，一位名叫赛考斯的美国人资助中国治沙人殷玉珍种树。不久前，这位老人回到中国，亲眼看到当年的沙漠已经变成一片郁郁葱葱的森林。这个故事感动了许多中国民众，也是中美两国人民友好交往的范例。

　　中美人文交流有利于促进两国人民心灵沟通，为中美友好合作厚植了民意基础。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　温故而知新。今天，中美关系又站在新的历史起点上。特朗普总统提出让美国再次伟大，带领美国人民取得了重要发展成就。中国正致力于实现中华民族伟大复兴，中国式现代化建设不断开创了新局面。这两个目标都很宏伟，完全可以相互成就。我们应当展现大国担当，顺应人民期盼和时代大势，探索一条大国正确相处的新路。

　　历史长河奔流不息，中美两国人民友好事业前景广阔。让我们携手并进，共同浇灌中美友谊的美丽花朵，共同书写中美友好的崭新篇章。

　　我提议：

　　为特朗普总统和梅拉尼娅女士健康，

　　为中美两国繁荣进步，

　　为两国人民友谊，

　　干杯！

习近平和彭丽媛出席特朗普总统夫妇举行的欢迎宴会

来源：新华网 — Fri, 25 Sep 2026 00:20:19 GMT

　　新华社华盛顿9月24日电　当地时间9月24日晚，国家主席习近平和夫人彭丽媛出席美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅在白宫举行的欢迎宴会。

习近平出席美国总统特朗普举行的欢迎宴会

来源：新华网 — Fri, 25 Sep 2026 00:08:58 GMT

新华社快讯：当地时间9月24日晚，国家主席习近平在白宫出席美国总统特朗普举行的欢迎宴会。

习近平出席美国总统特朗普在白宫举行的欢迎仪式

来源：新华网作者：记者杨士龙郝薇薇 — Thu, 24 Sep 2026 19:25:00 GMT

新华社华盛顿9月24日电（记者杨士龙　郝薇薇）当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。新华社记者王晔摄

9月的华盛顿秋色宜人，中美两国国旗迎风飘扬。习近平和夫人彭丽媛乘车抵达白宫时，特朗普总统和夫人梅拉尼娅在下车处热情迎接。两国元首夫妇合影。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是习近平和夫人彭丽媛同特朗普总统和夫人梅拉尼娅合影。新华社记者谢环驰摄

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是习近平和夫人彭丽媛同特朗普总统和夫人梅拉尼娅合影。新华社记者王晔摄

习近平夫妇在特朗普夫妇陪同下步入白宫。习近平和彭丽媛先后在贵宾簿上签名。

在雄壮的军乐声中，两国元首行至中厅。军乐团奏中美两国国歌。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。新华社记者殷博古摄

国歌毕，习近平和特朗普分别致辞。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是习近平致辞。新华社记者谢环驰摄

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是习近平致辞。新华社记者李响摄

习近平代表14亿多中国人民，向美国人民致以诚挚问候，向美国独立250周年表示热烈祝贺。

习近平指出，我这次应特朗普总统邀请访美，是为传承友谊而来，为拓展合作而来，为增进两国人民福祉而来。面对当今世界之变、时代之变、历史之变，中美两个大国肩负着促进人类发展进步的历史重任。特朗普总统今年访华期间，我们一致同意构建中美建设性战略稳定关系，受到两国人民和国际社会广泛欢迎。我愿同特朗普总统一道努力，引领中美关系这艘大船行稳致远。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是习近平致辞。新华社记者李响摄

习近平强调，中美要加强沟通。两国国情不同，通过坦诚、深入、持续的对话能够增进理解、求同存异、积累互信。中美要真诚合作。两国利益深度交融，合作空间十分广阔。虽然中美合作不可能解决世界上所有问题，但没有两国合作，世界上很多问题都难以解决。中美都是人工智能大国，有能力也有责任发展好、管控好人工智能，确保人工智能发展始终受控于人、造福于民。中美要和平共处。中美两个大国合则两利、斗则俱伤。双方必须守住不冲突、不对抗的底线。“修昔底德陷阱”是可以跨越的。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是习近平致辞。新华社记者李响摄

习近平指出，中美曾并肩抗击法西斯侵略。对于这段历史，中国人民不会忘记，美国人民也没有忘记。中美关系希望在人民、未来在青年。未来5年，中方将邀请10万名美国青少年赴华交流学习。大熊猫是中美两国人民友谊的使者。大熊猫“平平”“福双”即将落户亚特兰大动物园，同美国人民见面。

习近平强调，实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大并行不悖，双方要秉持人民情怀、展现历史主动，不断推进中美两国人民友好事业，携手共建一个更加美好的世界。

特朗普热烈欢迎习近平对美国进行历史性国事访问。他表示，我同习近平主席在相互尊重的基础上建立了伟大友谊，这符合两国人民的根本利益。美中两国几个世纪前就跨越重洋，开展贸易、相互学习。习近平主席此访正值美国独立250周年，双方将继续合作，为世界作出贡献。我将同习近平主席就贸易、安全、人工智能、科技等议题进行深入讨论，为世界未来数十年的和平与繁荣奠定坚实基础。美中两国曾并肩作战，共同赢得二战胜利，飞虎队等故事至今为两国人民铭记。我期待同习近平主席继续携手合作，为美中两国开创更加美好的未来。

致辞结束后，习近平和彭丽媛在特朗普夫妇陪同下观看海军陆战队表演，两国元首夫妇分别同对方陪同人员握手致意。之后，两国元首夫妇共同前往白宫玫瑰园检阅仪仗队。军乐团奏开场号角，美国各军种仪仗队进行传统队列和器乐表演，战机飞越白宫向中美两国元首夫妇致敬。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。新华社记者王晔摄

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。新华社记者李响摄

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。新华社记者王晔摄

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是战机飞越白宫向中美两国元首夫妇致敬。新华社发（盛佳鹏摄）

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。新华社记者李响摄

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是战机飞越白宫向中美两国元首夫妇致敬。新华社记者殷博古摄

欢迎仪式结束后，两国元首夫妇移步白宫椭圆形办公室，进行了亲切友好的交流。

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。欢迎仪式结束后，两国元首夫妇移步白宫椭圆形办公室，进行亲切友好的交流。新华社记者谢环驰摄

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。欢迎仪式结束后，两国元首夫妇移步白宫椭圆形办公室，进行亲切友好的交流。新华社记者王晔摄

蔡奇、王毅、何立峰等参加。

习近平在白宫欢迎仪式上的致辞（全文）

来源：新华网 — Thu, 24 Sep 2026 15:21:32 GMT

新华社华盛顿9月24日电

在白宫欢迎仪式上的致辞

（2026年9月24日，华盛顿）

中华人民共和国主席　习近平

当地时间9月24日上午，美国总统特朗普在白宫举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席习近平对美国进行国事访问。这是习近平致辞。新华社记者李响摄

尊敬的特朗普总统和梅拉尼娅女士，

女士们，先生们，朋友们：

很高兴对美丽的美利坚合众国进行国事访问，感谢特朗普总统和夫人给予我和我夫人的热情款待。首先，我谨代表14亿多中国人民，向美国人民致以诚挚问候，向美国独立250周年表示热烈祝贺！

中国和美国都是伟大的国家，中国人民和美国人民都是伟大的人民。我这次应特朗普总统邀请访美，是为传承友谊而来，为拓展合作而来，为增进两国人民福祉而来。

面对当今世界之变、时代之变、历史之变，中美两个大国肩负着促进人类发展进步的历史重任。

特朗普总统今年访华期间，我们一致同意构建中美建设性战略稳定关系，受到两国人民和国际社会广泛欢迎。我愿同特朗普总统一道努力，引领中美关系这艘大船行稳致远。

——我们要加强沟通。中美两国国情不同，通过坦诚、深入、持续的对话能够增进理解、求同存异、积累互信。我和特朗普总统彼此尊重，已建立良好关系，保持经常性沟通。我们鼓励两国外交、经贸、财金、执法、人文等各部门加强沟通，支持两国立法机构扩大交流。

——我们要真诚合作。中美两国利益深度交融，合作空间十分广阔。虽然中美合作不可能解决世界上所有问题，但没有两国合作，世界上很多问题都难以解决。中国开放的大门始终敞开，欢迎美国企业来华投资兴业，希望美方公平对待中国企业，共同拉长合作清单，压缩问题清单。中美两国都是人工智能大国，有能力也有责任发展好、管控好人工智能，确保人工智能发展始终受控于人、造福于民。中方愿同美国加强禁毒、执法等合作。双方可以增加直航航班，让双方人员和经贸往来更加便捷。

——我们要和平共处。我多次讲，中美两个大国合则两利、斗则俱伤。中美不必讳言竞争，但竞争应该是良性的、有边界的，应该是你追我赶的赛跑，而不是你输我赢的角斗。中美双方必须守住不冲突、不对抗的底线，也一定能走出一条两个大国在这个星球上的正确相处之道。两国军队要保持常态化对话，完善危机沟通和预防机制。“修昔底德陷阱”是可以跨越的。

女士们、先生们、朋友们！

第二次世界大战期间，中美并肩抗击法西斯侵略。对于这段历史，中国人民不会忘记，美国人民也没有忘记。中美关系希望在人民、未来在青年。这里，我愿宣布，未来5年，中方将邀请10万名美国青少年来华交流学习。

大熊猫是中美两国人民友谊的使者。今天，我要分享一个好消息，再过几天，大熊猫“平平”、“福双”就会落户亚特兰大动物园，同美国人民见面。

女士们、先生们、朋友们！

实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大并行不悖。让我们秉持人民情怀、展现历史主动，不断推进中美两国人民友好事业，携手共建一个更加美好的世界！

谢谢大家！

习近平出席美国总统特朗普举行的欢迎仪式

来源：新华网 — Thu, 24 Sep 2026 14:39:47 GMT

新华社快讯：当地时间9月24日上午，国家主席习近平在白宫出席美国总统特朗普举行的欢迎仪式。

习近平抵达华盛顿对美国进行国事访问

来源：新华网作者：记者杨依军宿亮 — Thu, 24 Sep 2026 00:13:39 GMT

当地时间9月23日下午，国家主席习近平乘专机抵达华盛顿，应美国总统特朗普邀请，对美国进行国事访问。习近平和夫人彭丽媛抵达华盛顿安德鲁斯空军基地时，特朗普和夫人梅拉尼娅热情迎接。这是习近平和夫人彭丽媛步出舱门。新华社记者刘彬摄

新华社华盛顿9月23日电（记者杨依军　宿亮）当地时间9月23日下午，国家主席习近平乘专机抵达华盛顿，应美国总统特朗普邀请，对美国进行国事访问。

当地时间9月23日下午，国家主席习近平乘专机抵达华盛顿，应美国总统特朗普邀请，对美国进行国事访问。习近平和夫人彭丽媛抵达华盛顿安德鲁斯空军基地时，特朗普和夫人梅拉尼娅热情迎接。新华社记者李响摄

习近平和夫人彭丽媛抵达华盛顿安德鲁斯空军基地时，特朗普和夫人梅拉尼娅热情迎接。特朗普表示，很高兴在华盛顿接待习近平主席和彭丽媛女士，这是一次举世瞩目的访问。习近平主席是伟大的领导人，这是一个伟大的时刻。我期待同习近平主席深入交换意见，推动两国关系发展。

当地时间9月23日下午，国家主席习近平乘专机抵达华盛顿，应美国总统特朗普邀请，对美国进行国事访问。习近平和夫人彭丽媛抵达华盛顿安德鲁斯空军基地时，特朗普和夫人梅拉尼娅热情迎接。这是美国儿童向习近平和彭丽媛献上鲜花。新华社记者翟健岚摄

美国儿童向习近平和彭丽媛献上鲜花。礼兵分列红毯两侧致敬，军乐团奏中美两国国歌，现场鸣放21响礼炮，战机飞越致敬。

当地时间9月23日下午，国家主席习近平乘专机抵达华盛顿，应美国总统特朗普邀请，对美国进行国事访问。习近平和夫人彭丽媛抵达华盛顿安德鲁斯空军基地时，特朗普和夫人梅拉尼娅热情迎接。新华社记者刘彬摄

习近平发表书面讲话，代表中国人民向美国人民致以诚挚问候和良好祝愿。

习近平指出，中国和美国都是伟大的国家，中国人民和美国人民都是伟大的人民。中美两国人民长期友好交往，双方利益深度交融，两国应该成为伙伴而不是对手，实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。特朗普总统今年5月访问中国时，我们同意构建中美建设性战略稳定关系，为未来中美关系发展作出战略指引。中美双方应该相向而行，推动形成合作为主、竞争有度、分歧可控、和平可期的稳定关系，走出一条新时代中美两个大国正确相处之道。

习近平强调，世界在发展，时代在变化，但中美两国和平共处的历史逻辑没有变，两国人民友好交往的良好愿望没有变，国际社会对中美两国的普遍期待没有变。我期待同特朗普总统就关乎两国关系和世界局势的重大问题深入交流，不断丰富中美建设性战略稳定关系内涵，拓展中美各领域交流合作空间。我也期待同美国各界人士广泛接触、厚植友谊。相信在双方共同努力下，这次访问一定会取得丰硕成果，为两国人民增进福祉，为世界和平增添希望。

蔡奇、王毅等陪同人员同机抵达。

先期抵达的中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰，中国驻美国大使谢锋也到机场迎接。

习近平乘车从机场赴下榻饭店途中，华侨华人和留学生代表聚集在道路两旁，挥舞中美两国国旗，热烈欢迎习近平主席到访。

习近平离京对美国进行国事访问

来源：新华网 — Wed, 23 Sep 2026 09:17:50 GMT

新华社北京9月23日电 9月23日下午，国家主席习近平乘专机离开北京，应美国总统特朗普邀请，对美国进行国事访问。

陪同习近平出访的有：习近平主席夫人彭丽媛，中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅等。

习近平向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候

来源：新华网 — Tue, 22 Sep 2026 09:14:26 GMT

在第九个“中国农民丰收节”到来之际

习近平向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候

强调扎实推进乡村全面振兴

努力让广大农民生活更加幸福美好

新华社北京9月22日电　在第九个“中国农民丰收节”到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央，向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候。

习近平指出，今年，我国夏粮产量再创新高，早稻保持稳产，秋粮丰收在望。

习近平强调，各级党委和政府要认真贯彻党中央决策部署，扎实推进乡村全面振兴，提高强农惠农富农政策效能，着力提升农业综合生产能力和质量效益，拓宽农民增收致富渠道，因地制宜建设宜居宜业和美乡村，努力让广大农民生活更加幸福美好。

中共中央政治局召开会议讨论拟提请二十届五中全会审议的文件中共中央总书记习近平主持会议

来源：新华网 — Mon, 21 Sep 2026 06:09:09 GMT

　　新华社北京9月21日电　中共中央政治局9月21日召开会议，研究持之以恒推进全面从严治党重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。

　　中共中央政治局听取了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届五中全会审议。

　　会议指出，这次征求意见发扬民主、集思广益，各地区各部门各方面对决定稿给予充分肯定，认为决定稿实事求是总结新时代全面从严治党的成就和经验，深刻分析当前和今后一个时期党的建设面临的形势和任务，对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署，体现了以习近平同志为核心的党中央强党强国的历史主动，对于推进新时代党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大现实意义和长远指导意义。

　　会议强调，持之以恒推进全面从严治党必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，围绕实现党的使命任务，落实新时代党的建设总要求，以党章为根本，坚持党的先锋队性质，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全党积极性主动性创造性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　会议强调，全党必须从巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。

　　会议还研究了其他事项。

习近平就发展先进制造业作出重要指示

来源：新华网 — Thu, 17 Sep 2026 04:20:34 GMT

习近平就发展先进制造业作出重要指示强调

持续做大做强先进制造业

为推进中国式现代化提供有力支撑

李强出席全国先进制造业大会并讲话

新华社北京9月17日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就发展先进制造业作出重要指示指出，党的十八大以来，我国先进制造业不断发展壮大，创新力、竞争力、综合实力显著增强，制造强国建设迈出坚实步伐。

习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，坚持智能化、绿色化、融合化方向，持续做大做强先进制造业，提升产业链自主可控水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，为推进中国式现代化提供有力支撑。

全国先进制造业大会9月16日至17日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。

9月16日至17日，全国先进制造业大会在北京召开。会上传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。新华社记者黄敬文摄

李强在讲话中指出，习近平总书记的重要指示深刻阐述了发展先进制造业的重大意义、方向路径和重点任务，具有很强的战略性、指导性、针对性，为做好相关工作提供了重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，把发展先进制造业作为一项重要战略任务，持续用力、久久为功，坚定不移朝着建设制造强国目标迈进。

李强强调，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以新一代智能制造为主攻方向，发展策略上更加注重数智赋能，技术路线上更加注重高端自主，生产方式上更加注重绿色低碳，场景业态上更加注重跨界融合，着力推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。

李强指出，要聚焦重点领域综合施策、精准发力，不断提升先进制造业的创新力、竞争力、综合实力。打造产业创新驱动引擎，筑牢基础研究支撑，强化关键核心技术攻关，深化科技成果转化应用。加快新兴产业规模应用，加强未来产业前瞻布局，推动传统产业焕新升级。纵深开展“人工智能+制造”行动，加大对企业数智化转型引导支持力度，夯实智能软硬件基础。推动先进制造业和现代服务业深度融合，创新发展服务型制造。因地制宜培育壮大先进制造业集群，分类分层推动提质升级。持续深化改革开放，强化企业主体地位，加强政策和要素供给，营造良好发展环境，不断增强先进制造业发展的动力活力。

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在总结讲话中表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李强总理讲话要求，切实增强发展先进制造业的紧迫感责任感使命感。要突出重点、抓住关键，深入实施重点产业链高质量发展行动，大力发展新一代智能制造，加快促进产业体系升级和融合发展，扎实推动各项任务落实。要着眼更好发挥市场机制作用，加快构建高质量标准体系，持续整治无序非理性竞争，积极帮助企业解决实际困难，着力营造先进制造业发展的良好生态。

工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、江苏省、湖北省负责同志作交流发言。

吴政隆出席会议。

会议以电视电话会议形式召开。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业，中央军委机关有关部门，制造业领域有关企业负责同志等参加会议。

深度调研 | 新型能源体系调查：能源安全新战略指引下的深刻变革

来源：《求是》2026/18 作者：求是杂志社经济编辑部、中国社会科学院工业经济研究所联合课题组 — Wed, 16 Sep 2026 01:00:00 GMT

深度调研

新型能源体系调查：能源安全新战略指引下的深刻变革

求是杂志社经济编辑部、中国社会科学院工业经济研究所联合课题组

2026年2月底，以色列、美国对伊朗发动军事打击，伊朗随即宣布关闭霍尔木兹海峡，全球约1/4的海运石油贸易受到影响。部分高度依赖油气进口的经济体遭受严重冲击，而我国尽管原油进口大幅减少，但能源供给保持稳定，有效抵御了外部冲击对经济的影响。摩根大通分析显示，2月至5月全球减少的原油进口量中，中国约占3/4。美国《纽约时报》援引学者观点指出，中国减少石油进口是当前国际油价没有失控的最重要原因之一。法国《费加罗报》则评价称“这是中国第二次拯救了全球经济”。

这场全球能源危机如同一面镜子，既映照出新型能源体系在极端情境下提供的缓冲空间与替代能力，也折射出我国推进能源战略转型的深谋远虑与大国担当。早在2014年，习近平总书记就创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为能源战略转型提供指引、确定方向。党的二十大明确提出加快规划建设新型能源体系，党的二十届四中全会将加快建设新型能源体系纳入“十五五”规划。10多年来，我们循序渐进推进能源转型，经济社会发展的能源安全基础更加稳固，涵盖风、光、水、核、储多能互补的绿色能源版图蔚然成形。新型能源体系“新”在何处？能源转型发展“难”在哪里？未来发展之路又在何方？围绕这些问题，我们进行了深入调研。

一、新型能源体系“新”在何处

新型能源体系是以非化石能源为供给主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的安全高效能源体系。其“新”，体现在主体能源从化石到非化石能源的历史性更替。调研发现，我国已经建成全球最大、发展最快的可再生能源体系。2025年，全国可再生能源发电量占全社会用电量比重达到38.5%，每10度电有近4度是绿电。这场变革深刻之处，不是某一项技术的单点替代，也不是简单的“煤油改电”，而是从根本上改变了传统能源体系“单向、被动、僵化”的格局。

基础设施方面，从“源随荷动”转向“源网荷储协同”。习近平总书记多次强调构建新型电力系统。构建新型电力系统关键就是实现“源随荷动”到“源网荷储协同”的转变。传统电力系统如同一条单向河流，发多少、送多少、用多少，依序而行。风光大规模并网后，发电侧从可控的确定量变为随机的波动量，推动电源、电网、负荷、储能从各管一段走向柔性互动、智能调度。与传统电力系统相比，新型电力系统特点非常明显。一是主干网更牢固。2025年全国累计建成投运“24直、21交”特高压输电通道，220千伏及以上输电线路总长度超100万公里，“西电东送”、“北电南供”通道越织越密。二是配电网更智能，配电网智能化改造让每块屋顶光伏、每座充电桩都成为可感知、可调度的节点，虚拟电厂把分散的空调、充电桩、储能聚合为“看不见的电厂”。三是储能调节更灵活，抽水蓄能装机连续10年世界第一，储能正从系统的“充电宝”升级为电网的“稳定器”和“调节阀”。

哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程（简称“疆电入渝”工程）投运以来，重庆端累计接收电量突破300亿千瓦时，单日最大送电量达1.45亿千瓦时，是横贯西北至西南的能源大动脉。图为2026年7月30日拍摄的晨光中的“疆电入渝”工程±800千伏渝北换流站。新华社记者黄伟/摄

安全保障方面，从“化石主导”转向“多元互补”。保障能源安全不能只盯自给率等静态指标，更要看极端冲击下体系扛不扛得住、恢复得快不快。这就决定了，新型能源体系是在传统能源体系基础上逐步建立的以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障的能源结构。2025年底全国发电总装机约38.9亿千瓦，非化石能源装机占比超六成，风电光伏装机规模历史性超过火电。煤炭产量稳定在48.5亿吨，煤电作为“压舱石”提供可调度的确定性支撑，与“看天吃饭”的新能源形成有效互补。我国原油进口来源国保持在40个左右，中俄、中哈、中缅三条陆上管道与海上通道构成陆海并进、多元互补的输入格局。

消费体系方面，从“被动压负荷”转向“需求侧资源化”。过去需求侧管理重在压负荷、错峰用电，如今则把需求侧作为可优化配置的战略资源来“经营”。我们在深圳车网互动示范站调研时了解到，全市5天累计超2500车次电动汽车参与反向放电、放电总量超7万度，车主从交电费变成赚电费。现场技术人员告诉我们，“每辆电动车就是一个移动充电宝，聚合起来就是一座虚拟电厂”。分布式光伏、电动汽车等用户侧资源正推动能源消费者向“产消者”转变。国家能源局数据显示，2025年我国算力设施用电量达1700亿千瓦时，同比增长约30%。通过算电协同让算力跟着电价走，这类灵活负荷就能从“电老虎”变为削峰填谷的可调节资源。

科技创新方面，从“跟跑”转向“并跑”、“领跑”。我们在山东东营调研时看到，全国产化设计制造的26兆瓦级海上风电机组巍然矗立，轮毂中心高度相当于50多层居民楼，叶轮直径超310米，扫风面积超10.5个标准足球场。能源发展的驱动力正从“地下有什么”转向“手里会什么”，从资源禀赋转向技术能力。300兆瓦级F级重型燃气轮机总装下线，打破了长期受制于人的局面；新疆库车建成国内首个规模化光伏直接制绿氢项目，年产绿氢可达2万吨；白鹤滩等水电站连成世界最大清洁能源走廊；全球首个千亿级发电行业大模型“擎源”发布，依托人工智能技术推进算电协同、绿电直连，让能源支撑算力、算力反哺电网的双向循环加速跑起来。

治理体系方面，从“计划管控”转向“市场驱动”。一位地方能源局同志坦言，“以前管能源主要是管电厂、管指标，现在面对千家万户的光伏、海量充电桩，靠发文件根本管不过来”。传统能源定点开采、统一调配，管理相对简单，而新能源点多面广，家家屋顶可以发电、处处风机可以并网，资本、技术、土地、劳动力等要素需要在更大范围内高效流动，这就对治理机制提出了新要求。《中华人民共和国能源法》及绿氢、绿氨、绿色甲醇等行业标准相继出台，法治根基不断夯实。电力市场化改革提速，2025年全国电力市场交易电量占全社会用电量的64%，省级电力现货市场基本实现全覆盖，价格信号开始真正牵引资源流向。全国统一电力市场与碳市场加速协同，绿电、绿证、碳核算传导链条逐步打通，清洁能源的竞争优势从政策补贴驱动转向市场收益驱动。

国际合作方面，从“规则接受”转向“规则参与”。近年来，我国能源国际合作在产能合作与规则建设两个层面同步推进。一方面，2020年以来共建“一带一路”绿色能源已实施数百个项目，乌兹别克斯坦布卡光伏、沙特MAS和AHK2大型光伏等标志性工程相继开工建设，中国输出的不仅是设备和技术，更是系统解决方案和建设运营标准。另一方面，我国已发布绿氢、绿氨、绿色甲醇等重要产品标准，在新能源并网、特高压等领域累计立项一批国际电工委员会标准。从产品输出到标准输出、从项目合作到规则共建，我国正从规则接受者走向规则参与者，并在部分领域成为规则贡献者。

二、能源转型发展“难”在哪里

10多年来，在能源安全新战略指引下，我国能源转型发展迈出历史性步伐。从加快建设“沙戈荒”新能源大基地，到畅通“宁电入湘”、“陇电入浙”、“藏粤直流”绿色输电通道；从加快建设全国统一电力市场体系，到创新发展绿电直连、智能微电网新业态，新兴能源产品飞速迭代，传统高耗能行业加快“换血”，能源结构发生根本性转变。与此同时，能源转型进入深水区，我们遇到的难点已不是有没有技术、有没有装机，而是技术能否有效接入并提升系统、装机能否真正转化为系统韧性，这背后有一系列深层矛盾亟待破解。

保供韧性与外生风险之间的矛盾，主要是安全边界亟待重塑。传统能源安全观侧重油气进口依存度和自给率等静态指标，但当前风险正加速向两个新维度延伸。一是关键矿产供应链风险凸显，新能源产业所需的钴、铜、锂、镍等高度依赖海外，美西方主导的“关键矿产安全伙伴关系”试图构建排他性联盟。二是绿色标准定义权面临挑战，我国绿氢、绿氨、绿色甲醇产能虽居世界前列，但“绿不绿”、“算不算”的认证权仍掌握在欧盟《可再生能源指令》和国际可持续发展与碳认证体系手中，我国绿色能源发展处于“有产能、缺规则”的被动局面。

规模扩张与系统适配之间的矛盾，主要是基础设施协同滞后。我国新能源装机规模全球第一，但“源网荷储协同”水平并未同步跟上。物理层面上，风光“看天吃饭”的波动性与电网稳定性存在冲突；空间层面上，“西电东送”通道建设跟不上西部基地装机速度，导致“有电送不出”；机制层面上，省际隐性壁垒使跨省跨区交易电量占比长期偏低、价格信号失真。西部新能源发电高峰时不得不弃风弃光，东部负荷中心却因省际机制不畅难以按需购电，形成两头着急的困局。

技术领先与改革滞后之间的矛盾，主要是创新效能释放受阻。我国新能源在能源装备制造、工程应用上已走在世界前列，但体制机制仍存在路径依赖。以储能为例，电网侧独立储能平均利用小时数已达电源侧配储的1.3倍以上，但现行体制机制在储能布局、收益分配、市场准入上仍偏向传统配储模式，效率更高的方案反而推不开。倘若技术跑得快、体制机制改革跟不上的问题不解决，很多成熟技术都难以顺畅接入系统。

供给侧与需求侧之间的矛盾，主要是需求侧资源在沉睡。相较供给侧的突飞猛进，需求侧潜力远未激活。一端是数据中心、充电桩等用能大户标准滞后，算电协同不成熟，如中部某省一大型数据中心年耗电已超一座中等城市，却“想多用绿电而不得”；另一端是海量分布式资源参与调节渠道不畅，不少车网互动、虚拟电厂仍停留在试点，价格激励缺位。去年夏天部分城市下班充电高峰叠加导致局部电网承压，恰恰说明没有智能引导，移动充电宝就会变成新的尖峰制造者。

国内转型与国际竞争之间的矛盾，主要是规则话语权亟待提升。我国在光伏、风电等领域长期处于技术领先、标准跟随的被动局面。绿色能源标准是当前最激烈、最具代表性的标准博弈。欧盟《可再生能源指令》下的非生物源可再生燃料规则要求全生命周期温室气体减排不低于70%，我国产品要出口欧盟并获得绿色溢价，必须通过这一标准认证，国内规则尚未实现国际互认，这就造成制造在我、规则在人的错位。

三、新型能源体系建设之路怎么走

建设新型能源体系，不是风机与光伏板的简单叠加，而是从旧体系向新体系的系统性跨越，如同在旧地基上建新房子，既要建得好，又要保证居住者不受影响，这比推倒重建艰难得多。当前，我国能源转型发展面临多重现实挑战，“双碳”目标刚性约束、能源安全兜底要求与终端用能持续扩张三重压力叠加，绿色低碳、安全可靠、经济可行的多维目标相互牵制，任何冒进或滞后都可能引发经济社会重大风险。“十五五”时期是全球能源向低碳零碳转型的加速期，我国确保如期实现碳达峰目标、开启应对气候变化新征程，可再生能源对经济社会发展全面绿色转型的主要支撑作用更加凸显。如何在全球能源格局深刻重塑的背景下提升我国能源体系韧性与自主可控能力？如何确保可再生能源在“十四五”时期高质量跃升发展的基础上进一步实现扩量提质、可靠替代？必须坚持先立后破、破立并举，坚持有效市场和有为政府相结合，从法律法规、发展机制、市场机制、要素保障机制等方面着手，在保障能源稳定供应的前提下持续有序推进能源战略转型。

健全能源安全保障体系，从单一支撑向协同互补转变。守住能源安全底线，是一切转型的前提，绝不能未立先破、拆了旧桥没搭新桥。要稳存量，用好传统能源安全兜底作用，推动煤电从主力电源向基础保障性和系统调节性并重转型，加快油气产供储销全链条建设，提升国家能源战略储备能力。要扩增量，加快可再生能源扩量提质，加快西北风光基地、西南水电基地等重点项目建设，推广分布式光伏与分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能，统筹推进氢能制储输用全链条发展。要补矿产，加快实施国内新一轮找矿突破战略行动，推动废旧电池和光伏组件回收利用，同步推进海外多元布局，多管齐下化解关键矿产供应风险。

强化新型能源基础设施体系，从规模建设向智能协同转变。新能源消纳的堵点在基础设施，破题也要靠基础设施提级。着力补通道，加快跨区域输电通道建设，健全跨省跨区电力调度机制，把富集地区的绿电送得出、落得下。着力强调节，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，用好储能成本持续下降的有利趋势，发展多能互补、风光火储打捆运行。着力活负荷，大力挖掘需求侧可调节资源，加快虚拟电厂从试点走向规模化，把分散的空调、充电桩、储能聚合为可调度的系统资源。需要注意的是，储能配置、跨区互联、传统电源退坡这三件事的节奏必须统一谋划，不能单兵冒进。

截至2026年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦。光伏发电的装机容量首次超过煤电，成为我国装机规模最大的电源品类。图为2026年8月19日，在江苏省扬州市邗江区公道镇拍摄的一家股份有限公司渔光互补发电项目。新华社发任飞/摄

推动能源消费体系变革，从需求侧管理向需求侧资源化转变。以能效标准提标扩围为牵引，把数据中心、算力、5G基站、充电桩等新型用能领域纳入标准覆盖范围，用好大规模设备更新、消费品以旧换新等政策推动换新提效，大力发展循环经济，把浪费的能源捡回来、把有害的垃圾用起来。把绿色算电协同作为突破口，让算力跟着电价走，风光大发时多算、电力紧张时少算。完善峰谷电价、需求响应补偿、绿证、绿电直连等机制，让参与调峰、消费绿电的用户获得实实在在的收益。

完善能源科技创新体系，从局部应用向系统赋能转变。技术要真正转化为体系效能，必须同步推进技术创新和制度创新，这是我们从设备领先走到系统建成的关键。要补齐短板，加快突破工控芯片、专用软件、关键零部件、核心材料，围绕自主可控构建全产业链技术体系。要选准前沿，适度超前布局可控核聚变、新一代风电光伏、高温超导、长时储能，审慎评估技术路线的机会成本，建立研发投入稳定增长机制，强化基础理论研究。要促进融合，按照《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》部署，统筹新能源基地与算力枢纽布局，提升算力设施绿电占比，让算力需求就近消纳绿电，把能源支撑算力、算力反哺电网的双向循环真正跑起来。

健全现代化能源治理体系，从条块分割向统一开放转变。如何把一套为化石能源旧体系设计的架构加快改造成能适配高比例可再生能源新体系的架构？要进一步破除壁垒，深化电力市场化改革，加快电力现货市场建设，完善辅助服务市场、容量市场。探索电量流与价值流分离，允许能源输出地区分享输入地区因使用清洁能源产生的产业链增值。要进一步增进协同，推动碳排放权、电力交易、绿证等多市场协同联动，完善价格、激励和监管机制，让绿色价值真正被市场定价，防止转型成本不成比例地向欠发达地区转嫁。要进一步强化衔接，加强规划协同，做好综合性与专业性、中短期与中长期、全局性与地区性能源规划的统筹衔接，提升规划的系统性、整体性和协同性，确保落地见效、形成合力。

深化能源国际合作体系，从被动应对向主动塑造转变。新型能源体系不能关起门来建，在开放合作中才能赢得主动。深化全球合作，推动共建“一带一路”能源合作走深走实，发挥我国新能源全产业链优势，为伙伴国家提供优质能源产品和服务。深度参与治理，主动投身全球能源治理体系改革，旗帜鲜明反对将能源问题政治化、武器化。提升标准话语权，深度参与国际标准化组织、国际电工委员会以及国际海事组织净零框架等国际规则制定，同时加快健全绿氢、绿氨、绿色甲醇等国内标准并推动国际互认，把我国绿色能源的制造优势转化为标准优势。

调研手记：

行走在祖国辽阔大地，库布其沙漠绵延数十公里的“光伏长城”在烈日下泛着蓝色光芒，东营近海白色风机矩阵在海风中划出优美弧线，深圳街头电动汽车反向放电参与车网互动，内蒙古草原深处数据中心与风电比邻而建——每度绿电的诞生、每次负荷的调度、每项标准的突破，都在重新定义能源安全的内涵。从薪柴到煤炭，从石油到电力，能源载体的转换始终牵引着生产方式、社会结构与地缘格局的重塑。今天，置身于人类历史上范围最广、速度最快、程度最深的能源转型浪潮之中，如何应对供给、输送、消费、治理乃至国际规则的全维度重构？如何破除绿色转型面临的成本、技术、规则的多重壁垒？我们走出了一条中国特色能源转型之路。风电光伏装机规模历史性超越火电，共建“一带一路”绿色能源项目数百个，“新三样”领跑全球……世界见证的不仅是一个产业的更替，还是一个富煤贫油少气的发展中国家把能源饭碗牢牢端在自己手中的主动抉择，更是一个负责任大国以自身全产业链优势和规模化应用实践，持续降低可再生能源边际成本，拓展人类可持续发展边界的不懈探索。

执笔：郭斐然史丹屠西伟陈有勇舒予

深刻认识中国金融结构变迁提升金融服务实体经济适配性

来源：《求是》2026/18 作者：潘功胜 — Wed, 16 Sep 2026 01:00:00 GMT

深刻认识中国金融结构变迁提升金融服务实体经济适配性

潘功胜

金融是国民经济的血脉。血脉是否畅通，不仅在于总量，更在于结构。习近平总书记指出，合理健康的金融结构是金融持续健康发展并有效为实体经济服务的前提。近年来，我国经济运行总体平稳、向新向优，高质量发展不断取得新成效，金融结构也在这一进程中发生深刻变化。同时要看到，随着经济增长动能的新旧转换和产业结构转型的深入推进，优化金融结构、提升金融服务质效面临新的更高要求。做好当前和今后一个时期的经济金融工作，需要深刻认识中国金融结构变迁的内在逻辑，动态优化调整货币政策框架，持续建设和发展现代化金融市场体系，进一步提升金融服务实体经济的适配性。

一、中国金融结构正发生深刻变化

金融结构可以从多个维度衡量，融资结构是其中最重要的维度。长期以来，中国的融资结构由银行贷款主导，金融市场的规模较小。近年来，以银行贷款为主体的间接融资占比持续下降，包括债券、股票在内的直接融资占比稳步上升，金融结构正在发生深刻变化。

从增量看，债券和股票融资合计增量已超过贷款。2013年以前，中国新增间接融资占社会融资规模增量的比重在80%以上，基本都由贷款构成。2025年，社会融资规模增量35.6万亿元，其中，企业债券、政府债券和股票融资合计占比约47%，首次超过贷款。过去几年，积极财政政策下政府债券净融资增多、专项债置换隐性债务，银行加大不良贷款核销力度，使债券占比提高、贷款占比下降。即便剔除这些因素，中国融资结构的变化也是显著的。从企业融资看，企业债券融资增量与同期贷款增量之比从2023年的7%上升至2026年上半年的近20%。

从存量看，直接融资占比稳步升至1/3左右。在20世纪90年代建设现代金融市场体系的早期阶段，间接融资在社会融资规模存量中的占比接近100%。随着金融市场持续稳定发展，2026年6月末，社会融资规模中间接融资余额占比降至2/3左右，贷款余额占比降至60%左右；直接融资余额占比升至1/3左右，债券融资占比升至30%左右。中国融资结构已经从间接融资主导，转向直接融资与间接融资协调发展。

从资金投向看，金融资源更多流向重点领域和薄弱环节。近10年来，房地产、基础设施建设新增贷款在全部贷款中的占比由60%以上降至10%左右，金融“五篇大文章”领域的新增贷款占比升至70%以上。过去几年，科技型中小企业贷款增速保持在20%左右，普惠小微贷款年均增速约20%，绿色贷款、养老产业贷款均保持两位数以上的增长，均明显高于全部贷款增速。信贷资金投向的转变，表明金融资源更多向科技创新、绿色发展和中小微企业等重点领域集聚。这种结构变化不一定体现为贷款增量，但能够提高资金使用效率，为经济高质量发展注入新动能。

从金融市场看，市场业态更加丰富、深度广度稳步提升。党的十八大以来，中国金融市场逐步从以信贷市场为主，发展成为包括股票、债券、货币、黄金、票据、大宗商品、衍生品等各金融子市场协同发展、功能健全、种类完备的现代金融市场体系，实体经济的融资渠道更加多元。股票市场方面，目前A股上市公司超5500家，总市值超过110万亿元，位居全球第二。其中，“专精特新”企业达到2000多家。债券市场方面，1997年银行间债券市场成立时余额不足5000亿元，目前总规模突破200万亿元，稳居世界第二。债券市场“科技板”落地一年多来，科创债券累计发行约3万亿元，成为科技型企业中长期资金的重要来源。

二、中国金融结构变迁的内在逻辑

金融发展和经济发展阶段密切相关。世界各国金融发展的历史表明，随着经济结构演进，金融活动由侧重总量扩张走向结构优化，金融结构由单一走向多元。中国金融结构的变迁，既是这一普遍规律的具体呈现，又有自身的发展逻辑和阶段特征，需要结合中国经济转型的实际进行理解和把握。

第一，中国金融结构变迁根本上反映了经济发展阶段的动态演进和经济增长动能的新旧转换。

6月16日至18日，2026中国国际金融展在上海世博展览馆举行，集中展示了金融业服务实体经济以及智能支付、支付促消费等领域的科技新成果、新服务。图为活动现场的中国人民银行展台。视觉中国供图

过去中国金融总量增长较快，主要与经济的货币化进程和高速增长带来的较大规模货币需求有关。改革开放以来，中国从过去的实物分配为主改为货币分配，越来越多的商品、住房借助货币来标注价值，以货币为媒介进行交易，融资需求也快速增加，金融总量增长较快。当前，我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，货币化进程已基本结束，金融对经济的服务更多体现在结构优化、适配度提升上，而不是宏观金融总量的持续扩张上。从总量的数学关系看，增速是增量与全部存量的比值关系。分子是当前的增量，分母是全部的存量。目前，我国社会融资规模存量超过460万亿元，广义货币余额超过350万亿元，贷款余额超过280万亿元，宏观金融总量规模已经很大。随着存量的扩大，金融总量增速有所下降也是自然的，这与我国经济发展阶段的转变是一致的。

金融总量增速趋缓，有利于保持宏观杠杆率基本稳定。过去几年，我国宏观杠杆率上升较快。一方面是宏观政策加强逆周期调节，促进经济平稳增长，金融总量和债务增长一体两面，推高了债务规模；另一方面是物价处于低位，拖累了名义经济增速。融资市场由供给约束转向需求约束，有效融资需求能够得到充分满足，社会融资条件仍是相对宽松的。对此，要平衡好短期和长期的关系，避免金融总量增长超过实体经济需要，造成资金空转淤积，进一步推升宏观杠杆率，导致落后产能和低效企业难以出清，影响经济效率。

贷款降速提质或将成为宏观运行的新常态之一。当前超过280万亿元的贷款余额中，房地产、地方融资平台的贷款占比仍然较大，这些领域不仅不再增长，反而还在下降。2025年至2026年上半年，房地产贷款余额累计下降超2万亿元。其他领域的贷款要先填补上这个下降的部分，才能带来总量上的增长。随着经济结构转型和信贷结构变化，实体经济需要的信贷增长也在发生变化。全部信贷要保持过去的增速是很难的，也是没有必要的。对于支撑经济增长来说，盘活低效存量贷款和新增贷款的意义本质上是相同的。

第二，中国金融结构的变迁体现了金融体系与产业结构转型升级的动态适配。

过去一段时期，中国经济增长主要依靠房地产、基础设施建设和传统制造业拉动，呈现融资密集型特征。这些行业投资规模大、建设周期长、土地房产等抵押物充足，具有旺盛的中长期贷款需求，更适配银行主导的金融体系结构。银行在为技术成熟、抵押物充足的传统产业提供资金上具有优势。据测算，传统领域各行业中长期贷款余额与行业增加值之比大于1，其中房地产业、交通运输业分别为1.7和3.3，这意味着每创造1元增加值需要投入更多的信贷。

近年来，科技创新、高端制造、绿色低碳等新兴产业蓬勃发展，产业结构正从传统要素密集型向技术密集型转变，融资需求更趋“轻型”。2026年上半年，以高端制造等为代表的新动能对经济增长贡献率超四成。这些产业具有研发投入大、风险和不确定性较高、投资周期长等特点，企业资产形态也由土地、厂房、设备更多转向技术、数据、品牌和人力资本。轻资产行业一般对应低负债，单位经济增长所需的银行贷款相对较少。据测算，新动能领域的行业中长期贷款余额与行业增加值之比普遍低于1，信息服务业仅约0.1，远低于传统行业。

当前科技创新活动复杂多元，与多元化的融资结构更加适配。科技型企业一般会经历种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段，各阶段的风险特征和金融需求有很大差异，需要适配丰富多样的金融市场和金融生态。科技型企业在成长的早期，主要从事前期研发，商业前景不明朗，私募股权和创业投资是非常重要的资金提供者。到了中后期，商业模式逐渐成熟，可以通过银行贷款、债券、股权等多渠道融资。金融市场在为技术前沿、高风险高回报的创新产业提供融资上具有优势，带来对贷款的良性替代和分流。这一变化也将成为常态，不能简单以信贷增速衡量金融支持实体经济的力度。

第三，中国金融结构的变迁是金融业自身高质量发展的必然要求。

从金融业自身发展看，也需要转型和高质量发展，提升与经济结构转型的适配性。改革开放以来，我国经历了较大规模的金融风险治理，其中既有经济体制改革和经济结构转型的原因，也有金融结构不适配、金融治理方面的原因。比如，20世纪80年代开始，我国从计划经济向市场经济转变，大量企业破产、重组、兼并，国有大型银行积累了不良资产。国有银行自身体制也滞后于实体经济的需要，进一步加剧了不良资产压力。在这样的背景下，中央启动了历时十余年的国有银行改革。再如，2008年国际金融危机后，地方政府债务持续扩张，经济增长较多依靠房地产驱动，导致金融资源集中于房地产、融资平台等领域，一定程度上对经济结构调整形成制约。党的十八大以来，中央以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，金融风险持续收敛，金融服务实体经济高质量发展的质效不断提升。

衡量一个国家的金融竞争力和国际金融中心影响力，传统金融机构的规模固然是一个重要指标，金融市场的发达程度、辐射能力和业态丰富性更加重要。在经济结构转型背景下，加快发展金融市场，也是金融业自身转型和高质量发展的必然要求。各国历史路径、银企关系、法律制度等不同，金融结构没有统一模式。未来一段时间，中国银行体系仍将占有较大比重，但随着经济结构转型、经济创新更趋活跃、经济活动复杂程度上升，需要更加注重直接融资与间接融资协调发展，完善金融机构、金融市场、金融产品体系结构，更好发挥金融市场功能。

三、以金融结构持续优化服务经济高质量发展

“十五五”时期，我国经济金融发展环境面临深刻复杂变化。近日出台的《金融强国建设“十五五”规划》，对当前和今后一个时期金融工作作出系统部署。为实施好相关部署，中国人民银行制定印发了《中国人民银行“十五五”改革发展规划》，并配套出台了9份相关领域的行动方案。要顺应中国金融结构变迁趋势，持续优化金融结构，推动政策框架逐步转型优化，使金融体系更加适配深刻变化中的经济金融结构，为经济高质量发展营造良好的金融环境。

一是持续推进货币政策框架转型，构建科学稳健的货币政策体系。不断优化货币政策中间变量，淡化对数量目标的关注，特别是对贷款单一渠道的关注，把金融总量更多作为观测性、参考性、预期性指标。更加注重发挥价格型调控的作用，健全市场化的利率形成、调控和传导机制。完善短端利率调控机制，进一步优化完善政策利率及配套制度建设，增强央行政策利率的作用。完善存贷款利率定价，为经营主体提供更多的贷款定价基准选择。加强利率政策执行和监督，持续整治金融业“内卷式”竞争、资金空转。健全可置信、常态化、制度化的政策宣传和市场沟通机制，以专业、务实的方式方法，做好政策沟通和预期引导。

二是强化政策协同配合，提升对国民经济重点领域和薄弱环节的金融服务质效。加强金融“五篇大文章”工作统筹，指导金融机构提升服务能力，丰富金融产品，强化信息科技支撑，优化金融资源配置。加快构建与科技创新相适应的体制机制，探索科技金融领域信息开放共享和数据融合运用，提升金融支持科技创新的效能。优化结构性货币政策工具设计和管理，坚持聚焦重点、合理适度、有进有退，以市场化方式激励引导金融机构优化资金投向。加强政策协同配合，聚焦融资担保、风险分担等方向，放大政策激励效能。加强与产业政策协同，引导金融机构科学评估风险，分类施策、有扶有控，抑制部分行业“内卷式”竞争。

近年来，金融资源更多流向重点领域和薄弱环节。2026年初，中国人民银行设立1万亿元民营企业再贷款，为民营中小微企业破解融资难题注入强劲政策动能。图为4月18日，中国人民银行保定市分行联合保定农商银行在一家电力设备制造公司调研，了解再贷款资金使用成效。金融时报社记者刘志良/摄

三是聚焦服务经济结构转型升级需要，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。建设和发展多类别、多层次的金融市场体系，进一步丰富金融市场业态。发展股权市场和债券市场“科技板”。发展中国的财富管理市场，支持资管行业健康有序发展。推动金融市场基础设施互联互通，稳妥发展利率、汇率衍生品，促进市场流动性提升和价格形成。强化国债收益率曲线的基准作用。健全金融市场法治体系，推进发行交易、登记结算、税收等制度优化完善，维护金融市场秩序，培育良好的市场生态。稳步推进金融领域制度型开放，进一步提升中国金融市场的国际化水平。建设并完善多渠道、广覆盖的跨境支付体系。统筹发展离岸人民币市场。支持上海提升跨境金融、离岸金融服务能力。巩固香港离岸人民币业务枢纽地位。

四是健全覆盖全面的宏观审慎管理体系，进一步提升金融体系的稳定性和韧性。在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范的动态平衡。稳妥化解重点领域风险。继续做好金融支持地方政府融资平台债务风险化解工作。稳妥有序推进重点地区和重点机构风险化解，严肃财经纪律、市场纪律和监管规则。健全金融稳定保障体系。强化系统性金融风险的监测、评估和预警。拓展中央银行宏观审慎和金融稳定功能，丰富宏观审慎管理的工具箱，维护股市、债市、汇市等金融市场平稳运行。

作者：中国人民银行党委书记、行长

大力弘扬科学精神和创新文化

来源：《求是》2026/18 作者：潘建伟 — Wed, 16 Sep 2026 01:00:00 GMT

大力弘扬科学精神和创新文化

潘建伟

1925年，不满24岁的量子物理学家海森堡提出了一种“疯狂”的理论：抛弃那些无法观测的电子轨道概念，只用光谱数据来构建新力学。他自己也搞不清这些符号的数学本质，便将手稿寄给了导师玻恩。玻恩没有否定这个年轻人的“异想天开”，反而敏锐意识到其背后的数学结构是矩阵代数，并与助手约尔当一同投入研究。三人合作数月，建立了矩阵力学的数学框架。海森堡敢于挑战权威的勇气，玻恩对“离经叛道”的包容欣赏，跨学科团队的合力攻关，构成了科学精神与创新文化的生动注脚。

今天，科技竞争是人才的竞争、制度的竞争，更是科学精神与创新文化的竞争。科学精神是求真务实、理性批判、勇攀高峰的内在驱动力，是科学事业的“灵魂”；创新文化是鼓励探索、宽容失败、开放合作的社会氛围与制度条件，是滋养创新的“土壤”，两者共同为高水平科技自立自强提供了深层支撑。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，引领推动我国科技实现了从“跟跑”到“并跑”、再到部分领域“领跑”的历史性跨越。习近平总书记指出，“要在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神”，“坚持培育创新文化，传承中华优秀传统文化的创新基因，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，使崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风”。今年4月，总书记在加强基础研究座谈会上进一步强调，“提升我国原始创新能力”，“营造开放包容、宽容失败的创新环境”。这些重要论述，为弘扬科学精神和创新文化、推进科技自立自强指明了方向。

然而，与建设世界科技强国的目标相比，我国原始创新根基依然偏弱，一些领域关键核心技术仍受制于人，顶尖科研人才尚有不小缺口。如何实现我国科技创新实力从量的积累向质的飞跃、从点的突破到系统能力的提升？如何把未来发展主动权牢牢掌握在自己手中、在日趋激烈的国际科技竞争中抢占制高点？光靠硬件设施的持续投入显然不够，更需要在科学精神与创新文化的深层涵养上下功夫。审视现实，一些阻碍创新潜能充分释放的制约因素依然存在。

从教育源头看，开创性精神的系统培养仍需加强。现行教育体系在知识传授方面成效显著，但在培育学生的科学思维、探索精神和开创性能力方面有较大提升空间。基础教育阶段，应试导向偏强，课程内容与教学方式对好奇心、想象力和批判性思维的激发还不够充分。爱因斯坦说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”而当一个学生习惯了在既定框架中寻找唯一解，他便逐渐丧失了提出问题的冲动。高等教育阶段，专业划分过细、学科壁垒森严，不利于跨学科思维与解决复杂问题能力的培养，导致学生虽然基础知识扎实但存在开创性精神不足的问题。支撑科技自立自强的“土壤肥力”，即崇尚探究、敢于质疑的科学素养，有待通过更深层次的教育改革来提高。

从科研生态看，功利化倾向与评价导向需进一步扭转。经过持续改革，“四唯”的倾向得到明显纠治，但惯性尚未根除。科研工作者将大量精力投入项目申报、中期考核与各类人才“帽子”的竞争性答辩，科研时间被切割为零散周期，科研活动在一些领域被异化为论文数量、影响因子和项目经费的短期竞赛，导致部分研究追逐热点、回避难题、急于求成。而对真正需要以长期主义态度对待的基础研究和前沿探索，稳定性支持与制度性保障仍显不足。评价导向一旦偏离科学规律，就会催生急功近利之风、侵蚀甘坐“冷板凳”的定力，最终削弱原始创新的内在动力。

从人才环境看，对探索性失败的包容机制尚不健全。创新，特别是“从0到1”的原始创新，本质上是向未知进发的高风险探索，失败是常态，成功是偶然。爱迪生在找到具有实用价值的耐用灯丝前经历了无数次失败，却说他没有失败，他只是找到了一万种行不通的方法。弗莱明发现青霉素，乃是源于一次“失败的”培养皿实验。然而，目前的科研项目管理、经费使用和绩效考核体系，总体更倾向于支持确定性较高、成功率较大的研究。对那些目标高远、路径不明但可能孕育颠覆性突破的探索性项目，尚缺乏合理的包容机制。科研人员担心失败影响职称评定、项目续期和学术声誉，因而很大程度上降低了挑战科技“无人区”、开展原创性研究的勇气。

更深层次地加以审视，创新文化的涵养还需要在汲取传统智慧与拓展全球视野两个方向上发力。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的创新哲学与智慧，如“格物致知”的探究精神、“革故鼎新”的变革意识、“天工开物”的工匠智慧等。如何让这些古老智慧与当代科学精神和创新实践相融合，塑造出底蕴深厚、特色鲜明的中国创新文化标识，仍有待深入破解。同时，重大科技突破往往源于全球范围内的思想碰撞与智慧交融，我国科技对外开放合作与交流的广度和深度有待拓展，常态长效机制有待完善，创新文化需要在开放交流中不断丰富和发展。

实践反复昭示：教育培养、评价导向、制度环境、文化浸润环环相扣、彼此嵌套，任何单一改革都难以撼动深层积弊。唯有摒弃零敲碎打的路径依赖，以系统观念统筹推进，方能形成崇尚科学、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。

教育是创新人才生长的根脉，根深方能叶茂。应推动教育范式从“以知识传授为中心”转向“以思维塑造和能力培养为中心”，把好奇心、批判性思维、求真态度和探索勇气贯穿人才培养全过程。基础教育阶段应显著增加探究性、实践性课程比例，关键性考试中宜提高启发性、开放性、综合性试题权重，倒逼教学从“老师讲、学生记”转向“师生共探、问题驱动”。高等教育阶段可打破院系壁垒，大力推进跨学科课程、项目式学习和本科生科研计划，让学生在解决真实问题的过程中锻炼知识联结与开创能力。教师是科学精神的直接传播者，应加强对各级教师探究式教学、批判性思维引导能力的培养，使课堂真正成为思辨与创新的“苗圃”。

评价体系是科研活动的指挥棒，指挥棒指向哪里，科研人员的才智和精力就流向哪里。改革评价体系，应落实用人主体评价权，让最了解岗位需求、实际贡献与团队协作的用人单位自主制定评价标准；发挥小同行专业评价作用，由真正熟悉该领域前沿与难点的同行进行评议，避免“外行评内行”。对从事基础前沿研究的人员，更加注重原创思想、科学价值和长期积累；对关键核心技术研发人才，重点考察成果的应用价值、转化潜力以及对国家重大科技攻关任务的支撑作用。在基础研究和前沿技术领域，减少过频的年度考核干扰，把评价重点从论文数量转向成果的原创性、对关键问题的实际贡献和人才培养成效，让评价回归科研本真，引导科研人员把精力集中到需要长期攻关的重大问题上。

创新的生命力，在于鼓励探索、宽容失败。如果制度不容许试错，科研人员就会倾向于选择低风险、跟跑性质的方向，“从0到1”的原始创新便无从谈起。为此，应健全“尽职合规”的包容机制，对技术路线合理、过程规范、经费使用合规但未达成预设目标的探索性研究，经专业评估后正常结题，不简单记入负面信用，探索中形成的非预期数据与经验教训作为公共知识留存。对前瞻性、非共识、探索性研究，考核不宜过密，技术路线允许随认知深化而调整。此外，还应为非共识项目留出制度空间，评价与资助重在看科学问题是否立得住、研究过程是否规范，而不以是否立刻形成主流共识来取舍。爱因斯坦提出光量子假说时，连量子论的重要奠基人普朗克都认为它“走得太远”。如果以当时的主流观点为取舍标准，20世纪物理学革命的进程恐怕会大不相同。

科学精神的生长，不仅需要制度松绑，更需要文化滋养。应系统梳理中华文明典籍与科技遗产中蕴含的创新思想和方法论案例，用现代语言和全球视野加以阐释，使之进入通识教育和公共传播。将老一辈科学家的奉献和探索精神，尤其是“两弹一星”精神、西迁精神等，有机融入科研伦理、工程教育和通识课程，引导科技工作者把个人探索与国家需求统一起来。同时，以文明互鉴涵养创新文化，鼓励科学家围绕气候变化、公共卫生、能源安全等全球性挑战深化国际科技合作；支持科学家和人文学者参与高水平国际科技人文对话，展现我国在解决人类共同挑战中的科技贡献，彰显“兼济天下”、“和合共生”的理念，让中国创新文化在交流互鉴中更加丰富、更具活力。

弘扬科学精神、培育创新文化，是一项关乎民族长远发展的系统工程。它有赖于教育、科技、人才、文化各领域的协同改革，有赖于政府、社会、市场、个人的共同参与，更有赖于久久为功的历史耐心。可以相信，通过社会各界的共同努力，求真务实、理性批判、勇攀高峰的科学精神将更加深入人心，鼓励探索、宽容失败、开放合作的创新文化将更好浸润社会。当崇尚科学、追求创新在全社会蔚然成风时，我国科技创新的根基必将更加坚实，动能必将更加澎湃。

作者：中国科学院院士、九三学社中央副主席、中国科学技术大学常务副校长

发挥企业在基础研究中的重要作用

来源：《求是》2026/18 作者：于晓宇 — Wed, 16 Sep 2026 01:00:00 GMT

发挥企业在基础研究中的重要作用

于晓宇

基础研究是整个科学体系的源头。习近平总书记在加强基础研究座谈会上深刻指出，要推动企业主导的产学研深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。加强基础研究，为什么要特别重视发挥企业的作用？

一段时间以来，人们习惯把科技创新理解为一条相对清晰的链条：高校和科研院所探索科学原理，企业开展应用开发，再把成熟技术转化为产品。但随着新一轮科技革命和产业变革加速突破，科学发现、技术发明和产业创新之间的关系正在发生深刻变化。在人工智能、先进材料、生命科学、新能源、量子科技等前沿领域，基础研究与应用研究相互渗透，产业中的工程难题不断向基础科学深处延伸，一项新的科学发现也可能迅速打开新的技术和产业空间。在这种变化中，企业进行基础研究，能够把最接近产业、场景和技术极限的独特优势，转化为发现科学问题、组织创新资源和验证科学发现的能力，把产业发展最前沿变成科学问题最前沿，进一步拓展原始创新的源头。

一

关于企业做基础研究，长期以来存在不少认知误区。

误区一：基础研究离现实应用越远就越“基础”。在一些人的印象中，基础研究主要来自科学家的好奇心和自由探索，企业面对市场竞争，更适合解决具体技术问题，两者属于不同领域。事实上，基础研究的“基础”，并不取决于它离现实问题有多远，而在于是不是探索现象背后的基本原理、基本规律和基本机制。法国科学家巴斯德研究微生物，起点是发酵、疾病防治等现实问题，却由此推动了微生物学的重大突破。许多工程难题一层层追溯下去，最终都会触及尚未解决的科学问题。具身智能就是一个典型例子。机器人真正进入复杂现实环境以后，面临的不只是机械结构和产品设计问题，还会延伸到物理交互、环境认知、长程推理、动态预判等底层问题。很多看似应用卡点的地方，研究到最后，恰恰是因为缺少对基本机理的进一步认识。科技发展历程表明，追求科学真理与解决现实问题并不是非此即彼，无论是追问基本规律，还是由重大现实问题牵引，都可以产生原创性科学发现。这类研究尤其值得企业参与。

误区二：企业是创新链条的“最后一棒”。“科学家负责发现，工程师负责发明，企业负责产业化”，这种认识低估了企业创造新知识本身的价值。科技创新史上，企业一直是重要的科学知识生产者。贝尔实验室孕育了晶体管和信息论；IBM长期推动计算机科学和体系结构研究；近年来，谷歌DeepMind开发的人工智能模型AlphaFold破解了长期困扰科学界的蛋白质结构预测难题。这说明，企业做科学研究，并不只是为了更好吸收“别人生产的知识”，自己也可以成为知识的生产者。随着关键核心技术竞争越来越向底层科学问题前移，这一点显得尤为突出。如果企业只在已经公开的知识基础上创新，其竞争优势很大程度上就只能建立在别人已经走过的道路上，这显然不能让企业走得长远。真正具有全球引领力的科技企业，不仅要能够把已有科学知识转化成技术，还要有能力生产别人尚未掌握的新知识。谁更早发现一个新的科学规律，谁就可能更早开辟新的技术路线，进而影响技术标准、产业生态乃至未来市场。

误区三：企业做基础研究等同于“建一个大实验室”。一谈企业做基础研究，人们往往首先想到基础研究投入巨大、周期漫长、风险极高，只属于少数大型科技企业。事实上，企业参与基础研究没有一种标准模式，更不意味着每家企业都要复制出一个大型企业研究院。科技领军企业可以围绕决定新兴产业和未来产业格局的重要方向，形成长期稳定的基础研究能力；成长型科技企业可以围绕关键核心技术形成“小而深”的科学积累；中小科技企业可以通过联合实验室、创新联合体、开源社区和公共科研平台参与基础研究。企业还可以发挥一种更为独特的作用：提出真正重要的问题。把产业发展中的实际问题转化为值得作进一步科学研究的真问题，本身就是国家基础研究体系不可缺少的能力。

误区四：用普通研发项目尺度评价基础研究。应用开发往往可以设定明确的产品目标、进度和市场回报，基础研究却天然具有探索性和不确定性。越是原创性强的研究，越难事先准确判断什么时候能取得突破、最终会形成什么成果。如果要求每一个基础研究项目都在规定时间内形成专利、产品和利润，企业必然更愿意把资源投入到风险低、回报快的研发活动中。基础研究不仅考验企业的“家底”怎么样，更考验企业能否坚持长期主义。科学探索中的失败并不必然意味着资源浪费，许多时候，它恰恰是逼近未知边界必须付出的学习成本。

二

科学发现与产业创新之间的关系正在发生深刻变化，尤其需要企业在基础研究方面发挥重要作用。

一个重要变化，是科学发现到产业应用之间的距离越来越近，反馈循环越来越快。过去，一项基础科学发现从论文走向技术，再从技术走向产业，往往需要较长时间。今天，在人工智能、生物技术、先进材料等领域，科学发现、技术发明和产业应用之间的互动越来越快。一个新的算法可能很快进入终端产品，一项材料机理上的突破可能迅速改变器件设计，一项生命科学发现也可能直接打开新的诊疗路径。基础研究不再是远在产业创新上游的“蓄水池”，在一些前沿领域，它本身已经成为产业竞争的重要组成部分。

人工智能尤其能够说明这一变化。一些大模型企业既开发产品，也持续围绕模型架构、训练方法、推理机制等前沿问题开展研究。以深度求索（DeepSeek）为例，其一系列研究成果同时包含明显的科学探索和工程创新特征。企业在解决现实技术难题的过程中，可能不断逼近知识前沿，而新的知识突破也可能很快改变模型和产品能力。过去泾渭分明的“基础研究—应用研究—产品开发”边界，在一些新兴技术领域正在被逐渐打破，且表现出越来越强的相互渗透性。

另一重要变化，是越来越多的重大科学问题超越了传统的学科边界。比如，在脑机接口研究中，理解脑信号涉及神经科学，采集信号需要材料、电极和芯片，解码信号依赖数学和人工智能，走向临床又涉及医学和工程。真正要解决的问题并不属于某一门单独学科，而是需要多个基础学科围绕同一个问题重新组合知识和能力。这意味着，基础研究的组织方式也需要随之改变。过去，科学研究更多围绕学科、实验室和科研机构组织；今天，越来越多重大科学研究要求围绕“问题”配置人才、知识和资源。企业面对的也不只是一个学科内部的问题。如新能源汽车企业面对的是怎样让电池更安全、更轻、更耐用；人工智能企业面对的是怎样让机器形成更可靠的感知、推理和决策能力；生物技术企业面对的是怎样理解疾病机制并形成有效干预手段；等等。解决这些问题必然要求跨越学科边界、实现交叉融合。

基础研究是整个科学体系的源头，企业作为科技创新的主体，在推动基础研究发展过程中发挥着重要作用。图为2025年6月14日拍摄的上海华为练秋湖研发中心，该中心是华为全球规模最大的综合性研发基地。视觉中国供图

科学家和企业家的角色也由此出现新的交汇。一方面，越来越多的科学家通过创新创业，把实验室中的新发现带到产业一线；另一方面，一批科技企业创始人和技术领导者深度参与前沿研究，使企业同时具有技术创新组织和知识生产组织的属性。这使过去分别存在于科研体系和产业体系中的两种思维开始相遇。科学家不断追问“为什么”，关注规律、机制和未知边界；企业家不断追问“有什么用”、“怎样实现”，关注场景、需求和资源组织。只有科学思维而缺少产业思维，一些重要发现可能长期停留在实验室；只有产业思维而缺少科学思维，很多卡点堵点问题难以得到有效破解。当两种思维真正融合，一端不断向科学原理深处探索，另一端不断把科学发现推向现实世界，科学发现、技术突破和产业创新就可能形成相互强化的循环。

企业进行基础研究，关键在于能不能把产业优势转化为发现科学问题的能力。首先要学会“向下追问”。企业擅长解决工程问题，成本高就降低成本，性能不足就优化参数，产品出现问题就调整设计。但真正走向基础研究，还要进一步追问：为什么这种材料存在这样的性能极限？为什么一种算法在某类问题上反复失效？为什么一条技术路线无论如何优化都难以跨越某个边界？从“怎样把事情做得更好”继续追问到“为什么只能做到这里”，往往就是从工程问题进入科学问题的关键一步。

企业进行基础研究，还要学会把问题“打开”。真正重要的产业问题，往往不是一个企业、一个实验室甚至一个学科能够解决的。企业应善于把真问题开放出来，与高校、科研院所、新型研发机构、上下游企业共同寻找答案。未来更有生命力的创新过程，不只是“高校研究—企业转化”的单向链条，而可能形成“企业发现问题—科学家探索原理—工程师验证方案—产业实践检验—新的科学问题再次产生”的循环。科学、技术与产业由此相互提出问题，也相互提供答案。

企业进行基础研究，还需学会同时按照“两只钟”运行。产业竞争要求“快”，基础研究却需要“慢”。产品必须赶上市场的窗口，科学问题却不会因为定期考核而提前给出答案。真正有志于基础研究的科技企业，一只钟要围绕今天的产品、客户和市场运行，另一只钟则要面向五年、十年乃至更长远的科技变化，研究可能决定下一轮产业格局的问题。没有第一只钟，企业可能活不到未来；没有第二只钟，企业很难定义未来。

三

充分发挥企业在基础研究中的重要作用，不能只依赖少数企业家的远见和情怀，或者把原本属于高校和科研院所的科研任务简单转给企业，而是需要形成与基础研究规律相适应的创新创业生态，形成企业、高校、科研院所各展所长、优势互补的基础研究体系。

首先，更加重视企业发现和提出科学问题的作用。企业的优势是理解产业场景、技术瓶颈和市场需求，高校和科研院所的优势则是深厚的学科积累和自由探索的学术环境。应进一步创造条件，充分发挥国家科技计划、国家自然科学基金、重大科技基础设施和各类创新平台作用，推动优质科研资源围绕重大产业科学问题优化配置，让真正站在技术和产业前沿的企业参与科学问题凝练，成为科研成果的承接者，也成为重大科学问题的重要提出者和共同研究者。

其次，建立与科学探索周期相匹配的投入和评价机制。基础研究具有风险高、周期长、知识外溢性强等特点，完全依靠单个企业承担成本和不确定性，容易造成投入不足。应进一步发挥政府资金、企业资金、社会资本作用，形成多元投入格局，对具有重要科学价值和潜在产业价值的基础研究给予长期稳定支持。特别是对承担国家重大战略任务的科技领军企业，不能简单按照年度利润和短期成果转化率来评价和衡量，而要探索更加符合基础研究规律的资金投入和长周期评价机制。

再次，推动创新资源向企业集聚。企业参与基础研究，重在有能力组织最合适的力量共同解决重要问题。要进一步提高重大科技基础设施、公共实验平台、科研数据等资源的开放共享水平，促进科技领军企业、中小科技企业、高校和科研机构围绕重大问题协同攻关，真正构建起“企业出题、各方答题、实践检验”的创新机制，在产学研良性互动与正向循环中涌现出新的科学发现和技术突破。

作者：上海大学管理学院副院长、上海企业创新与高质量发展研究中心主任

不断深化对基础研究的规律性认识

来源：《求是》2026/18 作者：于吉红 — Wed, 16 Sep 2026 01:00:00 GMT

不断深化对基础研究的规律性认识

于吉红

当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，国际科技竞争持续向基础前沿前移，基础研究在国家创新体系中的地位更加凸显。2026年4月30日，习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调，与世界科技强国相比，我们的基础研究仍然存在差距，要求我们增强危机感和紧迫感，以更大力度、更实举措加强基础研究。推进基础研究，必须深化对基础研究的规律性认识。只有充分把握基础研究的内在规律，才能在科研组织、资源配置、评价激励和成果转化等方面减少盲目性、增强科学性，为国家战略需求提供持久的源头供给。

一

自由探索与目标导向研究是驱动基础研究发展的两大动力。前者以科学家的好奇心和求知欲为内生驱动，是催生原创性、颠覆性科学突破的重要源泉。后者以国家战略需求和经济社会发展需要为外部牵引，开展定向性体系化的基础研究，是将科研成果转化为发展动能的关键纽带。二者辩证统一、相互转化。自由探索积累的科学成果为目标导向研究提供知识储备与方法工具，目标导向研究提炼的底层科学问题为自由探索开辟新的研究方向与应用场景。我国量子科技实现跨越式发展，正是两大动力协同发力的生动例证。潘建伟团队从量子纠缠等基础问题起步，经长期探索形成积累，进而凝练为国家战略任务，主导研制世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”，使我国跻身世界量子科技前列。

当前我国基础研究在动力机制上仍存在自由探索与目标导向研究协同不足、衔接不畅问题。一方面，部分自由探索因缺乏需求牵引和场景锚定而陷入“为研究而研究”的困境，研究方向分散、原创性不足，难以汇聚成解决重大科学问题的合力。另一方面，目标导向研究在任务分解和项目组织中往往过度强调技术指标和节点交付，对前沿科学自发涌现的新思想、新方向吸纳不够充分，制约了好奇心驱动下“从0到1”原始创新成果的持续涌现，难以实现前沿科学突破与国家战略需求之间的双向赋能、互促共进。

顺应基础研究规律，促进自由探索与目标导向研究有机结合，需要健全双轮协同的制度体系。在顶层设计层面，统筹国家重大科技战略与前沿科学探索，建立战略目标清单与前沿探索选题双向互通机制，让目标导向研究为自由探索指明服务国家战略需求的价值导向，同时让自由探索的前沿原创性成果为目标导向研究提供源头支撑。在科研管理层面，优化差异化且互通兼容的项目管理机制。针对重大战略导向的基础研究，预留适度弹性探索空间，避免用刚性任务指标束缚原创性探索；面向好奇心驱动的自由探索，充分挖掘其赋能产业升级、科技攻关、民生保障的潜在价值，推动自由探索与定向攻坚协同发力。在资源与评价体系层面，打通两类研究的经费统筹、平台共享、人才互通通道，搭建共享科研平台与人才流动机制。

二

基础研究从问题提出、路径探索到取得实质性突破，往往需要数年、数十年甚至更长时间。长周期与高不确定性是基础研究区别于应用研究和技术开发的重要特征。“人民科学家”国家荣誉称号获得者赵忠贤院士，半个世纪深耕高温超导，于2008年携团队将超导临界温度提高到50K以上，创造了55K的铁基超导体转变温度的世界纪录；“共和国勋章”获得者屠呦呦自1969年起担负抗疟研究任务，历经数百次筛选、反复实验，翻阅海量中医药古籍，熬过无数失败的探索阶段，最终成功发现和提取青蒿素，为全球抗疟事业带来历史性突破。一项重大理论从提出到公认，从原理创新到孕育颠覆性技术，常需数代科研工作者接续奋斗。因此，评判基础研究的成果与成效，必须符合其长周期、高风险的基本特征，既不能用工业化流水线的标准衡量科研探索进程，也不能以短期功利化的标尺衡量创新活动价值。

当前，我国基础研究管理中仍一定程度上存在短视化倾向，导致形成制约原创性探索、颠覆性研究的机制障碍。现行科研项目多以3—5年为周期，配套实施年度考核、中期评估和结题验收的全过程刚性管控。此类高频率、指标化的考评机制，客观上易使科研人员优先选择周期短、见效快的研究方向，而回避周期长、风险高的“无人区”课题，由此导致基础研究产出中“跟踪式”、“增量式”成果较多，而“引领式”、“颠覆性”突破不足。此外，科研人员需要持续申报项目、争取经费，难以形成长期稳定的研究方向与团队积累，存在重项目申报而轻学术深耕的倾向，甚至出现研究方向随项目指南频繁调整的短期行为。目前科研实践中对科研失败的界定模糊、包容不足，探索性研究的失败往往被视为科研能力不足，导致科研人员抱持“求稳怕错”心态，倾向于选择风险低、易出成果的热点领域，不利于核心科学问题持续攻坚。

遵循基础研究的过程规律，必须坚持久久为功，从管理理念、评价体系、投入机制等方面全方位发力，构建鼓励潜心钻研的良好科研环境。建立长周期稳定支持制度，优化基础研究经费结构，逐步提高稳定支持经费占比，破除简单量化、频繁考核的管理束缚，让科研人员潜心长期深耕。摒弃工程化、线性化管理思维，赋予科研人员更大的技术路线调整权，精简各类报表、检查、评审活动，切实减轻科研人员事务性负担。立足企业深度参与基础研究、产学研协同攻关的现实场景，健全多方主体利益协调与成果共享机制，明晰政府、高校、科研院所、企业在产学研联合基础研究中的权责边界。压实科研主体责任，健全科研诚信与科技伦理全链条管控机制，完善学术不端惩戒与伦理审查制度。在全社会培育尊重规律、包容失败、尊崇奉献的价值导向，引导科研工作者摒弃浮躁心态，永葆学术初心。

三

现代科学发展趋势表明，学科交叉融合已经成为基础研究的重大突破路径。随着人类对客观世界的认识不断向微观、宏观、复杂系统拓展，单一学科的理论、方法与工具已难以解决前沿科学问题和应对重大现实挑战，科学突破的生长点越来越多地出现在传统学科的边界地带与交叉领域。例如，“九章”量子计算原型机的成功研制，是数学、物理学、计算机科学、材料科学等多学科力量协同攻关的结果；人工智能的突破是数学、计算机科学、统计学、心理学、语言学、哲学等多学科交叉融合的产物。学科交叉不是不同学科的简单叠加，而是通过知识体系、研究方法、思维范式的深度融合，催生新的学科分支、新的理论框架与新的研究工具，从而突破单一学科的认知局限，打开新的科学领域。面向未来，无论是脑科学、量子信息、合成生物学等前沿科学方向，还是粮食安全、生态保护、生命健康等重大战略需求，都必须依靠多学科交叉的协同攻关才能实现根本性突破。

经过多年持续努力，我国基础研究水平显著提升，在量子信息、干细胞、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果。图为2026年4月10日拍摄的“九章四号”量子计算原型机局部。新华社记者周牧/摄

尽管学科交叉的重要性已形成较为广泛的共识，但当前我国基础研究领域“形交而神不交”的问题仍客观存在。一是传统学科的组织壁垒根深蒂固。我国高校与科研院所普遍按照一级、二级学科设置院系与研究室，资源分配、人才招聘、职称评审、成果认定很大程度上以单一学科为基本单元，跨学科研究难以获得稳定的政策保障与资源支持，交叉研究平台多为松散型、虚拟型组织，缺乏独立的人财物管理权，难以形成实体化的交叉研究力量。二是交叉研究的深度与质量仍然不高。多数交叉合作停留在“拼凑式、拼盘式”的浅层次协作，不同学科人员只是围绕同一项目各自开展研究，缺乏共同的核心科学问题牵引，难以产生真正的原创性重大交叉成果。三是交叉人才培养与评价体系相对滞后。现有高等教育体系仍主要以单一学科培养为主，学生的知识结构局限于本学科范畴，缺乏跨学科的系统训练与思维养成，导致高端交叉人才供给不足；同时交叉成果面临“归属不清、认可度低”的困境，致使科研人员开展交叉研究的内生动力不足。

顺应学科交叉融合发展规律，必须打破体制机制壁垒，构建全方位、深层次的学科交叉融合格局。要破除学科组织壁垒，打造实体化交叉研究平台，围绕重大前沿科学问题和国家战略需求，设立一批独立建制的跨学科研究机构。坚持以核心科学问题为牵引，凝练一批需要多学科协同攻关的重大交叉科学问题，通过设立交叉研究重大专项，整合不同学科的理论、方法与技术资源，开展体系化、建制化攻关。集聚吸纳全球优质科研资源，支持鼓励我国科研人员深度参与国际基础研究合作，在双向开放协作中拓展学科交叉的广度与深度。

四

基础研究内在规律，决定了基础研究人才培养必须尊重人才成长逻辑。习近平总书记在加强基础研究座谈会上指出：“要遵循人才成长规律，全面提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量。”培养基础研究人才，关键在于一体推进教育科技人才发展。教育搭建知识框架、塑造科学品格；科研提供真实问题场景、完成实战能力训练；人才制度解决激励导向与发展保障问题。高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，是基础研究人才自主培养的主阵地、主力军。我国已建成全球规模最大的高等教育体系，在学总规模突破4800万人，学科积淀深厚、生源储备充裕，具备自主培养一流基础研究人才的有利条件。

对照建设世界科技强国的战略目标，对标高水平科技自立自强的战略要求，当前基础研究人才培养体系仍存在若干短板弱项。比如，价值塑造深度不足，部分青年师生对基础研究战略价值认知有待深化；人才识别手段相对单一，重分数轻潜质，难以精准发掘真正拥有科学好奇心与思辨探索能力的苗子；培养链条衔接不畅，从基础教育到研究生阶段贯通不够，不少学生到研究生阶段才首次接触真正意义上的科研训练，没有抓住宝贵的学术成长窗口期；稳定支持资源不足，青年人才在生活保障方面仍面临实际困难。

顺应人才培养规律，必须坚持问题导向与目标导向相结合，以系统性改革破解结构性矛盾，着力构建基础研究人才自主培养新格局。要拓宽人才入口，搭建兼顾学业水平、科学兴趣、创新潜质的多元识别体系，持续做强拔尖计划、强基计划、英才计划，以贯通式培养淬炼科研能力，畅通本科打基础、本研贯通、实战化训练的阶梯式培养路径，推动学生早进课题组、早进实验室、早接触真实科学问题。建立灵活的跨学科组织机制，推动国家级科研平台向青年学生充分开放，发挥科研院所重大科研任务集聚的优势，推进校所联合培养，把科研任务转化为育人资源。以更加开放包容的人才格局拓宽引才聚才用才渠道，汇聚全球高层次智力资源，打通课题、设备、人员流转的制度堵点，推动不同学科师生围绕同一个科学难题协同攻关。基础研究人才的志趣，很多萌芽于中小学阶段。高校要主动对接基础教育，依托实验室开放、科普研学、暑期科研体验、中小学教师培训等载体，向青少年展现基础科学的独特魅力，尽早发掘和保护孩子们对科学的好奇心。高等师范院校更要发挥自身特色优势，赋能基础教育科学教育，培养青少年的科学精神，在全社会营造尊重基础研究的文化氛围，引导更多优秀青少年愿意选择基础学科发展道路。

作者：北京师范大学校长、中国科学院院士

以更大力度更实举措加强基础研究

来源：《求是》2026/18 作者：阴和俊 — Wed, 16 Sep 2026 01:00:00 GMT

以更大力度更实举措加强基础研究

阴和俊

基础研究是认识自然现象、揭示自然规律，探索技术原理，获取新知识、新理论、新方法的研究活动，是整个科学体系的源头、所有技术问题的总机关。“衡量一个国家的科技实力，一个重要标准就是看基础研究水平。”习近平总书记在加强基础研究座谈会上强调，“要成为世界科技强国，基础研究必须搞上去”。习近平总书记的重要讲话，对加强我国基础研究作出战略部署、提出明确要求，为以更大力度更实举措加强基础研究，推进科技强国建设提供了根本遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把提升原始创新能力摆在更加突出位置，制定实施一系列规划和政策，部署实施一批重大科研任务和重大科学工程，建成一批世界领先的重大科技基础设施，推动基础前沿方向重大原创成果持续涌现。总的来看，我国基础研究整体实力显著增强，进入全面提升、重点突破的新阶段。我国基础研究人才规模世界第一，发表科研论文总数、PCT国际专利申请量连续多年世界第一，高被引论文数连续多年世界第二，已成为全球基础科学知识产出的重要贡献者。当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域。新一轮科技革命和产业变革加速突破，科学研究范式发生深刻变革，基础研究转化周期明显缩短，原创性颠覆性创新的重要性更加凸显。比如，在全球竞争激烈的生物制造领域，伴随人工智能辅助基因编辑等新研究范式日益成熟，基础研究成果向医药、化工、能源等产业领域转化的速度大幅提高，基因编辑工具、底盘细胞构建等底层技术创新显现出重塑产业发展路径的力量。在这样的形势下，我们要实现高水平科技自立自强，以科技创新引领新质生产力加快发展，必须把基础研究放到事关科技命脉、事关国家安全、事关未来发展主动权的战略高度，增强危机感和紧迫感，坚持问题导向，拿出务实举措，广泛调动各方力量，倾力抓、持续抓，推动基础研究工作不断取得新成效。

切实解决基础研究体系化协同不足问题。基础研究是面向未来的，只有加强统筹谋划，强化系统布局和组织协调，才能推动战略目标、资源配置、科研实践协同贯通，为原始创新提供坚实体系化支撑，在变革中把握主动、抢占高点。党的十八大以来，我国发挥新型举国体制优势，坚持“四个面向”战略导向，统筹实施国家科技计划和重大科学工程，布局目标导向的应用性基础研究和前沿导向的探索性基础研究，协同建强国家实验室、高水平研究型大学、国家科研机构、科技领军企业等国家战略科技力量，基础研究体系化攻关能力稳步提升，一批前沿方向实现“从0到1”的重大突破，化学、材料科学、农学等学科跻身国际先进行列。

但与支撑引领中国式现代化的要求相比，我国基础研究布局仍然不够聚焦国家重大需求，存在体系协同不强、整体效能不高等问题。在任务部署上，基础研究任务跟风追热点，从重大需求、重大工程、重点产业中凝练出关键科学问题的机制还不健全。国家自然科学基金重大项目、重点项目从产业端主动凝练提出的科学问题不多。在力量统筹上，国家战略科技力量协同攻关机制还不完善，特别是科技领军企业“出题人”、“答题人”、“阅卷人”作用未得到充分发挥。在学科布局上，新兴学科和交叉学科发展有待加强，适配交叉学科创新研究的资源配置与评价体系建设滞后。部分高校交叉学科挂靠在专业院系，资源按院系切块分配的路径依赖犹存，组织建制形式大于内容。这些问题导致基础研究前沿供给与国家急需之间出现错位脱节，多学科交叉融通、大兵团协同的创新潜力难以充分释放，限制了从源头催生颠覆性创新成果的能力。

解决这些问题，需进一步强化任务统筹，建立完善重大任务部门和地方协调机制，优化各类科技计划定位，强化不同渠道基础研究任务的差异化布局和有效衔接。从国家战略需求和产业需要出发，进一步找准基础研究主攻方向，系统谋划一批前沿领域、重点领域、战略领域重大基础研究项目，提高项目组织化水平。构建并完善定位清晰、协同高效的基础研究力量体系，强化国家战略科技力量协同攻关。支持科技领军企业牵头凝练科学问题、组织实施科研任务、参与成果评价，切实把科技领军企业创新主体作用落实到制度安排上。鼓励并加强跨学科研究，进一步强化新兴学科和交叉学科发展。加快推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设，努力打造基础研究高地。

着力破解高水平人才不足难题。加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。我国基础研究人员2024年全时当量达59.7万人年，高被引科学家数量居世界第二，理工农医人才后备力量全世界体量最大。虽然人才规模优势明显，但我国基础研究人员占全部研发人员比重仅8%左右，远低于欧美发达国家15%—25%的水平。高水平人才方面，“有高原、少高峰”问题成为制约原始创新的突出瓶颈，现有高被引科学家集中在材料学、化学、工程科学等领域，能够开辟全新学科方向、引领国际前沿的战略科学家、领军人才稀缺。青年人才方面，“内卷”压力大，倾向选择“短平快”研究方向，难以潜心开展原创问题探索。对具备创新潜力的青年人才引导和培养不够，职业早期支持力度不足。对本科阶段学生科学兴趣培育重视不够，不少具备科研潜质的青年学生过早转向热门应用方向。

解决这些难题，是我们打造体系化、高层次基础研究人才队伍的着力点。要强化基础研究人才自主培养，优化基础学科教育体系，积极探索教育科技人才一体化发展有效路径，培育一批高水平基础研究人才。加大对青年人才职业早期开展基础研究的支持保障力度，长期稳定支持一批成绩突出、创新潜力大的优秀青年人才，探索建立竞争择优基础上延续资助和里程碑考核基础上长周期资助的人才支持模式。健全在科研一线遴选发现优秀青年人才的机制，赋予优秀青年人才更多“挑大梁”、“当主角”的机会。持续加大国际高层次人才引进力度，依托重大科研任务集聚国家急需的高层次人才。不断提升公民科学素养，激发青少年科学兴趣和求知欲，为基础研究培养后备力量。

新时代以来，我国协同建强国家实验室、高水平研究型大学、国家科研机构、科技领军企业等国家战略科技力量，基础研究体系化攻关能力稳步提升。图为2025年7月17日拍摄的位于北京的怀柔实验室。作为能源领域重要科技力量，该实验室面向清洁低碳安全高效能源体系构建和碳达峰碳中和目标，开展战略性、前瞻性、基础性科学技术研究。怀柔实验室供图

加快补齐长周期基础研究支持保障短板。基础研究见效慢、周期长、不确定性大，往往需要长期沉淀，才能换来“一鸣惊人”的超越，必须健全长期稳定的支持保障体系。近年来，我国基础研究支持保障体系不断完善，对原始创新的支撑作用不断强化。中央财政建立了基础研究投入稳步增长机制，我国基础研究投入进入快速增长阶段，增速远超同期研发经费投入。建成散裂中子源、全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）等45个世界领先的国家重大科技基础设施，研发四极杆—飞行时间串联质谱仪、米级口径衍射光栅等一批高端科研仪器，科学数据中心、实验材料资源库等各类资源平台体系不断完善，科技基础条件资源共享水平稳步提升，自主保障能力显著增强。但对照高水平科技自立自强的要求，经费投入、科研条件保障等方面的短板依旧明显。经费投入方面，2025年我国基础研究经费在全社会研发投入的占比达到历史最高7.08%，但相比世界科技强国15%—20%的比重仍有不小差距。而且，我国基础研究经费高度依赖财政，企业、社会资本投入意愿不强，多元投入格局尚未真正形成。企业基础研究投入占全部基础研究经费低于10%，与美国约35%、日本约45%的比例差距较大，多数龙头企业研发经费集中于产品迭代与工艺改进，开展基础研究的内生动力不足。支持模式方面，竞争性短期项目占比过高，稳定支持经费占比偏低，不利于开展长周期重大原创性研究。科技基础条件保障方面，高端科研仪器、关键试剂、科学数据自主保障能力不高。比如，部分生命科学领域高端试剂、特种科研检验检测仪器、核心科学软件等仍高度依赖进口；部分大科学装置“重建设、轻运行”，对国家重大科技任务和重点产业发展支撑不够，开放共享效能没有充分释放。

必须改善上述情况，提供更好的支持保障，助力基础研究跑出“加速度”。要稳步提升中央、地方财政基础研究经费规模，采取更有力政策撬动企业加大基础研究投入，打通社会力量设立科学基金和捐赠资助基础研究的渠道，拓展科技金融支持基础研究的路径。构建定位清晰、管理规范、配置高效的资助体系，优化竞争性支持与稳定支持相结合的资助机制，提升经费使用效能。强化科技基础条件自主保障，统筹重大科技基础设施建设与国家重大科研任务布局，集中力量攻关高端科研仪器，培育科研仪器龙头企业，建设世界一流科技期刊，打造具备国际竞争力的科技出版集团。推进人工智能赋能科研创新，完善算力、数据等基础设施，拓展科学研究智能化应用场景。做好实验材料、科学数据、科技资源调查、科学考察等基础性工作。

近年来，我国把提升原始创新能力摆在更加突出位置，推动基础前沿方向重大原创成果持续涌现，成为全球基础科学知识产出的重要贡献者。图为2026年7月6日，研究人员在中国科学院生物与化学交叉研究中心做实验。该中心聚焦阿尔茨海默病、帕金森病等疾病的共性科学问题，向国际科学界提供治疗神经退行性疾病的中国方案，为全球患者带来新希望。新华社记者陈朔/摄

坚决破除科研生态中的顽瘴痼疾。基础研究是探索未知的过程，需要开放包容、宽容失败的创新环境。近年来，我国不断深化科技评价改革，持续开展针对“四唯”、评审专家被“打招呼”、论文造假等问题的治理，加大对学术不端行为的惩处力度，取得阶段性成效。同时，加强正向引导，大力弘扬科学家精神，推动建设优良学风，营造良好科研生态。例如，中国科学院成立以老科学家命名的科技攻关突击队，中国科协持续推进“科学大师名校宣传工程”。但建设有利于原始创新的科研生态依然任重道远，不少顽瘴痼疾尚未根除。比如，不少科研机构仍然把“高水平期刊论文数”、“项目数”、“经费数”、“帽子”等作为考核评价的指标，导致学术造假、项目申请“打招呼”等违规行为难以杜绝。再如，“圈子文化”、“学阀”做派等问题依旧存在，导致劣币驱逐良币，学术风气异化。此外，学术不端惩戒震慑作用尚未得到充分发挥，部分单位学风作风主体责任落实不到位，联合惩戒、终身追责机制效能释放不足，科研诚信约束有待进一步强化。

培育有利于原始创新的良好科研生态，必须直面问题、对症下药，久久为功、持续发力。要建立原创导向的评价制度和激励机制，深化基础研究项目、人才、机构评价改革，强化分类评价和改革联动。开展以成果原创性和学术价值为导向的基础研究评价改革，完善代表成果评价、长周期评价、国际同行评价、团队评价等机制。持续深化对“四唯”、“帽子”、“学阀”等顽疾的治理，抓好评审专家被“打招呼”专项整治，以更严标准、更实举措打击学术不端行为，构建惩戒有力的科研诚信制度体系，建立多方协同共治的科技伦理治理机制。持续开展系好学术生涯“第一粒扣子”宣讲，发挥科学共同体作用，规范学术道德，强化学术自律，推动恪守科研诚信，涵养优良学风作风。塑造鼓励探索、宽容失败的创新文化，尊重多元创新思想。大力弘扬科学家精神，营造崇尚科学的社会氛围。

大力提升国际合作水平。科技进步是世界性、时代性课题。我国始终坚持以开放的思维和举措扩大基础研究国际交流合作，已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签署120个政府间科技合作协定，加入200多个科技相关的国际组织和多边机制，形成全方位国际合作格局。我国牵头发起“深时数字地球”、“海洋负排放”、“人体蛋白质组导航”等国际大科学计划，构建覆盖122个国家12个学科的数据网络，深度参与国际热核聚变实验堆计划、平方公里阵列射电望远镜等国际大科学工程。

我国基础研究开放合作迈出了新步伐，但随着国际科技竞争日趋激烈，个别国家对基础研究合作交流的遏制持续加大，严重阻滞创新要素的自由流动。面对日益复杂严峻的外部形势，我国开展高水平基础研究国际交流合作还存在一定不足。比如，我国科学家凝练提出世界性重大科学问题的能力有待提升，主导的高水平基础研究合作项目偏少。面向重大前沿科学难题的深度协同攻关不多，标志性创新成果较少。在华设立的国际科技组织数量有限，我国在国际学术组织、技术标准组织、顶级学术平台的核心席位占比偏低，在重大国际科学计划遴选、国际评审规则修订、开放科学标准制定等关键环节发声渠道有限。

立足当下、面向未来，我们要在国际合作上乘势而上，不断开拓新局面。深化拓展国际科技合作伙伴计划，用好政府间科技合作联委会等交流合作机制，积极探索基础研究国际合作新渠道、新模式，支持发起建立多边研究与交流机制网络。加强气候变化、能源环境、生命健康等人类共同关注领域的重大科学问题研究，吸引更多国家开展联合攻关。积极牵头发起、组织国际大科学计划和大科学工程，开展重大科研基础设施国际开放合作项目，支持在华设立国际科技组织。深入实施“一带一路”科技人文交流、国际杰青计划和中欧青年科学家交流计划，加大面向全球的科学研究基金实施力度，吸引国际高端人才来华开展合作研究。构筑国际基础研究合作平台，扩大基础研究人员交流规模，推动更多中国学者参与国际顶级学术组织。大力倡导开放理念，积极主动融入全球创新网络，在高水平开放合作中持续增强原始创新能力。

作者：科技部党组书记、部长

《求是》杂志编辑部：基础研究为何重要、怎样加强

来源：《求是》2026/18 作者：《求是》杂志编辑部 — Tue, 15 Sep 2026 07:00:15 GMT

基础研究为何重要、怎样加强

《求是》杂志编辑部

党的十八大以来，习近平总书记把基础研究摆在科技工作全局的突出位置，发表一系列重要讲话、作出一系列重要部署，推动我国基础研究水平显著提升。2026年4月30日，在“十五五”开局之年，习近平总书记在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对加强基础研究的高度重视和坚定决心。在这篇重要讲话中，习近平总书记充分肯定我国基础研究取得的成就，全面分析面临的新形势新挑战，从优化系统布局、壮大人才队伍、加强支持保障、拓展国际合作等方面作出战略部署，为加强基础研究指明了前进方向。我们要深学细悟习近平总书记这篇重要讲话精神，准确把握党中央战略意图，以“等不起”的危机感和“慢不得”的紧迫感，以更大力度、更实举措全面加强基础研究，着力提升原始创新能力，为中国式现代化注入强劲持久的澎湃动力。

基础研究：同建设科技强国是什么关系

基础研究是科技创新的源头活水，决定着一个国家科技创新的底蕴和后劲。纵观世界，科技强国无一不是基础研究强国。习近平总书记在这篇重要讲话中鲜明指出：“衡量一个国家的科技实力，一个重要标准就是看基础研究水平。要成为世界科技强国，基础研究必须搞上去。”这一重要论述深刻揭示了加强基础研究对于建设科技强国的先导性、战略性作用。必须锚定科技强国目标，把基础研究摆在战略优先位置，不断以基础研究新成效打牢科技强国建设根基。

基础研究是赢得国际科技竞争、掌握发展主动权的关键所在。当前，世界百年变局加速演进，科技竞争日趋激烈，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显，基础研究已经成为国际竞争的最前沿和战略制高点。一方面，基础研究与技术研发之间的边界正日益模糊、与产业创新之间的转化周期大幅缩短甚至同步发生，对经济社会发展的推动作用更直接、更明显、更有力；另一方面，人工智能正在以前所未有的深度和广度重塑基础研究范式，数据、算法、算力成为科研活动的重要变量，基础研究正在从传统的理论推导和实验验证，拓展到模型模拟、智能计算、机器学习和人机协同的新阶段。谁能在基础研究上抢占先机，谁就更有可能定义和引领科技和产业发展方向，在国际竞争中赢得优势、赢得主动。近年来世界主要大国纷纷强化基础研究和关键领域前瞻布局，极力抢占竞争主导权。美国将基础研究提升至国家战略竞争核心位置，2022年出台《芯片与科学法案》，授权美国国家科学基金会（NSF）在2023—2027财年支出810亿美元用于支持基础研究、科学教育和研究能力建设；2026年7月，发布战略报告《科学：新的黄金时代》，进一步系统提出改革科研资助机制、扩大人才长期稳定支持等举措，试图重构该国基础研究的制度生态。欧盟、英国推出“地平线欧洲”、“英国研发路线图”等规划，力图在人工智能、量子信息、先进制造等领域占得先机。基础研究领域的竞争日趋白热化。面对这样的态势，我们等不起、输不起，只有把基础研究搞上去，才能从根本上摆脱“跟在别人后面跑”的被动局面。

2026年7月21日，位于广东省惠州市的国家重大科技基础设施建设项目——强流重离子加速器装置（HIAF）通过工艺验收，进入试运行阶段。这一具有国际领先水平的大科学装置，能提供国际上脉冲流强最高的重离子束流和精度最高的核质量环形谱仪，将为科学家探索原子核存在极限、揭示核天体物理过程、推动核能开发和多学科应用提供利器。图为7月19日拍摄的强流重离子加速器装置（无人机照片）。新华社记者邓华/摄

基础研究是决定我国科技发展实现质变跃升的核心变量。我国科技正在从“跟跑”、“并跑”向部分领域“领跑”迈进，一些领域已进入“无人区”，没有现成路径可循，只有依靠基础研究源源不断产出原创性成果，才能实现重大技术突破和产业升级。要看到，尽管我国在基础研究领域已取得重要进展，但与世界科技强国相比，差距还较为明显。比如，能够改变学科范式、开辟全新方向、支撑新技术路线的重大原创成果依然偏少，自主提出重大科学问题的能力还需增强；基础研究经费占比与主要科技强国的差距在缩小，但投入结构、效率和长期稳定性仍需优化；国家战略科技力量之间协同不足，科研任务、重大平台、数据资源、关键人才和产业场景之间仍不够协调；等等。如果不补上这些短板弱项，基础研究的“源头”和“总机关”作用就难以充分发挥，应用研究和技术开发就会成为“无源之水”、“无本之木”，高质量发展就会缺乏持久动力。只有取得更多“从0到1”的突破，才能支撑我国科技创新实现整体性、格局性跨越，畅通从基础研究强到科技强、产业强、经济强、国家强的发展路径。

近年来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视和部署推动下，各地各部门积极行动、持续发力，国家实验室、大科学装置和新型研发机构纷纷布局建设，北京怀柔、上海张江、粤港澳大湾区、安徽合肥等地重大科技基础设施集群加速成形，我国基础研究水平显著提升。但也要看到，一些地方和单位对基础研究的认识还存在偏差。有的认为基础研究周期长、风险高、见效慢，不如搞“短平快”项目实惠；有的认为基础研究是国家的事，与当地发展关系不大；有的认为反正基础研究已经落后了，一时也难以追上，不必在自己的任期花那么多精力；等等。必须从战略和全局高度深刻认识加强基础研究的重要性紧迫性，深化对基础研究规律的认识，切实把思想和行动统一到党中央关于加强基础研究的决策部署上来，倾力抓、持续抓，不断筑牢建设科技强国的底座。

基础研究：如何把握组织化科研和自由探索的关系

组织化科研和自由探索，是开展基础研究的主要方式。加强组织化科研，就是要围绕重大战略需求凝练科学问题，集中力量、协同攻关；鼓励自由探索，就是要尊重科研人员的好奇心和探索欲，允许自主选题、大胆试错。两者相辅相成、相互促进。正确认识和处理两者的辩证关系，才能让基础研究既有攻坚的力度，又有探索的活力。

基础研究需要加强组织化，这是大科学时代的内在要求。从早期的以自由探索为主，到二战后随着科技不断发展，大团队、大设施、大平台的作用逐步加强，基础研究的组织化程度越来越高。欧洲核子研究中心建造大型强子对撞机，数千名科学家参与其中，取得了发现希格斯玻色子等重大成果；美国劳伦斯伯克利国家实验室组织大团队通过超新星观测揭示暗能量；人类基因组计划组织多国科研力量共同绘制完成人类基因组序列图……这些重大基础研究突破表明，组织化科研已成为科学界攻坚重大前沿课题的基本范式。当前，科学研究不断向极宏观拓展、向极微观深入、向极端条件迈进、向极综合交叉发力，日益呈现出深度交叉性、应用指向性、资源依赖性等新特点，特别是技术创新和产业发展需求等成为基础研究的问题来源和重要驱动力，对提高基础研究组织化水平提出了更高要求。虽然近年来我国通过加快组建国家实验室、重组一批国家重点实验室、超前部署面向2035的国家重大科技项目等，不断提升基础研究组织化程度并取得显著成效，但仍面临组织协同不畅、科学家和科研机构的自主权需进一步加强等问题。必须发挥新型举国体制优势，从国家急迫需要和长远需求出发，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域，鼓励和规范发展新型研发机构，加快形成基础研究战略性前瞻性体系化布局，充分释放组织化科研效能。

加强组织化科研，并不是不重视自由探索，而是要推动两者协同发展。科学家的自由探索是科学进步的内生动力，组织化科研则是将科学家的好奇心引导到解决重大现实问题上的有效方式。事实上，很多重大原始创新并非单靠组织化科研或自由探索某一种模式，而是靠两者各展其长、“双重合唱”。比如，薛其坤长期关注拓扑量子材料领域，组建跨学科团队联合攻关，在实验中首次观测到量子反常霍尔效应；王贻芳深耕粒子物理前沿，牵头负责大亚湾中微子实验项目，率先发现一种全新的中微子振荡模式并首次精确测量了混合角θ13。所以，问题的关键在于能否发挥好两者的协同效应，既发挥组织优势打攻坚战，又尊重基础研究灵感瞬间性、路径不确定性、成果难以预判性的规律，把“集中力量办大事”与“让奇思妙想生长”两个优势协调好、运用好。同时，还要建立动态转化通道，让自由探索的突破能及时进入组织化攻关视野，让攻关中凝练的新问题反向激发新的自由探索。

基础研究：如何把握出成果和出人才的关系

基础研究既要出成果，又要出人才，人才本身就是成果。两者互为依托、相互成就。正确认识和把握其辩证关系，关键是要扭住“人才”这个重中之重。习近平总书记指出，基础研究归根结底靠高水平人才，强调要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，努力使基础研究人才数量充足、素质优良、结构合理。

2026年8月19日，清华大学在北京迎来4000余名本科新生。为全面落实国家“强基计划”，清华大学于2020年设立致理、日新、未央、探微、行健5个实体书院，打破专业和院系的界限，不断探索理工双学士学位、本博贯通、导师制、学科交叉等新型培养模式。图为当日清华大学致理书院新生报到现场。中新社记者易海菲/摄

近年来，我国之所以能够推动基础研究取得一批重大原创性成果，关键在于涌现出一批能打硬仗的优秀科学家。从铁基高温超导体系的机理研究取得原创突破，到微分几何学两大核心猜想被成功证明，再到有“人造太阳”之称的全超导托卡马克核聚变实验装置（EAST）实现亿度千秒稳态高约束运行，每一项重大突破都离不开甘于奉献、协同攻关的科研人才团队，也源源不断培养出一批高水平人才。同时也要看到，当前基础研究人才培养使用方面仍存在一些问题。比如，有的单位评价指挥棒过度偏向短期产出和显性成果，使得一些擅长进行颠覆性创新的“探险家”式人才在考核压力下被迫转向“热点”跟风。再如，有的科研人员大量时间和精力消耗在项目申报、财务报销等非学术性事务中，难以沉潜下来搞科研。有关调研显示，部分高校科研人员年均用于项目申报、填表、汇报的时间占比超过工作量的三分之一，一些学者自嘲“不是在开会，就是在去开会的路上”，“忙完写本子、填表格、报计划，才能搞科研”。这些问题如果不能妥善解决，不仅会削弱科研队伍的创新能力，更会影响人才梯队的可持续成长，最终动摇基础研究长远发展的根基。要遵循基础研究人才成长规律，建立低频次、个性化、实效性强的考核评价体系，鼓励“十年磨一剑”，让科研人员把更多精力投入到研究真正的科学问题中。扭转“重物轻人”的倾向，把人才培养放在基础研究最优先的位置，既看当下成果，更看发展潜力，让各类人才各展其长、各得其所。

青年人才思维活跃、精力充沛、敢闯敢试，处于创新创造的黄金时期，是基础研究的生力军。有研究显示，自然科学领域诺贝尔奖获得者得奖时的年龄平均在60岁左右，但其主要成果往往产生在40岁左右。习近平总书记反复强调，要源源不断培养基础研究后备力量，大力扶持青年人才。近年来，我国一大批青年科技人才在重大科研攻关中脱颖而出，“十四五”时期国家重点研发计划参研人员中，45岁以下的占比超八成；国家自然科学奖获奖成果完成人平均年龄低于45岁；“嫦娥”探月、人工智能等国家重大工程及新兴领域，不少项目团队成员平均年龄在30多岁。同时也要看到，青年人才仍面临着稳定支持不够、评价机制不完备等现实难题。要进一步支持青年人才挑大梁、当主角，鼓励他们独立主持重要项目，在创新实践中崭露头角。构建高层次人才长期稳定支持机制，加强科技帅才和优秀科研团队的选育培养，造就一支规模宏大的青年科技人才队伍。

基础研究：如何把握自主和开放的关系

8月9日，北京雁栖湖国际会展中心，主题为“聚焦基础科学，引领人类未来”的2026国际基础科学大会在此启幕。这次大会汇聚了来自30多个国家和地区的科研工作者，多位国际顶尖科学家领衔主讲、分享最新成果。这是我国基础研究既坚持自主创新、又积极拥抱国际合作的一个生动写照。

基础研究的关键发现、重大创新要不来、买不来、换不来，必须靠自己。特别是对我国这样的大国来说，无论是实现高水平科技自立自强、还是推动新质生产力发展，都必须坚持以我为主、自力更生。长期以来，正因为我国坚持基础研究自主可控，着力提升原始创新能力，才涌现出单原子催化、化学小分子诱导人体细胞重编程、二氧化碳人工合成淀粉等一批具有世界影响力的原创成果，在化学、材料科学、农学等领域跻身国际先进行列。当前，全球科技格局阵营化、壁垒化、碎片化趋势加剧，源头性、体系性、精准性科技遏制持续升级，国际数据共享、仪器流通、人才互通的传统秩序遭受严重冲击。我们必须始终坚持自主创新，把基础研究这个“源头”牢牢掌握在自己手中，打造自主可控的基础研究体系。只有这样，才能有效抵御外部风险，在国际竞争中站得住、立得稳、走得远。

坚持基础研究以我为主，并不是否定和排斥国际合作，更不是关起门来搞科研。世界科技史一再证明，即便是科技强国，也要依托全球创新网络吸纳前沿思想、顶尖人才、先进方法、优质资源，才能实现本土科研体系的持续迭代与能级跃升。近年来，我国坚持在自主积累的基础上以开放合作汇聚全球智慧，从深度参与国际热核聚变实验堆（ITER）等国际大科学计划，到500米口径球面射电望远镜（FAST）向全球科学界开放共享，再到依托高海拔宇宙线观测站“拉索”开展国际联合观测等，既贡献了中国智慧，也汲取了世界有益经验。当前人类面临的气候变化、能源环境、生命健康、宇宙探索等重大科学问题，复杂度高、交叉性强、投入规模大，单凭一国之力难以系统性破解，更加迫切要求开展国际合作。虽然个别国家为了一己私利，妄图通过“筑墙设垒”把中国排除在全球创新体系之外，但越是这样，我们越要主动扩大开放、深化国际合作。要主动融入全球创新网络，深化政府和民间基础研究国际交流合作，发挥共建“一带一路”等平台作用，联合各国开展重大科学问题攻关，加大国家科技计划对外开放力度，支持国内高校、科研院所、科技组织积极参与全球科技治理。

基础研究：如何把握破解卡点难点和完善创新生态的关系

当前，我国基础研究仍面临重大原创成果偏少、投入结构不优、协同机制不畅、人才支撑不足等问题和挑战。加强基础研究，必须坚持问题导向，强化政策举措，创新体制机制，一一破解制约基础研究发展的卡点难点问题。同时必须高度重视创新生态建设问题，把工作着力点放到培育完善创新生态上，加快形成良好的制度土壤和文化氛围，从根本上打通各种障碍，让基础研究的活力充分涌流。

良好的制度环境是基础研究繁荣发展的根本保证，塑造有利于基础研究的创新生态，就要健全符合基础研究规律的长周期评价和支持制度。近年来，国家先后出台《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》、《加强“从0到1”基础研究工作方案》等一系列政策文件，通过优化科研布局、加大投入保障、创新体制机制等措施，推动基础研究整体实力显著增强。同时，评价体系不健全、管理方式不够灵活、稳定投入机制不完善等问题仍不同程度存在，必须通过改革的办法来破解。要进一步优化基础研究相关规章制度，健全完善以创新价值、能力、贡献为导向的基础研究评价体系，切实扭转唯论文、唯顶刊、唯帽子、唯奖项倾向。搞基础研究不像盖楼可以按预期进行，今天盖一层明天再盖一层，而是有很大不确定性，也有可能失败。要建立鼓励探索、宽容失败的容错机制，设立面向高风险、非共识创新和冷门方向的专项基金，让甘于“坐冷板凳”的人不必为“无米下锅”发愁，让敢闯“无人区”的人不必为失败付出代价。要建设具有全球竞争力的开放创新生态，在开放合作中提升基础研究水平和原始创新能力。

科学精神、创新文化是一个社会保持创新活力的灵魂，塑造有利于基础研究的创新生态，离不开精神激励、文化滋养。这不仅是精神道德层面的号召，更是基于基础研究自身规律和科研活动内在逻辑的必然要求。基础研究越是面向未知、走向前沿，越需要科研人员保持求真务实的科学态度，具备敢为人先的创新勇气。当前，社会上还存在急功近利、盲目追热点等问题。比如，有的家长更关注就业，以致一些具备科研潜质的学生放弃兴趣特长另选所谓“热门”专业；有的科研人员倾向选择“容易出成果”的路径，不愿触碰真正有难度的问题。这些现象都反映出科学精神和创新文化的缺失。要广泛宣传基础研究等科技领域涌现的先进典型和事迹，大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，加强科研诚信建设，破除“圈子文化”和“学阀”做派，坚决惩治科研腐败。加强科普宣传，在全社会营造尊重知识、崇尚创新、尊重人才、热爱科学、献身科学的浓厚氛围，激发青少年的好奇心、想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在加强基础研究座谈会上的讲话》

来源：《求是》2026/18 作者：习近平 — Tue, 15 Sep 2026 07:00:15 GMT

在加强基础研究座谈会上的讲话

（2026年4月30日）

习近平

今天，我们召开座谈会，共同探讨如何加强基础研究，目的是提升我国原始创新能力，进一步打牢科技强国建设根基，加快实现高水平科技自立自强。“十五五”开局之年开这个会，具有标志性意义。刚才，几位同志作了发言，提出一些好的意见建议，有关方面要认真研究吸收。

2026年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海出席加强基础研究座谈会并发表重要讲话。新华社记者谢环驰/摄

下面，我讲几点意见。

第一，充分认识加强基础研究的重要性紧迫性。基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关，是全球科技竞争的前沿阵地。人类发展历史表明，基础研究的每一次重大突破，都会推动科学技术巨大进步，带动社会生产力显著跃升。衡量一个国家的科技实力，一个重要标准就是看基础研究水平。要成为世界科技强国，基础研究必须搞上去。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球科技竞争更加聚焦基础前沿领域，科学发现和技术发明互促共进，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。这对我们来说既是历史机遇，也是新的挑战。

党的十八大以来，党中央高度重视基础研究，通过优化科研布局、加大投入保障、创新体制机制等，推动我国基础研究水平显著提升。同时要看到，与世界科技强国相比，我们的基础研究仍然存在差距，要求我们增强危机感和紧迫感，以更大力度、更实举措加强基础研究。

当前，各级各有关方面对基础研究总体上认识不断提高，但一些地方和单位仍然存在重视不够的问题。基础研究是打基础、利长远的事业，既不能急功近利，也不可消极无为，要有“前人栽树、后人乘凉”的境界和担当，有“十年磨一剑”的恒心和毅力。这不只是科研工作思路问题，更是大局观、政绩观问题。要认真查摆和整改科研工作方面的政绩观偏差，推动各级各有关方面结合实际真正把基础研究工作摆上重要日程，倾力抓、持续抓，不断抓出新成效。

第二，优化基础研究系统布局。进入大科学时代，基础研究组织化程度越来越高，需要我们加强统筹谋划和顶层设计，加快形成战略性、前瞻性、体系化布局。

要把准目标方向。有的放矢才能提高基础研究质量。要坚持“四个面向”战略导向，从国家急迫需要和长远需求出发，进一步明确基础研究的主攻方向和重点领域，统筹推进原始创新和关键核心技术攻关。根据不同领域情况分类施策，着力扬优势、补短板、强弱项。

要强化力量协同。基础研究系统性强，必须广泛调动各方力量。要发挥新型举国体制优势，强化国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等引领作用，整合资源推进原创性颠覆性创新。鼓励和规范发展新型研发机构，探索创新科研管理方式，壮大基础研究力量。支持科技领军企业牵头或参与基础研究项目，推动企业主导的产学研深度融合，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条。

要健全学科布局。学科体系是基础研究的重要基础。面对学科边界不断拓展的新形势，要完善学科设置调整机制。加强数学、物理、化学、生物、天文、地学等基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，关注扶持冷门学科、薄弱学科，培育新兴学科，鼓励多学科交叉融合和跨学科研究。

第三，壮大基础研究人才队伍。基础研究归根结底靠高水平人才。要一体推进教育科技人才发展，全方位做好培养、引进、使用工作，努力使基础研究人才数量充足、素质优良、结构合理。

要着力提高自主培养质量。自主培养始终是人才培养的主渠道。要遵循人才成长规律，全面提高教育质量，源源不断培养基础研究后备力量。统筹实施拔尖计划、强基计划、英才计划，注重基础教育阶段早期培养，完善本硕博贯通培养模式，造就更多基础学科拔尖创新人才。优化科教协同育人机制，注重在科研一线发现和培养高水平人才。

要大力扶持青年人才。青年人才是基础研究的生力军，很多重大成果都是年轻人做出来的。要全链条接续培养青年人才队伍，坚持任务牵引、以老带新，加强教育引导和关心关爱，为青年科技人员的成长成才铺路搭桥，支持他们挑大梁、当主角。

要积极营造良好氛围。基础研究是一项探索未知的事业，需要热爱和坚守。要不断改善基础研究人员的工作和生活条件，保障薪酬待遇，帮助解决实际困难，让他们安身安心安业。大力弘扬科学家精神，讲好科学家故事，加强科普宣传，激发青少年的好奇心、想象力和探求欲，让投身基础研究成为更多青少年的人生追求。

第四，加强对基础研究的支持保障。基础研究很大程度是面向未来的，必须久久为功。要勇于破除思想障碍和制度藩篱，为基础研究提供长期稳定的投入保障和政策支持。

要加大经费投入。目前我国基础研究经费在全社会研发投入中的占比超过7%，但与世界科技强国15%至20%的比重相比仍有不小差距。要逐步提高基础研究经费占比，进一步拓宽筹资渠道，稳步增加财政投入，引导企业和社会力量加大投入，形成基础研究多元化投入格局。提高科学基金资助效能，对从事基础研究的科研机构和平台基地提供稳定支持，对优秀研究团队和人才实行竞争择优基础上的接续支持，对重大原创项目采取滚动式支持。

要优化研究条件。立足科研基础条件自主保障，体系化布局建设重大科技基础设施。加强国家科学数据中心建设，提高数据开放共享水平和利用效率。加紧建设世界一流科技期刊，鼓励国内外成果在我国期刊和平台首发。重视人工智能赋能基础研究，开发科学基础大模型和学科领域专业模型，建设智能化科研平台系统，促进各领域科学加速突破。

要深化科技体制改革。健全符合基础研究特点的分类评价体系，完善代表成果评价、长周期评价、国际同行评价、团队评价等机制，更加注重研究成果的原创性和学术价值。完善基础研究激励机制，深化职务科技成果赋权改革，建立基础研究与成果转化互促机制。改革科研管理方式，为基础研究人员松绑减负。

要净化科研生态。营造开放包容、宽容失败的创新环境，鼓励基础研究人员潜心钻研，敢于提出新问题、开辟新领域、探索新路径。加强科研诚信建设，推动科技界正学风转作风，破除“圈子文化”和“学阀”做派，切实扭转唯论文、唯顶刊、唯帽子、唯奖项倾向，坚决惩治科研腐败。

第五，拓展基础研究国际合作。探索世界科学前沿，国际合作必不可少。要主动融入全球创新网络，在开放合作中提升原始创新能力。深化政府和民间基础研究国际交流合作，发挥共建“一带一路”等平台作用，联合各国开展气候变化、能源环境、生命健康等重大科学问题攻关。加大国家科技计划对外开放力度，扩大基础研究人员交流规模。牵头发起和加入国际大科学计划、大科学工程，支持在华设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织积极参与全球科技治理。

加强基础研究，需要全党全社会共同努力。中央科技委要强化系统部署和统筹协调，抓好重大任务和重要事项督办。各级党委和政府要加大政策支持力度、做好服务保障，推动党中央决策部署落到实处。

习近平给福建省“漳州110”全体队员回信

来源：新华网 — Tue, 15 Sep 2026 03:15:17 GMT

习近平给福建省“漳州110”全体队员回信强调

坚守为民初心矢志担当奉献

做党和人民的忠诚卫士

新华社北京9月15日电　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给福建省“漳州110”全体队员回信，对他们予以亲切勉励并提出殷切期望。

习近平在回信中说，“漳州110”是公安系统的一张亮丽名片，给我留下深刻印象。你们扎根警务一线，在服务群众、护民安宁等方面辛勤付出，得到了广泛赞许，我感到很欣慰。

习近平表示，守百姓幸福，护家国平安，人民公安重任在肩。希望广大公安干警坚守为民初心，弘扬优良传统，矢志担当奉献，用心用情为群众排忧解难，兢兢业业守护万家灯火，做党和人民的忠诚卫士。

“漳州110”现名为“福建省漳州市公安局漳州110支队”，1990年以来创新并持续优化110报警服务快速反应机制，在打击犯罪、维护治安、服务群众等方面发挥重要作用，是全国公安机关优秀基层单位代表。习近平总书记在福建工作期间曾3次到警队考察，指导推动“漳州110”建设发展。近日，“漳州110”全体队员给总书记写信，汇报牢记嘱托、为民服务的情况，表达新征程上恪尽职守、担当作为的决心。

习近平主席赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤纪实

来源：新华网 — Tue, 15 Sep 2026 00:47:02 GMT

新华社北京9月14日电 题：勇做时代先锋　汇聚团结力量——习近平主席赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤纪实

新华社记者郝薇薇、杨依军　人民日报记者杜尚泽、陈振凯

从秋意渐浓的中国北京，来到暑气犹盛的印度新德里。步履坚实的大国外交，在恒河平原写下浓墨重彩的新一笔。

9月12日至13日，应印度总理莫迪邀请，习近平主席赴新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。“非常感谢您亲自出席这次峰会。”莫迪总理对习近平主席表示，“我对中方在印方担任金砖主席国期间给予的支持和帮助表达诚挚谢意。”

风雷激荡的时代大舞台，中国力量举足轻重。

金砖合作砥砺前行二十载，这是对“大金砖合作”历史使命的明确指引：“坚定站在历史正确一边，勇做时代先锋，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，携手推动构建人类命运共同体。”

从喀山到天津再到新德里，这是对中印两国关系定位的再次确认：“是合作伙伴而不是对手，互为发展机遇而不是威胁。”

从中亚到中东再到南亚，这是对广大发展中国家团结合作的郑重宣示：“共同书写全球南方团结自强新篇章。”

统筹周边与多边，着眼当下与未来。不到24小时的新德里之行，中国元首外交运筹帷幄、宏阔谋篇，彰显着携手推进“大金砖合作”、推动构建人类命运共同体的时代担当。

（一）“大金砖合作”的历史使命：“共担时代责任　勇做先锋力量”

12日中午飞抵新德里，稍作休整便前往会场。穿过一片片葱茏绿意，习近平主席专车驶向新德里市中心的进步广场。会议新闻中心的大屏幕上，反复播放着习近平主席步入会场、受到莫迪总理热情迎接的现场画面。

主会场印度会堂二层峰会厅，本次金砖国家领导人会晤第一阶段会议正式拉开大幕，一场围绕“包容的全球治理和加强多边主义”的深入交流随即展开。

20年前，世界经济版图已在蓄力格局之变，“金砖四国”于联合国大会期间举行的外长会，拉开了金砖国家合作的历史序幕。新德里会晤第一阶段会议聚焦“全球治理”“多边主义”，既是对“金砖初心”的庄严致敬，也是对共促变革、共谋发展“金砖使命”的郑重宣示。

主持会议的莫迪总理在代表东道国致辞后，邀请习近平主席在与会领导人中首先发言。

回望金砖近年走过的非凡历程，在金砖合作机制发展壮大的每一个关键节点，习近平主席都作出重要引领：谋划金砖国家合作“四大目标”，提出“金砖+”合作模式，推动金砖国家历史性扩员，倡导“大金砖合作”高质量发展……当新程再启，各方不约而同望向中国，热切期待中国的思考主张。

这是穿越时光、饱含深情的历史回望。

“自立自强的20年”“风雨同舟的20年”“成果丰硕的20年”。2013年，习近平主席作为中国国家元首首次亮相国际多边舞台，便是在金砖。此后，习近平主席多次主持和出席金砖国家领导人会晤。“三个20年”，是对金砖成就的深刻总结，也是对未来发展的重要启示。

“坚持独立自主，积极探索符合自身国情的发展道路”“携手应对国际金融危机、新冠疫情、气候变化等挑战”“实现历史性扩员，建立起全方位、多层次合作架构”……一份份金砖“成绩单”娓娓道来，笃定前行的坚韧、守望相助的温暖、开拓创新的豪情，历历在目。

这是顺应潮流、把握大势的蓝图擘画。

在习近平主席的讲话中，有对百年变局深刻复杂演进的精准把脉：“全球南方卓然壮大，世界多极化不可阻挡”“单边主义、强权政治逆流涌动，多边主义和国际秩序受到冲击”“以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，深刻影响世界发展格局”“当今世界很不太平，变和乱的一面更加突出”……看清机遇、辨明挑战，金砖合作才能不断走深走实。

更有对金砖国家共担时代责任的深切期许：“做促进创新发展的先锋”“做维护和平稳定的先锋”“做推动文明互鉴的先锋”“做改革完善全球治理的先锋”——“四个先锋”涵盖发展、安全、文明、治理四大维度，从推动人类发展进步的高度，为“大金砖合作”指明前行方向。

这是万千期盼、万众瞩目的“中国时刻”。

习近平主席郑重宣布，中国将于明年接任金砖主席国，主办金砖国家领导人第十九次会晤。这将是继2011年三亚、2017年厦门、2022年“云会晤”之后，中国第四次担任金砖主席国。“开启金砖合作第三个‘金色十年’，共创繁荣进步的光明前景”的“中国之诺”，在会场内外引发热烈期待。

埃及总统塞西在会场第一时间表达支持：“我们期待金砖即将迎来的中国轮值主席国任期，将继续推进金砖议程，进一步强化成员国伙伴关系。”

莫迪总理会后主动走向习近平主席，当面表达祝贺：“相信在中国担任主席国期间，金砖合作将取得更大发展。”

南非总统拉马福萨在会晤期间同习近平主席约定，明年一定在中国相见，共同开启金砖合作新的航程。

…………

如果说金砖的发展壮大蕴含着“历史必然”，那么中国的引领塑造则彰显着“历史主动”，展现着战略远见，擘画出光明前景。

谈“促进创新发展”，指出金砖国家要牢牢把握主动权，加强人工智能合作，鼓励开源开放、合作共享，推动务实合作向新而行、向高攀登；

谈“维护和平稳定”，强调秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，为寻求标本兼治之道作出金砖独特贡献；

谈“推动文明互鉴”，提出金砖国家传承古老文明、孕育多元文化，应当成为不同文明包容共存的百花园；

谈“改革完善全球治理”，强调顺应国际关系民主化大势，推动构建更加公正合理的全球治理体系，维护联合国权威，反对退群毁约和另起炉灶……

金砖国家作为新兴市场国家和发展中国家的代表，历来勇立潮头、敢为人先。时代的风浪面前，更需要金砖国家站在人类进步的一边，引领历史潮流的航向。

“重申秉持互尊互谅、主权平等、团结民主、开放包容、深化合作、协商一致的金砖精神”“推动实现可持续发展和包容性增长”“尊重各国国情、国家制度多样性和发展道路多样性，在互利合作基础上，构建人类命运共同体”……

凝聚在《金砖国家领导人第十八次会晤新德里宣言》中的合作构想、行动共识，有力印证着习近平主席讲的一句话：“团结合作始终是金砖事业发展的力量之源。”

（二）全球南方团结自强的务实路径：“照亮共同繁荣之路”

两张合影，正是全球南方团结自强的真实写照。

12日和13日，金砖国家领导人第十八次会晤第一、第二阶段会议期间，习近平主席分别同与会领导人集体合影，一张是金砖成员国，另一张涵盖金砖成员国、伙伴国、嘉宾国和国际组织。

“全球南方群体性崛起，成为推动世界多极化的关键动力”，此时此刻，正是生动鲜活的具象呈现。

相似的历史际遇，相同的发展诉求，相近的国际合作理念。习近平主席曾深情地说：“金砖机制自成立之初，就同广大新兴市场国家和发展中国家的命运紧密连在一起。”

“全球南方第一方阵”“新兴市场和发展中国家联合自强的典范”“当今世界最具影响力的新兴市场和发展中国家合作平台”……中国以“大金砖合作”引领全球南方大发展，以金砖国家与广大全球南方国家的团结之力增进人类共同福祉。

摆在金砖国家、广大全球南方国家面前的两道时代课题，中国从容应答：

如何壮大全球南方力量，使其在国际事务中更好发挥积极、稳定、向善作用？“共同捍卫国际法治”“高举多边主义旗帜”“坚持以人民为中心的发展思想”“携手推进安全治理”——习近平主席提出的4点中国主张，紧扣时代发展潮流、把握人类进步大势、顺应全球南方国家共同期待，为提升全球南方的国际影响力和规则话语权指明了可行路径。

如何筑牢金砖务实合作根基，让“大金砖”有大作为、实现大发展？人工智能开源普惠倡议、贸易投资便利化倡议、数字产业合作倡议、智能制造合作倡议、科技育才倡议——习近平主席宣布的中国倡议，面向金砖国家，更惠及全球南方，致力于升级传统产业、发展新兴产业、布局未来产业，让新兴技术照亮共同繁荣之路。

济济一堂、共商大计。“建设韧性、创新、合作和可持续的金砖”的会晤主题，英文词语首字母恰好组成金砖机制英文名称“BRICS”，与全球南方的迫切发展诉求相契合。

会晤间隙，许多与会国家领导人和国际组织负责人主动走上前来，同习近平主席交谈。双边关系、金砖合作、国际局势……“见缝插针”的密集互动，传递着国际社会特别是全球南方国家同中国深化合作的强烈愿望，展现着中国方案、中国机遇的广泛吸引力。

心系全球南方，扎根全球南方，赋能全球南方。中国方案，落笔于“新”。

“中方将率先建设金砖国家人工智能开源专区”“中方提议建设金砖国家特殊经济区伙伴关系”“中方将推动建立金砖国家数字产业云平台”“中方提议建立金砖国家工程师培养联盟”“中方将实施金砖国家青年科创交流计划”……第二阶段会议上宣布的务实举措，再加上第一阶段会议上提出的金砖国家人工智能赋能新型工业化倡议，一套向“智”向“新”的组合拳，为全球南方深度参与新一轮科技革命和产业变革的浪潮开拓新的通道。

既要让自己过得好，也要让别人过得好。中国方案，致力于“共”。

“‘十五五’规划既是中国自身的发展蓝图，也是面向世界的合作清单。”习近平主席在会晤期间讲的一席话，再次展现中国同世界各国携手走好现代化之路的大国胸襟。

（三）中国外交的品格风范：“以人类前途为怀、以人民福祉为念”

“全世界目光都聚焦于中印领导人会面”“两个亚洲大国将再次坐在一起”“北京与新德里能否掀开新一页”……中印双边会见尚未启幕，各方观察分析早已铺天盖地，印度电视频道更是以倒计时方式追踪报道。

作为世界上人口最多的两个国家和全球南方重要成员，作为相邻的两个大国，中印关系受到国际社会高度关注。12日傍晚，中印两国领导人的面对面会晤，向周边、向全球南方、向国际社会传递了怎样的讯息？

2024年10月，金砖国家领导人喀山会晤期间，习近平主席同莫迪总理举行会晤，引领中印关系“再出发”。2025年8月，上海合作组织天津峰会前夕，习近平主席同莫迪总理再次举行会晤，引领两国关系实现“再提升”。

机制性交往逐步恢复，合作清单不断拉长，双边贸易额再创新高……在两国领导人战略指引下，中印关系回到恢复改善轨道，一步步地往前走。

这一次在新德里，习近平主席谈了4点看法，指出中印要“以客观理性的战略认知校准方向”“以合作共赢理念相互成就”“以互尊互谅的政治智慧排除干扰”“以开放包容的多边协作兼济天下”，为推动双边关系行稳致远提供重要遵循。

莫迪总理认真聆听，表示赞同。他表示，印方始终从战略高度和长远角度看待印中关系，愿同中国做伙伴而不是对手，将彼此发展视为机遇而非挑战。愿在相互尊重、相互信任基础上，推动两国关系得到更大发展。

会见中，两国领导人达成明确共识：“始终从战略高度和长远角度”看待和发展双边关系。习近平主席特别强调：“双方要以人类前途为怀、以人民福祉为念，携手推动‘大金砖合作’高质量发展，为促进世界和平稳定和发展繁荣提供更多正能量。”这样的大视野、大格局，彰显着一个东方文明古国从历史深处汲取的现实智慧。

以人类前途为怀、以人民福祉为念——回望今年以来高潮迭起、亮点纷呈的元首外交，这也正是中国顺势谋势成势、引领世界大变局朝着构建人类命运共同体正确方向发展演进的大逻辑。

刚刚过去的半个月，从中亚、中东之行到南亚之行，从上海合作组织比什凯克峰会到金砖国家领导人新德里会晤，人们清晰看到，同广大发展中国家团结合作，始终是中国对外关系不可动摇的根基。

在习近平主席元首外交引领下，中国正同包括全球南方国家在内的国际社会一道，一步一个脚印，推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，落实四大全球倡议，推动构建人类命运共同体。

这样的大国气度令世界瞩目——

从今年春季访华潮，到5月中美、中俄元首会晤，再到新一轮外交繁忙季；从东亚到中亚，从中东到南亚，出访足迹跨越山海，大国外交精彩纷呈。不分地域、不分文化传统、不分发展阶段，越来越多国家与中国双向奔赴，平等、开放、合作的全球伙伴关系愈发强韧紧密。

这样的大国理念获世界认同——

8年前金砖约翰内斯堡峰会上作出的重大论断“未来10年，将是世界经济新旧动能转换的关键10年”，正加速成为世界新现实；5年前联大一般性辩论时提出的全球发展倡议，已得到130多个国家和国际组织积极支持。“以人民为中心”“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”“构建开放型世界经济”“构建人类命运共同体”等赢得日益广泛的国际认同，也被写入此次新德里宣言。

这样的大国担当让世界感佩——

面对中东海湾局势复杂演变，习近平主席访问埃及时，就构建中东安全新架构提出4点倡议；此次新德里会晤，习近平主席表示，愿同金砖成员一道，为实现中东海湾地区和平安宁发挥应有作用。从积极探索具有中国特色的热点问题解决之道，到深入阐释平等有序世界多极化的核心要义，再到为上海合作组织、金砖国家合作机制高质量发展擘画新蓝图……中国始终坚定站在和平一边、站在合作一边、站在历史正确一边。

山一程水一程，大国外交步履不停。13日中午，新德里帕拉姆空军基地，习近平主席专机腾空而起，圆满结束南亚之行。面对动荡变革的国际形势，人们期待并相信，新时代的中国将勇毅前行，不断书写为人类谋进步、为世界谋大同的壮阔篇章。

习近平出席金砖国家领导人第十八次会晤第二阶段会议并发表重要讲话

来源：新华网作者：记者李忠发韩墨 — Sun, 13 Sep 2026 06:55:15 GMT

新华社新德里9月13日电当地时间9月13日上午，国家主席习近平在新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤第二阶段会议，并发表题为《筑牢金砖合作根基　壮大全球南方力量》的重要讲话。

习近平指出，当前，世界百年变局加速演进，全球南方群体性崛起，成为推动世界多极化的关键动力。与此同时，国际形势变乱交织，各种风险挑战层出不穷。要让世界稳下来、好起来，金砖国家必须把握历史主动，团结广大全球南方国家，在国际事务中发挥积极、稳定、向善作用，增进人类共同福祉。

习近平强调，全球南方国家要共同捍卫国际法治，维护主权平等、不干涉内政、和平解决争端等国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等适用、不搞双重标准；要高举多边主义旗帜，维护联合国权威和作用，支持多边机构改革增效，推动世界贸易组织改革保持正确方向，改革完善国际金融架构，提高发展中国家代表性和发言权；要坚持以人民为中心的发展思想，推动落实联合国2030年可持续发展议程；要携手推进安全治理，共同应对传统和非传统安全威胁，完善全球气候治理，加快形成具有广泛共识的全球人工智能治理框架、让新兴技术照亮共同繁荣之路。

习近平指出，“大金砖”要有大作为、实现大发展，就必须筑牢务实合作根基。要发挥背靠新兴市场、联结全球南方的优势，坚持开放合作、互利共赢，维护产业链供应链稳定畅通，培育一体化大市场，打造创新孵化器，升级传统产业，发展新兴产业，布局未来产业。习近平就深化金砖合作提出5项倡议：

一是人工智能开源普惠倡议。中方将率先建设金砖国家人工智能开源专区，支持大语言模型开发和应用合作，开展人工智能专题研修培训，构建人工智能开放生态。

二是贸易投资便利化倡议。中方提议建设金砖国家特殊经济区伙伴关系，设立智能门户，开展政策对接，打造开放发展新高地。中方将于明年举办金砖国家服务贸易论坛，培育经贸合作增长点。

三是数字产业合作倡议。中方将推动建立金砖国家数字产业云平台，开展数字技能培训、技术交流、产业对接，共促数字经济发展。

四是智能制造合作倡议。中方愿协助金砖国家建设智能工厂，打造标准规范体系，共同推动制造业转型升级。

五是科技育才倡议。中方提议建立金砖国家工程师培养联盟，开展工程师联合培养和能力标准互认。中方将实施金砖国家青年科创交流计划，培养更多高端科创人才。

习近平强调，今年是中国“十五五”开局之年。“十五五”规划既是中国自身的发展蓝图，也是面向世界的合作清单。中国将持续推动高质量发展，扩大高水平对外开放，落实全球发展倡议，推进高质量共建“一带一路”，同世界各国共享机遇、共创繁荣，共同书写全球南方团结自强新篇章。

俄罗斯总统普京、南非总统拉马福萨、伊朗总统佩泽希齐扬、埃及总统塞西、印度尼西亚总统普拉博沃、埃塞俄比亚总理阿比、阿联酋阿布扎比王储哈立德和巴西、沙特外长，金砖伙伴国和嘉宾国领导人或代表，以及联合国秘书长古特雷斯等国际组织负责人出席，印度总理莫迪主持会议。

会前，习近平同与会领导人集体合影。

蔡奇、王毅等参加上述活动。

习近平出席金砖国家领导人第十八次会晤第一阶段会议并发表重要讲话

来源：新华网 — Sat, 12 Sep 2026 10:45:12 GMT

新华社新德里9月12日电　当地时间9月12日下午，国家主席习近平在新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤第一阶段会议。

习近平发表题为《共担时代责任　勇做先锋力量》的重要讲话。

习近平指出，今年是金砖国家合作20周年。20年来，金砖合作机制不断发展壮大，展现出蓬勃生机活力，成为当今世界最具影响力的新兴市场和发展中国家合作平台。这是自立自强的20年。金砖国家积极探索符合自身国情的发展道路，成为新兴市场和发展中国家联合自强的典范。这是风雨同舟的20年。金砖国家携手应对国际金融危机、新冠疫情、气候变化等挑战，坚定维护全球南方共同利益，为世界提供稳定性和正能量。这是成果丰硕的20年。金砖国家实现历史性扩员，建立起全方位、多层次合作架构，迈入“大金砖合作”高质量发展新阶段。

习近平强调，当前，世界百年变局加速演进，全球南方卓然壮大，世界多极化不可阻挡。与此同时，单边主义、强权政治逆流涌动，多边主义和国际秩序受到冲击，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减。金砖国家要坚定站在历史正确一边，勇做时代先锋，引领国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，携手推动构建人类命运共同体。

一要做促进创新发展的先锋。牢牢把握主动权，加强人工智能合作，鼓励开源开放、合作共享，推动务实合作向新而行、向高攀登。欢迎金砖各国积极参与世界人工智能合作组织。中方提出金砖国家人工智能赋能新型工业化倡议，愿同各方共同打造更多研发和应用成果，深化产业链供应链合作。

二要做维护和平稳定的先锋。秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，反对冷战思维和阵营对抗，反对侵犯别国主权、干涉别国内政，建设性参与热点问题解决，为寻求标本兼治之道作出金砖独特贡献。中方愿同金砖成员一道，为实现中东海湾地区和平安宁发挥应有作用。

三要做推动文明互鉴的先锋。弘扬全人类共同价值，倡导文明交流互鉴、和合共生。办好金砖国家人文交流论坛，分享治国理政经验，为国与国关系稳定发展汇聚正能量。深化文化、旅游、教育等合作，加强青年交流，促进民众常来常往、相知相亲。

四要做改革完善全球治理的先锋。顺应国际关系民主化大势，推动构建更加公正合理的全球治理体系，维护联合国权威。支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，抵制一切形式的保护主义措施。引领网络、外空、深海等新疆域全球治理，提升全球南方国家话语权。

习近平强调，二十年风雨兼程，团结合作始终是金砖事业发展的力量之源。要坚持坦诚相待、求同存异，尊重彼此核心关切，以沟通对话增进相互理解、妥处矛盾分歧，确保金砖合作行稳致远。中国将于明年接任金砖主席国，主办金砖国家领导人第十九次会晤。中方愿同各方凝聚共识、开创未来，开启金砖合作第三个“金色十年”，共创繁荣进步的光明前景。

蔡奇、王毅等参加。

习近平抵达新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤

来源：新华网作者：记者宿亮 — Sat, 12 Sep 2026 07:00:04 GMT

当地时间9月12日中午，国家主席习近平乘专机抵达新德里，应印度总理莫迪邀请，出席金砖国家领导人第十八次会晤。习近平抵达新德里帕拉姆空军基地时，印度政府高级官员热情迎接。新华社记者谢环驰摄

新华社新德里9月12日电（记者宿亮）当地时间9月12日中午，国家主席习近平乘专机抵达新德里，应印度总理莫迪邀请，出席金砖国家领导人第十八次会晤。

习近平抵达新德里帕拉姆空军基地时，印度政府高级官员热情迎接。礼兵分列红毯两侧致敬。

蔡奇、王毅等陪同人员同机抵达。

中国驻印度大使徐飞洪也到机场迎接。

习近平乘车从机场赴下榻饭店途中，当地华侨华人和中资企业代表挥舞中印两国国旗，热烈欢迎习近平到访。

习近平离京赴新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤

来源：新华网 — Sat, 12 Sep 2026 01:40:48 GMT

新华社北京9月12日电 9月12日上午，国家主席习近平乘专机赴新德里，应印度总理莫迪邀请，出席金砖国家领导人第十八次会晤。

陪同习近平出访的有：中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局委员、外交部部长王毅等。

习近平将赴印度出席金砖国家领导人第十八次会晤

来源：新华网 — Thu, 10 Sep 2026 10:20:05 GMT

新华社北京9月10日电外交部发言人9月10日宣布：应印度共和国总理莫迪邀请，国家主席习近平将于9月12日至13日赴印度新德里出席金砖国家领导人第十八次会晤。

在第四十二个教师节到来之际习近平向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候

来源：新华网 — Wed, 09 Sep 2026 08:51:37 GMT

新华社北京9月9日电　在第四十二个教师节到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。

习近平指出，长期以来，全国广大教师认真贯彻党的教育方针，躬耕教坛、传道授业，为党和国家事业发展作出了重要贡献。

习近平强调，新征程上，希望广大教师牢记为党育人、为国育才的初心使命，落实立德树人根本任务，大力弘扬教育家精神，涵养高尚师德师风，提升专业素质能力，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。各级党委和政府要重视加强教师队伍建设，在全社会营造尊师重教良好氛围，汇聚起教育强国建设的强大合力。

习近平同英国首相伯纳姆通电话

来源：新华网 — Tue, 08 Sep 2026 12:28:56 GMT

新华社北京9月8日电　9月8日晚，国家主席习近平应约同英国首相伯纳姆通电话。

习近平祝贺伯纳姆就任英国首相，指出中英是全面战略伙伴，虽然两国社会制度和国情不同，但共同利益大于分歧，双方应当互尊互信、超越分歧、求同存异，做大互利合作的蛋糕。两国政府都致力于发展经济、改善民生，可以优势互补、相互助力。中国“十五五”时期将进一步扩大教育、医疗、金融对外开放，这些都是两国合作有潜力的领域。中英都是科技大国，都有丰富的教育、文化、体育等资源，应当保持开放前瞻意识，加强各领域交流合作。希望英方充分保障中国投资者合法权益。中英两国作为联合国安理会常任理事国和世界主要经济体，都支持多边主义、开放贸易，维护联合国核心地位，要加强在联合国、二十国集团、世界贸易组织等框架内的沟通和协作，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。

伯纳姆对此表示赞同，表示我曾长期担任曼彻斯特市长，与中国有着多年友好交往。习近平主席2015年对英国进行国事访问时曾到访曼彻斯特，对推动当地与中方的交流合作产生重要影响。英方愿保持对华政策连续性，坚定不移发展英中长期稳定的战略伙伴关系。英方愿同中方开展高层交往，推动两国各领域合作，加强人文交流，将双边关系恢复到历史最高水平，更好造福两国人民。英方在台湾问题上的立场没有改变。在当前动荡复杂的国际变局下，作为安理会常任理事国，英中应推动通过对话解决国际热点问题，共同应对气候变化等全球性挑战，携手维护世界稳定繁荣。伯纳姆赞赏中方高效有力应对西藏吉隆遭受泥石流灾害，感谢中方为受影响的英国公民提供协助。

习近平主席出席2026年上海合作组织峰会并对吉尔吉斯斯坦、埃及进行国事访问纪实

来源：新华网作者：杜尚泽郝薇薇等 — Sat, 05 Sep 2026 02:08:20 GMT

新华社北京9月4日电　题：初心不改虽远不怠——习近平主席出席2026年上海合作组织峰会并对吉尔吉斯斯坦、埃及进行国事访问纪实

人民日报记者杜尚泽、胡泽曦　新华社记者郝薇薇、杨依军

8月30日至9月2日，中国北京－吉尔吉斯斯坦比什凯克－埃及开罗，航程在亚非两块大陆间划了一道壮美的弧线。

瓷丝泛海，锦绣流沙。绵延千年的古丝绸之路曾将此行到访的两个国度，同毗邻太平洋的中国紧紧相连。而今天，与中国连接的纽带是尊重、信任与合作。

习近平主席的中亚、中东之行，丰富的主题、丰硕的成果，何尝不是中国特色大国外交生机盎然的一个写照？

第一程，对吉尔吉斯斯坦进行国事访问，共筑永久睦邻友好，牵引着中国－中亚合作再深化；

第二程，出席上海合作组织比什凯克峰会，推动区域组织再启新程，在改革完善全球治理中展现更大作为；

第三程，对埃及进行国事访问，推进中埃命运共同体建设，再次为实现中东长治久安贡献中国方案。

时间记录下大党大国领袖勇担历史责任、主动引领历史航向的担当。而将此行置于宏阔时代图景下端详，映入视线的有高质量共建“一带一路”如火如荼，有全球南方卓然壮大，有世界多极化大势不可逆转，有百年变局加速演进风云激荡。

秋日，大国外交征途万里，着眼的是中国也是世界。审天下之时，度微末之势。中国式现代化的万千气象，国内国际两个大局的谋篇布局，构建人类命运共同体的生动实践，就在昼夜兼程的奔赴里。

中吉时刻：“亲望亲好，邻望邻好”

“这是我第三次踏上这片美丽的土地”。习近平主席在署名文章中，将时光里的纵深娓娓道来。

天山脚下，楚河河谷，这片古老土地留驻着碎叶城、巴拉沙衮城的沧桑印记，也回响着张骞、玄奘等文明求索者的足音。

当地时间8月30日午后，骄阳似火，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫偕夫人赶赴机场，迎候远道而来的中国贵宾。

“您来到这里，就像回到家里一样。”热情的东道主在机场准备了一场充满游牧文化特色的欢迎仪式：

古老的库姆孜琴乐音飞扬，金雕敛翅立于驯鹰人臂弯，甲胄锃亮的骑马卫队列队肃立……习近平主席夫妇微笑着接过孩子们送上的雪豹玩偶。

从机场到下榻酒店，沿途目光所及，7年前上一次到访的情景仍历历在目，比什凯克城市面貌焕然一新。桥梁、道路，孔子学院、鲁班工坊，挥洒着中国奋斗者的汗水。

在上合峰会即将拉开帷幕的繁忙日程里，扎帕罗夫总统拿出了最高礼节、全程陪同习近平主席的国事访问，生动诠释了何谓以信相交、以诚相待。

抵达首日，总统官邸内小范围晤谈，这是扎帕罗夫总统首次邀请外国国家元首到官邸做客；次日，和谐宫广场礼炮齐鸣，会谈厅内畅叙深入，签字仪式上掌声如潮。

以心相交，成其久远。

近年来，中吉关系呈现“加速度”：2018年，中吉全面战略伙伴关系建立；2023年，新时代全面战略伙伴关系明确。这一次，中吉关于高质量发展新时代全面战略伙伴关系的联合宣言出炉，合作领域更广、举措更实、质量更高。

扎帕罗夫总统赞叹，“吉尔吉斯斯坦最宝贵的优势就是与中国为邻”“两国关系进入黄金时期，处于历史最高水平”。习近平主席深有同感，“近年来，两国合作迎来快速发展的‘黄金期’”。

签字仪式上，另一份文件同样载入史册。

习近平主席曾说：“中吉唇齿相依、休戚与共。我们对两国关系的最大心愿就是希望长期睦邻友好。”

此行间，中吉永久睦邻友好合作条约正式签署，以法律形式固化双方世代友好理念。这也意味着，今后无论国际形势如何激荡，中吉关系都将可预见、有保障。

扎帕罗夫总统盛赞此举“将为两国关系开辟更广阔前景”。他深情地说：“亲爱的兄长，中国始终是吉尔吉斯斯坦外交政策优先方向，是吉方最亲密的朋友和最可靠的伙伴。”

刚刚落笔的中吉合作故事，为读懂当前中国－中亚关系提供了最新样本。

34年前，中国同中亚国家建交之初，双边关系便如喷薄的江水。那之后，“国家关系实现从睦邻友好到战略伙伴，再到命运共同体的历史性跨越”，镜鉴双方相向而行的意愿之强、诚意之深。

中亚国家渴望联通。10多年前，共建“丝绸之路经济带”倡议就是自中亚起笔。从“大写意”到“工笔画”，大漠如烟、弯月如钩，上天入地、通江达海，拉开了一幅波澜壮阔的时代画卷。

中吉乌铁路，饱含多少期待！高山峡谷、桥梁隧道、挖掘机运输车……这条承载着地区人民发展希望的“交通大动脉”，是共建“一带一路”合作“新的示范项目”。

访问期间，习近平主席一再提及这个“大手笔”，强调要“高质量建好”，同时实施好口岸现代化改造，深化制度、标准、规则等“软联通”。

扎帕罗夫总统曾形象地指出，中吉乌铁路对吉尔吉斯斯坦来说，就像空气和水一样不可或缺。会谈中，他进一步期待，使之成为新时代的“钢铁丝路”和吉中友好关系的新纽带。

“亲望亲好，邻望邻好。”此访期间，习近平主席又一次引用这句古语，借以讲述中国如何与邻邦相处。

2025年4月，新中国成立以来首次中央周边工作会议召开。周边，唇与齿，手与足。中国以“亲诚惠容”待周边，秉持“好邻居金不换”。

大道至简，行胜于言。去年以来，习近平主席连续6次出访都到访周边。这份非同寻常的重视，基于对“周边格局和世界变局深度联动”的深刻判断，更彰显了在时代风浪中察势驭势的稳健从容。

上合时刻：“天下之治，不进则退”

回望25年前，在冲波逆折的时代航道中，上合组织问世被称为“一个改变全球战略格局的重大事件”。

当地时间9月1日上午，比什凯克幸福宫，上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议，拉开了帷幕。

端详上合组织的发展，有两个时间跨度。

一个跨度，上合组织走过二十五载春秋。

历经跋涉，“上合大家庭”从6个创始成员国扩大到亚欧非三大洲27个国家，汇聚起全球近半数人口和1/4经济体量的发展合力。

在这一承前启后的重要年份，习近平主席在峰会讲话中用3个“最”概述它的不平凡历程：

“最重大的发展成就是一步步成为世界上幅员最广、人口最多、发展潜力巨大的新型区域合作组织”；

“最宝贵的精神财富是开创性提出和始终遵循互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的‘上海精神’”；

“最重要的合作经验是找到不结盟、不对抗、不针对第三方的正确共处之道，推动地区国家携手建设共同家园”。

一路发展壮大，是地理上的广袤连接，更是对不同文明、不同发展道路的开放与包容，是走得再远依然不能忘怀的初心与坚守。

另一个时间跨度，天津峰会过去了一载光阴。

硕果盈枝的天津峰会，为“上合大家庭”标定未来10年前行坐标。这一次，比什凯克峰会的签字仪式，笔尖齐刷刷划过纸面，天津峰会成果落实正加速推进。

“落实《上合组织未来10年（2026－2035年）发展战略》确定的各项任务与目标”，写入《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》；以天津峰会成果为基础修订了《上合组织宪章》。

比什凯克峰会当天，《推动上海合作组织发展的中国行动成果清单》发布。153项！沉甸甸的“早期收获”为各方带来了实实在在的红利。

纵观上合组织的时代担当，有两大领航力量。

从“双轮驱动”发展到“多轨并进”，习近平主席洞察深刻：“站在关乎人类前途命运的十字路口，上海合作组织应该勇担历史责任，主动引领历史航向。”

一个，是为落实四大全球倡议展现上合示范力。

以“中国倡议”赋能上合合作，进而以“上合行动”赋能全球治理。此次峰会，习近平主席顺势而为提出对上合组织的新期许：

“高质量共建‘一带一路’、践行全球发展倡议的优先区域”；

“践行全球安全倡议的重要平台”；

“同各方一道落实全球文明倡议”；

“就践行全球治理倡议开展示范性合作”……

这为上合组织朝着全球引领性力量跃升注入了新动能。扎帕罗夫总统深有感触：“习近平主席提出的一系列重大全球倡议，有助于整个世界共同应对迫切的挑战和问题。”

一个，是为推进多极化进程贡献上合塑造力。

“欲粟者务时，欲治者因势。”眺望前方，全球南方卓然壮大，推动国际力量对比深刻调整，世界多极化大势不可逆转。

今年“上海合作组织+”会议聚焦加强联合国作用、构建多极世界议题，也是对习近平主席去年在天津峰会所提主张的积极回应——“上海合作组织要发挥引领作用，当好践行全球治理倡议的表率”。

会议上，习近平主席系统阐释平等有序的世界多极化的核心要义：

“主权平等、相互尊重是根本原则”；

“均衡有序、遵守法治是必然要求”；

“多边主义、对话协商是关键路径”；

“互利共赢、普惠包容是发展方向”。

他进一步呼吁：以“上合力量”驱动亚欧大陆繁荣共兴，以“上合智慧”推动全球南方发展壮大，以“上合行动”引领全球治理改革完善。

提笔记录、颔首赞许，中国方案在会场内激起认同，赢得感佩。东道主扎帕罗夫总统的一番话，道出许多人的心声：“感谢习近平主席富有深度的发言和重要建议。我们高度评价您个人所作的贡献，以及中国在加强上合组织建设、扩大其国际合作方面发挥的重要作用。”

峰会召开前一日，习近平主席下榻的饭店，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫、蒙古国总统呼日勒苏赫、俄罗斯总统普京，先后走进会见厅。

双边关系再深化、多边协作再加强，共迎挑战、共享机遇，老朋友相见分外亲切。

米尔济约耶夫总统感慨：“在您的英明领导下，中国正坚定而自信地应对全球性挑战，不断巩固作为世界经济和政治最重要力量中心之一的地位。您作为具有全球影响力的杰出领导人，以及中国人民伟大梦想的践行者，在世界各地都享有广泛盛誉和尊敬。”

循大道，天下往。

中埃时刻：“交得其道，千里同好”

仿佛是跨越山海的一份约定，习近平主席时隔10年再次踏上埃及土地，正应了那句当地古谚“喝过尼罗河的水，一定还会再来”。

却又是历史逻辑的一种必然。中埃这对一路树立“样板”和“典范”的双边关系，注定要在书写新历史的道路上携手同行，共赴新程。

当地时间9月1日，晚霞映红天际，习近平主席夫妇乘专机抵达开罗。开罗塔点亮璀璨“中国红”。埃及总统塞西偕夫人亲赴机场迎接。而此次访问日程，也是塞西总统亲自设计的。

10年前的访问场景犹在眼前，当初擘画的那些合作蓝图，早已落地。中埃苏伊士经贸合作区活力迸发，非洲第一高楼被亲切称为“新金字塔”，埃及鲜橙是中方对非洲建交国实施零关税后首批进入中国市场的非洲产品……

这10年，也是国际和地区形势加速演变的10年。埃及人民在对比中凝望、在风浪中思忖，进一步看清了谁是可以信任的真诚伙伴、谁是患难与共的可靠朋友。航向不偏、成色不变、动力不减，中埃关系在国际风云变幻中保持定力，彰显命运与共的坚定信念。

9月2日上午，开罗太阳宫，新的历史在此落笔。

“我要对我的好朋友的到来表示热烈欢迎，这是一次历史性的访问。”落座会谈厅，塞西总统率先开场。他悉数埃及成为首个同新中国建交的阿拉伯和非洲国家、同中国建立全面战略伙伴关系的历程，赞赏两国关系所取得的质的飞跃，表示愿继续致力于推动两国全面战略伙伴关系得到更大发展。

70年风雨兼程。习近平主席生动概括中埃关系的鲜明特征：“平等互信、友好互鉴、和衷共济、合作共赢”。

岁月淘洗，情谊愈深。他的目光望向更长远的未来：“面对变乱交织的国际和地区形势，两国要相互支持、深化合作，不断推进中埃命运共同体建设。”

当前，中国同阿拉伯国家正整体推进中阿命运共同体建设。而就像全景图中的一块关键拼图，中埃命运共同体建设，又一次展现出战略性、引领性、示范性。

塞西总统认真倾听，热情回应习近平主席的主张。中埃关于进一步深化全面战略伙伴关系的联合声明，写入这句话：“致力于推进中埃命运共同体建设”。

一路跋涉，纵有万水千山，却坚定走向彼此。正如习近平主席在访问前夕的署名文章中所说，“交得其道，千里同好”。

道，是国家相处之道，是国家的发展观、秩序观、治理观、文明观。国际社会聚焦此行，一个重要关注点是举足轻重的东方大国对当前中东局势的看法。

10年前，也是在开罗，习近平主席站在阿拉伯国家联盟总部的讲台，发表那场历史性演讲。“化解分歧，关键要加强对话”“破解难题，关键要加快发展”“道路选择，关键要符合国情”，3点主张对“中东之问”给出中国回答。

近年来，中东出现新一轮动荡，旧的伤口尚未愈合，新的裂痕又在蔓延。为了和平，中国态度鲜明、立场清晰：“中方支持地区国家发展睦邻友好关系，秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，构建中东安全新架构。”

就推动构建“中东安全新架构”，习近平主席提出4点倡议——

“激发地区共同安全的内生动力”，回答的是中东安全靠谁维护这个根本问题；

“推进地区共同安全的综合治理”，抓住解开中东问题症结的关键锁钥；

“筑牢地区共同安全的发展根基”，指明实现长治久安的治本之道；

“增强地区共同安全的国际协同”，标定国际社会参与中东事务的行动准则。

这是习近平主席继提出维护和促进中东和平稳定4点主张、推动解决巴勒斯坦问题4点原则后，再次为实现中东整体局势的长治久安贡献中国方案。

对于中国的建设性方案，塞西总统高度重视：“埃及愿继续同中方加强协调，缓和中东局势、维护中东稳定，探索地区安全架构。”

此前一日，在比什凯克，习近平主席也强调了“平等有序的世界多极化”。国际舆论纷纷关注，逐条解读“反对外部势力干涉”“摒弃双重标准”等重要主张，得出的结论中，将中国称为“不谋地缘私利、不搞阵营对抗”的稳定者，“探索具有中国特色热点问题解决之道”的务实者。世界越来越欢迎中国的“确定性外交”。

　万里行程：人民之心，天下之利

为什么在科技和讯息如此发达的今天，在紧张繁忙的国内日程下，仍需不远万里去赴一场面对面之约？

答案，不仅在促膝深谈的默契，不仅在纵横捭阖的驭势，更是透过外交镜头，让世界看到作为可靠伙伴和负责任大国，中国携手各国发展振兴，改革完善全球治理的历史担当。

“以人民之心为心、以天下之利为利”。这是在2026年的孟秋时节，习近平主席的中亚、中东之行，留给世界的深刻印象。

几个细节颇耐思量。

一个是机遇清单的新增项。

实践一再佐证，中国机遇也是世界的机遇。传统的贸易、能源、农业等之外，又涌现出一个个新的合作蓝海，领域不断拓展。

扎帕罗夫总统欣喜谈起前不久正式加入的世界人工智能合作组织，他对习近平主席说：“这个组织是在您的领导下创立的，具有重要意义。”

米尔济约耶夫总统在上合峰会期间建言：“上合组织应同习近平主席倡议成立的世界人工智能合作组织建立伙伴关系。”

中埃最新签署的合作文件，也涵盖数字经济、科技等领域，其中人工智能正是一大亮点。

这些年，中国科技发展的亮丽成绩单令世界一再惊叹。挺立潮头的中国，在风浪中淬炼出坚韧，赢得了更多携手并肩的同行者。

一个是文明互鉴的新视角。

各美其美，美美与共。平等、互鉴、对话、包容，这是时代呼唤的文明观。

此次中亚、中东之行，被誉为“文明丰碑”的大埃及博物馆，成为压轴一站。遥想2000年，在福建工作的习近平同志首次访埃，到孕育文明的尼罗河畔探赜索隐。10年前卢克索，星光洒落千年神庙，廊柱间两大古老文明的对话回声久远。

走进大埃及博物馆，拉美西斯二世巨像巍然矗立。乘扶梯上行，石刻造像、铭文柱石、神庙尖顶罗列有致，如一部王朝史诗。阶梯尽头，毗邻的金字塔群仿佛镶嵌在玻璃幕墙中。现代设计与千年古迹叠印，讲述着尼罗河畔的璀璨与沧桑。

习近平主席不时驻足端详。在中华文明和古埃及文明的双向奔赴中，探寻两国人民的相知相亲。他说，中埃友好不仅是两国之间的合作，更是两大文明的对话。两大古老文明携手走向现代化，何其壮阔。

从习近平主席夫人彭丽媛的日程，也处处可感文明的印记。在吉尔吉斯共和国国家历史博物馆，体悟润物无声的文明绵延；在比什凯克出席上海合作组织峰会配偶集体活动，徜徉吉尔吉斯斯坦民族文化展，思索不同文明的交流互鉴；在开罗参观小型手工艺品展，感悟时代变迁中的文化传承与创新发展……

用更宏阔的视野去观察。中国式现代化，这个与西方文明迥异的文明新形态，接续推进的每一程，都汲取着绵延了五千年的中华文明的丰厚滋养，也在海纳百川、和而不同的文明互鉴中焕发出更强劲生命力。

以人民之心为心，这里有文明的底色。

行程万里，始终牵挂着西藏吉隆灾区。多位外国政要致以深切慰问，习近平主席动情地说，中国党和政府正全力做好国内外失联人员搜救、受灾群众转移安置、伤员救治及防范次生灾害等工作，也向尼泊尔提供了紧急援助。中方有能力有信心战胜灾害、重建家园。

会谈时，扎帕罗夫总统直抒胸臆：“钦佩在习近平主席领导下中国取得的辉煌发展成就，愿学习中国治国理政经验，特别是习近平主席‘我将无我、不负人民’的情怀。”这番感佩，映照出今日中国之治的时代回响。

以天下之利为利，这里有文明的肌理。

构建人类命运共同体、四大全球倡议，在此行间再次成为高频词。与中国制度不同、发展阶段迥异的国家，却纷纷选择“赞同”和“参与”。这份选择不是权宜之计，而是基于对时代潮流的清晰判断。

从“民为邦本”看全球发展倡议，从“协和万邦”看全球安全倡议，从“和而不同”看全球文明倡议，从“天下为公”看全球治理倡议，中国传统天下观被赋予新的时代内涵，也让马克思主义世界历史理论焕发新的思想光芒。

一个矢志向前的中国，以人类前途为怀，以人民福祉为念。“初心不改，虽远不怠；矢志不渝，虽艰必达。”她带给世界的，不只是穿越眼前风浪的确定力量，更是建设更美好未来的信念和希望。

习近平致信祝贺中央广播电视总台《小喇叭》节目开播70周年

来源：新华网 — Fri, 04 Sep 2026 09:42:27 GMT

习近平致信祝贺中央广播电视总台《小喇叭》节目开播70周年强调

紧扣时代发展脉搏　深耕少儿文化沃土

为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出更大贡献

　　新华社北京9月4日电　在中央广播电视总台《小喇叭》节目开播70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信表示祝贺。

　　习近平在贺信中指出，70年来，《小喇叭》节目坚持“给孩子们讲好故事”，陪伴了一代代少年儿童健康成长。

　　习近平强调，新起点上，希望你们和广大少儿文艺工作者落实立德树人根本任务，紧扣时代发展脉搏，深耕少儿文化沃土，用心用情创作更多传播真善美、受到孩子们喜爱的优秀作品，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出更大贡献。

　　《小喇叭》于1956年9月4日开播，是新中国首个专为学龄前儿童打造的广播节目，目前已成为融广播、电视、新媒体和校园广播站等为一体的品牌节目。

习近平向第八届中俄能源商务论坛致贺信

来源：新华网 — Fri, 04 Sep 2026 08:10:18 GMT

新华社北京9月4日电　9月4日，第八届中俄能源商务论坛在俄罗斯符拉迪沃斯托克举办。国家主席习近平向论坛致贺信。

习近平指出，今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年和《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。在国际形势复杂变化中，中俄新时代全面战略协作伙伴关系高水平发展，中俄能源合作成果丰硕，有力促进两国共同发展，成为双方互利合作的典范。

习近平强调，当前国际能源格局深刻调整，机遇与挑战相互交织。中方愿同俄方一道，不断深化能源合作，共同维护能源产业链供应链稳定畅通。

同日，俄罗斯联邦总统普京也向第八届中俄能源商务论坛致贺信。

文化中国 | 深刻把握中华文明突出的连续性

来源：《求是》2026/17 作者：钟金实 — Tue, 01 Sep 2026 01:00:00 GMT

文化中国

深刻把握中华文明突出的连续性

钟金实

编者按：中国文化源远流长，中华文明博大精深。2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调指出，中华优秀传统文化有很多重要元素，共同塑造出中华文明的突出特性，首次概括并系统阐释了中华文明的突出特性：连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。从本期起，本刊将连续刊发专家学者的相关研究成果。

中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。在文化传承发展座谈会上，习近平总书记高屋建瓴地概括了中华文明的突出特性，排在首位的就是“突出的连续性”。这种突出的连续性，并非仅指线性维度上的连绵不绝，还具有极为广泛而深刻的含义，是中华文明区别于其他许多古老文明的重要标志，与创新性、统一性、包容性、和平性相互贯通，共同塑造出中华文明突出特性的整体图景。深刻把握中华文明突出的连续性，把古代中国、现代中国、未来中国贯通起来，对坚定文化自信、走自己的路、实现伟大复兴，意义重大而深远。

一

一般而言，文明是人类在数百万年发展中最终形成并延续至今的一种高级社会形态和成果，涵盖物质文明、制度文明、精神文明等丰富内容。与世界其他文明相比，古代埃及文明、两河文明、印度文明都曾遭遇文明中断，而中华文明虽历经王朝更迭、内部分裂与外患侵凌，文明脉络却始终赓续不绝。英国哲学家罗素写道，“古埃及、巴比伦、马其顿、罗马帝国都先后灭亡，只有中国通过不断进化依然生存”。这种绵延不绝的连续性并非偶然，而是多重结构性因素共同作用的结果。

任何一种文明的诞生与发展，都依托一定的地理空间。广袤的东亚大陆，西有高原、北有荒漠、东临大海、南有丘峦，使中华文明在稳定的环境中，很早凝聚为以中原为核心的广域王权国家，文明的延续由此有了稳定的担纲者。同时，东亚大陆内部地理具有多样性，从黄河中游的黄土高原到长江流域的水网平原，从北方草原的游牧地带到南方丘陵的稻作区域，从青藏高原的高寒农牧到西域绿洲的商贸走廊，多样的地理环境孕育了多元互补的经济形态与文化传统。陆上、海上丝绸之路等交通要道的开通，使中华文明连接世界，形成开放态势，与各地域各族群交往交流交融。正是在此广阔的地理空间摇篮中，中华文明根深叶茂、可久可大，兴嬗相继、革故鼎新。

文明就其本质来说，是人类生产生活实践的结晶。超大体量农业文明的稳定与韧性，塑造了中华先民尊重自然规律、重视经验积累、崇尚辛勤劳动的心理结构，使中华文明在应对自然灾害与社会变迁时，展现出极强的适应性与修复能力。历代王朝持续调整土地分配与赋役征收政策，从井田制到均田制，从租庸调制到两税法，再到“摊丁入亩”，在很大程度上保障了社会的长期稳定，稳固了国家的财政收入，为文明延续提供了坚实的物质基础。同时，农业文明孕育的以宗族血缘为纽带、官治与乡治互补的基层治理传统，是上层政治体系虽屡经重构但乡土秩序从未整体断裂的重要原因。农业文明这种特性，使中华民族即便遭遇战乱与分裂，也往往能在较短时间内就得到恢复，并走向新的发展高峰。

从秦代推行郡县制，到汉代强化国家治理，再到后世不断完善中央集权制度，大一统格局成为中华文明延续的重要制度保障。大一统传统不仅体现在疆域统一上，更通过科举制度、文官体系与律令规范，建立起跨越地域与阶层的社会治理框架，增强了社会凝聚力。这一传统还体现在对重大工程与公共事务的统筹能力上，大型跨区域工程促进了经济文化交流，强化了中央与地方的联系，形成了“天下共治”的治理格局。大一统格局以制度的深层稳定性，确保王朝更迭而文明绵延不绝。每一次分裂动荡，都如淬炼之火，倒逼革新与融合，成为文明浴火重生的契机。

文明的延续，靠的不仅是空间的稳定、制度的完善，更在于文化传统的赓续、价值思想的贯通。早在距今8000年前，中华大地上便已出现以观象授时、文德和礼仪为重要内容的文明曙光。这种早期文明基因，历经夏商周三代礼乐制度的系统化，凝结为“敬天法祖”、“以德配天”的核心价值。《论语》言：“殷因于夏礼，所损益，可知也；周因于殷礼，所损益，可知也。其或继周者，虽百世，可知也。”文明有损益而百世可知，因为损益不是断裂，而是在继承基础上的调整；可知不是预言，而是对连续性的自觉把握和坚定守护。一路走来，从先秦子学、两汉经学、魏晋玄学、隋唐佛学、宋明理学到清代朴学，中华文明的思想脉络始终在继承与创新中延展。以人为本、重德尚礼的核心底色，天人合一、万物并生的宇宙认知，礼法合治、经世致用的治理智慧以及和而不同、天下大同的精神追求等，始终是中华文明在历史变迁中界定自身的文化标识，成为维系中华民族价值体系与精神世界绵延恒久的思想基石。

连续性之所以可能，也有赖于一种深沉的家国情怀。人皆有死，而孝亲、祭祀等礼俗使生命的意义得以延展到身后，家由此成为个体延续生命、安顿情感的最初场域；由家而国，由国而天下，家的存续系于国的安定，国的长久系于文明的绵延，个体遂把一己的努力融入保家卫国的共同事业。颜之推在乱世中写下《颜氏家训》，把先王之道、家世之业郑重托付给子孙；范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”——一部家训、一篇诗文，背后都是个体自觉承续文明命脉的担当。中华文明依托大一统的国家形态绵延至今，家国同构、家国一体，个体的生命与民族的命运、文明的绵延由此连为一体。正是这种把个人、家庭、国家、文明贯通起来的结构，使中华文明广大悠久、一统多元，历尽劫波而始终凝聚，在赓续传承中永葆生机。

二

连续性既是一种历史事实，也是一种历史记忆，更是一种价值追求。作为历史事实，它集中地体现于疆域版图和器物工具；作为历史记忆，它集中地凝结于经史子集等各类典籍的著述、注疏与编纂；作为价值追求，它深刻地表达于中国人的精神世界。历史事实、历史记忆与价值追求彼此支撑，使中华文明的连续性有了清晰可靠的脉络。

疆域版图是文明存续的空间载体，包纳融合方言、饮食、民俗等文化元素，推动多族群从“地理相邻”走向“命运共生”，形成“多元一体”文明基底。从夏商周三代的“宅兹中国”确立中原核心，到秦汉时期的南北农区一统奠定辽阔疆域，再到隋唐、元明清时期的不断拓展与巩固，中华文明的地理空间呈现出向内凝聚、向外辐射的态势。这种版图的延续不是靠军事征服，而是基于共同的治理结构、文化认同、经济联系与统一追求。历代王朝在继承前朝疆域的基础上，通过郡县制、羁縻制等灵活方式，将不同地域、不同族群纳入统一的国家体系。中华民族的疆域版图在王朝更迭中保持了惊人的历史连续性，成为中华文明连续性最直观的体现。

中国文物灿若星辰，充分展现和见证了中华五千多年文明的血脉绵延与灿烂辉煌。左上图为出土于浙江省良渚古城遗址的玉琮王，右上图为出土于河南省二里头遗址的绿松石龙形器，左下图为在河南殷墟发现的甲骨文，右下图为陕西省宝鸡青铜器博物院展出的西周重器何尊。人民图片供图

器物工具是文明传承的物质依托。中华民族在数千年的历史长河中形成了未曾断裂的技术链条与生产体系。农业生产方面，从远古时代的木石耒耜，到商周时期的青铜农具，再到战国时期推广的铁制农具；从春秋战国时期的牛耕，到汉代的耦犁、唐代的曲辕犁等精耕细作工具的发明，农业技术不断迭代更新。工艺制造方面，从远古时代的陶器制作到商周时期的青铜铸造，从春秋战国时期的铁器冶铸到唐宋时期的瓷器烧造，以及绵延数千年的丝织技术，这些技艺的代际传承，不仅体现在器物形态的渐进改良上，更蕴含着对审美范式和美学精神的执着坚守。大运河更是中华物质文明连续传承的宏大见证。这条流淌于华夏大地的水脉，自春秋时期肇始，历经秦汉、隋唐、两宋、元明清各代不断开凿、整治与完善，成为中华文明连绵不绝、生生不息的绝佳写照。

经史传统是连续性最显明的表征。经为常道，史为实录；经立其纲，史载其变，中华民族有着“经史互证”、“六经皆史”的深厚传统。从司马迁著《史记》，到班固断代为史作《汉书》，再到司马光编《资治通鉴》，史家文脉代代相续。一部“二十四史”，今朝为前朝修史，成为绵延不断的惯例，国史由此首尾相衔。太史公以“究天人之际，通古今之变”自任，元好问有“国亡史作，己所当任”之志，王鹗更直言“自古有可亡之国，无可亡之史”。王朝有兴亡，而历史的书写不断，一代代人的努力由此被纳入同一个文明脉络，前人的心血不因王朝的更替而湮没。文脉在经典传承中得以赓续。孔子删《诗》、《书》，定《礼》、《乐》，赞《周易》，修《春秋》，确立了中国最早的经典文本；此后历代文人传经不绝，郑玄遍注群经，朱熹集注四书，道统意识代代相承。经史并重，构成了中华文明自我记忆、自我延续的双重机制：史载其事，经明其理，即事显理，事理相资。在经史传统构建的意义链条之中，历史变迁不仅没有割断中华文明的记忆，反而不断把新的历史经验汇入中华文明，呈现出“吾道一以贯之”般清晰而连续的文明脉络。

中华文明延续数千年未曾中断，历久弥新，离不开对典籍版本的收集、保护与传承。建设中国国家版本馆，将中华典籍资料版本的收藏保护与永续传承放入挺立中华民族文化主体性的宏大视野中统筹考虑，彰显了以习近平同志为核心的党中央坚定的历史自信、高度的文化自觉。图为2026年8月25日，游客在中国国家版本馆参观。中国国家版本馆供图张瑜/摄

语言文字与时间制度是连续性最日常的载体。从文字方面来看，尽管现代汉字与甲骨文、金文相比变化很大，但由甲骨文到金文，由金文到小篆，由小篆到隶书，由隶书到楷书，由繁体楷书到简体楷书的发展过程十分清晰、完整。不管字形发生了多大变化，字的构造总是以象形、指事、会意、形声为共同原则。今天我们读甲骨文中的“天”字，仍能识得其一个人头顶苍穹的象形，就是这种连续性的直接展现。构字理路的稳定性，使战国时期的竹简与清代的碑刻可以共用一套视觉语法。语言方面所有的变化都是在长期历史发展过程中逐渐发生的，后人可以沿着前人的解读拾级而上读懂早先的古籍。历法亦然，历朝历代或“改正朔”以重建当世的政治时间，但始终强调“正朔相承”。孔子论为邦而首重“行夏之时”，正是因为共享的时间制度是共同体维持稳定、连续发展的重要基础。天时一体，则人心一统；四时有序，则文明有常。由此，共享的语言文字使不同地域的人可以沟通，共享的时间制度使不同世代的生活相互衔接，二者演变有序，成为文明赓续不辍之确证。

三

置于世界文明的比较视野中，中华文明突出的连续性堪称世界文明史上的一大奇观。德国哲学家雅斯贝尔斯曾以“轴心突破”概括公元前8世纪至公元前2世纪各大文明的精神跃迁，此说虽有强大的解释力，却容易遮蔽一个根本的差异——中国的轴心突破，是连续性的突破、继承性的突破，而不是否定性的突破。从“以德配天”到“以仁释礼”，中华文明的每一次跃迁都是对传统的接续提升而非否定，不是与自身的传统断裂，而是在传统的延长线上开新，其间的递换是“渐”，而不是顿然的断裂。通过持续的解释、调整和更新，中华文明把变化纳入自身发展的历史进程。

需要特别指出的是，中华文明的历史，从来不是某一族群独占的历史，而是中华民族共同创造的连续历史。中华文明有一个基本观念，就是文化高于族群。正是以文化而非族群论文明，中华文明才得以不断吸收、融合不同族群的文化创造，凝聚为多元一体的中华民族。多元为文明注入活力，一体使共同文脉不致断裂，二者相互成就，构成中华文明连续发展的重要条件。

海外有些学者从西方文明的视角出发，认为中华文明并不具有连续性，他们将元、清视为异族征服王朝，这其实是以西方的民族观、文明观看待中华文明的结果，深层上还是“西方中心论”。元、清作为中国历史上重要的王朝，与其他朝代一样，为中华民族多元一体格局的发展作出了突出贡献。至元八年（1271年），忽必烈取《周易》“大哉乾元”之义定国号为“元”，自居于三皇五帝以来的统绪；他设国子学，元武宗时加封孔子为“大成至圣文宣王”，元仁宗兴科举。即便是取代元朝建立明朝的朱元璋，也并未将元朝视为“异族”，其登极诏中明言元朝“天命真人于沙漠，入中国为天下主”，坦然承认元朝承天命、居正统；他在历代帝王庙中为元世祖设位，与历代帝王同享祭祀。清代乾隆年间修成《四库全书》，凡七万九千余卷，是中国古代规模最大的丛书；武英殿校刻“二十四史”，使历代正史得以汇刻流传。古人以文化论正统，不以族群辨华夷，王朝虽有更替，典章制度和文明认同却前后相承。朝代更替并未改变中华文明延续的基本方向，这是我们旗帜鲜明地提出“中华文明具有突出的连续性”所要讲清楚的。

反观所谓元、清之际中华文明发生断裂的论调，看似依据史实，实则囿于西方“民族—国家”的分析框架，是按照西方观念切割中国历史，把中国历史静态化，使之成为西方历史观的丈量对象而非历史的主体。从“征服王朝论”到“内亚史观”，从“崖山之后无中国”到“明亡之后无华夏”，强调元、清王朝的非汉特性，把王朝的更替说成文明的断裂，以单一族群的视角肢解多元一体的文明整体，以“断裂—替代”的模式抹杀“因革损益”的连续性，这是典型的历史虚无主义、文化虚无主义。正如习近平总书记所指出的：“如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。”从中华文明自身的原理出发理解中华五千多年文明史，才能把握中华文明连续性的真义。

今天站在新的历史起点上，要深刻体认中华文明生生不息、可久可大的文明特质，在守正创新中推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，在开放包容中促进文明交流互鉴，以“两个结合”开辟中华文明发展的新天地，促进新的文化生命体的生长，让五千多年中华文明在新时代焕发出更加蓬勃的生机与活力，让历久弥新、与时偕行的中华文明为人类文明进步作出新的更大贡献。

深度调研│广东利用外资新特征与高水平开放新探索

来源：《求是》2026/17 作者：求是杂志社经济编辑部、广东省社会科学院联合课题组 — Tue, 01 Sep 2026 01:00:00 GMT

深度调研

广东利用外资新特征与高水平开放新探索

求是杂志社经济编辑部、广东省社会科学院联合课题组

当前，在贸易保护主义等多重因素影响下，全球投资格局正经历深度调整。全球外国直接投资2023年、2024年连续两年下滑，2025年有所回升但复苏基础脆弱，主要经济体引资竞争白热化，国际资本流动从增量扩张转向存量优化，全球资本流向与资源配置逻辑发生系统性变化。作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东改革开放以来累计实际利用外资占全国比重超过1/5，是国际社会观察中国利用外资和开放发展的重要窗口。面对全球投资格局的深度调整，广东利用外资形势如何？呈现出哪些新特征？背后蕴藏着怎样的发展逻辑与实践经验？未来我国如何持续高质量利用外资？带着这些问题，我们对广东部分外资企业和相关职能部门进行了调研。

一、现阶段广东利用外资的四个新特征

改革开放40多年来，广东利用外资完成了三次历史性跃迁。20世纪70年代末至90年代中期，依托毗邻港澳区位优势与先行开放政策红利，以“三来一补”为引资突破口，粤港澳三地形成“前店后厂”产业协作模式，吸引了大量港澳台劳动密集型产业资本，打下外向型经济发展基础。20世纪90年代中后期至2012年底，随着社会主义市场经济体制建立并逐步完善，特别是我国加入世界贸易组织后，广东大规模引入发达经济体技术密集型、资本密集型项目，投资重心转向重化工业与高端制造业，外资与本土产业的配套关联度持续提升。党的十八大以来，随着我国对外开放向纵深推进，广东引进外资更多投向先进制造业和现代服务业领域，从单纯的生产投资方转变为本地产业链、创新链和市场生态的深度参与者。截至2025年底，广东实际使用外资累计超过6000亿美元，世界500强企业中有350多家在粤布局投资。广东利用外资的产业结构、来源结构、投资方式与空间布局发生深刻变化，呈现出四个鲜明特征。

产业引资分层升级的特征尤为明显。先进制造业领域外资持续扩容，“十四五”时期广东制造业实际使用外资占比从2021年的16.9%上升至2025年的25.9%，高技术制造业领域外资占制造业领域外资比重为32.8%；现代服务业担当引资主力，2025年服务业实际使用外资达783.5亿元，占全省引资总额的69.5%。仅在深圳前海，集聚外资企业就超1.3万家，知识密集型服务生态加速成型。近年来，受要素成本上升和竞争力变化影响，部分劳动密集型外资有序撤出，但“十四五”时期累计新设外资企业11.38万家，较“十三五”时期增长31.3%，外资总体保持净流入，低端产能有序退出与高端增量持续引入同步发生，外资结构动态调整成为常态。

作为粤港澳大湾区唯一的国家级双边合作项目，中新广州知识城深度对接新加坡资源，累计吸引165家新加坡企业落地，总投资近200亿元。图为2026年3月21日拍摄的中新广州知识城知识大厦及周边建筑群。广东省广州市黄埔区委宣传部供图贾自豪/摄

外资来源多元互补特征更加显著。港澳资本依托地缘相近、制度衔接的独特优势，重点布局现代服务业与先进制造业配套环节，仍是引资基本盘，占比稳定在七成以上。截至2025年底，前海深港现代服务业合作区集聚港资企业超1.1万家，横琴粤澳深度合作区澳资企业突破8000家。欧美资本则集中投向高端制造、研发中心与功能性总部。“十四五”时期，来自发达国家的投资占比稳步提升，新加坡、德国对粤投资比“十三五”时期分别增长1.5倍、2.3倍。调研发现，最近几年，来自新兴市场的投资增势较快。中东、东盟等新兴市场资本更多聚焦能源合作、数字经济、跨境电商等新赛道。阿联酋阿布扎比投资局等中东主权基金开始以“资本+产业”方式深度参股广东新能源、金融和科技企业。

外商投资方式呈现存量深耕、轻资产化、研发本地化新特点。“以存量带增量”已成主流。华南美国商会今年最新调查显示，95%的受访企业表示将继续深耕中国市场。我们在奥地利安德里茨（中国）有限公司了解到，这家企业已扎根佛山近30年，从合资工厂升级为中国总部，堪称外资持续加码存量市场的典型样本。跨国企业当前更倾向于低固定资产投入的轻布局方式，依托技术、品牌输出开展合作。法国威立雅输出环保技术与服务，日本永旺推行品牌与运营体系的标准化输出，好市多、奥乐齐等外资零售商入华策略普遍转向轻资产化。“十四五”末广东累计引进外资研发机构540家、研发总投入150亿美元，采埃孚广州技术中心、巴斯夫一体化技术中心、西门子能源深圳创新中心、英特尔大湾区科技创新中心、埃克森美孚大亚湾研发中心等相继落地，研发本地化正成为常态。

外资空间布局呈现全域拓展、区域联动新格局。珠三角地区始终是外资主阵地、强磁场，2025年实际使用外资占全省约93.9%，南沙、前海蛇口、横琴三个自贸片区以万分之六的面积贡献了近1/4的外资总量。调研发现，如深圳华强北“上午设计、下午打样、次日量产、一周出海”一两天内做出原型机的全球罕见协同效率，成为吸引外资不可替代的生态支撑。“十四五”时期汕头新增外资企业285家，较“十三五”时期增长10.5%，实际使用外资年均增长25.4%，侨资占外商投资总额的比重高达80%。深汕特别合作区依托比亚迪龙头效应，吸引法国佛吉亚、美国李尔等全球汽车零部件企业就近配套，实现整车与零部件同园布局、联动发展。在珠三角外资发展带动下，粤东西北引资明显提速，外资布局呈现清晰的功能分化。珠三角主要承载高能级、轻资产的研发型、总部型、服务型外资，粤东西北则主要承载重资产的生产制造型和产业配套型外资，顺应外资成本优化和产能备份需求，产业梯度转移特征更加明显。

二、新形势下广东利用外资固稳促优的有益探索

当全球产业链重构的浪潮拍岸而来，跨国资本的选择标准正在发生根本性转变，供应链稳定性、政策可预期性、市场可及性成为投资决策的核心考量。我们调研在粤投资的德国企业时发现，70%的受访企业选择扩大投资，首要原因是广东拥有完整的制造业体系及配套能力、超百万高技能人才储备与高效基础设施，供应链效率为东南亚地区的2倍以上。与此同时，广东自身也处于产业升级关键期，土地、劳动力等传统要素红利逐步消退，依赖税收减免、低价供地的竞争模式难以为继，亟须以高端外资补链强链延链，引资逻辑必然从政策优惠转向生态优化。在全球产业链重构背景下，广东深入贯彻落实党中央高水平对外开放决策部署，持续推进系统性开放创新，探索形成一套利用外资推动高质量发展的有效做法。

以制度型开放打造稳定可预期营商环境。从破除隐性壁垒，到再造审批流程，再到拓宽准入边界，广东以制度型开放降低的不只是企业看得见的交易成本，更是看不见的不确定性预期。率先出台《广东省外商投资权益保护条例》，以地方立法形式更好落实“准入前国民待遇”，累计修订或废止内外资不一致的法规文件133项，从制度源头拆除隐形门槛。针对项目落地慢难题，广东全面推行“并联审批”、“拿地即开工”，湛江为巴斯夫投资项目建立多层级专班服务机制，创新“告知承诺+容缺后补”模式，项目全流程审批时间压缩60%以上，刷新了巴斯夫全球同类重化工项目的落地速度纪录。在市场准入层面，横琴、前海蛇口、南沙三个自贸片区率先实现制造业领域外资准入限制措施全面清零，并加快推动医疗、电信、金融等领域扩大开放试点。截至2026年6月，南沙依托自由贸易账户体系累计开立账户近万户、资金汇划超6万亿元，合格境外有限合伙人自2022年试点以来引进外资超4.5亿元，跨境资金流动效率大幅跃升。

以产业链精准招商构建高效协同的产业生态。针对早期引进项目配套缺位的痛点，广东聚焦战略性新兴产业编制产业链招商图谱，构建“产业链招商专班+跨国企业直通车”常态化机制，以龙头项目为磁极，吸引上下游企业“抱团落户”、集群发展。调研发现，湛江成立专项招商专班，围绕巴斯夫一体化基地开展链式招商，吸引50多家规模以上石化企业“隔墙供应”，就地形成年产值超1200亿元的全链条石化生态，协同成本大幅降低。为让产业链招商落到实处，广东打出要素保障、平台搭建、资本赋能的“组合拳”：南沙发布境外职业资格认可清单2.0，打通高端人才执业通道，让人才进得来、留得住；粤港澳大湾区全球招商大会精准邀约，签约项目从2022年的853个跃升至2025年的2073个；创新“产业链+链主企业+产业基金”联动机制，以资本为纽带，实现“引一只基金、带一批项目”，加速产业集群成型。从“捡到篮里都是菜”到“按图索骥精准引”，广东的招商逻辑发生根本转变，产业链招商让外资企业不再担心“孤军深入”，也让广东产业升级获得链条式跃升的强大动能。

巴斯夫湛江一体化基地位于广东省湛江市，2018年7月筹建，2026年3月26日全面启用，是巴斯夫全球第三大生产基地和最大的单笔投资项目。其核心装置乙烯联合装置于2026年1月顺利投产，是全球首套主压缩机（电驱）100%采用可再生能源驱动的乙烯联合装置。图为2026年3月26日拍摄的巴斯夫湛江一体化基地全景。广东省湛江市委宣传部供图

以协同创新生态推动外资深度融入本地创新体系。过去，广东引进外资以生产制造环节为主，外资企业普遍将核心研发、技术设计等价值链高端环节保留在境外总部，导致制造在内、创新在外。立足本土产业升级与外资本土化研发的双向需求，广东从政策保障、载体搭建、生态配套三向发力。在政策端，出台支持外资研发中心落户专项奖励政策，对跨国公司在粤外资研发中心提供最高500万元奖励，真金白银支持外资研发功能落地，并明确支持外资研发中心平等参与省级重大科技项目和行业标准制定。在载体端，推动外资与本土高校、科研机构共建联合实验室。在广州呼吸健康研究院—阿斯利康真实世界研究联合实验室，相关负责人直言，“广东丰富的临床资源与成果转化机制，是落子的关键”。在生态端，广东实施“人才优粤卡”提供一站式服务，让创新要素跨境流动更加顺畅。从政策托底到载体搭桥再到生态留人，广东以三位一体的开放型创新生态，让外资研发中心从“在中国生产”转向“与中国共创”，不仅把技术“引进来”，更让技术“长出来”。

以数字化赋能构建外资全生命周期服务新生态。外资工作体系涉及多部门、多层级、多场景协同，长期面临一些卡点堵点。过去招商信息碎片化让一些企业选址如“大海捞针”，审批环节串联运行让跨国项目“等不起”，诉求响应分散化让企业遇到问题“不知找谁”。广东应用数字化手段，逐一打通卡点堵点，打造覆盖外资企业全生命周期的服务体系：在招商环节，上线“投资广东”数字化平台，整合全省超6000项招商信息，实现招商资源“一屏统览”；在审批环节，实现全面“一网通办”、“一日办结”。深圳前海率先实施“AI+产业资金”审核，让企业享受“零跑腿、秒反馈、极速到账”体验；政策服务由人工跑腿转为数据流转，让政策红利精准直达。深圳“深i企”推出“外企驿站”专栏，广州“穗@i企”上线政策智算器，黄埔“埔企通”整合38个平台提高解决诉求效率。如今，广东服务效能从以天计算变为以秒计算，跨国企业感受到的不只是效率的提升，更是被看见、被响应的确定性预期。

三、从广东利用外资实践看中国高水平开放新路径

广东的发展实践是一个观察外资流变的窗口。透过这个窗口，我们看到的是我国利用外资经历的深刻转型。当前，我国利用外资正由规模扩张向结构优化和质量升级深化。2025年，高技术产业实际利用外资占比达32.3%，比2020年提高3.7个百分点。科学研究和技术服务领域新设立外资企业1.4万家，同比增长27.2%。这既反映出我国战略性产业投资赛道的国际吸引力和全球竞争力持续提升，也折射出外资对华投资策略的结构性变化：传统劳动密集型、成本驱动型等低附加值产业领域外资逐步流出，部分出口导向型制造环节向中国周边经济体布局，而匹配现代化产业体系建设的高技术、高附加值产业领域外资加快流入。

放眼全球，当今国际投资布局正经历深度重构，涵盖空间布局、技术迭代、生态重构、制度适配等多维度变革，本质是全球产业分工模式的系统性调整。这轮重构对我国而言，既是严峻考验，更是不容错失的历史窗口。要把握发展主动权，就必须跳出地方招商“内卷”和单纯税费让利的路径依赖，以更广阔的视野审视全球生产力布局重构、科创中心东移、产供链重组、资本再配置等大变局，着力锻造不可替代的战略优势，将挑战转化为高质量发展的强劲动能。

立足全球生产力布局演进趋势，构筑全产业链协同的竞争优势。全球生产力布局正加速向区域化、集群化、多中心化方向演进，产业分工从垂直梯度转向产业链片段化、区块化，产业承载能力成为吸引布局的关键变量。我国拥有全球唯一完整的工业门类、超大规模市场纵深、东中西部产业梯度分布三重叠加优势，这是应对全球生产力布局重构的最大底气。将比较优势转化为竞争胜势，需要在三方面发力：一是在区域协同上求突破，东部聚焦高端创新加快发展先进制造业，中西部利用资源优势承接配套产能，统筹推动产业梯度转移与升级，既为不同类型外资提供差异化承载空间，又利于防止产业空心化。二是在嵌入全球网络中求主动，以产业体系的完整性与强大配套能力对接区块化布局需求，巩固产业核心枢纽地位，引导外资布局更高附加值环节。三是在内需牵引上求实效，推动外资加快转向“在中国研发、为中国生产、与中国共创”新模式，依托超大规模市场迭代升级带动产业能级持续提升。

抓住全球科创中心东移机遇，塑造开放型创新生态优势。全球科技创新资源正呈现多极化扩散、重心逐步东移的长期态势，这是我国科技创新实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的历史性机遇。在人工智能技术引领下，当前科技创新正从单一实验室研发转向跨境协同、场景驱动的开放式创新，创新生态的开放度决定竞争力。我国全社会研发经费投入强度已达2.8%，发明专利申请量连续多年居世界首位，拥有全球规模最宏大、门类最齐全的人才资源，这为吸引外资研发中心、构建开放式创新生态提供了坚实基础，也为全球科技创新资源东移提供了理想落脚点。将创新生态优势转化为持久引力，需主动承接东移创新资源，推动利用外资向引资、引技、引智深度融合，实现外资功能从生产制造向创新研发跃升。一方面，要进一步打通内外协同通道，破除创新要素跨境流动壁垒，推动外资研发中心与本土高校、科研机构深度合作；另一方面，要着力打造转化首选地，依托场景与配套优势，推动外资研发中心深度融入本土创新体系，形成全球创新资源加速汇聚、内外资创新双向赋能的发展格局。

顺应全球产业链供应链重构，巩固中间品贸易枢纽优势。当前，供应链韧性与自主可控成为各国核心关切，中间品已取代终端消费品成为国际贸易主要形态。作为全球最大的中间品生产国和贸易国，我国拥有覆盖全产业门类的供给体系，在电子信息、装备制造、新能源、化工等领域形成具有全球竞争优势的产业集群，这是保持供应链枢纽地位的关键支撑，也是吸引外资的独特优势。要强化全链条供给能力，推动中间品产业向高端化、智能化、绿色化升级，增强关键核心中间品自主供给能力，以供给优势强化不可替代性。构建区域产业生态，深化与周边经济体协作，引导跨国企业将中国作为区域供应链“锚点”长期布局，增强区域产业黏性。深度参与全球治理，在世界贸易组织改革、区域全面经济伙伴关系协定深化及对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定进程中，推动完善全球产业链供应链规则体系，使中间品贸易优势持续转化为吸引高质量外资的制度竞争力。

顺应全球贸易投资安全优先新逻辑，增强发展环境确定性优势。当前地缘博弈持续加剧，全球投资壁垒有所增加，2025年全球外国直接投资虽增长6%，但复苏基础脆弱且不均衡：流向发达经济体的投资增长11%，而发展中经济体仅增长2%。我国经济长期向好的基本面、连续稳定的宏观政策取向、持续优化的国际化营商环境，共同构成吸引全球资本的确定性优势，成为全球投资波动中的“稳定器”。要以制度型开放铸就全球资本“确定性锚点”，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，坚持开放与安全的辩证统一，实现高水平开放与高层次安全的良性互动。要持续完善市场化、法治化、国际化营商环境，以制度稳定性吸引长期产业资本与高端要素集聚，持续擦亮“投资中国”全球品牌。要健全规范透明的安全审查机制，统筹“引进来”与“走出去”双向联动，持续巩固我国作为全球跨国投资“避风港”的地位，在全球贸易投资格局重构中塑造合作共赢新优势。

调研手记：

一部广东利用外资史，就是半部中国开放志。从“三来一补”的低成本资源驱动，到制度型开放的规则引领，40余年潮起潮落，外资在广东的发展变化，折射的不只是引资策略的迭代，更是一个大国在全球化浪潮中主动塑造历史的战略筹谋。从制造业到服务业，从重资产到轻资产，从劳动密集型到资本、技术密集型再到本土创新链，这些“有出有进”的资本流动，不再是简单的腾笼换鸟，而是从要素套利的旧剧本，走进了共创共赢的新篇章。外资不再像候鸟，逐暖而迁、天冷便走，而是像林木，把根扎进土壤。它们带来的不仅是资本，更是技术、研发网络和长期主义。这背后，是我国从“世界工厂”向“创新策源地”的整体跃迁，是全球资本对中国从成本洼地到价值高地的战略重估。当全球资本不再只是“来到中国”，而是争相“扎根在中国、创新在中国”，我国对外开放才能真正完成从被动融入者到主动塑造者的历史性跨越。

执笔：郭斐然王廷惠杨海深舒予

求是专访│着力打通制约国内大循环的卡点堵点

来源：《求是》2026/17 作者：《求是》杂志记者侯亚景 — Tue, 01 Sep 2026 01:00:00 GMT

求是专访

着力打通制约国内大循环的卡点堵点

《求是》杂志记者侯亚景

编者按：做强国内大循环，是加快构建新发展格局、牢牢把握发展主动权的基础。着力打通制约国内大循环的卡点堵点，增强国内大循环内生动力和可靠性，对于拓展内需增长新空间、推动经济高质量发展具有重要意义。围绕深入认识和着力打通制约国内大循环的卡点堵点，本刊记者对国务院发展研究中心原副主任、研究员王一鸣进行了专访。

记者：习近平总书记强调：“构建新发展格局，必须坚持以国内大循环为主体，让内需成为我国经济发展的主动力。”当前，围绕加快构建新发展格局，党中央把做强国内大循环摆到更加突出的位置，这一布局的战略意义是什么？

王一鸣：经济发展的不同阶段，对应不同的内外部环境和条件，需要形成与之相适应的发展格局，以确保经济循环畅通无阻、动态平衡。改革开放特别是加入世界贸易组织后，我国深度参与国际分工，形成了市场和资源“两头在外”的发展格局，为快速提升经济实力发挥了重要作用。2008年国际金融危机后，逆全球化和保护主义、单边主义抬头，世界经济发展动能和国际大循环动能明显减弱，我国经济发展向内需为主导转变，对外贸易依存度逐年下降，国内大循环对经济的支撑作用显著上升，国际大循环和国内大循环客观上出现了此消彼长的态势。同时，支撑我国经济发展的生产要素结构发生了深刻变化，以往“大进大出”的条件难以持续。这些变化客观上要求我国加快构建以国内大循环为主体的新发展格局。

大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。当前，党中央把做强国内大循环摆到更加突出的位置，进一步强化国内大循环在新发展格局中的主体地位和主导作用，既是更好发挥我国超大规模市场优势的战略选择，也是应对外部环境深刻变化的主动求变。

一方面，国内大循环的主体地位不断增强。我国拥有14亿多人口，中等收入群体规模持续扩大，稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，超大规模市场优势进一步显现；有全球规模最大、门类最全、配套最完备的工业体系和不断增强的科技创新能力，供给体系质量和效率不断提升，在全球产业链供应链中的地位难以替代。做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，这是我国经济实现内生增长、自主发展的底气所在。

另一方面，国际大循环的不确定性明显增大。当前，大国关系牵动国际形势，地缘政治冲突跌宕起伏，单边主义、保护主义升温，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能偏弱。反观我国，今年上半年国内生产总值同比增长4.7%，在世界主要经济体中继续保持领先，是全球经济增长的稳定锚。做强国内大循环，绝非被动防御，而是把发展立足点更多放在国内，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性，在更加激烈的国际竞争中牢牢把握发展主动权。

要认识到，做强国内大循环，并不意味着关起门来封闭运行。在经济全球化深入发展的今天，国内循环和国际循环是相辅相成、不可分割的。我国已深度融入世界经济和国际分工体系，是全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴。要在夯实国内大循环主体地位基础上，坚定不移扩大高水平对外开放，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高全球资源配置能力，真正实现内外联通、互促共进。

记者：国内大循环能否实现畅通，主要看供给和需求两端是否总体匹配、协同联动。当前，我国供给和需求关系中最突出的矛盾是供强需弱。如何打通供给和需求良性互动的卡点堵点，推动二者在更高水平上实现动态平衡？

王一鸣：刚刚我们谈到了今年上半年经济运行情况，我国经济顶住压力，呈现动能向新、结构向优的发展态势，但与此同时，供强需弱矛盾仍然突出。在供给端，上半年规模以上工业和服务业增加值分别同比增长5.4%和5.2%，均高于国内生产总值增速，高技术制造业特别是人工智能、机器人等领域增势更为强劲；在需求端，上半年固定资产投资同比下降5.7%，社会消费品零售总额同比增长1.3%，整体走势明显弱于供给端。

经济循环畅通的一个重要标志就是供给和需求不仅要在总量和结构上平衡，而且要在动态上平衡。供强需弱实际上是供需关系失衡的一种表现，表明国内有效需求不足。从总量上看，内需不足已经成为影响国民经济循环的突出症结；从结构上看，供需结构不适配依然存在，供给体系不能及时有效适应需求结构变化。此外，供强需弱矛盾也是一个动态演变的过程，我们可以从更长时间跨度来看供强需弱的主要成因。

供强需弱是我国经济阶段性转换过程中形成的结构性问题。改革开放以来，我国供需关系历经多轮变化，经济政策也在以供给侧为重点还是以需求侧为重点之间相机抉择。近年来，我国经济运行中不仅供给侧扩张速度放缓，需求侧扩张也在减速。人口结构变化和老龄化进程加快，是引发需求扩张放缓的基础性因素；房地产市场深度调整形成需求收缩效应，进而抑制居民部门消费需求扩张；地方政府债务逐步积累，偿债压力不断增大，抑制投资需求扩张。这些因素使得有效需求扩张速度跟不上供给扩张速度，需求侧逐步成为经济运行的主要约束条件。

供强需弱的形成也与过去很长一个时期的发展模式相关。改革开放以后，为解决短缺和供给不足问题，我国形成了主要依靠投资和出口拉动的发展模式，资源配置和政策取向明显向生产领域倾斜。随着我国经济发展出现阶段转向，发展模式向主要依靠创新驱动、需求拉动转变，传统发展模式的局限性逐步显现，在投资形成的生产能力不断积累的同时，居民消费面临可支配收入增长受限和社会保障供给不足的“硬约束”，最终形成供强需弱的不平衡态势。

数据交易中心是促进数据流通交易、推进数据要素市场化的重要主体，是加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场的有力支撑。图为2026年6月4日，在呼和浩特市和林格尔新区内拍摄的内蒙古数据交易中心。新华社记者李志鹏/摄

总的来看，破解供强需弱矛盾，需要供需两端同时发力、协调配合，这是增强国内大循环内生动力和可靠性的基本要求。既要坚持扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，加快构建有效投资内生增长机制，也要持续深化供给侧结构性改革，突破供给约束的卡点堵点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，实现供需更高水平动态平衡。

记者：更深一层观察，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。如何聚焦全国统一大市场建设的重点难点，促进资源要素在更大范围内畅通流动、高效配置？

2026年8月19日，朱雀三号遥二运载火箭在东风商业航天创新试验区发射升空，火箭一子级按预定程序成功完成陆地回收。这是我国首次成功实施重复使用运载火箭一子级着陆腿方式回收，标志着我国重复使用火箭技术取得重大突破。图为当日视频截图。新华社发蓝箭航天供图

王一鸣：当今世界，市场是最稀缺的资源。纵深推进全国统一大市场建设，核心在于打通制约经济循环的卡点堵点，降低制度性交易成本，促进资源要素在更大范围内畅通流动。进一步看，做强国内大循环，是针对全国而言的，不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环，不能搞“小而全”，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。

当前，全国统一大市场建设取得积极成效，市场准入负面清单事项数量从2018年版的151项压减至2025年版的106项，产权保护、公平竞争等市场基础制度更加完善，统一大市场的规模效应和集聚效应不断彰显。然而，在推进全国统一大市场建设过程中，仍存在制度规则衔接不畅或执行偏差、要素资源市场发育相对滞后、“内卷式”竞争时有发生、地方保护和市场分割屡禁不止等问题。这些卡点堵点既是“成长中的烦恼”，也是全面深化改革的突破口，涉及央地关系、政府和市场关系、地方经济发展方式转变等一系列复杂问题，需要聚焦重点难点问题集中攻坚、持续发力。

一是实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，清除各种显性和隐性市场壁垒，破除地方保护和市场分割，确保各类经营主体平等准入。同时，健全公平市场准入监管机制，完善公平市场准入的法治环境。

二是依法依规治理企业“内卷式”竞争。治理“内卷式”竞争，要引导企业提升创新能力，比拼科技创新、产品与服务质量。推动落后产能有序退出，实现市场动态出清。更好发挥行业协会自律作用，规范企业竞争行为，有效遏制低价无序竞争。

三是规范招标投标和政府采购。加快推动招标投标法、政府采购法及相关实施条例修订工作。落实招标投标领域公平竞争审查规则，健全招标投标交易壁垒投诉、处理、回应机制。建立健全统一规范、信息共享的招标采购平台体系，加快完善电子招标采购制度规则、技术标准。

四是规范地方招商引资。制定全国统一的地方招商引资行为清单，建立健全规范的财政补贴政策体系。依法开展招商引资活动，严禁违法违规给予政策优惠。加强招商引资信息披露，防止招商引资过度竞争行为。

记者：科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是增强国内大循环内生动力和可靠性的关键引擎。如何提升自主创新能力，突破关键核心技术瓶颈，为做强国内大循环提供持久动能？

王一鸣：习近平总书记指出，“大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键”。实现高水平科技自立自强，是构建新发展格局最本质的特征，是做强国内大循环、在国际循环中赢得主动的关键变量。过去在技术追赶阶段，我国技术进步的主要路径是引进消化吸收再创新，技术源头在国外，创新以终端产品的集成创新为主。当今全球正在经历以人工智能、量子技术等为代表的新一轮科技革命，这是我国实现科技跨越发展的重要机遇期，增强自主创新能力尤为紧迫。

当前，我国科技创新能力持续跃升，研发投入、科研队伍规模均居世界前列，但还存在一些突出短板，对经济循环形成瓶颈制约。例如，原始创新和底层技术供给能力不足，重大原创性、颠覆性创新成果偏少，高端芯片、核心零部件等关键核心技术“卡脖子”问题仍然存在；科技创新和产业创新深度融合不够，科技成果转化率相对较低，与前沿科技高度匹配的科技成果转化体系尚不健全；企业科技创新主体地位还不牢固，在创新决策、资源分配和成果转化中的话语权仍有待提升。这些问题并非孤立存在，而是科技投入、体制机制和外部环境等因素交织的结果。提升自主创新能力，加快高水平科技自立自强，可以从以下几方面着手。

强化科技创新的原始创新导向。当前，全球范围争夺科技制高点的竞争日趋激烈，科技创新成为国际竞争的主战场。迫切要求我们强化科学研究、技术开发原始创新导向，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境，以关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新为突破口，打好关键核心技术攻坚战，实现更多“从0到1”的突破。

以科技创新推动产业创新。科技成果蕴含的巨大价值，只有转化为产品，落到产业发展上，才能转化为现实生产力。要围绕产业发展全局和产业创新的重大需求部署科技创新，瞄准人工智能、量子科技、集成电路、先进制造等前沿领域，加大应用场景建设和开放力度，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。

强化企业科技创新主体地位。促进科技成果转化为现实生产力，最重要举措是强化企业科技创新主体地位。要推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、承担更多国家科技攻关任务。培育壮大科技领军企业，鼓励企业加大基础研究投入。提高企业研发费用加计扣除比例，支持高新技术企业和科技型中小企业发展。

记者：做强国内大循环，客观上要求各产业有序链接、高效畅通。如何通过补短板锻长板，提升产业链自主可控水平，不断增强产业发展韧性？

王一鸣：产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。提高产业链自主可控水平，是做强国内大循环、扩宽国际循环回旋空间的内在要求。近年来，我国在全球产业链体系中的位势明显提升，产业链本地化程度提高，但部分产业在国际分工和全球价值链上仍处于中低端，承载关键核心技术的中间品对外依赖度较高，一些具有国际竞争力的产业仍处于产业链不完整状态，对全球资源的整合力也不足，产业链不稳不强不安全的潜在风险仍然存在，迫切要求补链强链，增强抵御风险的能力。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在加快重塑全球产业分工形态，全球产业链供应链加速重构，地缘政治冲突冲击全球供应链稳定性，有的国家内顾倾向明显，搞所谓的“脱钩断链”，给我国产业链供应链安全稳定带来新的挑战。国际经验表明，各国越是具有国际竞争力的产业，就越是依赖对国外的中间品贸易。因此，提升产业链自主可控水平，并不是要关起门来什么都自己做，而是要在安全性与竞争力之间寻求合理平衡。

做强国内大循环，要深刻把握全球产业体系和产业链的发展态势，把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全高效、竞争力强的现代化产业体系。一是推进产业链补链强链，立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，培育自主可控的产业链体系，依托龙头企业提升产业链本土化水平，增强安全性和抗风险能力。二是实施产业基础再造工程，推进基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等高级化，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，为自主创新产品市场化应用创造良好环境。三是推进数智技术与制造业深度融合，推动人工智能赋能产业转型升级，促进企业“智改数转网联”改造，推动“中国制造”迈向“中国智造”。

记者：感谢您接受采访。

以高质量职业技能培训破解结构性就业矛盾

来源：《求是》2026/17 作者：王晓萍 — Tue, 01 Sep 2026 01:00:00 GMT

以高质量职业技能培训破解结构性就业矛盾

王晓萍

就业是民生之本，技能是就业之基。职业技能培训一头连着劳动者就业增收，一头连着产业转型升级，是打通劳动力供需堵点、破解结构性就业矛盾的重要举措。习近平总书记高度重视职业技能培训工作，强调要“大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才”，“健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾”。今年6月发布的《实施就业优先战略“十五五”规划》是贯彻落实党的二十届四中全会精神和“十五五”规划纲要的战略举措，对职业技能培训工作作出具体部署。我们要坚持投资于物和投资于人紧密结合，不断推动职业技能培训高质量发展，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，为促进高质量充分就业提供坚实技能支撑。

职业技能培训是围绕劳动者就业创业、岗位履职、职业转换的实际需要而进行的技能提升活动，是劳动者职业生涯的“充电站”，也是世界各国应对产业变革、稳定就业基本盘的通用政策工具。与其他国家相比，我国的职业技能培训始终坚持以人民为中心的价值导向，兼具民生保障与产业支撑双重属性，覆盖群体更广、政策托底更实，彰显出独特的制度优势。新中国成立初期，依托技工学校构建起技术工人培养体系，为建立独立完整的工业体系输送了大批骨干力量。改革开放后，顺应市场经济发展和产业结构调整需要，技能人才培养加快向市场化、社会化转型，有力支撑了制造业兴起和农村劳动力转移就业。进入新时代，党中央立足高质量发展全局，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，建立推行终身职业技能培训制度，常态化开展大规模职业技能培训，持续完善技能人才培养、使用、评价、激励机制，推动技能人才规模不断壮大、结构持续优化、素质稳步提升。目前，全国技能人才总量超过2.2亿人、约占就业人员总量的30%，其中高技能人才超过7200万人，既为经济社会高质量发展提供了坚实人才支撑，也让越来越多的劳动者凭借一技之长改变人生命运。

“十五五”时期是我国职业技能培训事业由规模扩张向量质齐升转型的关键阶段。当前，随着人工智能技术快速迭代、产业转型升级加快和人民对美好生活的需要日益增长，新产业新业态新职业大量兴起，既蕴藏巨大的就业增长潜力，也对劳动者技能素质提出了更高要求。例如，人工智能、先进制造、数字经济等新兴产业高技能人才缺口持续扩大，养老托育、健康照护等民生领域品质化、精细化服务需求不断释放，重点领域技能岗位的劳动力市场求人倍率常年保持在2以上。与市场精细化、动态化、多元化的技能需求相比，我国职业技能培训还存在一些短板和挑战，主要是市场化程度还不高，高层次培训投入不足，技能人才职业发展通道还不够畅通，崇尚技能、尊重劳动的社会氛围仍不浓厚，等等。这些问题，本质上是技术迭代、产业变革与人力资源开发体系更新升级不同步导致的，也是当前提高职业技能培训质效、破解结构性就业矛盾的发力点和突破口。加强职业技能培训，全面提升劳动者技能素质，既是落实就业优先战略、守护千家万户生计的民生工程，也是赋能产业转型升级、夯实国家竞争力的发展工程。必须坚持系统观念、遵循发展规律，推动各相关部门、经营主体和社会力量找准定位、协同发力，加快推动职业技能培训实现从“有没有”向“好不好”的根本性转变。

2025年9月19日至23日，以“技能照亮前程”为主题的第三届全国技能大赛在河南郑州举行。这是我国赛事规格最高、竞赛项目最多、参赛规模最大、影响范围最广的综合性国家职业技能赛事。图为9月20日，选手在参加工业互联网工程技术项目比赛。新华社记者李嘉南/摄

职业技能培训首先要精准对接产业发展和就业需求，做到市场缺什么、劳动者需要什么，培训就教什么，帮劳动者学到真本事、端稳就业碗。过去一段时期，有的地方开展培训时习惯于“政府端菜”，一些培训内容与市场需求衔接不够紧密，培训的针对性和实效性还需要进一步增强。近年来，我们深入实施“技能照亮前程”培训行动，核心就是牢固树立需求导向，变“政府端菜”为“产业和群众点菜”，目的是努力把培训做到点子上、暖到心坎里，帮助劳动者实现技能就业、技能增收，让技能真正成为照亮人生、创造美好生活的光。各地区、各相关行业主管部门立足各自实际，在深入摸排市场用工需求、群众诉求的基础上，有针对性地强化培训资源供给，培训整体质量和效果不断增强。下一步，要重点聚焦产业发展和民生服务领域需求，围绕高校毕业生、农民工、失业人员等重点群体就业需要，着力加强高品质培训供给。针对新职业新业态快速发展的实际，持续健全新职业动态开发机制，加快新职业标准、培训课程等开发建设，补齐新兴领域技能培训短板。此外，要积极推进人工智能等新技术应用赋能，贯穿需求研判、职业开发、培训规范建设、技能评价、就业对接等各环节，推动传统培训模式向数智化、个性化、场景化迭代升级，不断提升技能培训适配产业发展、服务群众就业效能。

抓职业技能培训，光靠政府唱“独角戏”不行，要多方“大合唱”，激活企业培训主体作用尤为关键。作为技能人才的主要用户，新工艺、新技术、新规范大多率先诞生于企业生产场景，因此需要什么样的技能人才、如何培养，企业最有发言权。近年来，随着企业新型学徒制等技能强企政策落实落地，产教融合、校企合作持续深化，产教评技能生态链完善推广，企业技能人才培养的规模和质量在稳步提升，但整体效能还没有充分释放出来。有的企业存在“重使用、轻培养”的倾向，培训经费投入不足；有的企业受资金、场地、师资等条件限制，自主开展培训的能力薄弱；有的企业培训与技能评价、薪酬晋升联动不够紧密，职工参训的内生动力不足。究其根源，既有劳动力流动带来的培训外部性问题，使得企业担心为他人作嫁衣，长期投入的意愿不强；也有培训收益的滞后性与不确定性，导致企业在短期成本与长期红利之间难以平衡，技能要素在薪酬分配中权重偏低；还有行业协同育才机制不健全的客观瓶颈，仅靠企业自身难以支撑系统化、常态化培训。破解这些难题，不能头痛医头、脚痛医脚，必须增强工作的创造性，搭建政企、产企、校企联动的一体化培训体系，全方位打通企业育才的堵点难点。要加大扩面推广力度，在补贴、信贷、税费优惠等方面综合赋能，支持更多龙头企业牵头组建产教评技能生态链，引导技工院校主动融入、深化工学一体化教学改革，促进校企资源要素共享互通、人才培养与产业需求同频共振。需要强调的是，发挥企业培训主体作用，不等于政府放手不管。要处理好政府和市场的关系，针对市场失灵领域更好发挥政府作用，聚焦未就业重点群体，围绕通用基础技能、公共服务刚需工种，通过政府购买服务等方式开展免费兜底培训，坚决守住民生就业底线。

职业技能培训的价值，不仅仅是传授一技之长，更在于为劳动者搭建成长通道，让他们立身有本领、发展有奔头。我们在调研中有时会听到一些劳动者的顾虑，诸如“学了技能、评上等级，职业发展的路子能走多宽”。这些顾虑折射出劳动者的成长诉求在随着经济社会发展不断升级，技能人才成长通道也需要与时俱进拓宽完善。客观来讲，我国技能人才成长通道历经工人技术等级制度、职业资格制度、职业技能等级制度等不同阶段，每一步探索都致力于为技能劳动者成长成才搭建坚实的制度阶梯，但是还存在纵向晋升仍需畅通、横向转换仍需拓展等问题，一定程度上会影响劳动者学技能的积极性。纵向看，传统五级技能等级体系既存在晋升层级偏少、职业空间有限的结构性短板，也面临技能评价权威性、流通性和认可度不足的现实制约。横向看，技能人才与专业技术人才之间仍有隐性身份边界，职业培训、学历教育、岗位实践、技能竞赛等各类学习成果的互认转换机制尚不健全，技能培训经历难以纳入正规资历体系。进一步打破技能人才职业发展“独木桥”，需要紧跟劳动者的成长期待，让技能成才的道路越走越宽、越走越顺。一方面，要在高质量开展职业技能等级评价基础上，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，引导企业建立技能导向的薪酬分配制度，不断拓宽制度覆盖面。另一方面，要稳步扩大技能人才与专业技术人才评价双向贯通覆盖面，鼓励企业建立技能岗位与管理岗位、研发岗位双向流动机制。更长远来看，还要加快建设国家资历框架体系，将技能培训经历纳入正规资历体系，搭建各类学习成果可积累、可转换、可晋升的“立交桥”，让劳动者每一份学习投入都能转化为成长阶梯、积淀为职业资本。

职业技能提升不是一次培训、一时之功，而是伴随劳动者整个职业生涯的持续性需求。习近平总书记强调，“要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。当前，人工智能等新技术飞速发展，深刻重塑就业结构，劳动者技能“保鲜期”缩短，跨领域、跨行业职业转换频率加快，个性化、终身化技能提升需求愈发迫切。应对产业变革、保障劳动者全职业生涯发展、厚植人力资本优势，离不开终身化、体系化的培训制度托举。我们抓职业技能培训，既要立足当下，不断强化有质量、够精准、见实效的培训供给，解决劳动者求职就业最急迫的现实问题；也要着眼未来，沉下心来在政策机制、载体平台、服务保障等方面多做打基础、利长远的工作，与时俱进完善终身职业技能培训制度，引导劳动者树立终身学习理念，加快构建人人皆学、处处能学、时时可学的终身技能学习生态，更好满足不同劳动者群体、不同发展阶段的技能提升需求。

职业技能培训的持续健康发展，离不开全社会的广泛认同与支持。劳动从无高低之分，技艺自有万千荣光。从大国重器的精密打磨到民生服务的点滴保障，各行各业的技能劳动者都在用自己的技艺托举产业发展、守护万家民生，是推进中国式现代化建设不可或缺的重要力量。然而长久以来，“重学历、轻技能”、“重管理、轻操作”的传统观念尚未根本扭转，社会对技能价值的认知仍有偏差。这种偏差，拉低了技能培训的社会吸引力，成为制约技能人才队伍壮大的深层次文化梗阻。全社会的成才观念是多重因素交织影响的结果，其转变绝非一日之功。要在逐步畅通成长通道、兑现技能价值的同时，把加强宣传引导作为破除认知壁垒、凝聚社会共识的关键抓手，健全高技能人才表彰奖励体系，实施好中华技能大奖和全国技术能手评选表彰，讲好技能成才、技能报国的奋斗故事，广泛弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，持续厚植劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。要鼓励各地在落户安居、子女教育、医疗服务、休假疗养等方面为高技能人才提供便利保障，不断增强技能人才的职业荣誉感和获得感。职业技能竞赛是技能人才切磋技艺、展示风采的重要舞台，也是让技能价值被看见、被尊重的重要平台。要健全以世界技能大赛为引领、全国技能大赛为龙头的职业技能竞赛体系，坚持以赛促学、以赛促训、以赛促建，推动形成广大劳动者尤其是青少年关注技能、热爱技能、投身技能的浓厚氛围。

作者：人力资源和社会保障部党组书记、部长

健全精准科学的问责机制

来源：《求是》2026/17 作者：王鹏 — Tue, 01 Sep 2026 01:00:00 GMT

健全精准科学的问责机制

王鹏

落实管党治党政治责任，关键在严、要害在实。责任就是军令状，没有问责，责任就难以压实，担当就容易落空，权力运行就可能失范。习近平总书记指出，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，“要坚持行使权力和担当责任相统一，真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，紧紧咬住‘责任’二字，抓住‘问责’这个要害”。问责作为全面从严治党的利器，其重要功能就在于以强力责任追究督促各级党组织和领导干部知责于心、担责于身、履责于行，把管党治党政治责任真正落到实处，确保全党令行禁止、政令畅通。

我国自古便有“明主治吏不治民”的政治传统，对官吏责任的追究历来是国家治理的重要内容。我国古籍中就不乏“百姓不亲，五品不训，则责之司徒”、“蛮夷滑夏，寇贼奸宄，则责之司马”、“沟渎壅遏，水为民害，田广不垦，则责之司空”等记载，要求各级官员对职责范围内的失职失责承担相应责任。此后，从监察制度的日臻成熟，到台谏制度的不断完善，再到考成法的严格执行，失职必问、滥权必究的治理理念贯穿于数千年国家治理实践，积淀为深厚的制度文化基因。

马克思主义政党是肩负崇高使命的先进政党，马克思主义权力观概括起来就是“权为民所赋，权为民所用”。党的领导干部的一切权力都是人民赋予的，其本质是责任而不是特权。这就决定了权力行使必须服务于人民利益、服从于党的奋斗目标。对各级领导干部来说，权力越大，责任越重，担当也要越大。而问责就是把权力关进制度笼子、确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福的有效手段和重要保障。

回望党的百余年奋斗历程，问责制度始终伴随管党治党实践的推进而逐步发展完善。1928年党的六大党章关于对党组织和党员“指责”的规定、1945年党的七大党章关于撤换个别不履责中央委员及候补中央委员的条款，已蕴含问责的早期因子。新中国成立后，出台党内处分相关法规，搭建起追责问责制度的框架雏形。党的八大党章确立的纪律处分5种形式，奠定了日后党纪处分体系的基本格局。1982年党的十二大党章明确提出责任追究的概念。此后，1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》明确了责任追究方式，1998年《关于实行党风廉政建设责任制的规定》列出7种追责情形。2004年，问责制的表述首次出现在党的文献中。2009年《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》颁布，这是党内法规首次明确问责的概念及情形、方式、程序。到党的十八大前，涉及问责内容的党内法规和规范性文件已有很多，但也存在内容不聚焦、表述不统一、标准不一致等问题，制度效能有待进一步整合提升。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央将问责工作摆在管党治党的突出位置。习近平总书记指出，“坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。问责既要对事、也要对人，要问到具体人头上”；强调“健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位”；强调“对失职失责的典型问题要盯住不放，问责一个、警醒一片、促进一方工作”。这些重要论述，深刻回答了事关问责的一系列重大问题，既阐明原则方向、又明确实践要求，是习近平党建思想的重要内容，为做好问责工作提供了根本遵循。

党的十八大以来，问责制度建设步伐明显加快。党的十八届三中全会明确提出“制定实施切实可行的责任追究制度”；2016年《中国共产党问责条例》印发，成为第一部规范党的问责工作的基础性党内法规；党的十九大将“问责”正式写入党章；2019年问责条例修订后进一步压实责任、细化情形、规范程序；此后，2020年《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》与2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》等配套制度相继出台，形成了一整套覆盖全面、衔接有序、运行有效的问责制度体系。在党中央集中统一领导下，各级党组织坚持严字当头、权责统一，推动失责必问、问责必严成为常态。

同时也要看到，当前问责工作中还存在不少问题，较为突出的是问责泛化简单化，一定程度上影响了问责的权威性和公信力。有的问责主体不担当、缺位错位，把问责看成仅仅是纪委的事，被动问责多、主动问责少，甚至搞“凑数式问责”、让班子成员“轮流坐庄”；有的问责对象不精准，没有聚焦“关键少数”，把问责等同于“找人顶责”，问下不问上、问小不问大，拣“软柿子”捏，甚至让基层干部“背锅”；有的问责程序不规范，重数量轻质量，“求快不求准”，未充分调查核实便仓促定调；有的以问责代替整改，“一问了之”，不督促问责决定执行，不推动开展整改整治，问责“后半篇文章”付之阙如；等等。这些问题，反映出一些党组织和党的领导干部在问责上不愿担当、不敢担当、不会担当。表面上看是作风问题、能力问题、方法问题，深层次地看，根子还在于权力观扭曲、政绩观错位。无论是把问责数量当作“政绩”、以“走量”彰显“作为”，还是把问责当作推卸自身责任的“挡箭牌”、面对复杂问题简单“一刀切”，都是对管党治党政治责任的敷衍塞责，与新时代全面从严治党要求背道而驰，从根本上背离了党性原则，最终必然严重影响党的形象和威信。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业进入关键时期。越是使命光荣、任务艰巨，管党治党越是一刻也不能松懈，越需要通过用好问责这一利器来正风肃纪、传导压力、激发动力。这就要求我们以习近平党建思想为指引，把“两个维护”作为根本原则和首要任务，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、贯彻落实党中央决策部署不力等突出问题，着力健全精准科学的问责机制，推动各级党组织和领导干部在知责担责履责中干事创业。

健全精准科学的问责机制，首先要抓好各类问责主体。党委（党组）应当履行全面从严治党主体责任，加强对本地区本部门本单位问责工作的领导；纪委应当履行监督专责，协助同级党委开展问责工作，纪委派驻（派出）机构按照职责权限开展问责工作；党的工作机关应当依据职能履行监督职责，实施本机关本系统本领域的问责工作。从现实情况看，各类问责主体作用发挥还不平衡，有的主动担当意识不强，有的协同配合不够紧密。各级党委（党组）、纪委和党的工作机关要坚决扛起管党治党政治责任，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，敢于较真碰硬，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就问到哪一级，力戒形式主义、官僚主义，以问责常态化促进履职到位，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。

问责对象精准是精准问责的前提。问责条例明确规定，问责对象是党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员，纪委、纪委派驻（派出）机构及其领导成员。之所以要盯住这些重点对象，是由领导机关和领导干部在管党治党中的特殊地位决定的。把领导机关和领导干部抓好了，才能以上率下、层层传导，使问责更有权威性和说服力。要厘清重点对象权责边界，坚持权责一致、错责相当，是谁的责任就问责谁，是什么性质的问题就按什么性质对待，该采取什么问责方式就采取什么方式，让人口服心服，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。特别是要防止把问责对象不当延伸至一般干部，坚决纠治问责中的“看人下菜”、避重就轻等偏差，确保问责不偏不倚、不枉不纵。

程序严密、标准科学，是提高问责工作质量的重要保证。问责是非常严肃的政治工作，不能凭主观臆断，更容不得半点虚假，必须严格依规依纪进行。这既是对被问责的党组织和党的领导干部负责，更是对党和人民事业负责。2023年新修订的《中国共产党纪律处分条例》与问责条例相衔接，增加了对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任的给予相应处分的规定，目的就是防止问责泛化滥用。要牢固树立纪法意识、程序意识、证据意识，细化问责情形，规范问责程序，健全内控机制，把问责权力关进制度笼子。应当看到，问责的目的不是束缚干部手脚、把人管死，而是为了纠治不作为、慢作为、乱作为、假作为，激励讲忠诚、敢负责、勇担当、善作为。要坚持严管和厚爱相结合，以精准规范问责推动干部更好担当作为，最大程度释放制度的正向效应。

问责的效果，最终要体现在促进工作改进与提升上。作出问责决定，只是完成了“前半篇文章”；推动问责决定落地，督促被问责对象深刻汲取教训进行整改整治，做好被问责对象的思想政治工作，是问责的“后半篇文章”。做深做实“后半篇文章”，才能避免“一问了之”，达到惩前毖后、治病救人的效果。要健全问责典型问题通报曝光制度，完善以案促改机制，努力做到问责一个对象、剖析一类问题、堵塞一串漏洞、教育一批干部。做好被问责干部跟踪回访，既帮助他们认识错误、汲取教训，又教育引导他们放下包袱、轻装上阵。强化监督检查，及时纠正滥用问责、不当问责问题，不断提升问责工作精准化科学化水平。

作者单位：中央纪委国家监委宣传部

牢牢牵住管党治党政治责任“牛鼻子”

来源：《求是》2026/17 作者：巨力 — Tue, 01 Sep 2026 01:00:00 GMT

牢牢牵住管党治党政治责任“牛鼻子”

巨力

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。怎么管，如何治？坚持落实管党治党政治责任，是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”。管党治党是一项系统工程，任务链条长、覆盖范围广，绝非依靠某一层级、某个条线单独发力就能完成，必须建立一套清晰、刚性、闭环的责任体系。紧紧咬住“责任”二字，明确各级党组织和广大党员、干部应该承担什么角色、履行什么职责、达到什么标准，才能使管党治党内化为具体行动，变成“硬杠杠”。

“坚持落实管党治党政治责任”，是习近平党建思想“十四个坚持”的科学内涵之一。党的十八大以来，习近平总书记围绕落实管党治党政治责任作出一系列重要论述，指出“有权必有责、有责要担当、失职必追究”，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的”；强调全面从严治党是全党的共同责任，必须分层分类建立健全责任体系，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责；要求各级党组织牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。总书记的重要论述系统回答了管党治党由谁来管、管什么、怎么管等根本性问题，为管党治党真正严起来、紧起来、实起来提供了根本遵循。

新时代以来，以习近平同志为核心的党中央始终把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，从中央做起、从高级干部严起，抓住“关键少数”以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，推动形成全党动手一起抓管党治党的良好政治局面。一是责任意识进一步强化。过去，一些党组织和党员、干部狭义地理解管党治党责任，认为这就是纪委的事，事不关己、高高挂起。如今，“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”已成思想共识，各级党组织和广大党员、干部更加自觉地知责于心、担责于身、履责于行。二是责任体系进一步明晰。围绕加强对管党治党的领导、选好用好干部、强化权力运行监督制约、维护群众利益等，明确党委（党组）全面从严治党主体责任；围绕高效监督、从严执纪、精准问责等，明确各级纪委的监督责任；围绕抓好班子、带好队伍、推动落实，明确党委（党组）书记第一责任人责任；结合职责任务分工，按照“一岗双责”要求，明确领导班子其他成员的管党治党责任；围绕严于自律和互相监督、互相提醒帮助，结合党员、干部岗位特点和工作实际，明确党员、干部的具体责任。各个层级环环相扣，构成一个完整的责任链条。经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。三是制度机制进一步健全。党中央制定修订《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等一系列党内法规制度，进一步明晰管党治党责任清单，通过教育引导、制度约束、监督执纪等同向发力，持续拧紧管党治党责任链条，不断提高工作制度化、规范化、科学化水平，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

近年来，各级纪检监察机关切实履行监督专责，以零容忍态度坚决查处违纪违法干部，充分彰显了我们党持之以恒正风肃纪反腐、纵深推进全面从严治党的坚定决心。数据显示，2026年上半年，全国纪检监察机关共处分41.2万人，其中处分省部级及以上干部74人，厅局级干部2274人，县处级干部1.8万人，乡科级干部5.6万人，一般干部5.6万人，农村、企业等其他人员28万人。孙彤/制图

回望新时代以来的壮阔实践，管党治党取得的历史性、开创性成就有目共睹，但也要清醒看到，距离“全面从严”的要求、距离“责任到位”的目标，还有不小差距。在实际工作中，一些地方和部门管党不力、治党不严的问题仍不同程度地存在。

比如，思想认识上，一些党组织和领导干部仍然对管党治党心不在焉，没有把该担的政治责任担起来。有的认为抓经济工作看得见、摸得着、容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，难以做出彩、添政绩，因此习惯把业务工作当成“硬任务”，把党建工作作为“软指标”。有的对所在单位和部门存在的问题心知肚明，但因为担心得罪人、丢选票，便装聋作哑、视而不见，甚至能捂就捂、能盖就盖。这种心态说到底，是没有做到把党放在心中最高位置，对党、对党的事业不负责任。

比如，责任落实上，管党治党责任链条虽清晰明确，但还存在执行不力、约束不强等问题。有的党组织和党员、干部把责任挂在墙上、写在纸上，就是不扛在肩上、落在行动上；有的满足于开会、发文件，只有一般性要求而缺少针对性措施；有的只管有任免权的，凡是上级党组织任命的一概不管，认为他们即使有问题也与本级党组织无关；有的管工作不管人头、管人头不管思想，不注重咬耳朵、扯袖子；有的对分管领域干部出现的苗头性、倾向性问题不闻不问，导致“小病”拖成“大患”；有的只管八小时以内，不管八小时以外；等等。种种责任落实不到位的现象，必然导致管党治党力度层层衰减、成效层层递减。

再比如，考责问责上，失责不问、问责不严、问责泛化等现象依然存在。有的在决策性问题上问责少，具体性事情上问责多，一些地方只要发生问题，甭管事情大小一律问责了事，看似雷厉风行，实则简单粗暴，反倒使现有工作乱了方寸、失了节奏，效果适得其反；有的以问责代替管理，滥用问责利器推动工作，只向下级提目标、压任务，但不教方法、不给相应的帮助和保障，完不成任务就问责，导致问责问出怨气惰气，问责对象口服心不服；还有的打着“落实上级指示”旗号，简单机械片面追求“从严从重从快”，出现“凑数式问责”、“背锅式问责”等不良倾向。其实，无论是尽快给上级一个交代，还是急于平息社会舆论声浪，说到底都是在打“小算盘”，担心自己的利益受到影响。这样的行为背离问责本意，反而容易造成“问责一个、挫伤一片、遗留一连串问题”的负面后果。

诸如此类，皆是管党治党政治责任踏虚走空的典型表现。如果任其蔓延，不仅会消解这些年来全面从严治党取得的成果，还会削弱党的创造力凝聚力战斗力，侵蚀党的事业和执政根基。管党治党容不得半点松懈、半点漂浮，必须以更大决心、更大气力、更大勇气抓紧抓好，健全各负其责、统一协调的责任格局。

知责担责，推动“责任落下去”。管党治党的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，构成一个完整的责任链条。习近平总书记指出，“每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付”。党委（党组）要扛起主责、抓好主业、当好主角，主动抓、主动管，不能用纪委的监督责任代替自身的主体责任，更不能放弃责任、一推了之。纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，认真协助党委（党组）推进全面从严治党，既不能行使党委和政府的职权，也不能代替职能部门抓监管。党委（党组）书记要做管党治党的书记，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党组织书记履行管党治党责任，发现问题及时提醒纠正，决不能当“甩手掌柜”。领导班子其他成员要增强党的观念，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门和单位全面从严治党工作，对分管部门和单位党员、干部从严进行教育管理监督。每名党员、干部都要当参与者、不当旁观者，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时刻不忘自己应尽的义务和责任。

严格督责，确保“责任落得实”。监督在管党治党中居于重要地位，是推动责任落实的重要保障。要充分发挥监督的发现、纠偏、震慑和治理功能，以监督压力的层层传导倒逼管党治党责任的层层落实。进一步压紧压实各级党组织日常监督责任，综合运用谈心谈话、检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改等形式，推动各责任主体切实担负起相应的职责。上级党组织要加强对党委（党组）落实主体责任情况的监督检查和巡视巡察，定期同下级党组织“一把手”就其履行全面从严治党第一责任人职责情况开展谈话，督促落实管党治党责任。党的工作部门作为党委抓全面从严治党的具体执行机关，要做好职责范围内的党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。各行业各领域职能部门要坚持“管行业也要管党建”，坚决防止和纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题。把上上下下、条条块块都抓起来，织牢织密监督之网，让每个党组织和每名党员、干部都感受到责任常在、监督常在。

强化对党组织和党员、干部的日常教育管理监督，是拧紧管党治党责任链条的重要环节。图为2026年7月16日，河南省漯河市源汇区纪检监察干部到顺河街街道戏楼后街社区走访调研，向社区工作人员和群众了解情况。人民图片尤亚辉/摄

科学考责，检验“责任担得怎么样”。评价管党治党责任落实的实际成效，不能简单凭印象打分、凭感觉下结论，必须建立一套科学的考核评价体系。要进一步优化管党治党责任落实考评机制，围绕考什么、怎么考、谁来考、如何用等问题，合理设计考核指标、完善考核方式，体现出落实管党治党责任是分内之事、应尽之责的鲜明导向。注重统筹党风廉政建设、意识形态工作、抓基层党建工作等方面考核，结合领导班子和领导干部考核，建立健全落实管党治党政治责任考核制度，在年度考核和相关考核工作中突出了解管党治党责任落实情况。综合运用听取汇报、述职述廉、民主测评、查阅资料、个别座谈、走访调研等方式，使考核结果更加科学精准。强化考核结果运用，与干部选拔任用、职级晋升、教育培养、管理监督、责任追究等有机结合起来，引导各责任主体自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责。

精准问责，解决“失责怎么办”。追责问责是倒逼责任落实、激发履职担当的有力抓手，如果没有一股“较真”、“叫板”的精神，问责的震慑效应不能充分发挥出来，责任落实就容易虚化。要健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。问责的目的不是将问责对象一棍子打死，而是为了更好地推进党的各项事业。要坚持权责一致、错责相当，根据干部管理权限，把对每个干部管理的主体责任、直接责任、配合责任划分清楚，该谁负主要责任就由谁负主要责任，哪个环节出问题就追究哪个环节管理主体的责任。完善和规范责任追究工作，健全责任追究典型问题通报制度，对失职失责的典型问题进行深入剖析、挖出病根，实现问责一个、警醒一片、促进一方工作。正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的按照干部选拔任用有关规定正常使用，更好发挥问责的正向引导作用。

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