- 求是网

《求是》杂志评论员：以高质量供给拓展内需增长新空间

来源：《求是》2026/16 作者：《求是》杂志评论员 — Sat, 15 Aug 2026 01:30:03 GMT

以高质量供给拓展内需增长新空间

《求是》杂志评论员

需求牵引供给，供给创造需求，二者相互依存、相互促进，是经济发展的一体两面。面对当前经济运行供强需弱矛盾突出的复杂局面，既要坚持做好需求侧管理，也要高度重视优化供给。7月30日召开的中央政治局会议，强调要“加力扩大内需、优化供给”，并对“适应不同群体消费需求扩大优质供给”等作出重要部署。做好下半年经济工作，要紧紧围绕扩大内需这个战略基点，更加注重形成优质高效多样化的供给体系，以高质量供给拓展内需增长新空间，确保经济平稳运行。

当前我国存在的供强需弱矛盾，有居民消费能力和意愿不足等问题，也有供需结构不适配，供给体系不能充分适应、引领和创造新需求，导致有效需求挖掘不足的问题。近年来，随着我国居民生活水平提高，模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化的消费需求渐成主流，消费市场正在经历一场从总量扩张向结构优化的重要转型。同时，科技创新不断突破，也对产业链供应链上的配套产品提出了大量柔性化、定制化的新需求，不少企业对研发设计、检验检测、算力租赁等生产性服务的需求也在快速增加。但与生产和消费的新变化相比，当前部分领域供给的产品和服务跟不上，中低端供给过剩和优质供给短缺的问题并存。比如，养老育幼、文旅和智能消费等需求旺盛，但老年用品、婴童产品、旅游游览和娱乐服务等供给的数量和质量尚不能满足需求扩容升级。一些消费和投资需求得不到充分释放，甚至有所外流，加剧了供需总量上的不平衡。

进一步看，供需结构不适配，深层原因在于新动能仍在发展壮大之中，供给体系的新陈代谢还不够快。近年来，随着发展模式转型，传统领域的投资空间逐步收窄，新兴产业、新型基础设施等领域加快崛起，但这些新赛道的技术、资金等门槛普遍较高，相关产业链供应链的覆盖面还不够广。不少经营主体缺少进入其中的渠道和接口，仍把资金投向自己比较熟悉但已经相对饱和的传统领域，低水平重复投入由此累积。此外，有的地方以市场分割、不当补贴等方式干预资源配置，阻滞各类要素有序流动，助长了“内卷式”竞争。这些低效无效投资难以创造出充足的经营收益和就业岗位，也难以有效转化为居民增收和消费增长，企业等主体进一步投资的能力和意愿缺乏市场回报支撑，消费和投资、供给和需求的良性互动因此受阻。

保持供需之间的动态平衡，是经济持续健康发展的基本要求。随着经济发展阶段、环境和条件的变化，供给和需求之间的平衡也会有所改变，必须适时作出相应调整，实现更高水平的动态平衡。这次中央政治局会议强调有效扩大国内需求，把优化供给摆在更加突出的位置，既是解当前之困，更是谋长远之势，是以供给体系的整体跃升，增强我国经济在“十五五”乃至更长时期的发展动力和优势。进一步扩大内需、畅通经济循环，必须提高供给体系的质量和效率，在积极促进经济结构转型中，释放“升级的需求、有效的需求”。面对供需错配问题，要加快推进新旧动能转换，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，既适配现有需求，更引领和创造新的需求，为高质量发展提供更加持久稳固的动能。

增强消费品优质供给。今年上半年，我国服务零售额的同比增速明显快于商品零售额，文旅、演艺、赛事等体验型、情感型消费持续升温。要更加主动适应消费升级趋势，围绕养老育幼、文旅体育、健康家政等领域丰富供给品类、提升供给质量，充分挖掘服务消费潜力。强化人工智能融合赋能，聚焦重点行业、重点领域开发新产品和增值服务，不断拓展新的消费增量。围绕细分市场精准匹配不同人群需求，支持企业扩大特色、高品质消费品供给，培育柔性制造工厂，推动生产高效响应消费者个性化需要。建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理机制，持续改善消费环境。

着力扩大有效投资。投资一头连着需求，一头连着供给，仍然是推动我国经济发展的关键一环。当前和今后一个时期，无论是发展新质生产力、促进城乡区域协调发展，还是更好保障和改善民生，都有广阔的投资空间，必须适应新形势新要求，坚定不移扩大有效投资。要以规划建设“六张网”为着力点，针对每张“网”精准谋划制定专项规划或实施方案，突出多网协同、软硬协同、场景协同，因地因业加快推进建设。高质量开展城市更新、乡村建设，推动条件成熟的重大工程项目尽快开工建设。扩大有效投资，关键还要激发民间投资活力。要完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，以更大准入空间、更稳定政策预期吸引民间资本，让社会储蓄更好转化为有效投资。

加快现代化产业体系建设。优化供给，重在产业向新向优。今年上半年，以高端制造等为代表的新动能对我国经济增长的贡献率超过四成，新旧动能转换要乘势而上、加快破局成势。要全链条推动新兴支柱产业规模化发展，围绕战略价值大、技术含量高、成长速度快、跨界融合深的领域，有针对性地支持关键核心技术攻关。加强对基础研究的长期稳定支持，积极推动前沿技术突破和未来产业发展。企业是供给体系的细胞，要用好大规模设备更新等政策，加力支持企业开展技术改造和数字化转型，引导企业紧盯需求变化优化产品结构，支持中小企业走专精特新发展道路，在细分领域精耕细作。

持续深化改革攻坚。提高供给体系质量和效率，根本途径是深化改革。当前，全国统一大市场建设已经进入纵深推进的关键阶段，要加快建章立制，划定政府经济促进行为的尺度和边界，既明确“不能做什么”，更讲清“可以做什么”，引导各方面在守住公平竞争底线的基础上，放开手脚谋发展、因地制宜促创新。实施妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单，研究制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，强化正向引导和刚性约束。纵深推进重点领域市场统一，完善要素市场化配置体制机制，深化拓展要素市场化配置综合改革试点，加快形成一批可复制可推广的制度成果，更好发挥市场机制在形成高质量供给中的重要作用。

文化中国 | 讲信修睦、亲仁善邻的交往之道

来源：《求是》2026/15 作者：邢云文 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

文化中国

讲信修睦、亲仁善邻的交往之道

邢云文

中华文明历来崇尚和而不同、以和为贵、美美与共，在数千年文明演进中凝结出讲信修睦、亲仁善邻的交往之道。2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上发表重要讲话，将讲信修睦、亲仁善邻的交往之道列为中华优秀传统文化的重要元素，并强调其对塑造中华文明突出特性的重要作用。这一交往之道，倡导以诚信立交、以和睦共济、以仁善处邻，能够为构建新型国际关系和人类命运共同体，为各国实现和平共处和合作共赢，提供独特的中国智慧。

“讲信修睦”语出《礼记·礼运》，先贤在大同理想中描绘了“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦”的恢宏图景，将诚信、和睦确立为人际相处的伦理基石与社会运行的内在原则；“亲仁善邻”见于《左传·隐公六年》，郑庄公请和于陈，陈桓公不允，其弟五父谏曰“亲仁善邻，国之宝也”，视亲近仁义、与邻为善为立国法宝。讲信修睦与亲仁善邻，分别从社会理想与治国方略两端立论，并在历史实践中贯通互渗。究其里，“信”是他者与我可相依凭之根，“睦”是他者与我可相安守之序，“仁”是他者与我可相亲近之心，“邻”则是地缘或道义上相近之境。四字合而为一构成的讲信修睦、亲仁善邻的交往之道，是建立于“人同此心、邦同此理”深切洞察之上的伦理安排，把诚实守信、和睦相处的德性从一身推广到一家、一国乃至天下。

追根溯源，这一交往之道在中华文明起源的上古时代就已埋下根芽。活动于黄河中下游的诸部落，在渐趋融合的过程中经历了兼并战争。上古政治家在战争中不仅感受到和平之可贵，更参悟出“修身而天下服”的道理。《尚书》记载舜说“柔远能迩。惇德允元，而难任人，蛮夷率服”，认为敦厚德行、信任善人、远离巧言令色的小人，便无须兵戈而能感化四方蛮夷之族竞相归服。夏商之后，周人通过武王分封、周公制礼确立西周统治规范，“德”为政之本、“礼”为序之纲，朝觐、会同、聘问之制系统建立，使“讲信”有盟誓可凭、“修睦”有礼数可循。史书记载的盟会，饱含着古代中国人用“信”与“睦”去约束武力、弥合分歧的努力与和平邦交方式的早期实践。这一以礼立信、以盟修睦的制度框架，深刻塑造了后世中国的邦交模式。

春秋战国时期，诸侯争霸、礼崩乐坏，苏秦、张仪“合纵连横”，范雎“远交近攻”，各国在权谋之策下动辄背弃盟约、牺牲盟国。然而，正是在这样的板荡天下中，思想家愈发致力于重建秩序，恢复社会对秩序背后仁义原则的信心，不约而同地倡导和推崇讲信修睦、亲仁善邻的理念，使之显得愈加珍贵。儒家为这乱世开出的方剂，是以“仁”率“信”，以“信”归“仁”。孔子认为人之交在于信、国之治亦在于信，提出“人而无信，不知其可也”、“民无信不立”，使“信”由一种美德升格为君子立身、邦国立政的根基，并将“立身之信”向外推扩为“交邻之信”；由“仁”出发，提出“为政以德”，倡导修文德、慎征伐，以开“近者说，远者来”之局。孟子身处战国征伐不休之世，把仁义之道提升为王道政治，认为施仁政于民的国家，“地方百里而可以王”；回应将水患转嫁邻国却自称治水之功超越大禹的白圭，“禹以四海为壑，今吾子以邻国为壑……仁人之所恶也。吾子过矣”，指出以邻为壑、嫁祸于邻是仁人所厌恶的无耻行径。荀子在大一统时代临近之际，对讲信修睦、亲仁善邻的理念进行了更为现实的探讨，将其与“用”即具体实践紧密结合，认为“义立而王，信立而霸”，义与信是治国安邦、协和万邦的重要原则，要通过“隆礼”、“重法”使讲信修睦、亲仁善邻的理念获得礼法并举的制度依托。儒家先贤层层递进，由“信”立身、“仁”治国、“王”安天下，构建起信仁同源、义利相成、王霸有别的思想体系，构建了讲信修睦、亲仁善邻理念此后两千余年的主流解释框架。

讲信修睦、亲仁善邻的交往之道是中华优秀传统文化的重要元素，广泛见于经典文献。左图为宋刻本《礼记》，其中提到“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦”；右图为元刻本《左传注疏》，其中载有“亲仁善邻，国之宝也”。中国国家图书馆古籍馆供图

道、墨、法三家则从各自立场作了重要补充，使之超出儒家一家之言而成为更加宽广的思想理念。道家从“道法自然”的宇宙观出发，老子以“夫唯不争，故天下莫能与之争”警世，又言“大邦以下小邦，则取小邦；小邦以下大邦，则取于大邦”，把谦下不争视为大小国相处的智慧——以“不争”达“莫能与之争”之效，从本体层面深化了中华民族对“和”的理解，为修睦之道提供了“无为而无不为”的哲学根基。墨家以“兼相爱，交相利”为宗，痛陈“今诸侯独知爱其国，不爱人之国”，主张超越亲疏贵贱以破“别相恶”之弊，视人之国若己国、人之家若己家、人之身若己身。法家以富国强兵为务，看似与信义和睦相远，实则另有深意。韩非子强调“小信成则大信立，故明主积于信”，力主以法促信、以信治国；提出“故明主者，不恃其不我叛也，恃吾不可叛也”，认为要通过法律、赏罚等制度体系对信任关系进行构建和约束，使讲信修睦获得了制度性约束。三家立场各异，旨归却高度一致：都希望为乱世寻一条以信义为本、以和睦为序的出路。因而，讲信修睦、亲仁善邻不仅仅是儒家一家的道德论，更是融汇诸子的思想共识，经春秋战国“王霸之争”淬炼为中华民族深沉的文化基因。

秦汉大一统格局形成后，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道从诸子学说进一步融入国家治理，并在思想家的建构中获得新的理论形态。董仲舒结合阴阳五行学说重构儒学义理，将仁政与天道贯通，提出“夫仁谊礼知信五常之道，王者所当修饬也”，使“信”与仁、义、礼、智并列为天地之常道。这一安排，使诚信由个人德性升格为维系家国秩序的常道，为王权正当性提供了宇宙论依据——王者不可以无信于民，无信则天道不佑、民心不附，信义乃是王道合法性的重要支柱。此后，《白虎通义》以“信者，诚也，专一不移也”定“信”之义，进一步将信义凝定为经学共识。汉代形成“霸王道杂之”的治国传统，主张德教与刑罚并用、怀柔与裁制相济，正是以王霸之术行信仁之道的典型方略。汉武帝派遣张骞出使西域，实现通使、互市；汉宣帝设西域都护府，不更其俗、不夺其地，成为有汉一代以信绥边的典范。

魏晋南北朝至隋唐，政权分合、族群迁徙，讲信修睦、亲仁善邻的理念在多元激荡中实现理论拓展。魏晋玄学家王弼以“本末”、“一多”之辨阐释本体统一性与万物分殊性的内在关联，为和而不同的相处之道奠定了形上根基；注写“行健不以武，而以文明用之；相应不以邪，而以中正应之”，强调以中正文明的方式处理邦国间、人际间的关系。佛教东渐后，佛家“慈悲平等”、“众生皆有佛性”与儒道“仁爱”、“不争”互证融通，使讲信修睦、亲仁善邻的理念获得了更深的心性根基。由此，人不分华夷、邦不分远近，皆有情识、皆可相亲，为统一多民族国家内部及与他者的和睦相处提供了切近而厚重的哲学支撑。唐初经学家孔颖达主持编纂《五经正义》，系统疏解《礼记·中庸》以“中和”为本的教化宗旨，中道与和睦之理成为举国通行的标准经学要义，讲信修睦、亲仁善邻成为治国理政的重要理念。唐太宗以“君临区宇，深根固本，人逸兵强，九州殷富，四夷自服”立政，通过怀柔、册封、互市、和亲等方式维系与东西南北诸族的关系，造就了万邦来朝的长安盛景，体现了以“仁”协和诸族、以“信”约束武力的思想外化。玄奘西行、鉴真东渡等，进一步使讲信修睦、亲仁善邻的理念由邦国之交延及民间往来。

两宋以降，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道在理学的重构下进一步深化拓展，并展现于多民族政权并立、各族群交融共生的现实之中。宋儒朱熹融摄道家宇宙观思维与佛家心性论思辨方法，贯通“诚意正心”之内圣功夫与“讲信修睦”等外王实践，使此类道德规范从德目上升为天理；以“理一分殊”打通天地万物的界限，人与人、邦与邦之间的诚信和睦遂与天地生生之德同源共贯，讲信修睦、亲仁善邻由是获得了天理层面的依据。明儒王阳明以“致良知”之说，把“信”的内涵从“不欺人”深化为“不自欺”，从根本上保证了讲信修睦之可能——唯其心诚，方能行于外而不悖；提出“天地万物一体之仁”，强调“天地万物，本吾一体者也”，主张“视人犹己，视国犹家”，进一步破除狭隘地域与族群界限，为亲仁善邻提供了形上论证。清儒视礼学为经世之具，“修其教，不易其俗；齐其政，不易其宜”的思想由此得以深化，亲仁善邻从心性之德被外化为政治实践。清代通过设置理藩院、颁行相关典制等，建构起统一多民族国家协调内部族群、处理外部事务的基本礼法框架，在制度层面推动了各民族的长期和平共处与交往交流交融。至此，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道，基本完成了从本体到德性再到制度的构建。

纵观其流变，讲信修睦、亲仁善邻的交往之道是中华文明对国与国、人与人、人与自身如何相处这一根本问题的恒久回答，渐成中华文明之鲜明底色和突出标识，并显现出规约对外关系、涵育社会风貌、塑造人格气象的深远力量。

这一交往之道深刻影响了中华民族处理对外关系的思想范式。中华民族始终坚信“德不孤，必有邻”，认为有道义的国家终不孤立于世，自会吸引志同道合者相交，从而形成万邦汇聚、共商大计的世界图景。中华文明对“邻”的认知，迥异于以吞并为务、以征伐为功的帝国式取向，而主张“修文德以来之”，在德义与利害之间保持着动态平衡。和亲通好、互市贸易、厚往薄来，皆为此种动态平衡的制度化呈现。由此，中国历代疆域的拓展更多呈现为文化认同的扩展，而非武力征服，这在世界文明史上独树一帜、殊为可贵。其所以如此，根植于中华文明对人性与秩序的深刻理解，即信仁不立，则争端难息、万邦难安；以力服人，纵能一时得势，却难长久安众、永固疆域；唯讲信修睦、亲仁善邻，以信仁换信任、以和睦换安全，方能造就协和万邦的持久秩序。循此交往之道而行，中华民族与周边、世界的关系能够在信仁框架下走向互惠共赢，为人类探索不同文明和平共处之道提供了一种独特的思想范式。

这一交往之道推动形成了古代中国道义为本、守望相助的社会风貌。“出入相友，守望相助，疾病相扶持，则百姓亲睦”，是中华民族千年未变的社会理想。虽然中华传统社会是以血缘为纽带，人与人之间的关系却不能仅靠血缘调节，尚需一种跨越血缘、行于邻里之间的“软约束”，讲信修睦、亲仁善邻正是其在民间的落地形态。乡约、宗规、商会之约等，本质皆是以道义为纽带重构社会秩序的尝试。所谓“守望相助”，看似是对个人的道德要求，实为共同体成员彼此相托的契约；所谓“礼尚往来”，看似是对交往的礼数要求，实为维系社会和睦的伦理节律。推其深意，中华传统社会在对人与人关系的安排中，并未把“信”局限于“不欺人”的行为底线，而是上升为一种积极的共同体担当。“信”与“睦”，二者相即相入，使社会既能在治世合理运转，又能在王朝更替、灾荒兵燹之际保持相当的稳定性与韧性。法度所不及之处，自有信义与和睦悄然支撑。此非补位的权宜，而是中华文明对“良序何以可能”的作答。此种以道义为底色的治理智慧，使中华传统社会具有一种强大的自治能力。

这一交往之道有力塑造了中华儿女修身以信、立己达人的道德品格。中华民族对“信”的理解，并未停留于事用层面的“诚实”，而是上升到关乎人之为人的根本的“诚信”。《礼记·中庸》直揭“不诚无物”，把诚信提升到本体高度，正为此义。由此，“信”既为不欺人，亦为不自欺；既为守约，亦为成人之约。与“信”相贯通者，乃是推己及人之“恕”。中国传统哲学强调以“己欲立而立人，己欲达而达人”、“己所不欲，勿施于人”待人接物。一个“信”字深植心间，使人立得稳、行得正；一个“恕”字推及交际，使人不计较、能成物。二者使讲信修睦、亲仁善邻的交往之道内化为中华儿女立身处世的精神底色，外显为既不尚凌弱、不好穷兵，又不甘受侮、不弃原则，于不卑不亢间涵育出有信、有睦、有仁、有邻的君子气象。它绵延为国人深沉的文化气质，使中华儿女无论处顺处逆、为官为民，总能彼此相认、相托。“信”、“恕”二字，推之于邦国，便是讲信修睦、亲仁善邻；推之于天下，便是天下为公、天下大同。

2025年6月10日是首个联合国“文明对话国际日”。图为中国在纽约联合国总部举办的“文明对话国际日”主题活动现场展示“《文明宣言》——人类命运共同体的美好画卷Ⅰ”（丝绸版），该长卷主轴以习近平总书记2014年提出的“文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力”和2023年提出的“全球文明倡议”为核心文本，以联合国六种官方语言及中国书法艺术呈现。文明杂志社供图

讲信修睦、亲仁善邻的交往之道，是奔涌于中华文明历史长河中的活水，闪耀着中华民族以和为贵的道德理想与政治智慧，穿越世代更迭而生生不息，被不断赋予新义。中国共产党是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，百余年来始终以胸怀天下的格局与和而不同的智慧，处理民族、国家、党际间的关系。进入新时代，面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大课题，中国给出了构建人类命运共同体的时代答案。习近平总书记深刻指出，构建人类命运共同体理念与和平共处五项原则一脉相承，都根植于亲仁善邻、讲信修睦、协和万邦的中华优秀传统文化，都彰显了中国外交自信自立、坚持正义、扶弱扬善的精神风骨，都体现了中国共产党人为人类作出新的更大贡献的世界情怀，都展现了中国坚持走和平发展道路的坚定决心。面向未来，习近平总书记提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，强调建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，为人类文明何去何从指明方向。一个讲信修睦、亲仁善邻的新时代中国，必将为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出新的更大贡献。

作者：上海交通大学马克思主义学院特聘教授

科技与人文：大道同源

来源：《求是》2026/15 作者：丘成桐 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

科技与人文：大道同源

丘成桐

世人谈及科技与人文，多将二者割裂视之，常以为科技立足理性、讲求工具、探寻自然规律；人文观照心灵、坚守价值、承载人世情怀。二者一求真、一求善，看似各成体系、泾渭分明，实则不然。孔子有言：“吾道一以贯之。”今天的学问虽越分越细，然究其根本，科技与人文从来都是同源共生、彼此交融。科技为人文立实，人文为科技立心，终归是贯通一体的大道。

情动于中，始有创造

常有学生问我：做数学，何以时常论及诗词歌赋、文史典籍？我的体会是：做学问，扎实的专业功底是立身之本，但不论是顶尖的科研突破，还是传世的人文创作，真正可贵的创造力，皆源于丰盈真挚的情志与开阔豁达的胸襟。

回望中华千年文脉，屈原赋《离骚》，司马迁著《史记》，陶渊明咏田园，李白、杜甫抒写胸臆，苏轼描摹人世沧桑，无一不是真情流露、气韵磅礴。何以故？孟子云“吾善养吾浩然之气”，司马迁亦言“意有所郁结，不得通其道也，故述往事，思来者”。能够传世不朽的经典，皆有至大至刚、至柔至远的风骨，藏天地家国之情怀，载人生沉浮之体悟！

刘勰在《文心雕龙》中，将儒家经书奉为文之上品，贵在载道明理。我以为，这里的“道”，并非只是修身立德、关切世事的人文之道，亦是天地万物运化的自然科学之道。正因为文理本是一道、大道同源，自古希腊先贤到近现代科学大家，但凡成就卓著的学者，文笔多优美雅洁。他们并非刻意雕琢文辞，只因大道存于心、文理融于骨，悟道则文自正、理自明。

解决大问题时，科学家的主观情感起着极为重要的作用，这是探寻未知真理最本源、最持久的动力。面对震撼心弦的自然真理，他们倾尽心力追寻真相，真切感受科学定律如此简洁、有力，由衷惊叹自然结构的无比美妙。“苟真理之可知，虽九死其犹未悔。”这份矢志不渝的赤诚，与文天祥身陷囹圄仍坚守正道、作《正气歌》以明志的浩然风骨一脉相承。

文理相通，其道一也

我曾多次提出，数学家做一流的学问，完全可以借鉴古典文学“赋、比、兴”的创作手法。这不是文学修辞的比喻，而是文理相通、知行合一的真实印证。近现代数学家在不同分支取得突破性成果，其思维路径、创新逻辑，和文学家高度相近。我始终坚信，好的数学家、科研学者，要有深厚的人文素养。当我们心怀人文底蕴，便能从百态人生、自然万象中汲取灵感、启迪思辨，不断打磨、完善数理理论体系，实现科学的至真至美。若故步自封，在前人成果上修修补补，便只能做跟随性的工作，做不出开创性的学问。

无论是科学突破或是人文创作，从来不靠机械堆砌与刻板复刻，要旨皆在于联想、类比、想象等创造性思维。科学家从若干看似无关的自然现象中找出联系，构造出一个统一的理论；诗人立足万千人间意象，构筑鲜活的艺术世界。二者都是从纷繁表象中探寻本质规律。没有这份创造性思维，科技难有突破，人文难出新意。中华文脉绵延千载，屈原、司马迁、李白、苏轼、曹雪芹等先贤留下的经典典籍，是滋养心性、启迪智慧的宝贵财富。无论是深耕数理科技还是研习人文史哲，我们都可从中汲取赤诚情怀、辩证智慧与开阔格局，以人文底蕴托举科技创新，以科学理性厚植人文根基。

求真逐美，殊途归一

世人多认为科技务实致用、重在工具功用，人文风雅超然、只求精神情怀。然而，科学家探索自然之真，文学家求索人世之美，看似领域迥异、路径不同，但内心深处始终坚守着同一份追求——对极致完美的不懈探寻，求真逐美，殊途归一。

一套成熟自洽的数理理论，其逻辑之严密、架构之精巧、体系之完备，不逊于一部文学经典。韦伊以代数几何拓展数论边界，朗兰兹用自守形式搭建数论的大统一纲领，我与同仁发展几何分析，皆是为自然万物之真，探寻最完美、最自洽的阐释框架。这份对极致完美的执着向往，并非功利的工具理性所能解释，而是源于本心深处对真与美的笃定信仰。

很多时候，数学家会用数千页的抽象理论，将一些模糊不清的具体现象用极度抽象的方法去统一、描述、解释。这正是数学追求极致完美的生动体现。比如，上世纪70年代，物理学家提出超对称理论，预测所有粒子都有超对称的对偶粒子，即便目前尚未在实验室见到超对称现象，却持续推动数理领域诸多突破性研究。

物理学家外尔说过一句话：“假如理论和见到的现象界有冲突，而这个理论漂亮而简洁的时候，我宁愿相信理论本身。”规范场论的蓬勃发展，正根植于这份对科学之美的信仰。狄拉克完成相对论量子力学中著名的狄拉克方程后也曾感慨，这套方程“优美地描述了基本粒子的性质，有些性质连自己事先都未曾想到”。这正是科学创新的奇妙之处：我们用以探寻真理的工具，终会带着我们突破认知边界，走向更远的未知。

文学家也一样。曹雪芹著《红楼梦》，“字字看来皆是血，十年辛苦不寻常”。他将半生阅历与人世沧桑，熔铸成一个完整鲜活的艺术世界。这部虚构的文学作品，对人性与社会的刻画，远比诸多写实记录更为深刻动人。后世无数文人尝试续写，终究无人企及，只因缺少他那份至深至纯的人文情怀和贯通全局、追求极致的格局。

科技向外，以理性解构天地万物、求索自然至真；人文向内，以情怀观照人间百态、坚守人世至美。科学家和文学家，一个面对自然，一个面对人世，但内心深处对完美的向往始终不变：求真务实，止于至善。2023年，我牵头创办国际基础科学大会，至今已历四届。大会标识下有一行字就是“求真务实，止于至善”，一来是致敬历届获奖学者潜心治学的坚守，二来也是我这一辈子治学育人深信不疑的人生目标。大会聚焦基础数学、物理、信息科学和工程三大领域，注重基础科学与人工智能的交叉融合，倡议海内外学者敞开胸襟、协同合作，立足长远谋划学科布局。大会设立基础科学奖章和前沿科学奖，便是期许一众科研同道，在探索宇宙深奥规律的漫漫长路上，守住求真逐美的本心。

博雅明史，涵养治学

我们何以培育这份贯通文理的创造性思维，涵养求真逐美的治学本心？答案藏于博雅教育，藏于文脉浸润，藏于历史传承。我常对学生说，做学问不分文理，首要贵在真心、真情。当一个年轻人对自己要学习的学问有浓厚的感情后，治学之路方能水到渠成、行稳致远。而这份纯粹的热爱与坚守的定力，离不开长期的人文熏陶与博雅滋养。

我这一生，获益于人文熏陶良多。10岁时，父亲便教导我诵读诗词、研读史籍、体悟古今哲学。他写的《西洋哲学史》，曾引《文心雕龙》名句：“标心于万古之上，而送怀于千载之下”。这句话至今仍激励我，治学当立千秋之志，求不朽之学，不困一时得失，不囿一隅之见。这种志向，这种胸怀，是我做学问的根基。我现在每周都坚持为学生讲授数学史课程。为什么要讲历史？因为史为明镜，它不单指出前贤成功和失败的原因，也将千年来祖先留下的情感传给我们。不读历史，不知来处；不知来处，便不知去处。数学史尤其如此——它让你看到一个个伟大思想是如何诞生的，让你感受到那些数学家当年的喜悦与挫折。这种感受，比任何公式都更能打动人心。

时至今日，中国的理论科学家在原创性上较世界顶尖水准仍有差距。我想，一个重要的原因，是我们的科学家在人文方面的修养尚欠深厚，对自然之真与美，体认未足，感发未深。我们中华民族是一个富有感情和富有深度的民族，这种感情对科学家和文学家而言是共通的。前述的诸多先贤之作，比之世界文学之巅，亦不遑多让！

如今人工智能蓬勃兴起，成为新时代科技发展的核心力量，也让文理辩证统一的价值愈发凸显。人工智能依托数理逻辑、大数据算力重塑科研范式，是人类工具理性的极致延伸，但技术迭代越快，我们越不能丢掉人文初心、价值判断与审美格局。脱离人文引领的科技是盲目的，缺少科学支撑的人文是空洞的。在人工智能深度融入科研与社会的今天，坚守文理相融、真美合一的理念，尤为紧要。

我期许新时代青年学子，怀质朴真心，守求真初心，承前贤文脉而不盲从固守，既能深耕数理、探自然真趣、攻坚原创难题，亦能浸润人文、养浩然胸襟、坚守治学初心。以人文涵养格局，以科学开拓前路，在文理交融之中探寻大道、成就自我。

作者：清华大学讲席教授、丘成桐数学科学中心主任、求真书院院长

深度调研 | 儿童青少年近视防控现状分析与对策思考

来源：《求是》2026/15 作者：联合调研组 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

深度调研

儿童青少年近视防控现状分析与对策思考

联合调研组

儿童青少年是国家的未来和民族的希望，其身心健康牵动全社会的心。近视是威胁儿童青少年身心健康的一个突出问题，不仅影响日常学习和生活，高度近视还会增加视网膜病变、青光眼等致盲性眼病风险。随着互联网全面渗透日常生活，未成年人互联网普及率超过97%，用眼过度等问题日益严重，儿童青少年近视高发并呈现低龄化、重度化趋势。

习近平总书记十分关心“小眼镜”问题，指出“我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展”，要求“学校和全社会要行动起来，共同呵护好孩子们的眼睛”。在总书记关心关怀下，守护孩子“视”界的行动不断深入。当前，儿童青少年近视防控工作成效如何？还有哪些短板？如何更好破解防控痛点难点？带着这些问题，求是杂志社综合编辑部、北京大学儿童青少年卫生研究所成立联合调研组，深入中小学校走访，与学生、家长、教育工作者、医护工作者等广泛座谈，总结经验、发现问题、提出对策。

一、防控成效如何？

调研组从教育部获悉的数据显示，2021年至2024年，全国学生总体近视率实现“四连降”，2024年降至50.3%，较2018年下降3.3个百分点。经过多年努力，我国儿童青少年近视率上升势头得到有效遏制，防控成效稳步显现。调研中不少人反映，“这是了不起的成效”，“成果来得很不容易”。

儿童青少年近视防控取得明显成效，最核心的驱动因素是其上升为国家战略。2018年8月，教育部、国家卫生健康委等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出防控阶段性目标及政府、学校等各方面应采取的防控措施，同时明确将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。此后，相关部门密集出台《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法（试行）》、《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》、《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》等配套文件，逐渐形成目标清晰、责任明确、措施具体的政策“组合拳”，推动防控工作从有章可循向有标可量、有效落实深化。有受访者表示，儿童青少年近视防控上升为国家行动，防控工作纳入政府考核，有效传导了工作压力，确保了防控责任落实。

在顶层设计引导下，相关部门协同发力，共同下好儿童青少年近视防控工作“一盘棋”。比如，教育部2019年牵头建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，每年召开联席会议，构建起领导全国防控工作的长效机制，大大增强了防控工作合力；国家卫生健康委发布《儿童青少年近视防控适宜技术指南》等，进一步提高防控诊疗科学化规范化水平；国家疾控局持续加强儿童青少年近视及影响因素监测评估，指导各地各校有针对性地落实综合防控措施和干预行动；国家市场监督管理总局则从计量器具监管、标准体系构建等维度发力，推进近视防控市场综合监管；国家药品监督管理局在2024年正式批准0.01%浓度硫酸阿托品滴眼液上市基础上，今年1月又批准了0.02%和0.04%浓度产品，形成了延缓儿童近视进展的阿托品滴眼液阶梯式多浓度矩阵；等等。通过多部门协同作战，不断织密覆盖预防、筛查、干预、诊疗、监管等各环节防控网络。

图为2026年6月5日，山东省临沂市郯城县第二实验小学开展“爱眼知识进课堂”活动，眼科医生为小学生讲解爱眼护眼知识。人民图片张春雷/摄

一系列儿童青少年近视防控相关强制性国家标准也陆续出台。在教室光环境方面，新增采光均匀度、冬至日满窗日照时间、视网膜蓝光危害限值等多项关键指标。在学习用品领域，严格限制教科书、课业簿册等产品的亮度（白度）、D65亮度等指标，避免纸张过白、反光过强导致眼部疲劳。在眼视光产品领域，对眼镜原材料、产品质量及验配服务提出严格要求。截至2025年底，我国已批准发布儿童青少年近视防控相关国家标准39项，涵盖学习用品、眼视光产品、验配服务等全链条，以标准化体系全方位保护儿童青少年“视”界。

各地因地制宜出实招，全国各地校园发生了许多看得见的变化。比如，多地大力推行“一加一减”，增加日间户外活动时间、减轻不必要的课业负担，“课间15分钟”以及“体育每天2小时”已在所有省份全面部署推行。山东广泛开展视力检查，0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率达98.5%，为1500余万名中小学生建立电子视力档案，实行一人一档分类管理。湖南通过立法促进中小学生体育锻炼，明确义务教育阶段学生在校期间每天不少于一节体育课、高中阶段每周不少于3节体育课。福建把校园足球场地新建改扩建纳入省委省政府为民办实事项目清单，推动学生们跑起来、跳起来。

总体来看，党政主导、部门协同、学校主体、家庭配合、专业支撑的综合防控格局逐步构建起来，全社会爱眼护眼意识明显提升，为守护儿童青少年视力健康打下坚实基础。

二、防控工作还有哪些突出问题？

到2030年，实现6岁儿童近视率控制在3%左右、小学生近视率下降到32%以下、初中生近视率下降到60%以下、高中阶段学生近视率下降到70%以下——这是我国儿童青少年近视防控的阶段性目标。但调研发现，防控工作与目标相比仍有不小差距。一方面，中小学等关键学段近视率仍处在高位，尤其值得警惕的是，高度近视（超过600度）占比随年级升高而增长，其带来的眼底病变等终生健康风险显著增加。另一方面，近视低龄化趋势尚未根本扭转，特别是在网络时代成长起来的“数字原住民”，从小就习惯电子产品的陪伴，长时间近距离用眼叠加户外活动不足等因素，近视高发年龄段已前移至6—10岁。儿童青少年近视问题依然严峻，这背后是老问题与新挑战相互交织作用的结果。

早期干预体系还不完善。新生儿眼球小、眼轴短，通常有300度左右的生理性远视，被称为“远视储备”。远视储备会按一定速率自然消耗，一般到青春期时达到正视状态。但如果过早、过度接触电子产品或高强度近距离用眼，会导致远视储备提前透支，孩子将快速进入近视轨道。幼儿园和小学低年级是保护远视储备、培养良好用眼习惯的关键窗口期，但一些地方对幼儿园和小学低年级近视防控缺少刚性约束，不少家长对远视储备认识也不足，对孩子看手机、平板电脑等行为缺乏有效管理，更有甚者把电子产品当成“电子保姆”。政策上防控关口虽在不断前移，但在实际落实中还没有真正扎到学龄前和小学低年级这个关键起点。

学业压力与户外活动的矛盾仍较突出。“双减”政策实施以来，学生过重的课业负担得到明显缓解，但面对升学压力，校内减下来的负担有时又以家庭作业、线上课程、校外辅导等形式出现，不少孩子近距离用眼的时间并未实质减少。“体育每天2小时”的要求在一些地方还没有成为制度，一些中小学校园活动空间有限，难以满足全体学生同时开展户外活动的需求，也在一定程度上限制了户外活动落实质量。电子教学设备在课堂上使用普遍，但对使用时长管控不严，学生上课盯着电子屏幕、下课完成电子作业，进一步增加了连续近距离用眼的强度。

家校社协同合力还没有真正形成。随着相关宣传教育活动持续开展，社会对预防近视的科学认知程度显著提升，但仍有部分家长存在认知误区、重治轻防，认为“近视是遗传决定的，防不了”、“戴眼镜会加深近视”、“近视了就配眼镜”、“近视只是小事，长大后做个激光手术就可以解决”，缺乏早期预防和科学干预的主动性与能力。调研中不少学校反映，学校对学生手机使用、户外活动等要求抓得较紧，但一回到家就容易“失守”，特别是在严控校外培训、电子产品使用等需要家庭配合的环节，相应防控措施往往落实不到位。

数据共享和有效使用存在短板。多部门协同防控的工作框架已经建立，但在具体环节的衔接上仍存在漏洞。比如，教育、卫生健康、疾控等部门间的学生视力健康数据尚未实现全面、实时、高效的互联互通，孩子在医疗机构检查的视力数据无法同步到学校档案中，学校筛查发现的视力异常也不能及时推送给医疗机构，容易造成防控脱节，耽误最佳干预时机。一些地方开始探索AI视力筛查、建立大数据平台，在提高筛查效率、发现重点人群方面发挥了一定作用。但从全国范围看，近视防控信息化水平还不平衡，有的地方平台建了起来，但数据更新不及时、干预反馈不闭环；有的地方筛查数据较多，但缺少分层管理、有效分析和连续跟踪，难以给精准防控提供有效支撑。

基层专业力量和硬件保障不足。校医或保健教师是学校近视防控的“一线哨兵”，但许多学校特别是农村地区、欠发达地区学校，相关教师配备不足，专业培训不够，影响防控措施落地落实。此外，教室照明改造、可调节课桌椅更新、视力筛查设备配备、校园运动空间改善等都需要持续资金投入，但基层经费保障不足，导致硬件设施改善滞后、防控措施不可持续。城乡、区域之间专业诊疗资源分布不均衡，优质诊疗资源主要集中在大城市大医院，农村和偏远地区专业人员不足、设备欠缺，儿童难以获得及时、专业的视力健康服务。

三、如何构建全方位全链条防控新格局？

加强儿童青少年近视防控，事关孩子们的身心健康，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。当前防控工作正处于逆水行舟、不进则退的关键时期，必须拿出钉钉子精神，紧盯关键环节，补齐短板弱项，打好这场攻坚战、持久战。

前移防控关口，夯实基层能力。通过早期监测和干预手段，可以有效预防或延缓儿童近视的发生发展。要进一步推动防控关口前移，把工作重心从“是否近视”前移到“是否存在近视风险”，多措并举保护儿童远视储备。严格落实“零起点”教学，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，避免过早、过量读写；幼儿单次使用电子产品时间不宜超过15分钟，每天累计不超过1小时。各中小学、幼儿园应为学生建立视力健康档案，并将远视储备监测纳入学龄前和小学低年级常规体检，建立预警机制，对远视储备消耗过快的儿童及时干预。提升学校和基层儿童眼保健服务能力，是及时发现学生眼健康问题的重要一环。要配齐配强校医和保健教师，确保每所中小学校至少配备1名专职校医，同时开展近视防控专业技能轮训，提升其筛查、建档、健康教育能力。要统筹加大财政投入，重点支持农村、边远、欠发达地区进行教室照明达标改造、可调节课桌椅更新、基础筛查设备配备，并深入实施医疗卫生强基工程，加强基层儿童眼保健和眼科服务能力建设，逐步缩小城乡区域间的视力健康服务差距。

深化体教融合，减轻用眼负担。足够的户外活动时间是儿童青少年视力健康的重要保障。要牢固树立“健康第一”的教育理念，不片面以学生考试成绩和学校升学率“论英雄”，把更多关注点投向学生的全面成长与身心健康发展，将包括视力状况在内的学生体质健康状况纳入学生综合素质评价体系，积极引导科学用眼，合理把控课业负担，严格保障学生每日户外活动时间，推动义务教育阶段学校每天开设一节体育课，全面落实“课间15分钟”、“体育每天2小时”制度，并建立健全监督机制，推动文化学习和体育锻炼协调发展。鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”，课堂教学中电子设备的使用时长不应超过总课时的30%，优先使用投影等低频闪、低蓝光设备，严格控制书面作业、电子作业总量。

足够的户外活动时间是儿童青少年视力健康的重要保障。各地学校积极开展课间体育活动，让学生们在体育运动中愉悦身心、增强体质，促进健康成长。图为2026年3月31日，贵州省从江县刚边壮族乡中心小学学生在课间参加跳绳运动。人民图片罗京来/摄

加强各方协同，推动智慧赋能。家庭是近视防控的第一道防线，家长要了解科学用眼护眼知识，从学龄前就管控好孩子电子产品使用时长，陪伴孩子增加户外活动和锻炼，以身作则引导孩子养成良好用眼习惯。学校是近视防控主阵地，要为学生提供良好用眼环境，创造条件让学生在课间走出教室、放松眼睛，加强近视监测干预并及时让家长们掌握这些信息。全社会眼健康科普也需跟进，要依托学校、社区、医疗卫生机构等阵地及各种新媒体平台，开展常态化、大众化科普宣传，重点普及远视储备保护、科学用眼行为、近视早期干预等知识，进一步提升全社会早预防、早干预的意识。人工智能等技术的快速发展，有望为防控工作提供更全面、精准、个性化的解决方案。要推广AI视力筛查、大数据预警等技术，建立覆盖0—18岁的全周期近视分层管理模型，提升防控精准化和智能化水平。

健全考核评价，完善长效保障。压实责任是做好防控工作的重要方法。要逐步加大儿童青少年近视防控成效在相关部门绩效考核体系中的权重，推动各地将防控责任逐级压实到每一所学校、每一个班级，完善常态化督导评估机制。做好防控工作离不开经费保障，要将防控工作经费纳入各级财政年度预算，建立持续稳定的投入增长机制，保障教室改造、设备采购、校医培训、健康宣教和健康管理等工作的常态化开展；同时鼓励社会力量通过慈善捐助、公益基金、校企合作等方式参与近视防控，形成“政府投入为主、社会多元补充”的可持续经费保障机制。此外，还要进一步加强近视防控相关的科研支撑，围绕近视发生发展机制、早期干预技术、新型防控产品等开展联合攻关，及时将成熟的科研成果转化为防控实践，更新完善近视筛查、诊断、干预等环节的技术规范和标准，持续提升防控工作的科学性、前瞻性、长效性。

揭开“中国挤压论”的伪学术包装

来源：《求是》2026/15 作者：青原 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

揭开“中国挤压论”的伪学术包装

青原

近期，美国智库彼得森国际经济研究所在其研究文章中提出“中国挤压”这一概念。紧接着，这一论调又堂而皇之地登上美国《外交事务》等主流媒体，试图扩大国际影响、引导全球舆论走向。从理论渊源和论证逻辑来看，它与此前一些国家炮制的所谓“债务陷阱论”、“产能过剩论”等针对中国的负面叙事存在明显的承继关系，是又一个披着学术外衣、旨在围堵打压中国的对华新叙事。

一

所谓“中国挤压论”，其核心论点是中国制造业的发展“压缩”了一些发展中国家在低技术产业、劳动密集型制造业的工业化空间，进而“挤压”了全球南方国家的工业化道路。事实果真如此吗？

长期以来，西方主流经济理论，尤其是20世纪中叶兴起的现代化理论，建构了一套线性发展的“工业化剧本”。该理论以西方古典社会学的社会进化论为学理基础，在“传统—现代”两分法的框架下，将人类社会的发展理解为由传统社会向现代社会的单向线性演进。在这一叙事中，西方国家率先完成工业化并实现产业升级，随后将失去比较优势的产业向外部梯度转移，后发国家通过承接产业转移、嵌入全球分工体系，便可循此路径实现工业化。然而稍作审视便知，这一图景对绝大多数后发国家而言，不过是海市蜃楼。二战以来，发展中国家真正跻身工业化行列的，实际上寥寥无几。

对这一理论框架构成系统性质疑的，是阿根廷经济学家劳尔·普雷维什于1949年提出的“中心—外围”理论。该理论认为，世界经济体系由西方发达国家组成的“中心”与发展中国家组成的“外围”两个动态关联部分构成，前者是“大的工业中心”，后者则是“为大的工业中心生产粮食和原材料”的“外围”，二者在经济结构、技术传播和贸易条件上存在不平等关系。相关研究表明，以1950年价格为基准，到1971年，发展中国家对发达国家初级产品出口单位价格指数仅为102，而发达国家对发展中国家的工业制成品出口单位价格指数已升至153。中心国家的贸易条件趋于改善，而外围国家的贸易条件则在结构性压力下持续恶化，直接制约了其资本积累能力，使其长期锁定在初级产品出口的分工位置，难以实现产业结构的跃升和工业化的目标。

历史是最好的裁判。二战后，拉丁美洲国家在进口替代战略下曾一度取得初步的工业化进展，东南亚多国在承接产业转移的过程中也积累了相当规模的发展基础，但这些进展均在特定历史节点被外部冲击所中断，或深陷债务陷阱不能自拔，或被金融风暴席卷一空，结局惊人地相似。这正是“中心—外围”结构下外围国家难以摆脱依附地位的生动写照。即便少数经济体在特定地缘政治条件下跻身工业化行列，其关键产业和金融体系也往往受到外部力量的钳制，所谓发展自主权，不过是一纸空谈。

进一步审视西方工业化叙事的内在逻辑，值得追问的是：这一秩序由谁主导、服务于谁的利益？哪些国家被纳入其中，哪些被排除在外？从历史演进的视角来看，近代以来的世界经济秩序始终呈现出等级结构的特征，从未真正向所有经济体平等开放。资源要素的全球配置看似遵循经济理性，实则更多为地缘政治逻辑所支配，服务于特定国家和利益集团的战略目标。决定谁上牌桌、谁坐哪把椅子、谁能分到多少蛋糕的，与其说是市场竞争和比较优势机制，不如说是集中于少数西方国家手中的规则制定权与市场话语权。因此，美国等西方国家所描绘的工业化叙事，并非一条普遍适用的发展通道，分明是一条由先行者设卡把关、单向通行的封闭窄门。

非洲的例子最能说明问题。近代以来，非洲大陆经历了数百年的奴隶贸易和殖民统治，其资源输出方向和生产结构均由宗主国的需求所决定，工业化所需的资本积累、技术能力和基础设施长期处于被剥夺状态。二战后非洲国家相继获得政治独立，却始终未能拿到少数西方国家主导的全球产业布局的入场券。20世纪中后期，在债务危机压力下，30多个非洲国家接受了国际货币基金组织和世界银行推行的“结构调整计划”，削减公共开支、全面开放市场、贱卖国有资产。结果增长未见、民生先垮，在债务枷锁与分工陷阱的双重夹击下，工业化从“未竟之路”变成“无望之路”。而始作俑者反倒倒果为因，把非洲描绘成一个“发展失败”的大陆，仿佛失败根植于非洲自身，而与这套秩序毫不相干。

二

中国的发展成就有其特定的历史条件和内生动力。从改革开放后以劳动密集型产业参与国际分工，到逐步在高端制造、绿色产业、数字经济等领域形成竞争优势，中国工业化的推进过程体现了持续的技术积累和产业升级。从“十亿件衬衫换一架飞机”的筚路蓝缕，到在诸多前沿领域占据重要一席，每一步跨越都是持续创新与产业攀爬的结果。依靠自身力量推动发展转型、增进民生福祉，是每个主权国家的发展权利。

从经济效应看，中国的发展对全球经济增长的贡献率近10多年来保持在30%左右。中国已成为160多个国家和地区的主要贸易伙伴；制造业增加值占全球比重接近30%，总体规模连续16年位居世界首位，有效降低了全球能源和工业品的价格水平。国际可再生能源署报告称，过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过60%和80%，很大一部分归功于中国创新、中国制造、中国产能。同时，中国通过产能合作和技术输出，参与了越南、巴基斯坦、孟加拉国等国家纺织等产业的形成与发展过程，推动东南亚、中东、非洲从供应链边缘成长为全球制造网络的重要节点。2010—2025年，中国自发展中国家和最不发达国家进口劳动密集型产品分别增长3.5倍和16倍。事实清清楚楚，中国带给世界的，是发展的机遇、共享的红利，这不是“挤压”，而是实打实的“牵引”。

审视“中国挤压论”的背后，其真实用心可谓一目了然。表面上为全球南方国家鸣不平，骨子里却担心中国完整的工业体系和持续向高技术领域扩展的集群式突破“动了西方的奶酪”。从历史经验来看，技术代差长期构成美欧获取超额利润的重要来源。一项技术领先，就能开出天价、卡住脖子、予取予求。如今，中国在一系列关键技术领域实现突破，2025年专利申报数量居全球前列，新能源汽车产销连续11年居世界首位，技术红利从被少数西方国家垄断逐步向广大发展中国家扩散。垄断地位被动摇，特权蛋糕被分食，战略焦虑怎能不汹涌而来？“中国挤压论”，正是这种焦虑的集中投射。

更深层地看，中国的发展实践不仅没有遵循美国等西方国家预设的剧本，更一举打破了“现代化＝西方化”的百年迷思。长期以来，现代化理论以美欧发展经验为唯一模板，将其发展模式抽象为普适性道路，带有深刻的西方中心主义色彩，无视不同文明、不同国家在历史条件、文化传统和现实国情上的巨大差异，无视国际经贸活动应当遵循的市场等价交换和比较优势原则，妄图将整个世界纳入美欧少数国家主导的规则体系和价值体系中。中国式现代化的成功实践，正是对这一理论范式和霸权体系的根本性挑战。这给广大发展中国家带来深刻启示，一个国家在全球产业分工中占据什么位置，从来不应该由谁“安排”，也从来不是由谁“让”出来的，只能是要素禀赋、生产效率、产业配套等综合条件在市场竞争中长期塑造的结果。广大发展中国家要拓展工业化空间，归根结底要靠两条：一是坚持自主发展，培育自身比较优势，改善基础设施，提升人力资本，完善产业配套，在市场竞争、开放合作中赢得属于自己的位置；二是坚持多边主义、反对霸权主义，共同构建更加公正合理的国际经济秩序，最大程度保障不同经济体在国际经济活动中的正当权益，不依附霸权、不让渡自主权，每个国家同样可以走出一条符合自身国情的发展道路。

今天一些西方国家正深陷多重危机。内部面临产业空心化、贫富分化加剧、通胀压力上升等多重结构性矛盾，在国际层面则面临霸权维护成本上升、联盟体系协调难度加大、南北矛盾加深等现实挑战，与中国稳定发展、持续提供国际公共产品形成鲜明对照。所谓“西方模式”的感召力正在加速流失，越来越多的全球南方国家把目光投向了中国式现代化。有观察者指出，中国发展实践对美欧长期垄断现代化话语权的格局产生了结构性影响，叙事权一旦失去独占性，建立在它之上的规则霸权、金融霸权和制度优越感，都将随之松动。在此背景下，“两头甩锅”的话语策略开始浮现：对国内选民兜售“中国冲击论”，为治理失败寻找廉价解释，顺势煽动民粹情绪；对全球南方国家渲染“中国挤压论”，把中国描画成侵占发展空间的掠夺者，制造隔阂与猜忌，为围堵中国拉帮结派。这些论调套上了“学术论证”的精致外衣，有时颇能迷惑一些人。

三

太阳底下没有新鲜事。纵观近年来针对中国的各种负面叙事，“中国挤压论”与此前美国一些智库和媒体对华叙事一脉相承，都是中国威胁论的变体。其生产和传播路径也呈现出一定的模式化特征：智库炮制概念、发布报告，媒体跟进报道并扩大传播范围，政客和政府部门顺势引用、转化为关税壁垒、投资限制和技术封锁等实际政策。试问，这样的流水线作业产出的不是伪学术还是真学问吗？

伪学术的第一重底色，是精心裁剪的“历史虚无”。一些美欧国家学者在构建现代化叙事时，对自身崛起的历史进行选择性编辑，将奴隶贸易和殖民掠夺悄悄抹去，把自身的发达归因于制度与文化的优越，把他国的落后归咎于禀赋与治理的缺失。然而，正如马克思所揭示的，世界市场从来不是一个纯粹的商品交换场所，而是资本主义生产方式向全球扩张的产物，其形成过程本身就伴随着殖民掠夺、不平等交换和权力支配。这种缺乏历史纵深的叙事，既掩盖不了美欧现代化的真实来源，更无力解释中国靠自身奋斗实现工业化的现实逻辑。理论讲不通，就裁剪现实；现实对不上，就歪曲事实。“中国挤压论”的炮制路径，不过是一以贯之的“惯性操作”。

伪学术的第二重底色，是持续演绎的“双重标准”。美欧跨国企业凭借资本、技术和品牌优势在全球攻城略地、攫取超额利润，被粉饰为“自由贸易”和“比较优势”的自然结晶；而中国企业依靠技术创新和市场打拼赢得一席之地，却被扣上“不公平竞争”、“产能过剩”的帽子。美国出台《芯片安全法案》、实施“长臂管辖”，被美化为“捍卫国家安全”、“保持技术领先”的“正当之举”；中国引导产业升级、支持企业创新，却被污名化为“政府主导”、“扭曲市场”。同一个世界，两把尺子。所谓公平，不过是强者手中的橡皮泥，想捏成什么形状，全看利益需要。

伪学术的第三重底色，是顽固僵化的“零和思维”。在美国等西方国家一些人的叙事中，全球产业分工被想象成一块固定大小的“蛋糕”，中国多切一块，别人就少分一块。然而真实世界恰恰相反，中国持续做大“蛋糕”，并通过共建“一带一路”、深化产能合作，让非洲等广大发展中国家获得了参与全球分工、分享发展成果的“上桌”机会。一些西方国家还将自身奉行的“国强必霸”逻辑强加于中国，无视中国倡导的互利共赢、构建人类命运共同体等主张。自己手握锤子，就看全世界都是钉子。在他们眼里，中国不“称霸”，是因为还没有能力“称霸”。他们永远不会理解，这个世界上还有一条称为“合作共赢”的发展道路。

上述三重底色，共同指向一个清晰的事实：“中国挤压论”等在理论基础、事实判断与价值标准等层面均存在根本性缺陷。它压根不是什么严肃的学术命题，不过是服务于美国等西方国家对华战略遏制的政治工具。将学术命题与政治议程刻意捆绑，学理上站不住脚，道义上更经不起历史的审视。

事实是最有力的反击。经济全球化进程虽然在当前面临一定波折，但其在促进商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往方面起着重要的积极作用，始终是不可阻挡的历史大势。作为发展中国家，中国顺应这一历史大势，坚定不移走改革开放道路，在深度融入世界经济、实现自身跨越式发展的同时，也为全球经济增长提供了强劲动力。我们坚决反对将经贸问题政治化，始终主张开放合作与互利共赢，支持更多经济体自主发展，平等参与、深度融入全球产业体系，并将一如既往推动经济全球化更多释放正面效应，进入更有活力、更加包容、更可持续的新阶段，让发展成果更好地造福世界各国人民。

执笔：杨国亮

在健全社会保障体系中提振居民消费

来源：《求是》2026/15 作者：冯朝睿郑功成 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

在健全社会保障体系中提振居民消费

冯朝睿郑功成

社会保障是保障和改善民生的基本制度安排，直接关系居民有没有后顾之忧、敢不敢放心消费。习近平总书记明确指出：“要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。”《扩大消费“十五五”规划》将“完善社会保障政策”列为提升消费能力的一项重要任务并作出部署。我们要深刻把握社会保障与居民消费之间的内在逻辑，坚持惠民生和促消费紧密结合，持续激活内需潜能，为推动经济社会高质量发展提供坚实支撑。

一、提振居民消费为什么要健全社会保障体系？

居民消费是当期可支配收入的函数，也是跨期资源配置与风险平滑机制共同作用的结果，体现着一国经济增长与民生保障的水平和质量。社会保障作为国家主导的再分配工具，本质上是一种跨主体、跨时期的财富转移机制，兼具民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的重要功能，是改善居民消费能力、提升居民消费意愿的有效途径。

从国民收入分配的内在逻辑看，社会保障通过待遇给付与风险分担，构成了居民收入的“稳定器”和支出的“减压阀”。一方面，社会保障通过养老金、最低生活保障、育儿补贴等转移性支付充实居民的“钱袋子”。2025年，全国发放基本养老金7.7万多亿元、发放育儿补贴约1000亿元，城乡居民最低生活保障标准分别提高到人月均832元和621元，再加上其他救助与福利性补贴，全国居民人均转移净收入达8080元，比2013年增长逾160%。这对提高城乡居民收入，特别是增强老年人、低收入群体和育儿家庭的消费能力具有重要作用。另一方面，社会保障通过制度化的风险分担大幅削减居民在医疗、养老等领域的支出负担。当前，基本医疗保险覆盖超过13.3亿人，职工医保、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达到80%与70%左右，个人卫生支出占卫生总费用的27.5%，大大减轻了居民的医疗支出压力。截至2025年底，全国基本养老保险参保人数达10.7亿多人，领取养老金待遇人数达3.4亿多人，有效缓解了家庭的代际转移负担。这些制度安排，放宽了居民消费的预算约束，使原本计划用于防病养老的储蓄资金能够转化为消费支出。

除当期的收支状况外，对未来生产生活不确定性的担忧，也是居民积累防御性储蓄、压缩当期消费的一个关键原因。截至2026年5月，我国住户存款余额达172.7万亿元，比2020年末的93.4万亿元增长逾80%，每年新增约15万亿元；住户存款占存款总额的比重将近50%，比2020年末提高了约6个百分点。居民存款持续增长，并非单纯出于理财偏好，也是应对风险的防御策略。面对就业和收入预期的波动，以及医疗、养老、子女教育等大额支出的不确定性，不少居民倾向于多存钱、少花钱，以自身的储蓄积累构筑家庭的风险屏障。健全社会保障体系，能够通过互助共济机制，以集体力量的确定性对冲个体面临的不确定性，促进更多防御性储蓄走向消费市场，进而释放消费增长潜力。

近年来，我国社会保障体系建设加快推进。2025年7月，育儿补贴制度启动实施；2026年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，推动解决失能人员长期护理基本保障需求。上图为2026年1月7日，江苏省如皋市如城街道陆桥社区服务大厅内，工作人员正为居民详解育儿补贴申领政策（人民图片徐慧/摄）；下图为2026年4月3日，在山东省青岛市李沧区社会福利院，护理员陪伴老人们赏春（人民图片张鹰/摄）。

我国经济发展实践充分证明，健全社会保障体系是扩大内需、稳定预期的重要制度基础，是激活消费动能的有效方式。习近平总书记指出，“我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情冲击，积累了成功经验”。在这三次危机应对中，社会保障均发挥了关键性作用。1998年亚洲金融危机叠加国企改革攻坚，部分地区出现下岗职工增多、民生困难加重等突出问题。对此，我国强力推进“两个确保、三条保障线”，及时兜住民生底线，稳住了社会预期，1998—2002年社会消费品零售总额年均增速保持在8.8%的较高水平。2008年受国际金融危机冲击，我国外贸受挫、就业压力加大，于2009年启动新型农村社会养老保险试点，同步推进以全民医保为目标的新医改，有效增加了城乡居民特别是农村老年人的转移性收入，2009—2011年社会消费品零售总额增速保持在15%以上。2020年新冠疫情冲击下，我国及时免除新冠患者医疗费用，扩大临时救助范围，实施社保缴费“减、免、缓、返”政策，不仅保障了基本民生，更为2021年居民人均消费支出实际增长12.6%、经济快速回归常态创造了有利条件。

二、当前社会保障体系建设中制约消费增长的短板有哪些？

世界各国的发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，作出一系列重大改革部署，成功建设了具有鲜明中国特色、世界上规模最大的社会保障体系。但也要看到，随着人口老龄化、少子化持续演进，以及新一轮科技革命和产业变革带来的就业形态、财富创造和初次分配格局深刻重塑，我国社会保障体系仍不完善，在不同维度制约着居民消费潜力释放。

社会保障水平与经济社会发展阶段相适应，才能更好发挥惠民生、促消费的作用。社会保障体系建设，既不能滞后，影响保障和改善民生的功能发挥，也不能超越发展阶段盲目追高，陷入一些国家面临的“福利陷阱”。新时代以来，我国坚持尽力而为、量力而行，社会保障投入始终与经济社会发展阶段相适应、同基本国情相适应，广大城乡居民的获得感、幸福感、安全感不断增强，消费水平和生活水平明显提高。同时也要看到，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，我国社会保障投入仍有提升空间。受制度模式、历史沿革等多重因素影响，城乡居民基本养老保险的待遇水平总体偏低。基层门诊报销比例和年度限额相对偏低，罕见病用药等仍在医保目录之外，重大疾病的实际个人支出仍然较高。还要看到，人口老龄化也给社会保障可持续发展带来压力，未来养老金待遇领取人数、医保人均支出都会有所增长。社会保障投入必须在更可持续的基础上，做到稳步扩大，才能为提振居民消费提供持久可靠的支撑。

消费行为与生命周期密切相关，减少居民家庭的养老育幼负担，可以进一步释放其他消费潜力。今年政府工作报告围绕积极应对人口老龄化、建设生育友好型社会，对加强社会保障和服务作出部署安排。在人口老龄化和少子化趋势下，当前社保体系对“一老一小”的保障力度有待进一步增强。在“老”的方面，养老金虽已实现制度全覆盖，但2025年全国城乡居民基础养老金最低标准为143元/月，不少老年人的养老金收入难以转化为实质性的消费动力，庞大的“银发经济”消费市场难以有效激活。长期护理保险制度尚处于起步建设阶段，不少失能、半失能及空巢高龄老人的养老问题亟待解决。在“小”的方面，儿童福利制度有待进一步完善，普惠性育儿支持政策的补贴力度尚不足以对冲高昂的养育成本，不仅抑制了中青年家庭的当期改善型消费空间，更在长期影响着家庭的整体消费信心。

灵活就业人员、新就业形态劳动者等存在保障断层，抑制了消费活力。随着数字经济发展，灵活就业、新就业形态不断涌现，外卖骑手、网约车司机、网络主播等劳动者队伍日益壮大。近年来，我国社保制度改革持续深化，各地积极探索灵活就业人员、新就业形态劳动者参加社保的有效路径，进一步扩大社会保险覆盖面。但总体来看，我国现行社保制度仍以传统的标准劳动关系为基础，不少灵活就业人员、新就业形态劳动者面临保障覆盖不足、缴费负担过重等问题，或是选择不参保，或是选择低缴费、低保障的缴费档次。这不仅增加了这部分劳动者的生活不确定性，也成为当前制约提振消费的一个突出因素。

政策体系存在碎片化现象，削弱了提振居民消费的整体效能。当前，在城乡之间、区域之间，各项社保制度的待遇水平差距明显，转移接续仍不顺畅。在多层次养老金体系建设中，企业年金与个人养老金客观上向较高收入群体倾斜，农村居民、灵活就业人员、新就业形态劳动者等难以获得有效覆盖。各项社保制度之间缺乏高效的数据共享与业务联动，降低了政策运行的整体效率。同时，社保政策与人口、就业、财政政策等尚未形成高效联动格局，制约了居民消费环境的整体优化与消费潜力释放。

三、以健全社会保障体系提振居民消费的实现路径是什么？

当前和今后一个时期，在健全社会保障体系中提振居民消费，要坚持把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，按照覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的要求，推动更多公共资源投资于人、服务于民，加快构建多层次社会保障体系，促进居民消费能力、意愿与信心协同提升。

推动高质量扩面和高水平参保，让更多劳动者减少后顾之忧。在参保扩面上精准发力，针对灵活就业人员、新就业形态劳动者等群体，创新参保方式、降低参保门槛，将其纳入有效制度保障轨道，增强社保体系适应性。引导支持参保居民选择高档次标准、坚持长期缴费，以更高的待遇预期稳定当前的消费意愿。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，加快推动新就业形态人员职业伤害保障试点扩围。此外，还要加快建立健全规范统一的长期护理保险制度，应对人口老龄化带来的长期护理需求，使家庭资源从照护负担中解脱出来。

合理提升待遇保障水平，增强居民消费的底气和能力。提振居民消费，要践行投资于人的要求，通过合理提升待遇水平增强居民的安全感。完善基本养老保险待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准，更大力度向待遇偏低群体倾斜。合理提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，积极探索针对婴幼儿与高龄老年居民的医保补贴，逐步将政策范围内住院费用个人自付比例压降至合理区间。加强重点群体保障，动态调整各项津贴补贴和保障标准，确保社会保障待遇的实际购买力稳步提升。

提高社会保障体系的整体性协同性，进一步发挥社保政策在宏观经济中的调控作用。社会保障是一个有机联系的制度体系，必须从整体上进行谋划和推进，不断提升社会保障体系建设与经济社会发展的协同性。要强化顶层设计和系统集成，健全跨部门、跨层级的统筹协调机制，做到各项制度相互衔接、相互支撑。加快补上养老育幼事业发展短板，推动养老保险、医疗保障与社会服务协同发力，激活“一老一小”的消费潜能。统筹社会保障各领域的政策力度和出台时序，加强宏观政策取向一致性评估，努力使之与促进就业、调节分配、提振消费等政策形成合力。

增强社保体系可持续性，稳定居民长期消费预期。消费信心的根基，在于制度本身的稳定性、可持续性。要完善并落实基本养老保险全国统筹制度，积极稳妥推进基本医疗保险省级统筹，进一步提升工伤保险、失业保险省级统筹的质量和效能，破除劳动力跨地域流动的制度壁垒。健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，健全社会保险精算制度，增强政策的科学性和前瞻性，让广大城乡居民对社会保障体系的长远发展形成稳定预期，敢于制定长期消费规划，释放跨期消费潜力。

作者：冯朝睿，昆明理工大学教授；郑功成，中国人民大学教授

如何看待宏观数据与微观感受“温差”

来源：《求是》2026/15 作者：景平 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

如何看待宏观数据与微观感受“温差”

景平

今年上半年，我国经济顶住压力延续了总体平稳、向新向优的发展态势，展现出强大的韧性和活力，主要指标运行在合理区间。但同时，一些经营主体和居民直观感受到就业竞争加剧、收入改善不及预期，宏观总量与微观体感之间存在“温差”。宏观数据是经济的“体温计”，微观感受是百姓的“体感温度”，都是真实的，只是测量的维度不同。辩证看待不同维度下的“温差”，才能准确把握经济全景，不被局部体感偏差放大焦虑、带偏预期。

“温差”并非今天独有，更非我国特有，而是经济发展中的普遍现象。经济体量越大、经营主体越多、业态越丰富，这种“温差”反而越常见。有人说，如果只看房地产，你会觉得经济正在经历一次长期调整的阵痛，再关注人工智能和机器人赛道，你又会认为眼下正在进行一场火热的经济赛跑。一方面，消费不足、贷款放缓现象持续显现，另一方面，文旅市场活力充沛，潮玩产品百花齐放，科技企业融资额、耐心资本规模持续扩大。近年来，这种“温差”几乎成了所有经济观察者的共同感受。

“温差”的产生，首先源于视角的不同。宏观数据立足于生产端，产业产出扩张、库存增加即计入增长，衡量的是当期全社会财富的增加，算的是“产出账”；而微观主体站在需求端，切身感知的是消费、订单、工资、现金流，体会的是当下的实际冷暖，过的是“日子账”。生产端的热火朝天未必能马上转换为需求端的红红火火，传导的时滞便会带来“温差”。其次，总量数据反映的是总规模，自然会忽略行业、群体、区域间的差别。目前我国登记在册的经营主体达1.89亿户，分布在不同的赛道和上下游环节，有人身处风口，有人困在浅滩，对经济走势的判断自然不同。此外，价格因素也加了一层“滤镜”，物价持续低位运行使名义增长与真实体感之间又被拉开一道口子。更让人们难以判断的，是经济增长本身正在变得越来越“无形”，过去的增长多体现在高楼、工厂、公路上，国内生产总值有着清晰的物理轮廓；今天的增长越来越藏在算法、代码、专利、实验室中，它们同样在创造价值，却变得更加难以观测。

“温差”存在的更深层原因，在于当前我国经济正处于新旧动能转换的关键期，经济运行呈现出明显的结构性分化。在经济结构转型升级、新旧动能转换的过程中，各行业本就不是齐头并进的，有快有慢才是常态，这是由发展阶段和技术水平决定的。新技术、新产业冒出来，旧行业、旧岗位就要收缩调整，这是经济新陈代谢的客观规律。新与旧之间也不可能无缝切换，中间必然有一段“青黄不接”的时间差。当前，我国智能经济、绿色经济等新业态蓬勃发展，但在整个经济大盘中的占比仍然有限，传统产业在制造业中占比超过80%，新动能的增量尚难以完全对冲传统制造业收缩带来的影响。行业间的冷热不均进一步传导至收入端，部分高增长行业拉高平均水平，而一些传统赛道上的中小微企业经营者和相关从业者却感受不到同等的改善，宏观数据的“平均温度”与一些人的“体感温度”之间的“温差”便由此显现。

人工智能引领的新一轮科技革命和产业变革，正是加速这一结构性分化的重要变量。过去，电力、互联网的普及历经数十年乃至上百年的演进，一个重要原因是技术落地需要配套基础设施和生产力重新布局。以电力为例，即便将旧有厂房的动力源替换为电动机，整个工厂的工作流程和空间结构仍受旧有框架制约，效率提升有限，只有新建工厂才能按照电气化逻辑重新设计布局，实现效率跃升。而今天，人工智能技术的迭代周期大幅压缩，2024年一个大模型的版本迭代平均约需132天，到2026年这个数字已经缩短一半，甚至在某些场景下按天计算。从技术突破到产业渗透的路径急剧缩短，一旦越过应用门槛，便会在研发、制造、服务全链条同步引发“效率革命”。这种传导机制，使人工智能既是加速器，也是分水岭：抓住它，就能获得变革的加速度、抢占未来竞争的制高点；迟疑观望，则很容易被拉开身位，锁定在不利位置。于产业如此，于国家亦然。

缩小“温差”，不在于削平差距，而在于让新技术的积极效应更多一些、调整震荡更少一些，让新动能更快惠及大多数人。我国从一开始就以落地应用为导向，牵引人工智能技术嵌入各行各业的实体场景，走出了一条让技术价值在产业纵深中充分释放的路。今年上半年，我国规模以上制造业企业人工智能技术应用普及率已突破30%。工业数字化、智能民生服务等场景持续扩容，从生产线的智能质检到乡村的远程医疗，从中小企业的云端管理到个体的创意辅助，应用边界不断拓宽，转型机遇大量释放。机会不只在少数新兴产业中有，传统产业同样拥有被重塑的潜力和空间，普通劳动者同样有机会获得技术的赋能与提升。主动拥抱变革，眼前就是风口；拘泥于固有路径，看到的只能是下坡。

总之，我们既要看到宏观数据的整体韧性，也不能忽视群众的真实冷暖。缩小“温差”的最好方式，就是用实实在在的改革和政策，让宏观向好转化为群众可感可及的民生改善。当前新旧动能转换处于关键阶段，越是这种时候，越要把稳增长摆在更加突出的位置，保持经济运行在合理区间，以大盘之“稳”托住民生之“底”，在发展中保障和改善民生。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，在加快培育新动能的同时，大力推动新技术向传统产业渗透扩散，完善要素市场化配置，打通技术转化应用通道，让人工智能等新技术从“高光行业”下沉到“街巷角落”，使动能转换的成果更快、更广地惠及每一个行业、每一个群体。要看到，转型是爬坡过坎，总有人步子慢一些，必须守住受影响行业和群体的基本生活底线，健全工资合理增长机制，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。还要认识到，宏观数据是客观的，但人的感知是复杂的，经济宣传既要讲清宏观经济长期向好的基本面，也要客观回应群众关切，在宏观数字与微观体感之间搭起一座沟通的桥，让经营主体和人民群众看清楚大势，及时调整预期和行为，跟上经济社会发展的脚步。

求是专访 | 怎么看上半年中国经济运行和发展态势

来源：《求是》2026/15 作者：《求是》杂志记者陈有勇魏佳朔 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

求是专访

怎么看上半年中国经济运行和发展态势

——访国家统计局新闻发言人

《求是》杂志记者陈有勇魏佳朔

编者按：近期，2026年中国经济半年报出炉，国内生产总值（GDP）同比增长4.7%，新动能支撑引领作用增强，中国经济顶住压力，延续了总体平稳、向新向优的发展态势，成绩难能可贵。对此，本刊记者对国家统计局新闻发言人进行了专访，分析上半年经济运行情况，解读经济社会发展热点问题，研判下阶段经济走势。

记者：上半年，我国经济增速与一季度相比略有回落，但整体上仍处于“4.5%—5%”的年度预期增长目标区间。怎么看待上半年经济运行情况？如何理解经济增速出现的波动？

新闻发言人：今年以来，外部环境变乱交织，国内新情况老问题叠加，经济平稳运行面临的挑战增多。面对复杂局面，中国经济顶住压力、坚韧向前，运行在合理区间，发展动能向新向优，展现出强大韧性和旺盛活力。总体来看，有4个特点尤为鲜明。

一是经济运行“稳”。通常来说，观察经济运行稳不稳，主要看增长、就业、物价、国际收支四大宏观指标。从增长看，上半年GDP为69.6万亿元，同比增长4.7%，符合全年经济增长预期目标，在世界主要经济体中预计继续保持领先。4.7%的经济增长对应的经济增量达3.6万亿元，为近5年同期增量最高，对于我国这样超大规模经济体而言是十分不易的。从就业看，上半年全国城镇调查失业率均值5.2%，比一季度下降0.1个百分点，保持总体稳定。从物价看，居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.0%，工业生产者出厂价格指数（PPI）上涨1.5%，涨势比较温和。从国际收支看，货物贸易规模再创新高，外汇储备稳定在3.4万亿美元以上，人民币兑美元汇率较年初升值3%左右。这表明中国经济运行在合理区间，“稳”的主基调没有变。

二是发展底盘“韧”。今年以来，全球经济增长乏力，地缘政治冲突频发，美以伊冲突严重冲击国际能源市场，不少国家面临能源供给紧张、价格大幅上涨的困难局面。而我国能源转型布局着眼长远、产业链供应链体系完备高效的优势持续凸显，能源体系经受住了冲击，供需总体保持平衡，有效保障了国内生产生活用能。重要民生商品供应充足，成品油价格调控机制及时实施，近几个月消费价格涨幅稳定在1%左右，没有出现大幅波动。夏粮再获丰收，产量首次突破3000亿斤，粮食安全基础有效夯实。在国际贸易环境复杂严峻的背景下，上半年我国货物进出口同比增长16.9%，远高于世界贸易组织（WTO）预计的全球货物贸易全年1.9%左右的增长水平。这些都表明，我国经济具有较强的抗冲击能力和自我调节能力。

今年以来，我国在人工智能领域的资金投入持续加码，人工智能成为新动能成长的“加速器”。7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海开幕。图为开幕当日的活动现场。人民图片陈玉宇/摄

三是增长动能“新”。初步测算，上半年以高端制造、数智经济、现代服务业等为代表的新动能对经济增长的贡献率超过四成。经济动能向新的特征鲜明、步伐加快，新动能日益成为我国经济在复杂环境中保持稳定运行的关键支撑。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长13.3%，与人工智能相关的集成电路制造、智能车载设备制造等行业均保持30%以上的高增长。清洁能源快速发展，绿色生产和绿色消费表现亮眼，锂离子电池产量增长39.3%，高能效等级家电零售额增长超30%。这些数据说明，新动能在不断成长壮大，逐步挑起了中国经济发展的大梁。

今年上半年，以高端制造、数智经济、现代服务业等为代表的新动能对经济增长的贡献率超过四成，被称为“新新三样”的人工智能、机器人、创新药迅猛发展。左上图为7月17日，2026世界人工智能大会上的KIMI（月之暗面）大模型展台（人民图片龙巍/摄）；右上图为2026年6月26日，宇树科技具身智能体验馆展示的人形机器人和机器狗（人民图片陈玉宇/摄）；左下图为2026年6月18日，科研人员在药物化学生物学全国重点实验室进行质谱上样工作（新华社记者李然/摄）；右下图为2026年6月3日，在深圳一家3D打印工厂内，公司负责人正在讨论相关产品（新华社记者毛思倩/摄）。

四是质量效益“优”。观察中国经济发展得好不好，不仅要看量的增长，更要看质的提升，从经济结构优化、质量效益提升等多个角度认识发展成色。上半年我国产业链供应链韧性持续提升，实体经济根基巩固夯实，制造业增加值占GDP比重达26.2%，同比提高0.5个百分点。企业效益改善，上半年规模以上工业企业利润同比增长18.7%，保持两位数增长。能源资源利用效率稳步提升，初步测算上半年单位GDP能耗同比下降1.9%。

当然也要看到，受一些外部因素和短期因素影响，石化、煤炭等行业生产受到一定冲击，二季度经济增速有所回落，但中国经济平稳运行、向新向优的基本面没有改变。近期国际货币基金组织下调今年世界经济增长预期，同时上调我国经济增长预期0.2个百分点，是为数不多上调增长预期的主要经济体之一。因此，要客观看待我国经济增速的短期波动，当前支撑我国经济稳定运行的有利条件仍然多于不利因素，经济增速的短期波动不会改变长期向好的发展大势。

记者：您刚才提到，新动能成长是上半年经济平稳运行的重要支撑，能否具体谈谈新动能主要体现在哪些方面？

新闻发言人：上半年中国经济能实现4.7%的增长，新动能功不可没。以高端化、绿色化、智能化为代表的新动能，是现阶段经济运行中最鲜明的特征之一。新动能成长壮大、积厚成势，日益成为经济高质量发展的关键支撑。

创新驱动的新产业发展向好。在各行各业中，我们都能越来越多地看到新动能的身影。农业现代化建设稳步推进，育种芯片研发提速，农机装备补短板持续加力，“田间地头”的科技含量不断提升。制造业持续向高端化、智能化、绿色化转型，上半年以高技术制造业、数字产品制造业等为代表的新动能以两成多的增加值占比，贡献了近五成的工业增长。制造业转型升级带动了信息技术、现代金融、研发设计、商务服务等专业服务需求，为现代服务业打开了广阔成长空间。上半年信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值增速都超过10%，对于经济增长的贡献率接近1/4。

智能发展的新成果加快落地。我国牢牢把握全球人工智能变革的历史机遇，资金投入持续加码，创新成果不断涌现，人工智能成为新动能成长的“加速器”。上半年，人工智能、人形机器人等前沿领域资本投资金额同比增长1.2倍，“韬定律”推动半导体自主生态建立迈出重要一步，全球首款神经动力学芯片问世，人工智能相关专利授权量同比增长34.8%。越来越多的底层创新突破从图纸变成现实，催生出多个百亿级增量市场。集成电路日均产量超15亿块，日均词元调用量达数百万亿、居全球首位，5G智能手机、3D打印设备、服务机器人等智能产品产量快速增长。

向新向绿的新需求不断释放。从消费看，智能、绿色、健康等消费理念深度融入居民衣食住行。上半年，包括智能眼镜在内的可穿戴智能设备零售额同比增长超1倍，新能源汽车零售渗透率连续3个月超60%。从投资看，资金向创新环节加速集聚，企业投资的着力点从扩大规模转向修炼内功，知识产权产品投资占总投资的比重达13.8%，较上年同期提高1.9个百分点。从外贸看，出口结构向价值链中高端延伸，高端智能、绿色低碳成为中国外贸的新名片。上半年高技术产品出口同比增长39%，电动汽车、铁道电力机车等绿色出行产品出口分别增长68.7%、45.1%，与人工智能技术深度融合的智能仿生机器人出口超万台。

锐意创新的新企业加速涌现。创新型企业的加速涌现和成长壮大，正是宏观发展环境优化与微观主体活力迸发同频共振的生动体现。上半年，一批创新能力强的优质企业交出了亮眼成绩单，集成电路、具身智能、人工智能大模型等领域领军企业继续取得新突破。专精特新“小巨人”企业专注细分领域、精耕核心技术，以“小体量”释放“大能量”，目前国家级专精特新“小巨人”企业超过1.7万家，上半年规模以上专精特新“小巨人”工业企业增加值同比增长10.4%。还有一个数据也值得关注，6月下旬世界经济论坛发布了最新一批“灯塔工厂”名单，全球每两座“灯塔工厂”就有一座在中国，这也是中国制造业升级转型成效显著的有力佐证。

记者：您多次提到中国经济韧性。今年以来国际地缘局势持续动荡，全球能源资源产供不畅、通胀压力上升，能否再具体谈谈我国能源保供和物价运行的情况？

新闻发言人：中东地缘政治冲突对全球能源产供体系造成了很大冲击，不少国家能源短缺、通胀高企。相比之下，我国产业基础扎实、市场供应充足、调控及时有效，能源供应平稳有序，物价水平温和可控，充分展现了抵御外部冲击的能力。这是中国经济韧性的重要体现，更是中国经济应变克难稳健前行的重要底气。

从能源保供看，我国统筹利用国内国际两个市场、两种资源，能源安全保障和绿色低碳转型扎实有力，确保了生产生活用能稳定。上半年，规模以上工业原油、天然气产量分别达10943万吨、1330亿立方米，规模均创历史同期新高，原煤产量达23.7亿吨，日均产量为历史同期第二高，发电量增长3.5%，在近期部分地区高温持续、用电负荷较高的情况下，全国电力供需形势保持平稳。在有序推进能源进口多元化的同时，我国大力发展新能源，持续完善能源产供储销体系，强化多元协同保障，有效提升了能源体系的抗风险能力。截至5月底，我国发电装机容量达到40.1亿千瓦，超过美国、欧盟、印度、日本、俄罗斯发电装机总和，非化石能源装机占比达到62%，对石油等化石能源的依赖进一步降低。我国持续构建多元稳定的能源供给保障体系，不仅成功抵御了外部冲击，也为稳定全球能源市场作出重要贡献。

从物价运行看，中东地缘政治冲突导致国际原油价格高位震荡，布伦特原油价格一度突破100美元/桶，相关石化产品价格也在大幅上涨，不少国家通胀压力攀升。我国是全球第一大原油进口国、第二大石油消费国，原油价格上涨对国内价格传导压力巨大，但通过加大能源保供，有效实施成品油价格调控，控制国内成品油价格上涨幅度，强化国内民生商品和服务供给，有效减轻了外部因素对国内生产生活的影响。上半年，CPI同比上涨1.0%，月度涨幅连续稳定在1%左右；其中能源价格同比上涨3.0%，涨幅明显低于多数主要经济体。展望下半年，国际能源价格走势仍有不确定性，但我国经济具备强大韧性，商品和服务市场供给能力充足，保供稳价政策有力有效，保持物价总体稳定有利条件较多，物价有望继续保持温和上涨。

记者：固定资产投资是市场高度关注的重要宏观指标，怎么看我国上半年的投资情况？当前我国的投资结构有哪些新特征？

新闻发言人：投资一头连着需求，一头连着供给，今天的投入质量影响着明天的发展质量。上半年，我国固定资产投资同比有所下降，但投资总额高达22.6万亿元，规模依然可观，对于优化供给结构、提升发展潜能意义重大。从未来看，发展新质生产力、促进城乡区域协调发展、更好保障和改善民生等都需要加大投入，投资依然是推动中国经济发展的关键一环。目前，我国经济已进入高质量发展阶段，投资的重心更多转向“助创新、促转型、惠民生”。在投资总量数字的背后，很多结构性变化值得细看。

创新领域投资加码。创新驱动发展战略深入实施，资金和要素不断向新兴领域汇聚，集成电路、新材料、新能源等高技术领域投资较快增长。上半年，高技术产业投资同比增长4.6%，占全部投资的比重超过10%，其中集成电路制造业、电子专用材料制造业、锂离子电池制造业投资分别增长8.8%、10.0%、24.4%，信息服务业投资增长15.5%。大规模设备更新政策优化实施，传统产业改造升级需求加速释放，上半年设备工器具购置投资增长8.1%。

新型基础设施建设提速。算力网、新一代通信网布局稳步推进，上半年信息传输业、光纤制造业投资同比分别增长25.6%、26.5%。截至6月底，我国5G基站数量达到510.2万个，5G—A商用网络覆盖超330个城市；5G、千兆光网应用已融入94个国民经济大类，全国“5G+工业互联网”在建项目超2.6万个，数字基础设施加快发展，进一步夯实了支撑经济数字化转型的底座。

民生领域投入加力。发展投资不仅要算“经济账”，更要算“民生账”、“长远账”。上半年，与乡村全面振兴有关的农业、渔业投资同比分别增长6.7%、12.0%。生态修复、污染治理稳步推进，环境监测及治理服务投资增长5.9%，蓝天碧水的背后是真金白银的投入。公共服务领域投入也在持续加大，保障性住房建设、老旧小区改造、城市更新等民生工程有序实施。

当前我国投资仍有很大发展潜力和空间，特别是传统产业改造升级、推进新兴产业和未来产业发展有旺盛的投资需求。适应人口结构变化，在“一老一小”服务、基层医疗卫生、优质教育扩容、推进乡村全面振兴等领域还有巨大的投资潜力。

记者：近期国家统计局新闻发布会上，多次提到“社会消费商品和服务零售总额”这一指标。这个新发布的指标表现怎么样？如何看待当前的消费运行情况？

新闻发言人：消费不仅包括“买东西”，也包括“买服务”。随着居民生活水平提升，居民消费结构发生了明显变化，服务消费日益成为消费的重要组成部分。“社会消费商品和服务零售总额”这一指标既涵盖商品零售，也涵盖服务零售，能够更加全面展现消费市场全貌。上半年，社会消费商品和服务零售总额同比增长了2.7%，反映消费市场规模稳步扩大。具体来看，有这样3个特点。

服务消费增势良好。居民消费持续向商品和服务消费并重转变，文旅康养、休闲娱乐等服务需求加快释放，成为拓展消费空间的重要领域。上半年，服务零售额同比增长5.3%，比商品零售额增速快4.2个百分点。假日消费带动效应明显，文旅消费表现活跃，旅游咨询租赁服务类、文体休闲服务类零售额同比分别增长11.3%、10.4%。服务消费支出占比不断提高。上半年，居民人均服务性消费支出占居民消费支出的比重较上年同期提高了0.2个百分点。

商品消费提质升级。消费升级态势持续，居民对消费品的需求从“有没有”向“好不好”转变，数字消费、绿色消费等品质消费需求稳步扩张。上半年，新能源乘用车零售量470.4万辆，渗透率超过54%；限额以上单位通讯器材类、化妆品类商品零售额同比分别增长14.4%、6.3%，盲盒、手办等潮流玩具零售额延续高增长态势。面向品质消费、数字便民的创新零售业态发展向好，上半年限额以上仓储会员店、无人值守商店零售额增速均超过25%，即时零售交易额增速超过20%，直播电商零售额突破1万亿元。

消费新增长点不断培育。乡村全面振兴持续推进，县域商业体系和流通网络加快建设，农村消费市场活力释放。上半年，乡村消费品零售额同比增长2.5%，增速快于城镇1.3个百分点。情绪消费、体验式消费热度不减，上半年文化体育服务平台交易额同比增长9.7%，大型演唱会、音乐会、体育赛事常常一票难求。“中国游”带火“中国购”，入境消费持续火热，上半年免签入境外国人次同比增长30.6%，海南离岛免税购物金额增长18.8%。

总的看，我国消费市场规模扩大、品质提升、创新发展的态势持续，将继续带动经济增长，有利于民生改善。

记者：最后，请您谈谈对下阶段经济走势的看法。

新闻发言人：上半年，中国经济顶住外部压力、克服内部困难，保持了总体平稳、向新向优的发展态势，成绩来之不易。展望下阶段，虽然国际环境仍然错综复杂，不确定难预料因素较多，国内也面临转型调整的压力，但这些都是前进中、发展中的问题，经过努力是可以克服的。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的内在支撑没有改变，有基础、有条件、有底气保持稳定运行。

一是动能转换加快。上半年经济运行在合理区间，为全年经济发展奠定了较好的基础。新动能成长态势较好，上半年高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值的比重分别比5年前同期提高了3.0、4.7个百分点，信息传输、租赁和商务服务等现代服务业对经济增长的贡献率也在提高。在培育壮大新兴产业、未来产业的同时，我国也在加快钢铁、石化、纺织等传统产业向数字化、智能化、绿色化转型。下阶段，新旧动能加快转换、产业向新向优转型，对经济增长的支撑作用有望逐步增强，尤其是新动能的覆盖面越来越广、产业链条不断延长，将持续为经济增长注入更强动力。

二是改革开放增效。今年以来，通过深化全国统一大市场建设，深入整治“内卷式”竞争，有效改善市场经营环境，有力激发各类经营主体活力。下阶段，重点领域改革持续深化，高水平开放也在持续拓展，特别是上半年我国对欧盟、东盟、共建“一带一路”国家的进出口都在稳定增长，我国外贸朋友圈越扩越大，这都有助于进一步激发经济增长的内生动力。

三是政策精准有力。经济的稳定运行，离不开有力有效的宏观调控支撑。今年以来，宏观政策靠前发力、协同增效，财政金融协同扩内需一揽子政策效果持续释放，一批重大工程项目接续开工，为应对外部变局、稳住经济基本盘提供了重要保障。从下半年情况看，我国宏观政策工具箱储备充足，逆周期和跨周期调节空间依然较大，能够根据形势变化动态优化调整政策，近期一批国家级专项规划正在有序出台，一些地方推出暑期文旅消费补贴，这些新政策将为经济持续向好提供更加有力的支撑。

记者：谢谢您接受采访。

反映新时代全面从严治党壮阔实践的鲜活教材

来源：《求是》2026/15 作者：张鹏 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

反映新时代全面从严治党壮阔实践的鲜活教材

——学习《习近平党建文选》第一卷、第二卷

张鹏

时代是思想之母，实践是理论之源。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想。《习近平党建文选》第一卷、第二卷（以下简称《文选》）完整呈现了习近平党建思想的形成、丰富、发展过程，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想提供了权威教材。认真研读《文选》可以深切体会到，新时代全面从严治党的壮阔实践是习近平党建思想真理力量和实践伟力的有力印证，开辟了百年大党管党治党、兴党强党新境界。

一、打铁必须自身硬

治国必先治党，党兴才能国强。《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》一文是习近平总书记在中共十八届中央政治局常委同中外记者见面时讲话的主要部分，明确提出“打铁还需自身硬”，强调“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。《坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平》一文是总书记在党的十九大上所作报告的一部分，强调“打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。《文选》深刻阐明了全面从严治党的内在逻辑和迫切需要，通篇贯穿着以党“自身硬”领导推进党和国家各项事业全面过硬的历史脉络，充分彰显了党中央全面从严治党的信心和决心。

全面从严治党是马克思主义政党建设的内在要求。在《加强纪律建设是全面从严治党的治本之策》一文中，习近平总书记指出，“我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在”。马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党——共产主义者同盟时，就把严明纪律作为建党根本准则之一。列宁强调，党只有成为由统一意志、统一行动和统一纪律团结起来的部队时，才能起先进部队的作用。我们党自建党之初就注重从严管党治党，党的二大制定的第一部党章专设“纪律”一章，党的五大选举产生第一个中央监察委员会。毛泽东同志提出党的建设是一项“伟大的工程”，强调着重在思想上政治上组织上建设党。新中国成立后，围绕执政条件下党的建设重大课题，1962年首次提出“党要管党”，党的十三大明确“必须从严治党”，党的十四大首次将“从严治党”写入党章，党的十六大将“坚持党要管党、从严治党”写入党章。党的十八大以来，习近平总书记多次强调从严管党治党，2014年12月在江苏考察时正式提出“全面从严治党”，并将其纳入“四个全面”战略布局。全面从严治党，体现了对马克思主义政党建设规律的深刻把握、对党百余年自身建设历史经验的守正创新，为丰富和发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献。

《习近平党建文选》第一卷、第二卷的出版发行，为广大党员、干部、群众读原著学原文悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想提供了权威教材。中央文献出版社供图

全面从严治党是解决党内突出问题的迫切需要，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了有力保证。党的十八大以来，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国内改革发展稳定面临不少躲不过、绕不开的深层次矛盾和问题。同时，党内一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决，具体表现为：党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门“四风”屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心，等等。对此，习近平总书记在《坚定不移推进全面从严治党》一文中指出：“如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，那就无法有效应对党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，也无法克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演‘霸王别姬’的悲剧。这就是党中央反复强调‘打铁还需自身硬’的根本原因。”这些年，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，猛药去疴、重典治乱，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，党在革命性锻造中更加坚强有力。全面从严治党，为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，发挥了坚强政治引领和政治保障作用。

二、新时代党的建设的鲜明主题

在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》一文中，习近平总书记明确指出：“全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。”《文选》中的许多重要篇目，都从不同角度生动展现了以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的理念思路、重大举措和丰富实践。

“全面从严治党，核心是加强党的领导”，在《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》一文中，习近平总书记这样指出。党中央明确中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，明确党的领导制度是我国的根本领导制度，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系；将党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，严明政治纪律和政治规矩，着力解决“七个有之”问题，坚决清除“两面人”，以精准有力的政治监督确保党中央大政方针和决策部署贯彻落实。我们党把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设首要任务，党的十八届六中全会确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写入党章，十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案把这一指导思想载入宪法，党的十九届六中全会鲜明提出“两个确立”，全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。经过新时代10多年全面从严治党，党的领导弱化、虚化、淡化和管党治党宽松软状况得到根本扭转，党的执政能力和领导水平不断提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

“从抓作风入手推进全面从严治党是新时代党的自我革命一条重要经验”，在《推进党的自我革命关键在于抓落实要真正到位》一文中，习近平总书记这样指出。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大闭幕不到一个月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，由此开局破题，解决管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。之后，党中央牢牢抓住作风建设这条主线，一以贯之、以上率下，反“四风”、反特权、反腐败环环相扣、层层深入。从群众反映强烈、损害群众利益的具体事入手，从抓景区会所、送节礼、办公用房、公车配备，到狠刹违规吃喝、反对形式主义和官僚主义、纠治政绩观偏差等，一个节点一个节点坚守和推进，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，推进作风建设常态化长效化。把锤炼坚强党性作为党员、干部的终身课题，使党性教育成为共产党人修身养性的必修课。把纪律教育融入日常、抓在经常，坚持纪严于法、执纪执法贯通，使纪律真正成为带电的高压线。坚持标本兼治，深入推进风腐同查同治，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源。2025年国家统计局调查显示，95.5%的受访群众对中央八项规定精神贯彻成效表示肯定，92.2%的受访群众对党风政风转变带动社会风气好转的效果表示满意。

“全党一定要保持战略定力，坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严，把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面”，在《坚定不移推进全面从严治党》一文中，习近平总书记这样指出。新时代以来，我们党坚持抓思想从严，用党的创新理论凝心铸魂、补钙壮骨，先后开展9次党内集中教育，持续开展经常性教育，分类分级抓好干部理论武装。抓监督从严，持续深化党和国家监督体制改革，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推进巡视全覆盖，强化政治监督，加强对各级领导班子和关键少数特别是“一把手”的监督。抓执纪从严，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，先后3次修订《中国共产党纪律处分条例》，制定修订廉洁自律准则等党内法规，强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严。抓治吏从严，提出并落实新时代党的组织路线、新时代好干部标准，选人用人严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，干部培养注重加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，干部管理坚持严管就是厚爱，加强对权力配置、运行的规范和监督，用严格制度管权治吏。抓作风从严，从中央政治局做起，从高级干部严起，从领导机关和领导干部抓起，锲而不舍落实中央八项规定精神，抓现行抓典型抓通报。抓反腐从严，以零容忍态度惩治腐败，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查，严肃查处政商勾连问题，深挖细查新型腐败和隐性腐败，深化受贿行贿一起查，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路。党的十八大至二十大10年间，全国纪检监察机关共立案审查调查464.8万余件、处分457.3万人，其中立案审查调查中管干部553人，处分厅局级干部2.5万多人、县处级干部18.2万多人，并且在党的二十大之后，党中央在反腐败问题上一步不停歇、半步不退让，始终保持战略定力和高压态势，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。

三、健全全面从严治党体系

在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记指出，“坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党”，强调“健全全面从严治党体系”。在《健全全面从严治党体系，推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》等重要篇目中，总书记指出，健全全面从严治党体系，“需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”，并从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面作出重要部署。

健全上下贯通、执行有力的组织体系。在《在全国组织工作会议上的讲话》一文中，习近平总书记指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。严密党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在于做到“两个维护”。要完善党中央重大决策部署落实机制，充分发挥中央和国家机关“最初一公里”、地方党委“中间段”、基层党组织“最后一公里”作用，及时发现和解决“拦路虎”、“中梗阻”、“断头路”等问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。坚持和完善党建工作领导体制和组织管理体制，坚持大抓基层鲜明导向，加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动各层级各领域党组织全面过硬。创新党组织设置和活动方式，运用互联网技术和信息化手段，推动党的组织与党的工作线下线上全覆盖。从严从实抓好党员队伍建设，提高发展党员质量，将全面从严治党要求不折不扣落实到每个支部、每名党员，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。

健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。在《健全全面从严治党体系》一文中，习近平总书记指出，“掌握科学理论、夯实思想根基，全面从严治党才有坚实支撑”。要加强党的思想建设，组织实施党的创新理论学习教育计划，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，抓好坚定理想信念这个党的思想建设的首要任务，持之以恒加强党性教育，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，持续修炼共产党人的“心学”。推进党内集中教育制度化常态化，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善党校（行政学院）、干部学院理论培训质量评估和动态优化机制，全面提高干部现代化建设能力。大力加强经常性教育，健全“第一议题”制度，落实党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习、“三会一课”等制度，常态化开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，引导党员、干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。

学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。图为近日，安徽省和县纪委监委组织该县纪检监察干部深入学习领会习近平党建思想。中国纪检监察报供图罗凡/摄

健全精准发力、标本兼治的监管体系。在《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》一文中，习近平总书记指出，“以系统施治、标本兼治理念管党治党”。要建立健全经常性发现问题、解决问题机制，密切关注和分析研判党情党风新动向，奔着问题去、对着根源治。改进党员管理机制，把政治标准放在首位，严把党员队伍入口关，加强和改进党员特别是流动党员教育管理，严肃稳妥处置不合格党员。完善从严管理监督干部机制，健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度，强化干部日常管理监督，推进领导干部能上能下常态化，坚决纠治选人用人上的不正之风和腐败现象。健全正风肃纪常态化机制，把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，持续深化纠治“四风”，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，健全党领导反腐败斗争的责任体系，完善防止腐败滋生蔓延的体制机制，完善权力配置运行的制约和监督机制，加强新时代廉洁文化建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。完善以党内监督为主导、党的自我监督和人民监督相结合、各类监督贯通协调的监督体系，推进政治监督具体化精准化常态化，不断提高管党治党精准性、实效性。

健全科学完备、有效管用的制度体系。在《坚持制度治党、依规治党》一文中，习近平总书记指出，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”。要把完善“两个维护”制度机制作为首要政治任务，健全党中央领导各级各类组织的制度，确保全党坚定维护党中央权威和集中统一领导。持续完善以党章和党章之下党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度为基本框架的党内法规制度体系，加强系统集成，使各项制度成为有机统一整体，与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套。统筹推进党内法规制度建设和党的建设制度改革，健全完善党的组织制度、干部人事制度、人才发展体制机制等，以制度建设成效巩固管党治党成果。增强党内法规权威性和执行力，坚持思想建党和制度治党同向发力、依法治国和依规治党有机统一，注重党内法规同国家宪法法律的衔接和协调，及时将习近平新时代中国特色社会主义思想对党和国家事业发展的各项要求转化为制度规定、确立为制度遵循。健全权威高效的制度执行机制，推动全面从严治党在法规制度轨道上向纵深发展。

健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任，坚持落实管党治党政治责任是全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”。在《推进党的自我革命关键在于抓落实要真正到位》一文中，习近平总书记指出，“管党治党责任有主体责任、监督责任、第一责任人责任、‘一岗双责’等，这些构成一个完整的责任链条，每一种责任都很重要，都要严格落实，不能敷衍应付”。要明晰每一种责任的具体要求，以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。坚持以上率下，推动各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，层层落实责任。健全精准科学的问责机制，层层传导压力，以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位，推动管党治党责任落实到位。

作者：中国井冈山干部学院分管日常工作的副院长

筑牢健康中国建设的基层根基

来源：《求是》2026/15 作者：马骊 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

筑牢健康中国建设的基层根基

马骊

人民健康是衡量现代化的一个重要指标。党的十八大以来，习近平总书记始终将人民健康放在优先发展的战略地位，多次强调“要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化”。中国式现代化进程中，14亿多人民的全生命周期健康需求主要依靠基层承接；防范因病返贫致贫、防控传染病、推进慢性病管理，关键也在基层。只有将基层夯实、把基层做强，健康中国建设才有坚实支撑。

重视基层是我们党领导卫生健康事业的优良传统和宝贵经验。革命战争年代，党就在根据地创办红色医院、培养红色医生，广泛发动军民开展群众性卫生防疫实践，积累了依靠群众推进卫生工作的有益经验。新中国成立后，毛泽东同志发出“把医疗卫生工作的重点放到农村去”的伟大号召，赤脚医生、合作医疗、县乡村三级医疗卫生网构筑起举世瞩目的初级卫生保健体系，以极低的成本大幅改善了亿万人民的健康状况。改革开放以来，从恢复重建农村卫生网络到推行新型农村合作医疗制度，从深化医药卫生体制改革到确立“保基本、强基层、建机制”的基本原则，重视基层始终是卫生健康事业发展的主基调。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持把基层医疗卫生体系作为守护人民健康的前沿阵地，系统部署紧密型县域医共体建设，县乡村三级医疗卫生服务网络不断健全，每万人口全科医生数量稳步增长，基层诊疗占比持续提升，家庭医生签约服务覆盖亿万群众，慢性病规范化管理、基层公共卫生应急处置能力极大提升，城乡居民就近享有便捷基本医疗与公共卫生服务的格局基本形成。

在推进健康中国建设的时代浪潮中，基层作为守护群众健康的“第一道防线”，其防病治病和健康管理能力的提升，已成为关乎全民健康福祉的关键任务。从人口发展趋势和群众需求来看，当前人口老龄化程度持续加深、慢性病高发多发，群众健康需求已经从单一治病就医，转向全生命周期健康管护，对基层就近、常态、持续的健康服务提出更高要求，倒逼基层医疗必须固本强基、补齐短板。从服务承载体量来看，基层医疗是卫生体系的网底支撑。全国基层医疗卫生机构诊疗量连续多年占比超50%，覆盖面最广、距离群众最近，承担着慢性病筛查、传染病监测、重点人群管护等核心基础工作，是防范公共卫生风险、阻断因病返贫致贫的前沿关口，只有基层稳固，才能实现疾病早防早控、源头减负。从医疗改革实践来看，随着紧密型县域医共体、城市医疗集团加快建设，基层从传统服务末端转变为健康守门人和资源联动枢纽，直接决定分级诊疗、医防协同整体成效，也是破解群众看病远、看病贵问题的关键所在。从政策导向来看，《国民健康“十五五”规划》明确提出，“实施医疗卫生强基工程”，“乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到服务能力标准的比例保持在95%以上，基层医疗卫生机构诊疗量占比进一步提升”。

对标健康中国建设的新形势新要求，当前我国基层卫生队伍、服务能力、体制机制等方面仍存在一些短板。

人才是基层卫生健康事业发展的第一资源，当前基层卫生队伍面临总量不足、结构不优、稳定性偏弱等问题，集中体现为人才引不来、下不去、留不住的发展难题。一是人才引进难度较大，岗位缺口持续存在。受城乡资源配置差异影响，城市医疗平台、待遇、培训资源优势明显，对专业医护人才形成虹吸效应，基层对外引才吸引力不足，基层人才补给长效机制尚未形成。当前基层执业医师中具有本科及以上学历占比显著低于城市医院，部分偏远县域乡镇卫生院具有本科及以上学历的医师比例偏低。二是青年人才下沉不足，队伍梯队建设滞后。基层职称晋升名额少、通道窄，青年医护职业发展空间有限，主动下沉基层就业、执业的意愿偏低。《2025中国卫生健康统计年鉴》数据显示，35岁以下乡村医生占比仅7.6%，60岁及以上占比高达22.5%，后备人才储备严重不足；老年康复、中医诊疗、急诊急救、精神卫生等紧缺专业人才供给长期短缺。三是在岗人才留存困难，骨干流失较为常见。基层医务人员承担大量基本医疗与公共卫生服务，工作负荷重，但薪酬激励体系不完善，技术劳务价值未能充分体现；基层规范化培训供给不足，医务人员处置复杂慢性病、老年合并症能力有限，群众基层就诊认可度不高，岗位获得感偏弱。多重短板叠加，造成优质基层人才持续向上流动，人才单向流失问题突出。

近年来，各地不断提升基层医疗卫生服务能力，让优质医疗卫生资源更加贴近群众。左上图为2026年3月18日“全国爱肝日”，南方医科大学南方医院开展病毒性肝炎早防早治义诊活动（南方医科大学南方医院供图）；右上图为2026年6月3日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州天柱县高酿镇上花村，家庭医生上门为居民提供免费健康检查（人民图片龚偕延/摄）；左下图为2026年7月15日，来自上海交通大学医学院附属仁济医院的专家与江苏省宜兴市人民医院的医生进行会诊（新华社记者李博/摄）；右下图为2026年6月28日，在新疆乌苏市九莲泉广场，当地医院的党员志愿者为群众提供推拿理疗服务（人民图片李仁锡/摄）。

服务能力是基层承接全民健康需求的核心支撑，当前基层医疗卫生机构硬件设施实现标准化覆盖，但综合诊疗、健康管理、多元服务供给能力仍存在明显短板，集中表现为供给不足、功能偏弱、供需错位三重矛盾。一是多元健康服务供给滞后于群众需求。当前基层服务仍以常见病门诊、基本公共卫生服务项目为主，康复理疗、中医治未病、心理健康、婴幼儿早期健康指导等服务供给不足。卒中后遗症、骨折术后康复等患者难以在村（社区）获取系统化康复干预，康养床位、专业康复器械配置缺口较大。焦虑、抑郁、睡眠障碍等常见心理问题缺乏专业诊疗支撑。0—3岁婴幼儿健康评估指导尚未实现全域覆盖，全生命周期健康服务链条存在断点。二是核心诊疗功能偏弱。基层医疗卫生机构硬件条件普遍改善，但软实力提升相对滞后，常见病规范化诊疗水平仍需加强。部分基层医务人员对检查结果的独立判断能力不足，心电图、影像等诊断仍较多依赖县级远程中心支持。一些基层门诊在抗菌药物、激素使用等环节的规范性有待提高。三是服务供给与需求对接不够精准。当前重点人群健康管理需求持续增长，家庭医生签约服务覆盖面逐步扩大，但针对高龄、失能群体的上门巡诊、居家护理、用药指导等个性化服务供给仍显不足，签约服务“签而不约”现象在一定范围存在。高血压、2型糖尿病基层规范管理服务率稳步提升，但并发症筛查、个性化营养运动干预、连续血糖监测等精细化管理程度不高，部分慢性病患者控制效果仍不理想，健康管理实效需要进一步提升。

体制机制是激活基层卫生发展活力的关键抓手，但当前基层医疗卫生管理、医保支付、财政投入、协同联动等配套制度改革仍未完全打通，激励不足、协同不畅、投入效能不高等问题凸显。一是基层医务人员岗位事务繁杂、服务覆盖面广，但绩效分配对公益性服务、下沉服务、精细化健康管理的倾斜力度不足，技术劳务价值回报与工作付出匹配度有待提升，一定程度影响医务人员主动服务、深耕基层的积极性。同时，职称晋升、评优评先向基层倾斜的政策落地不充分，人才长效激励机制仍需持续完善。二是紧密型县域医共体一体化运营格局基本形成，但上下级医疗卫生机构常态化业务联动、资源共享、人才互通机制仍需细化。优质医疗资源下沉多以阶段性帮扶、巡回坐诊为主，常态化驻点指导、学科共建、人才带教的长效机制尚未全面普及，城乡、县乡医疗资源融合衔接不够紧密。信息互通、业务协同的壁垒未完全破除，一定程度影响分级诊疗和医防融合整体效能。三是基层卫生财政投入持续稳步增长，但资金更多聚焦硬件设施建设，在人才培育、学科建设、信息化运维、特色服务拓展等领域投入相对不足。同时，资金分配的差异化、精准化程度不够，未能充分适配不同区域基层医疗卫生机构的服务体量、人口结构、服务半径差异，财政资金的赋能效益未能完全释放。

筑牢健康中国建设的基层根基，必须坚持系统观念，以人才为支撑、预防为主线、技术为抓手、制度为保障，协同联动、有机贯通，全方位提升基层健康治理效能。

锻造基层过硬队伍。资源下沉的核心是能力下沉，能力下沉的关键是人才下沉。要健全基层人才供给培育体系，完善紧密型县域医共体“县管乡用、乡聘村用”人才流动机制，持续实施农村订单定向医学生免费培养、全科医生特岗计划、大学生乡村医生专项计划，扩大基层人才供给。打通职业发展保障通道，通过编制动态调剂、设立编制周转池等方式扩容基层事业编制。同时，优化医共体内部绩效分配机制，落实多劳多得、优绩优酬，完善基层职称单独评审、定向倾斜政策，拓宽基层医务人员晋升空间，让基层成为干事创业的稳定平台。医学类院校要把基层人才培育作为服务健康中国建设的重要任务，持续对欠发达县域医院开展组团式帮扶，从技术、管理、人才层面系统性提升基层诊疗实力。

做实做细健康管理。预防是最经济、最有效的健康策略，做实基层健康管理、深化医防融合，必须坚持预防为主，把公共卫生服务投入切实转化为群众可感可及的健康实效。要聚焦慢性病高发、多病共存的基层健康新形势，持续深化医防融合慢性病共管机制，健全基层慢性病筛查、风险干预、定期随访、康复指导全流程标准化服务体系，细化各环节服务标准与考核规范，推动慢性病管控服务规范化、常态化落地。持续补强基层慢性病诊疗硬件能力，配齐并发症筛查基础设备，针对不同患者体征制定个性化用药、营养调理、运动干预一体化方案，全面提升慢性病管控精准度。充分释放中医药特色优势赋能基层健康，持续推进基层中医馆标准化提质建设，推广普及安全简便、适配基层的中医适宜技术。持续提升家庭医生签约服务质效，拓展高龄失能人群上门巡诊、居家护理、康复指导、用药督导等增值服务，推动健康管理下沉网格、直达家门。

智慧赋能弥合差距。人工智能可以快速分析患者症状、病史、检查结果等大量信息，为医生提供诊断建议和治疗方案参考，帮助经验相对不足的基层医生提高诊断准确性和治疗科学性。近年来，人工智能赋能基层诊疗体系在实践中不断涌现，目前紧密型县域医共体内超过80%的县已初步建成影像、心电、检验等资源共享中心。但也要看到，大量共享中心尚处于初步建成阶段，部分县域共享中心长效运营机制尚不健全，设备运维、人员统筹、检验结果互认落地仍存在堵点，城乡诊疗服务能力差距仍未得到充分弥合。要以基层为重点，强化医学影像诊断、心电诊断、医学检验、病理诊断、消毒供应等资源共享中心作用，提升诊疗服务、基本公共卫生、慢性病协同管理、家庭医生签约服务、中医智能辅诊等便民惠民服务智能水平。同时，遵循“循序渐进、夯实基础”建设逻辑，不搞数字化一刀切，同步推进线下标准化与线上智慧服务，切实提高基层诊疗服务能力。

激发基层治理内生动力。健全的基层医疗卫生体系，是推进乡村全面振兴、筑牢中国式现代化健康根基的关键支撑，也是检验基层治理效能的重要标尺。要统筹财政投入、医疗保障、医共体改革、多元治理等关键环节，系统完善基层卫生运行保障体系，全方位激活基层健康治理内生动力。完善财政与医保协同保障机制，足额落实基本公共卫生服务专项经费、基本药物制度补助，落实医保报销、分级转诊基层倾斜政策，引导群众主动选择基层首诊、就近就医。持续深化紧密型县域医共体内涵式发展，在全域覆盖的基础上聚焦人事管理、薪酬分配、信息互通、医保协同等关键领域攻坚突破，破除制约基层发展的体制机制障碍。健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进制度机制，建强用好村（居）民委员会公共卫生委员会，常态化推进爱国卫生运动，持续普及全民健康知识、提升居民健康素养，引导群众牢固树立自身健康第一责任人意识，推动基层健康治理从被动医疗处置向主动健康干预转型。

作者：南方医科大学校长、教授

推动健康中国建设取得决定性进展

来源：《求是》2026/15 作者：雷海潮 — Sat, 01 Aug 2026 01:00:00 GMT

推动健康中国建设取得决定性进展

雷海潮

到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期。2026年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时，就加快建设健康中国发表重要讲话，深刻阐明健康中国建设必须坚持的重大原则、集中力量推进的重点工作、需要提供的有力保障。在“十五五”开局起步的关键节点，总书记的重要讲话高屋建瓴、催人奋进，为加快推进健康中国建设提供了根本遵循、注入了强大动力。不久前，《国民健康“十五五”规划》印发，明确了“十五五”时期健康中国建设的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，扎实推动《国民健康“十五五”规划》落地实施，确保健康中国建设取得决定性进展。

加强党对卫生与健康工作的全面领导

健康中国建设是一项系统工程，涉及面广，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十八大以来，习近平总书记围绕健康中国建设作出一系列重要论述，强调没有全民健康，就没有全面小康，人民健康是社会主义现代化的重要标志，既是民生问题，也是社会政治问题；强调必须坚持从我国国情出发，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路；强调新时代党的卫生与健康工作方针是以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享；强调建设健康中国必须突出重点，在健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式等方面集中力量和资源、采取有效措施加以推动；等等。总书记的重要论述系统回答了健康中国建设的根本性、方向性、全局性重大问题，为我国卫生健康事业发展提供了科学指引。以习近平同志为核心的党中央始终将人民健康置于优先发展的战略地位，将发展卫生健康事业置于现代化建设全局的基础性地位。党的十八届五中全会明确提出推进健康中国建设，从“十三五”的“推进”到“十四五”的“全面推进”，再到“十五五”的“加快建设”，健康中国建设的步伐愈发坚定。

经过长期努力，我国建成世界上规模最大、遍及城乡的医疗服务、传统医药、医疗保障体系，疾控体系重构重塑，深化医药卫生体制改革取得积极进展，医药产业正成长为新兴支柱产业，人类卫生健康共同体理念得到广泛响应。2025年我国人均预期寿命提升到79.25岁，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列。这些成就的取得充分证明，党的领导是建设健康中国的‌根本政治保证，党中央对卫生健康工作的各项决策部署符合国情实际、遵循客观规律、顺应群众期盼，是完全正确的。

现在距离实现建成健康中国的目标只有9年时间了，但我们还面临不少问题挑战。从基本国情看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口规模巨大，城乡、区域发展水平存在差距等基本国情长期存在，卫生健康领域发展不平衡不充分问题仍然突出。从发展阶段看，疾病谱深刻变化，人民健康面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，群众对全方位全周期健康服务的需求日益增长，而服务供给与人民需求之间仍有差距。破解这些问题必须坚持和加强党的全面领导，把党的领导落实到健康中国建设各领域各环节各方面，补短板、堵漏洞、强弱项、固优势，确保沿着党中央确定的方向一步一个脚印把目标变为现实。各有关方面应充分认识健康中国建设的重要地位和作用，健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，围绕党中央决策部署提出本地区本部门实施的具体方案和措施，分阶段分步骤组织落实。实施健康优先发展战略，将健康理念融入公共政策制定实施全过程，推进健康理念牢固树立、规划项目优先安排、法规政策优先制定、治理机制优先完善、资源要素优先保障。建立健全健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和重要政策、重大工程项目对健康的影响。坚持党的群众路线，发挥组织动员优势，深入开展爱国卫生运动，健全党委领导、政府主导、社会广泛动员、个人积极参与的健康促进治理格局。

健全公共卫生体系

公共卫生体系是国家安全体系的重要组成部分，是预防控制传染病、维护国民健康的第一道防线。21世纪以来，全球平均每年出现一种新发突发传染病，特别是随着人类活动范围不断扩大，病原微生物跨物种传播频繁发生。受全球气候变暖、极端天气增加等因素影响，一些蚊虫等病媒生物活动范围向高纬度、高海拔扩张，一些传染病传播范围扩大、流行趋势改变、流行时间拉长。从国内情况看，随着跨境人员流动和国际贸易增多，境外传染病输入我国引发传播扩散的压力和风险持续加大。同时，艾滋病、结核病、肝炎等传统传染病威胁仍然存在。新冠疫情后，我国颁布实施传染病防治法、突发公共卫生事件应对法，传染病应对核心能力不断提升，但疾病预防控制体系机制不活、动力不足、防治结合不紧密等问题还未得到根本改观。

我国是有14亿多人口的大国，构建强大的公共卫生体系，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。必须增强忧患意识，时刻警惕、严密防范重大传染病疫情，巩固拓展用好新冠疫情防控形成的有益经验和做法，压实属地、部门、单位、个人四方责任，完善跨区域、跨部门联防联控机制，加快构建智慧化多点触发监测预警体系，提升重大疫情风险早期识别、动态评估和精准干预能力。加强境外疫情预警和形势研判，密切部门间协调配合，增强口岸城市、商贸集散地的防控力量，提升外防输入能力。改善疾控机构特别是基层疾控机构基础条件，优化职能设置，建立上下联动的分工协作机制。创新医防协同、医防融合机制，大力培养医防管交叉复合型战略人才。新中国成立以来，我们通过实施免疫规划，有效控制甚至消除了多种传染病。要逐步将更多疫苗纳入免疫规划，加快健全疫苗接种多渠道筹资保障机制，持续优化接种服务。

心理健康和精神卫生是公共卫生的重要组成部分。当前，焦虑、抑郁、睡眠障碍等心理问题和常见精神障碍增多，人民群众对心理健康服务的需求不断增长，但我国还有一些省份和地市没有精神病专科医院，还有一些县区没有精神专科诊室。要进一步健全国家、省、市、县级精神专科医疗服务体系，强化人才队伍支撑，加强预防引导、早期发现和综合干预，完善重点人群心理筛查、干预、疏导全链条管理，筑牢心理卫生防线。

建设优质高效的医疗卫生服务体系

医疗卫生服务体系是维护和促进人民健康的主阵地。让人民群众就近就便获得优质高效、系统连续的医疗卫生服务，是建设健康中国的必然要求，也是群众的热切期望。经过长期发展，我国医疗卫生服务可及性明显改善，超110万所医疗卫生机构覆盖城乡，超过90%的居民可以在15分钟内到达最近的医疗服务点。2025年，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比52.6%，基层诊疗人次和占比实现连续5年双提升。但也要看到，我国医疗资源总量、结构、分布还不均衡，一、二、三级医疗机构之间协同协作还需进一步理顺，基层医疗卫生机构能力还需进一步提升；儿科、精神卫生、病理、康复护理、安宁疗护等学科仍是短板，服务供给不足；国家医学中心和区域医疗中心尚在建设和运营初期，辐射带动作用有待进一步增强。距离实现“大病不出省，一般病在市县解决，日常疾病在基层解决”的目标，还有很多工作要做。

“一老一小”是医疗卫生服务重点人群。我国不断完善针对老年与儿童群体的健康服务措施，让“夕阳”更暖、让“朝阳”更艳。上图为2026年3月25日，山东省日照市康复医院，医护人员协助老人做康复训练（新华社记者郭绪雷/摄）；下图为2026年4月23日，安徽省合肥市海棠街道社区卫生服务中心，医护人员和社区志愿者正在为家长宣传预防接种知识（人民图片赵明/摄）。

“十五五”时期，建设优质高效的医疗卫生服务体系，关键是以基层为重点，加快推进分级诊疗体系建设，“强基、稳二、控三”，不断提升医疗服务的普惠性、可及性和能力水平。“强基”即增强基层服务能力，实施医疗卫生强基工程，加强县区和基层医疗卫生机构运行保障，持续推动人员和服务下沉，基本实现紧密型医联体全覆盖，做实家庭医生签约服务，加强基层用药衔接，方便群众就近就医。“稳二”即稳定并促进二级医院发展，稳定设置、优化功能，进一步发展当前短缺的服务。“控三”即调控三级医院规模和发展速度，发挥国家医学中心和区域医疗中心辐射带动作用，加强三级医院帮扶二级医院、二级医院帮扶基层医疗卫生机构，推进转诊会诊中心建设，提升服务连续性。

“一老一小”是医疗卫生服务重点人群。要加强妇女和儿童健康服务，开展早孕关爱行动，实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划。推进康复护理扩容提升工程，扩大康复护理和安宁疗护等供给。全面推动中西医协同融合发展，发挥中医药在预防、治疗、康复中的作用。加强慢性病综合防控，推进肿瘤等早筛早治，在预防端精准干预、治疗端多学科协作、康复端接续性服务、出院后日常管理端长期随访，发展防治康管全链条服务。

倡导健康文明的生活方式

提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。倡导健康文明生活方式的目的，是贯彻预防为主的理念，让群众把健康的主动权掌握在自己手中。当前，以癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿病为代表的重大慢性病，已经成为威胁我国居民健康的最主要疾病，我国心血管病患者达3.3亿人，慢性病死亡人数占总死亡人数的比例超过80%，60岁及以上老年人慢性病患病率超过78%。世界卫生组织研究表明，影响健康的因素中，个人行为和生活方式占60%。当前我国居民健康素养总体水平不高，很多居民有吸烟酗酒、经常熬夜、久坐不动、缺乏锻炼、膳食结构不合理等不良习惯，成为诱发慢性病的主要危险因素。

践行健康文明生活方式，才能把健康主动权掌握在自己手中。左上图为2026年5月30日拍摄的河南省全民健身大赛自行车公开赛安阳滑县站现场（人民图片王子瑞/摄）；右上图为2025年6月10日，在宁夏银川市览山公园举行的全民健身主题活动中，群众参加百人功夫扇展演（新华社记者王鹏/摄）；左下图为2026年3月5日，北京师范大学南湖附属学校的学生参加足球训练（新华社记者徐昱/摄）；右下图为2026年5月23日，河北省石家庄市行唐县环颍水河健康跑活动开赛（人民图片梁子栋/摄）。

每个人都是自己健康的第一责任人，需要强化个人积极性，主动加强健康知识学习，合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理平衡，积极养成健康文明的生活方式。近年来，国家卫生健康委举办多场“时令节气与健康”发布会，今年将在全国举办1万场以上健康知识讲座。但要真正实现健康知识融入群众日常工作和生活，还有赖政府、部门、单位和全社会共同发力。要深入实施合理膳食行动、国民营养计划和健康体重管理行动，推动将健康教育纳入国民教育体系，持续推进青少年体重健康、视力健康、心理健康、骨骼健康、口腔健康等“五健”促进行动，让广大青少年从小养成健康生活习惯。社区、学校、机关、企事业单位等基本社会单元应主动宣传普及健康知识，医务人员要当好健康知识宣传者，让健康知识飞入寻常百姓家。需要注意的是，社会上、网络上，以健康科普名义变相带货牟利的现象不少，要大力整治互联网健康科普乱象，加强平台监管和行业治理，净化行业生态，维护人民群众健康权益。

为健康中国建设注入强劲动力活力

进一步深化医改是破除制约卫生健康事业高质量发展障碍、支撑健康中国建设的关键路径，深化以公益性为导向的公立医院改革是深化医改各项任务的重中之重。作为我国医疗卫生服务体系的主体，公立医疗机构在全国每年门急诊服务中提供的服务量占到80%以上。坚持公立医院公益性，是人民群众公平可及地获得高质量医疗服务的重要保障。无论社会发展到什么程度，都必须毫不动摇坚持公立医院公益性。要以公益性为导向，落实各级政府办医主体责任，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，完善公立医院财政补助政策。全面推广福建三明医改经验，以地市为单位推进“学三明、抓医改”，在全国培养更多医改典型。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策，优化药品集采和价格政策，健全医药保障体系。

推进健康中国建设，还需要科技创新来驱动。当前，我国一批诊疗方案、创新药械处于国际先进水平，2025年批准上市创新药数量创历史新高，腔镜手术机器人、光子计数CT等一批高端自主研发产品投入临床，但也存在卫生健康领域科技创新基础研究还不强、新靶点新机制原创药物不多、生物医药大而不强等突出问题。要充分发挥新型举国体制优势，加强多学科交叉融合和多机构协同攻关，加快卫生健康领域基础研究、原始科技创新和关键核心技术攻关。推动科技创新成果在卫生健康领域转化应用，加强人工智能应用中试基地建设，丰富人工智能应用场景，更好赋能卫生健康服务。

医务人员是健康中国建设的主力军。目前我国医务人员超过1600万人，但总量仍然不足。2025年我国医疗卫生机构总诊疗人次超106亿、出院人次3亿，而每千人口执业医师仅3.25人、注册护士仅4.32人，医务人员加班延时服务成为常态，特别是面对日益加深的老龄化，对医务人员的需求将大幅增长。必须加大人才培养力度，壮大医务人员队伍，提高医务人员水平。医德医风是医务人员立身之本。长期以来，广大医务人员全心全意护佑人民生命健康，赢得广泛赞誉，但也出现了个别医务人员失德失范、违规违纪违法的问题。对此，医疗卫生系统扎实开展医疗腐败问题、不正之风和医疗质量安全专项整治，不断清除侵蚀卫生健康系统肌体的病毒。要持续巩固拓展严的基调、严的措施、严的氛围，落实好党委领导下的院长负责制，完善公立医院基层党组织参与重大事项决策制度，推动基层党组织在服务群众和医德医风建设中发挥战斗堡垒作用。围绕群众所需所想，强化医疗质量安全、提升服务能力、优化服务模式、改善就医体验。大力弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神和崇高职业精神，持之以恒推进医德医风建设，持续营造风清气正、积极向上的行业环境。

作者：国家卫生健康委员会党组书记、主任

《求是》杂志编辑部：坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路

来源：《求是》2026/15 作者：《求是》杂志编辑部 — Fri, 31 Jul 2026 07:00:03 GMT

坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路

《求是》杂志编辑部

2026年3月6日，习近平总书记参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会并发表重要讲话。《加快建设健康中国》一文，是总书记讲话的主要部分。在这篇重要文章中，总书记为新征程上卫生与健康工作把脉定向，强调要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展。总书记还对健全公共卫生体系、建设优质高效医疗服务体系、倡导健康文明生活方式、健全工作格局、完善健康促进政策制度体系等作出重要部署，为加快建设健康中国指明方向、明确遵循。学习总书记这篇重要文章，就要深刻把握中国特色卫生与健康发展道路的丰富内涵和实践要求，坚定不移走好这条道路，贯彻落实好党中央关于健康中国建设的一系列决策部署，持续提升人民健康水平，使全体人民以充沛的精力、强健的体魄投身中国式现代化建设。

中国特色卫生与健康发展道路是怎么来的

放眼全球，各国因历史文化、发展阶段、社会制度不同，卫生与健康治理模式千差万别。对于中国这样一个发展中人口大国来说，走什么样的卫生与健康发展之路才能切实保障全体人民的健康福祉？2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确提出，要“坚持中国特色卫生与健康发展道路”。在《加快建设健康中国》这篇重要文章中，总书记再次强调“走中国特色卫生与健康发展道路不能动摇”。之所以反复强调“道路”问题，就在于它事关我国卫生健康事业的性质、方向和成效，必须在这个根本问题上始终头脑清醒，保持战略定力。

中国特色卫生与健康发展道路不是凭空产生的，也不是照抄照搬的产物，而是我们党立足中国国情、顺应时代要求，带领人民经过长期努力一步步探索出来的。旧中国山河破碎、战乱频仍，疫病横行、缺医少药，人民体质普遍羸弱，被讥为“东亚病夫”。我们党从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起，把保护劳动者健康和福利写入党的纲领。革命战争年代，在极端困难的情况下，我们党领导的卫生机构和卫生人员千方百计救治伤病员，想方设法医治百姓疾患，在根据地开展群众卫生运动，为保障军民健康、壮大革命力量发挥了重要作用。新中国成立后，我们党坚持把医疗卫生工作的重点放在农村，创建城乡三级医疗预防保健网、农村合作医疗、赤脚医生等初级卫生保健制度，注重发挥中医药“一根针、一把草”简便验廉的优势，减轻群众看病就医负担，同时大力发展医疗技术，广泛开展群众性爱国卫生运动、普及体育活动。改革开放后，为进一步解决人民群众看病就医问题，我们党明确提出要把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，确立了人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力构建覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，为卫生健康事业长远发展奠定了坚实制度基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康放在优先发展的战略地位，确立新时代党的卫生与健康工作方针，全面推进健康中国建设，在以往实践的基础上成功走出了一条中国特色卫生与健康发展道路。

走中国特色卫生与健康发展道路，我国卫生健康事业实现全方位进步、取得历史性成就。人均预期寿命从新中国成立之初的35岁提高至2025年的79.25岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别由1500/10万和200‰降至14.3/10万和4.0‰，主要健康指标跨入中高收入和人口过亿国家前列。我们彻底消灭了天花，相继消除了疟疾、脊髓灰质炎等重大传染病的危害，有效控制了艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病传播。医疗卫生服务与保障能力全面跃升，建成全球规模最大的医疗卫生服务体系和医疗保障体系，基本医保覆盖率稳定在95%以上，90%以上居民15分钟内可达最近医疗点。医疗资源供给实现量级扩容，每千人口床位数、医师数70多年间分别增长约26倍和5倍，为守护人民健康筑牢了坚实根基。特别是我们经受住了世纪疫情的严重冲击，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。

走中国特色卫生与健康发展道路，我们以较低投入实现了最大化健康效益。长期以来，国际上普遍认为卫生健康发展只有高投入才能获得高产出，然而我国通过发挥制度优势将资源优化配置，以占全球9%的卫生总费用服务了近20%的世界人口，走出了一条低投入高效能的发展之路。最新的数据显示，我国卫生总费用占国内生产总值的比重为6.7%，远低于全球平均值9.3%和高收入国家的17.2%。在人均卫生支出方面，中国仅用经合组织国家平均水平的1/7，就实现了接近其平均水平的健康产出。近年来，越来越多西方及周边国家患者千里迢迢来中国寻求救治，形成了引人注目的“反向就医”新趋势。他们看中的正是中国医疗“快、省、强”的综合优势。这种跨国界的“用脚投票”，不仅是对中国医疗硬实力的生动背书，更是对中国特色卫生与健康发展道路成功实践的有力证明。

中国特色卫生与健康发展道路是一条什么路

事实充分证明，中国特色卫生与健康发展道路是符合我国国情的正确道路，是实现健康中国战略目标的必由之路。准确把握中国特色卫生与健康发展道路的科学内涵和鲜明特征，我们才能明晓这条道路之所以取得成功的奥秘，也才能进一步深切领悟习近平总书记强调坚定不移走这条道路的深意所在。

公立医院是我国医疗卫生服务体系的主体，在为人民群众提供基本医疗卫生服务方面发挥着重要作用。2026年5月7日，第四代手术机器人在浙江宁波大学附属人民医院（鄞州人民医院）正式投入临床使用，并顺利完成首例前列腺癌手术。图为当天该院医生现场监控第四代手术机器人给高龄患者做手术。人民图片胡学军/摄

这是一条坚持为广大人民健康服务之路。为什么人的问题，是卫生健康事业的根本性问题。我们党是全心全意为人民服务的党，我国是人民当家作主的社会主义国家，健康是广大人民群众的基本权利，不是少数人的特权，这决定了我国的卫生健康事业是为全体人民服务的，而不是为哪个特定利益集团服务。这种普惠全民的根本属性，体现了党的初心使命、性质宗旨，是我们走这条道路的深厚底气。回看历史，从明确提出“面向工农兵”，到庄严承诺“人人享有初级卫生保健”，再到坚定落实“人人享有基本医疗卫生服务”，无论时代如何变迁，我国卫生健康事业的人民立场从未动摇。党的十八大以来，习近平总书记反复强调“人民至上、生命至上”，鲜明指出“人民健康是社会文明进步的基础”，“现代化最重要的指标还是人民健康”，“保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”，并从保障人民健康出发作出一系列重大部署。相比之下，一些西方国家受制于社会制度和利益集团政治的掣肘，医疗卫生服务难以摆脱资本逻辑的束缚，呈现出明显的“富人优先”导向，优质医疗资源向富裕阶层集中，而广大普通民众的健康诉求往往难以得到满足。

这是一条坚持基本医疗卫生事业公益性之路。基本医疗卫生服务是医疗卫生服务中最基础最核心的部分，是保障人民健康的安全底线。在这一领域，是坚持由政府负责，还是完全推向市场，决定着卫生健康事业的底色。我们党明确提出基本医疗卫生服务应该主要由政府负责保障，全体人民公平获得。实践中，我们强化政府主导责任，通过发挥公立医院主体作用、完善医保网底等多种方式，兜牢了基本医疗服务的公益属性，确保老百姓人人能够“病有所医”；同时，在非基本医疗卫生服务领域，注重发挥市场作用，鼓励社会力量兴办非营利性医疗机构作为有益补充。这种“两条腿走路”的模式，立足于我国人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的国情，既稳固了公益性的根基，又有效丰富了医疗服务的供给层次，满足了人民群众多样化、差异化、个性化的健康需求。这与一些西方国家形成鲜明对照。调查显示，医疗支出全球最高的美国约8%—10%的人口处于无医保状态，约有40%的成年人因费用问题推迟或放弃必要的医疗服务，因病陷入破产危机的现象更是屡见不鲜。一些发展中国家，也由于过早、过度地将医疗卫生推向市场，公立医院萎缩、私立机构逐利，导致“看病难、看病贵”成为一大社会顽疾。

这是一条健康优先发展之路。对每个人来说，健康是1，其他是后面的0，如果1没有了，再多的0也没有意义。对国家而言，人民健康是经济社会发展的基础条件，拥有健康的人民就意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。推进中国式现代化建设，人民健康既是发展目标，也是发展支撑，不仅要把人民健康作为重要的民生福祉，更要从政治和全局的高度来认识和把握。正是基于这一深远的战略考量，以习近平同志为核心的党中央作出实施健康优先发展战略的重大决策，将健康从传统的卫生范畴，上升为国家治理的核心议题。从2016年全国卫生与健康大会首次提出“把人民健康放在优先发展的战略地位”，到《“健康中国2030”规划纲要》将其列为首要原则，再到党的二十大报告提出“完善人民健康促进政策”、党的二十届四中全会对实施健康优先发展战略作出重要部署，我们党对人民健康的认识持续深化，完成了从政治宣示到国家战略、再到制度体系的系统性构建。在我国，健康不是医疗卫生系统的“独角戏”，而是融入所有政策的“大合唱”。通过构建跨部门协同机制，将健康指标纳入经济社会发展评价体系，不仅改变了公共服务的供给方式，更让健康成为衡量经济社会高质量发展的重要标尺。这正是中国式现代化造福人民、促进人的全面发展的生动写照。

这是一条改革创新之路。面对人民群众不断增长的健康需求与医疗卫生资源供给之间的矛盾，唯有依靠改革创新才能破除体制机制障碍，守护好人民健康。我国的医疗卫生体制改革一直在攻坚中突破、探索中创新。从早期扩大医疗机构自主权、激活服务供给，到2009年启动新一轮医改确立“保基本、强基层、建机制”原则，再到党的十八大以来以五项基本医疗卫生制度为抓手推进系统集成改革，我们始终坚持以问题为导向，用中国式办法破解医改这个世界性难题。通过改革创新，历史性破除了“以药补医”的旧机制，构建起基本医疗保障网和分级诊疗体系框架，建立起基本医疗卫生制度的“四梁八柱”，群众“看病难、看病贵”的问题得到有效缓解。当前，医改已进入全面深化的新阶段，正经历着从单兵突进、局部试点迈向系统集成、协同高效，从单纯的政策修补、点上突破转向全方位的结构重塑与制度重构的深刻转变。这种由点及面、由表及里的深层变革，这种不断发现问题和解决问题、持续革新迭代的坚韧执着，彰显了我们以改革扫除深层次体制机制障碍的坚定决心与勇气，也赋予中国特色卫生与健康发展道路强大的生机活力。

怎样继续走好中国特色卫生与健康发展道路

保障人民健康是一个系统工程，需要长时间持续努力。随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高，人民群众更加重视生命质量和健康安全，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。同时，受工业化、城镇化及人口老龄化影响，疾病谱也在发生变化，多种慢性病高发，传染病防控形势仍然严峻，精神卫生、职业健康等问题不容忽视。面对新形势新挑战与人民群众健康新期待，我们要加强党对卫生与健康工作的领导，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，坚定不移贯彻新时代卫生与健康工作方针，因应形势发展变化、完善政策举措，不断增强人民群众的健康获得感。

要突出重点推进健康中国建设。到2035年建成健康中国，是党中央作出的一项战略决策，“十五五”是实现这一目标的关键时期。习近平总书记强调，要紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身、对整个卫生与健康事业有重大影响的工作，集中力量和资源推动，不断取得新的成效。党的二十届四中全会对“十五五”时期加快建设健康中国作出重大部署。国务院近期印发《国民健康“十五五”规划》，进一步明确了加快建设健康中国的路线图。一是要健全公共卫生体系。强大的公共卫生体系是防范健康风险、保障人民健康的重要屏障。要深化医防融合、医防协同、社会共治，加强疾控体系和应急救治能力建设，强化重大传染病防控，加强心理健康和精神卫生服务，筑牢公共卫生安全防线。二是要建设优质高效的医疗服务体系。继续优化体系布局，实施医疗卫生强基工程，推行紧密型医联体建设，加强县区和基层医疗机构运行保障，完善分级诊疗体系，推进中西医药相互补充、协调发展，增加老年、儿童、妇女、慢性病、康复护理、安宁疗护等健康服务供给。三是要积极倡导健康文明的生活方式。进一步提高全民健康素养，大力开展全民健身和爱国卫生运动，引导人们加强膳食和健康体重管理，做自己健康的“第一责任人”。

要持续全面深化医药卫生体制改革。深化医改，目的在于解决群众看病就医、预防保健最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众提供更加优质高效、系统连续、公平可及的卫生健康服务。当前我国仍面临医疗资源分布不均衡、基层服务能力相对薄弱、公立医院运行机制不够灵活等问题，无论是积存矛盾还是新挑战，最终都要用改革的办法加以破解。要深化以公益性为导向的公立医院改革。面对运行管理效能不高、财政补偿机制不健全、医疗服务定价不完善等深层次难题，公立医院改革的重心要放在如何更好强化公立医院公益性的保障和运行机制上，不断提高医疗服务质量和效率，增强医疗服务的普惠性和可及性。要坚持系统思维，推进医疗、医保、医药协同发展和治理。当前，医疗服务供给结构还不够合理，医保支付对医疗行为的杠杆效应还不明显，药品耗材价格、供应、使用、监管等环节还存在衔接不畅等问题，局部调整难解深层顽疾，必须打好政策“组合拳”，实现“三医”互为支撑、良性互动的治理新格局。要因地制宜推广三明医改经验，统筹推进医疗服务价格、医保支付方式、药品耗材治理等改革，让医疗、医保、医药三方改革目标更好聚焦到守护群众健康上来。

党的十八大以来，全国各地持续深化医药卫生体制改革，涌现出以福建省三明市为代表的改革先进地区，三明医改有效举措上升为国家政策，形成了一整套较为系统的“三明医改经验”，在全国以地市为单元因地制宜推广。图为2025年1月15日，上海、三明两地医务人员在三明市第一医院全生命周期六病共管数字联合门诊为病人看诊。福建省三明市第一医院供图郑烨/摄

要扎实推进卫生健康领域科技创新。当前，科技创新正在重塑全球医疗卫生发展模式，特别是AI辅助诊断、创新药、高端医疗器械、大数据预警系统等技术，不仅能够大幅提升疑难病症诊疗精度、补齐公共卫生应急短板，还能够促进医疗资源优化配置，进一步降低就医成本。我国卫生健康领域在科技支撑方面仍存在临床需求、科研攻关、产业转化衔接不够等问题，要坚持应用牵引与源头创新并重，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。发挥新型举国体制优势，围绕高端医疗设备、创新疫苗、靶向药物、公共卫生检测试剂等方向加强自主攻关，强化高水平医疗机构、科研院所、生物医药企业协同攻关，提升重大疫病、疑难疾病自主诊疗能力。推进全民健康数智化建设，推进医疗健康信息互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿，推动优质资源下沉基层，真正把先进技术转化为全民健康保障能力。

要进一步加强医疗卫生人才队伍建设。我国医疗卫生队伍总体是好的，但也存在总量不足、结构不优、基层吸引力不强、医德医风问题多发等弊端。要坚持分层精准育才，培育公共卫生、临床医学、医防管等战略领军人才，加大公共卫生、康养护理、慢性病管理等紧缺人才培养，以基层为重点壮大人才队伍。完善体现技术劳务价值的薪酬制度，职称评审、编制名额适当向基层、一线倾斜，破解基层留人难问题；完善定向培养、协同交流机制，推进城乡对口支援、区域人才轮岗，引导人才向县域、乡村流动，形成上下贯通、均衡配置的人才布局。要坚持党建引领，落实党委领导下的院长负责制，加强医德医风和行业作风建设，严厉打击欺诈骗保和医药腐败，引导广大医务工作者自觉践行伟大抗疫精神、崇高职业精神，弘扬优良医德医风，营造风清气正的行业环境。

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加快建设健康中国》

来源：《求是》2026/15 作者：习近平 — Fri, 31 Jul 2026 07:00:03 GMT

加快建设健康中国^※

习近平

到2035年建成健康中国，是中共中央作出的一项战略决策。“十五五”是实现这一目标的关键时期，我们必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。

2026年3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。新华社记者谢环驰/摄

第一，坚持从我国国情出发推动卫生与健康事业发展。我国是社会主义国家，是人口规模巨大、城乡区域差距仍然较大的发展中国家，这决定我们必须坚持党对卫生与健康工作的领导，坚持人民至上、生命至上，坚持健康优先发展战略，坚持基本医疗卫生事业的公益性，走中国特色卫生与健康发展道路。在2016年的全国卫生与健康大会上，中共中央明确提出新时代卫生与健康工作方针，即以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。新时代以来我国卫生与健康事业发展取得的历史性成就，充分证明这些要求符合我国国情，是完全正确的。当前和今后一个时期，我国卫生与健康工作需要因应形势发展变化，优化完善一些具体政策举措，但是走中国特色卫生与健康发展道路不能动摇，贯彻新时代卫生与健康工作方针不能动摇。在这些根本问题上，必须始终头脑清醒、保持战略定力。

第二，突出重点推进健康中国建设。健康中国建设是一项系统工程。面对人民群众日益增长的多元化卫生健康需求，我们要紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身、对整个卫生与健康事业有重大影响的工作，集中力量和资源推动，不断取得新的成效。比如，健全公共卫生体系，要求深化社会共治、医防协同、医防融合，强化传染病预防控制、监测预警、医疗救治、应急处置、物资保障和监督管理。要高度重视心理健康和精神卫生问题，加强预防引导、早期发现和综合干预。再比如，人们对建设优质高效医疗服务体系的期望很高，要继续优化体系布局，实施医疗卫生强基工程，促进分级诊疗，加强县区和基层医疗卫生机构运行保障。要推进中西医结合，针对重点人群和薄弱专科加快补齐医疗服务短板，提高慢性病综合防控水平，扩大康复护理和安宁疗护等服务供给。又比如，倡导健康文明的生活方式，需要进一步提高全民健康素养，开展全民健身和爱国卫生运动，引导人们合理膳食、加强健康体重管理等，这些都要有实际举措和具体抓手。重点工作做到位了，健康中国建设就能扎实推进。

2024年6月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在宁夏考察。这是19日下午，习近平在银川市金凤区长城花园社区党群服务中心社区卫生站同医务人员亲切交流。新华社记者谢环驰/摄

第三，为健康中国建设提供有力保障。这方面，要健全党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局，完善健康促进政策制度体系，将健康理念融入公共政策制定实施的全过程。要深化公立医院改革和医保支付方式改革，健全药品价格形成机制、优化药品和医用耗材集中采购政策，提高医保资金使用效率，完善医疗、医保、医药协同发展和治理机制。要推动科技创新成果在卫生健康领域转化运用，推进全民健康数智化建设。要加强卫生健康行业的党建工作，调动广大医务人员的积极性主动性创造性，加大人才培养力度，弘扬优良医德医风，着力营造风清气正的行业环境。

建设健康中国，需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用，聚焦相关理论和实践问题深入调查研究，提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员，医药卫生界、社会福利和社会保障界人士，要用好专业优势，为建设健康中国贡献智慧和力量。

※这是习近平总书记2026年3月6日在参加全国政协十四届四次会议农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员联组会时讲话的主要部分。

习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调强化政治引领深化创新发展高质量推进国防和军队现代化

来源：新华网 — Fri, 31 Jul 2026 04:34:31 GMT

新华社北京7月31日电　中共中央政治局7月30日下午就高质量推进国防和军队现代化进行第二十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，“十五五”时期，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代强军思想，强化政治引领，深化创新发展，高质量推进国防和军队现代化，如期实现建军一百年奋斗目标，推动基本实现国防和军队现代化取得决定性进展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

这次中央政治局集体学习在八一建军节前夕举行。习近平代表党中央和中央军委，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以节日的祝贺！

中央军委战略规划办公室孙正同志就高质量推进国防和军队现代化问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。

习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，高质量推进国防和军队现代化，是推进中国式现代化的应有之义。党的十八大以来，党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把强军兴军摆在党和国家事业的突出位置，毫不动摇坚持和加强党对军队的绝对领导，鲜明提出党在新时代的强军目标，谋划实施国防和军队现代化新“三步走”战略，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，我军现代化水平和实战能力显著提升，强军事业取得历史性成就、发生历史性变革。

习近平强调，政治建军是人民军队立军之本，关乎国防和军队现代化建设方向和底色。要坚持和加强党对军队的绝对领导，全面落实新时代政治建军方略，加强理论武装，深化思想整风，打牢官兵听党话、跟党走的思想根基，确保枪杆子永远听党指挥。要深入推进反腐败斗争，健全重大项目监管体系，确保各项建设质量托底、能力托底、廉洁托底。

习近平指出，高质量推进国防和军队现代化，根本指向和检验标准始终是战斗力。要加强无人智能技术军事应用，深化网络信息体系建设运用，逐步构建智能化军事体系。要加强作战能力体系集成，搞好实战化检验评估，扎实推进练兵备战，有效捍卫国家主权、安全、发展利益。

习近平强调，巩固提高一体化国家战略体系和能力，是高质量推进国防和军队现代化的必由之路。要加强军事治理，结合落实跨军地改革任务，优化体制机制，完善政策制度，形成各司其职、紧密协作、规范有序的跨军地工作格局。中央和国家机关有关部门、地方党委和政府要大力支持国防和军队建设，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。

中共中央政治局召开会议决定召开二十届五中全会分析研究当前经济形势和经济工作中共中央总书记习近平主持会议

来源：新华网 — Thu, 30 Jul 2026 07:02:20 GMT

新华社北京7月30日电　中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，党的十八大以来，全面从严治党取得伟大成就，开辟了百年大党自我革命新境界，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。同时，随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。全党必须从巩固党的执政地位、实现党的使命任务的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。

会议强调，持之以恒推进全面从严治党要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，落实新时代党的建设总要求，以党章为根本，坚持和加强党中央集中统一领导，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，充分激发全党积极性主动性创造性，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

会议认为，今年以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民锐意进取、奋勇拼搏，坚持统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，有效应对各种外部冲击和内部困难，我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。同时，要高度重视经济运行中的困难挑战，坚定信心，迎难而上，用好各种机遇和优势，推动高质量发展行稳致远。

会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚持深化改革开放，加快推动新旧动能转换，实施好更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分发挥各项存量政策效能，及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节力度，加力扩大内需、优化供给，切实保障和改善民生，增强发展动力、激发社会活力，推动经济持续向新向优向好发展，努力实现“十五五”良好开局。

会议指出，宏观政策要发力提效，加快财政支出和债券资金使用进度，有力推进“两重”建设和“两新”工作。兜牢基层“三保”底线。综合运用并适时调整货币政策工具，优化实施财政金融协同促内需政策。

会议强调，要有效扩大国内需求，适应不同群体消费需求扩大优质供给，挖掘服务消费潜力。扎实推进“六张网”规划建设。加快现代化产业体系建设，加强对基础研究的长期稳定支持，深入实施“人工智能+”行动，发展智能经济新形态，完善人工智能治理体系。积极推动前沿技术突破和未来产业发展，着力打造新兴支柱产业，持续推动传统产业改造升级。

会议强调，要营造公平有序的市场竞争环境，制定实施全国统一大市场建设条例，继续综合整治“内卷式”竞争，常态化解决企业账款拖欠问题。深化国资国企改革，优化民营经济发展环境，推动平台经济规范健康发展。

会议指出，要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。

会议强调，要毫不放松做好“三农”工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全高标准农田建设、运营、管护机制，稳定生猪等农畜产品生产和价格，促进农民稳定增收。做好农资保供稳价，抓好农业生产，夺取秋粮和全年粮食丰收。

会议指出，要多措并举加强民生保障，加大重点群体就业支持力度，做好灵活就业人员和新就业形态人员权益保障工作。抓好“一老一小”服务保障，健全分层分类的社会救助体系。加强生态环境保护，打好“三北”工程攻坚战，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

会议强调，要切实筑牢安全屏障。稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。深化资本市场投融资综合改革，提升资本市场韧性和信心。深入排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强对病险水库、江河堤防、山洪和地质灾害危险区、城市低洼易涝点等隐患排查治理，扎实做好防汛应急抢险救灾各项工作，全力维护人民群众生命财产安全。

会议指出，要巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，推动各级领导干部以更加昂扬向上的精气神，不断创造高质量发展新业绩。

会议还研究了其他事项。

习近平同斯洛伐克总统佩列格里尼会谈

来源：新华网 — Tue, 28 Jul 2026 06:42:20 GMT

7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。新华社记者李响摄

　　新华社北京7月28日电（记者邵艺博）7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。

　　习近平指出，斯洛伐克是最早同新中国建交的国家之一，中斯友谊之树根深叶茂。2024年两国关系提升为战略伙伴关系。在双方共同努力下，两国互信持续深化，合作成果不断涌现，传统友好深入人心。中方愿同斯方一道，打造互尊互信、平等互利、稳定坚韧的中斯战略伙伴关系，更好造福两国人民。

　　习近平强调，下阶段双方可以重点做好4方面工作。一是巩固战略互信，坚定相互支持。尽管中斯两国政治体制不同，但双方能够尊重各自选择的发展道路，坚持友好合作的双边关系主旋律，这是中斯关系健康快速发展的基础。中方赞赏斯方恪守一个中国原则，愿继续同斯方充分照顾彼此核心利益和重大关切。二是深化互利合作，促进共同发展。斯洛伐克积极参与共建“一带一路”和中国－中东欧国家合作，取得丰硕成果。双方要进一步用好两国政府间合作委员会等机制，为深化两国合作提供政策支持，挖掘清洁能源、数字经济、机器人制造、人工智能等新兴产业和前沿领域合作潜力，打造更多合作新亮点。三是增进民心相通，赓续传统友谊。拓展文化、体育、旅游、青年、地方等领域合作，便利人员往来，继续鼓励两国青年开展交流，在互学互鉴中增进了解、收获友谊。四是捍卫国际公平正义，改革完善全球治理。加强多边协调，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，携手推进平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动构建人类命运共同体。

　　习近平指出，世界百年变局加速演进，中欧关系既面临新的重要机遇，也有不少挑战，能不能化挑战为机遇，关键是要平等协商、聚同化异。中方始终视欧盟为伙伴，秉持诚意和善意发展对欧关系。希望斯方为推动欧盟聚焦中欧共识、妥处矛盾分歧，推动中欧关系健康稳定发展发挥建设性作用。

7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。新华社记者殷博古摄

　　佩列格里尼表示，斯方高度评价中国在习近平主席领导下取得举世瞩目的发展成就，中方制定并接续实施五年规划，稳扎稳打推进中国式现代化建设的能力令人钦佩，值得借鉴。斯方珍视两国战略伙伴关系，坚定奉行一个中国原则，期待同中方增进互信、加强合作、深化友谊，拓展合作新领域，在经贸、人工智能、数字经济、机器人、新能源等领域取得更多合作成果，更好造福两国人民。欢迎中国企业赴斯投资合作。作为欧盟成员国，斯方愿积极推动欧中合作，通过对话协商妥处分歧。斯方高度重视和赞赏中国的国际地位和影响，愿同中方坚持多边主义，维护联合国宪章宗旨和国际法，促进地区和世界和平稳定。斯方完全赞同习近平主席在2026世界人工智能大会上提出的理念和倡议，愿同中方密切协调，加强人工智能全球治理，使之真正造福全人类。

　　会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为佩列格里尼举行欢迎仪式。

7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为佩列格里尼举行欢迎仪式。新华社记者丁林摄

7月28日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯洛伐克总统佩列格里尼举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为佩列格里尼举行欢迎仪式。新华社记者岳月伟摄

　　佩列格里尼抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中斯两国国歌，天安门广场鸣放礼炮21响。佩列格里尼在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

　　当天中午，习近平在人民大会堂金色大厅为佩列格里尼举行欢迎宴会。

　　王毅参加上述活动。

习近平对侨务工作作出重要指示

来源：新华网 — Tue, 28 Jul 2026 05:42:09 GMT

习近平对侨务工作作出重要指示强调

更好凝聚侨心侨力

促进海内外中华儿女团结奋斗

王沪宁出席全国侨务工作会议并讲话

　　新华社北京7月28日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对侨务工作作出重要指示指出，党的十八大以来，侨务战线认真落实党中央决策部署，团结动员广大海外侨胞和归侨侨眷，在推动国家经济社会发展、传承弘扬中华文化、增进中外交流合作等方面作出了积极贡献。

　　习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的侨务政策，紧紧围绕党和国家工作大局，更好凝聚侨心侨力，引导广大海外侨胞和归侨侨眷秉承优良传统、厚植家国情怀，发挥独特优势、展现更大作为，积极服务祖国统一大业，促进海内外中华儿女团结奋斗，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业汇聚磅礴力量。

　　全国侨务工作会议7月27日至28日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议并讲话。

　　王沪宁在讲话中表示，习近平总书记高度重视侨务工作，近日专门作出重要指示，高度评价广大海外侨胞和归侨侨眷在推动国家经济社会发展、传承弘扬中华文化、增进中外交流合作等方面作出的积极贡献，对凝聚侨心侨力、促进海内外中华儿女团结奋斗提出任务要求，为做好新时代新征程侨务工作指明了方向、提供了重要遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　王沪宁表示，侨务工作是党和国家的一项长期性战略性工作。新时代以来，侨务工作全面加强、成效显著，有力服务了党和国家事业发展。新征程上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于侨务工作的重要论述，贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于加强和改进侨务工作的决策部署，坚持凝心聚力同圆共享中国梦的主题，坚持为大局服务和为侨服务相统一、国内侨务和国外侨务工作相协同、涵养资源和发挥作用相统筹，推动新时代侨务工作高质量发展。要更好把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来，引导激励他们在支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国统一、密切中外交流合作等方面发挥更大作用。

　　中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰在总结讲话中表示，要深刻理解把握习近平总书记关于侨务工作重要论述和重要指示的重大意义、时代价值、核心要义、实践要求，坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，不折不扣抓好党中央关于侨务工作决策部署的贯彻落实，进一步夯实团结奋斗根基，依法维护侨胞权益。要牢固树立和践行正确政绩观，凝心聚力、接续奋斗，广泛汇聚各方力量，同心协力做好新时代侨务工作。

　　浙江省、福建省、广东省、云南省、新疆维吾尔自治区、外交部、教育部、国务院国资委、中国侨联负责同志作交流发言。

　　洛桑江村、吴政隆、咸辉出席会议。

　　各省区市和新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业，部分高校，部分驻外使领馆负责同志等参加会议。

习近平同巴西总统卢拉通电话

来源：新华网 — Mon, 27 Jul 2026 04:15:53 GMT

新华社北京7月27日电　7月27日上午，国家主席习近平应约同巴西总统卢拉通电话。

习近平指出，近年来，中巴命运共同体建设和两国发展战略对接取得积极进展，为促进中巴两国发展和两国人民福祉发挥重要作用，也为动荡的国际局势注入宝贵的稳定性。今年是中国共产党成立105周年和中国“十五五”开局之年，巴西也将迎来重要国内政治议程。中方愿同巴方进一步加强双边和多边战略协作，延续两国命运共同体建设的良好态势。

习近平强调，面对新形势、新挑战，中国和巴西作为全球南方重要成员，应当坚定站在历史正确和文明进步一边，为改革完善全球治理体系、捍卫国际公平正义发挥更大建设性作用。双方要携手推动“大金砖合作”高质量发展，把准合作方向，维护团结势头，打造更多成果，谱写全球南方团结自强新篇章。中方高度重视巴方的国际地位和重要影响力，支持巴西维护自身主权独立，反对外来干涉，并为维护地区和世界和平稳定作出巴方的贡献。

卢拉表示，巴中构建更公正世界和更可持续星球的命运共同体取得积极进展，各领域合作发展迅速，两国贸易额再创新高，“巴中文化年”各项活动进一步夯实两国友好民意基础。巴方期待同中方加强人工智能、能源矿产等领域合作，欢迎更多中国企业赴巴投资，让两国合作更加多元、取得更多成果。巴方祝贺中国成功举办2026世界人工智能大会，高度赞赏习近平主席提出开放包容的人工智能国际合作和全球治理理念。巴方愿同中方密切多边协调，维护联合国权威，加强金砖团结合作，坚定捍卫多边主义，坚决反对强权政治，坚持通过对话协商解决热点问题，共同维护国际公平正义和世界和平稳定。

中共中央国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》

来源：新华网 — Thu, 23 Jul 2026 09:47:38 GMT

新华社北京7月23日电　近日，中共中央、国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》（以下简称《意见》），对加强新时代社会工作作出部署。

《意见》指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。加强新时代社会工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党对社会工作的全面领导，坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，抓好党建引领基层治理和基层政权建设，抓好凝聚服务群众工作，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，更好服务保障党和国家工作大局。

《意见》要求，健全党领导社会工作的体制机制。坚持党中央集中统一领导，健全落实党中央关于社会工作决策部署的工作机制。完善学习贯彻党的创新理论制度，把习近平总书记关于社会工作的重要论述作为各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入干部教育培训和社会工作者培训内容。完善社会工作领域理论宣传宣讲机制，推动进乡村、进社区、进企业、进新经济组织和新社会组织、进新就业群体等。构建党委统一领导、党委社会工作部门统筹协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的工作格局。各级党委（党组）要高度重视社会工作，定期研究部署，解决重点难点问题。

《意见》要求，加强新兴领域党的建设。推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。加强新经济组织党建工作，提升非公有制企业党建工作质量，抓好互联网平台企业党建工作，探索科技创新型企业党建工作新路径，加强对混合所有制企业党建工作的分类指导，结合实际推进小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。加强新社会组织党建工作，深化社会组织改革，加强社会团体、基金会、社会服务机构、社会中介组织党建工作，支持城乡社区社会组织在乡镇（街道）、村（社区）党组织领导下，参与基层治理和服务群众。加强行业协会商会换届规范和负责人管理，持续推进行风治理。加强新就业群体党建工作，探索加强新就业群体党的建设有效途径，加强新就业群体关爱凝聚和服务管理，加强互联网平台算法治理，健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系。

《意见》要求，加强党建引领基层治理和基层政权建设。强化基层党组织领导作用，建好建强基层党组织，持续整顿软弱涣散基层党组织，完善基层监督体系，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。加强基层政权建设，构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制，增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力。持续为基层减负赋能，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，推动基层各类网格“多格合一”，巩固深化清理整治基层组织“滥挂牌”成果。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强乡村治理，完善社区治理，有效发挥市民公约、居民公约、村规民约等作用，健全发挥家庭家教家风建设作用的机制。

《意见》要求，做好凝聚服务群众工作。加强和改进人民信访工作，深化信访制度改革，推进信访工作法治化，持续推进信访问题源头治理和积案化解工作。加强社会群体服务管理，强化思想政治引领，依法保障各类社会群体合法权益，畅通利益诉求反映渠道，及时回应不同社会群体关切，用心用情解决群众急难愁盼问题。拓展常态化联系群众渠道，发挥党组织和党员、群团组织、人大代表、政协委员等作用，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。做好人民建议征集工作，分级分层健全人民建议征集工作制度，畅通和拓展征集渠道，完善成果转化机制。发展志愿服务事业，健全志愿服务体系，培育志愿文化，选树宣传优秀典型，完善激励褒奖措施，激发志愿服务活力。

《意见》强调，加强基础保障。健全系统完备、科学规范、务实管用、运行有效的社会工作法规制度。加强阵地建设，健全城乡基层服务体系，增强对新就业群体等服务功能，拓展社会工作服务平台，支持、规范、引导社会工作服务机构发展。用好信息化手段，推进智慧社区、数字乡村建设，完善群众诉求响应办理机制，推动社会工作数智化。统筹推进社会工作者队伍建设，发挥社区工作者、社会工作专业人员、志愿者、社会工作领域党务工作者等作用，提高社会工作专业化服务水平。加强社会工作部门自身建设，打造政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作干部队伍。

习近平对基础教育工作作出重要指示

来源：新华网 — Wed, 22 Jul 2026 10:58:52 GMT

习近平对基础教育工作作出重要指示强调

全面贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务

不断开创基础教育高质量发展新局面

丁薛祥出席全国基础教育工作会议并讲话

　　新华社北京7月22日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对基础教育工作作出重要指示指出，党的十八大以来，党中央把基础教育作为基础性、先导性工作来抓，多措并举推动基础教育实现长足发展，为建设教育强国提供了有力支撑。

　　习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要遵循教育规律，落实健康第一教育理念，提升教育教学质量，促进广大学生身心健康、成长成才。要适应人民群众新期盼，推进基础教育扩优提质，牢牢守住教育公平底线。要弘扬教育家精神，加强师德师风建设，培养造就高素质专业化教师队伍。各级党委和政府要切实扛起政治责任，优化办学资源配置，深化教育综合改革，推动学校、家庭、社会同向发力，不断开创基础教育高质量发展新局面。

　　全国基础教育工作会议7月22日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席会议并讲话。

　　丁薛祥在讲话中指出，习近平总书记的重要指示具有很强的政治性、思想性、指导性，为做好新时代新征程基础教育工作指明了方向。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。

　　丁薛祥强调，新时代基础教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，要从中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，适应经济社会发展新形势和人民群众新期盼，深入推进基础教育高质量发展。

　　丁薛祥指出，要全面贯彻党的教育方针，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人，坚持五育并举、五育融合，促进学生健康成长、全面发展。要严格招生入学管理，加强对农村留守儿童、进城务工人员子女的关心关爱，牢牢守住教育公平底线，推进基础教育均衡发展。要适应人口变化优化教育资源配置，统筹做好经费保障、学校布局、学位供给、师资调配等工作。要以学生成长为中心深化教育教学改革，守正创新塑造基础教育新优势。要进一步强化协同共育，压实各方责任，充分发挥学校、家庭、社会作用，形成育人合力。要弘扬教育家精神，提升教师专业素养，加强教师待遇保障，吸引更多优秀人才安心从教。各地区各有关部门和学校要强化组织保障，以钉钉子精神推动党中央和国务院相关决策部署落地见效。

　　教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、北京市、湖北省、甘肃省、北京师范大学负责同志作交流发言。

　　石泰峰、李书磊、王小洪、吴政隆出席会议。

　　各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门，教育部直属师范大学和“国优计划”实施院校负责同志等参加会议。

习近平总书记的重要论述指引基础教育改革发展开创新局面

来源：新华网作者：记者王鹏王明玉魏冠宇 — Wed, 22 Jul 2026 00:32:31 GMT

教育是强国建设、民族复兴之基。建设教育强国征途上，基础教育作用至关重要。

“基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，必须把握好定位，全面贯彻落实党的教育方针，从多方面采取措施，努力把我国基础教育越办越好。”

党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业后继有人的战略高度，对基础教育提出明确要求，作出一系列重要论述，为基础教育改革发展指明了前进方向。

在习近平总书记引领推动下，我国基础教育布局进一步优化、办学活力持续激发，基础教育高质量发展取得新成效，不断厚植人民幸福之本、夯实国家富强之基。

“基础教育，承担着非常光荣艰巨的历史任务”

2026年3月23日，北京四中雄安校区的学生在体育馆打篮球。新华社记者朱旭东摄

夏日的阳光洒向北京四中雄安校区，这片满载希望与梦想之地，孕育着无限活力。

今年3月，习近平总书记来到这里，了解教学情况，察看就餐环境……面对朝气蓬勃的孩子们，总书记亲切勉励：“惜福奋进、积极向上，与雄安新区一起成长，与中国式现代化同步发展。”

情真意切的叮嘱，语重心长的教诲，源自对教育工作的深厚情怀。

在正定，指出“要做到全村最好的房子是学校”；在福建，提出“教育问题是绝对不允许‘等一等’的”；在浙江，要求保证民工子女有学上、上得起学；在上海，强调“要始终坚持把教育放在优先发展的战略地位”……

在习近平总书记心中，“基础教育，承担着非常光荣艰巨的历史任务”。

2026年7月1日，在广西玉林市兴业县第一实验幼儿园，老师带领学生做游戏。新华社记者曹祎铭摄

时代越是向前，知识和人才的重要性就愈发突出，教育的地位和作用就愈发凸显。新时代的中国，需要怎样的基础教育，应当培养什么样的人才？

2014年“六一”国际儿童节前，习近平总书记走进北京市海淀区民族小学。

“记得入队时心怦怦跳，很激动。”在少先队入队仪式结束后，习近平总书记把自己小时候入队的情景说给大家听。

“为什么会这样？因为是一种荣誉。”习近平总书记说，“我在你们脸上看到了希望，祖国和民族的希望。正像誓言说的那样，要时刻准备着，将来接班。”

怀着对祖国未来的深切期待和对强国建设的深谋远虑，党的十八大以来，习近平总书记两次出席全国教育大会并发表重要讲话、主持以建设教育强国为主题的中央政治局集体学习、多次前往各类中小学校考察调研，为基础教育工作提供重要指引——

明确“中国特色社会主义教育体系是好的，我国的基础教育在世界上是有优势的”；

指出“基础教育是提高民族素质的奠基工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章”；

要求“加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育”；

强调“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足”；

…………

一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答事关基础教育改革发展的重大问题，成为做好新时代基础教育工作的根本遵循和行动指南。

国将兴，必贵师而重傅。

2016年9月，习近平总书记回到母校北京市八一学校。

见到当年的老教师，习近平总书记十分高兴，同他们一一握手，回忆往事。光阴荏苒，师生间的情谊，并没有随着岁月流逝而褪色。

“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”习近平总书记动情地说。

回信勉励全国特岗教师代表，会见全国教育系统先进集体和先进个人代表……教师节来临之际，习近平总书记常常通过各种方式，向广大教师致以节日祝福。

“心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求”。2023年教师节前夕，习近平总书记精辟概括了中国特有的教育家精神。

2026年1月13日，在湖南益阳南县三仙湖镇中心小学，音乐老师（左一）指导学生练习口风琴。新华社记者陈思汗摄

风好扬帆，奋楫争先。

“十五五”规划纲要要求“推进基础教育扩优提质”，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确“办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点”，《教育发展“十五五”规划》提出“完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局”……我国基础教育改革发展蹄疾步稳、步履铿锵。

如今，我国基础教育阶段共有43万所中小学幼儿园、2.2亿名学生、1576万名专任教师，分别占整个教育的97.6%、78.6%、84.3%。基础教育普及度和关键指标全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育、义务教育达到高收入国家平均水平。

“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”

2025年11月7日，在青海西宁果洛西宁民族中学，学生在打篮球。新华社记者齐芷玥摄

青海西宁城北，元朔山麓，果洛西宁民族中学的红墙映衬着高原的湛蓝天空。

这所由上海对口援建的学校，自2019年建成开学以来，为高原学子架起通往未来的桥梁。

“要把孩子们培养好，这有深远的意义。”2024年6月，习近平总书记看望这里的师生们，强调“要立志成为中国特色社会主义事业的接班人和建设者，努力为自己赢得人生出彩的机会”。

重视教育就是重视未来，赢得教育才能赢得未来。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国基础教育改革发展成果更多更公平惠及最广大人民群众，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”从梦想照进了现实。

2026年3月17日，学生在湖南湘江新区雷锋小学上机器人课。新华社记者薛宇舸摄

培根铸魂，培养担当民族复兴大任的时代新人——

湖南郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村，红军长征路上“半条被子”故事的发生地。

2020年9月，在湖南考察的习近平总书记走进文明瑶族乡第一片小学。

“同学们要学好革命故事，铭记在心，同时把建设现代化的知识和本领也掌握好，努力做社会主义建设者和接班人。”望着孩子们稚嫩而明亮的眼睛，习近平总书记饱含深情地说。

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，也是建设教育强国的核心课题。基础教育是立德树人的事业，理应旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育。

系统完善中小学思政课课程标准，启动大中小学思政课一体化改革试点，推动思政教育“小课堂”和社会“大课堂”有效融合……我国落实立德树人根本任务的体制机制更加完善。

在甘肃，少年儿童积极参与“清明祭英烈重走长征路”思政实践育人活动，感悟精神的力量；在四川，中小学生齐聚“云上蜀道”，感悟千年蜀道的文明交响……各地推出形式多元、内涵丰富的“大思政课”，育人实效显著提升。

补齐短板，以教育公平促进社会公平正义——

走进武陵山深处的重庆石柱县中益乡小学，塑胶跑道、足球场、科技馆等一应俱全，折射出万千山区小学的发展变迁。

2019年4月，习近平总书记在这里考察时指出：“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育。要保证贫困山区的孩子上学受教育，有一个幸福快乐的童年。”

2025年12月11日，广东佛山市康复实验学校轮滑队在操场上训练。新华社记者吴青昊摄

教育公平是社会公平的重要基础。

在内蒙古呼和浩特市儿童福利院，鼓励聋哑女孩好好学习，学业有成；在四川大凉山腹地，关切地询问村民孩子上学情况；在陕西杨家岭福州希望小学，叮嘱“不要让孩子输在起跑线上”……让每一个孩子享有公平优质的教育，是习近平总书记深切的期盼。

全国2895个县级行政单位全部实现义务教育基本均衡，学前一年免保育教育费政策实施惠及约1400万儿童，县中振兴行动计划新增高中学位149万个，全国适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%……我国基本公共教育服务体系不断迈向优质均衡，人民群众教育获得感不断提升。

“五育”并举，构建德智体美劳全面培养的教育体系——

2023年12月31日，习近平总书记发表二〇二四年新年贺词。人们发现，习近平总书记同北京育英学校学生交流温暖瞬间的照片，出现在身后的书架上。

那天，习近平总书记察看了学校篮球场、学生农场，叮嘱大家“体育锻炼多一些，‘小胖墩’、‘小眼镜’就少一些”“从小养成热爱劳动、珍爱粮食、尊重自然的良好习惯”。

健康第一、“五育”并举，是我国基础教育注重以人为本的应有之义。

让学生动起来：落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，孩子们的健康优良率稳步提升。

让心理强起来：实施学生心理健康促进行动，广泛开展劳动实践、户外拓展等，全员育心工作格局不断完善。

让发展更全面：义务教育阶段体育、美育教师总量较2012年有了较大幅度增长，科技教育和人文教育协同进一步强化。

高质量的基础教育体系，为儿童青少年搭建更为广阔的平台。沐浴新时代的阳光，孩子们“身上有汗、眼里有光、心中有梦”。

“在新征程上跑好历史接力赛”

“希望你们高举队旗跟党走，传承红色基因，增长知识本领，磨练意志品质，做党和人民的红孩子，在新征程上跑好历史接力赛。”

2026年“六一”国际儿童节即将到来之际，习近平总书记给中共一大纪念馆、南湖革命纪念馆少先队红领巾讲解员回信，对他们予以亲切勉励。

2026年6月30日，在浙江嘉兴南湖革命纪念馆，少先队红领巾讲解员为游客进行义务讲解。新华社记者徐昱摄

殷殷嘱托传向全国校园，激励广大基础教育工作者牢记育人初心、勇担时代使命，努力为强国建设、民族复兴培养更多栋梁之材。

阔步新征程，始终彰显为党育人、为国育才的底色——

宝塔山下，延河之畔，陕西延安中学枣园校区生机勃勃。

2022年10月，习近平总书记来到这里考察，希望延安中学坚持用延安精神教书育人，办好人民满意的教育，弘扬革命传统，培育时代新人。

带着习近平总书记的殷切寄望，成长在革命圣地的红色沃土，延安中学学生们逐梦前行，不少都已经踏入大学校园，在新的人生旅途中拼搏奋斗、矢志报国。

2022年4月26日，在陕西延安市延安中学枣园校区，学生练习打腰鼓。新华社发（祁家一摄）

为党育人、为国育才是教育的初心使命，推进教育现代化不能忘记初心。

基础教育战线全面贯彻落实党的教育方针，用心用情呵护引导孩子们健康成长。一代代少年儿童听党话、跟党走的自觉更加坚定，树立远大志向、珍惜美好时光，争做爱党爱国、自立自强、奋发向上的社会主义建设者和接班人。

阔步新征程，不断激发与时俱进、改革创新的活力——

“蓝色从哪里来？”浙江杭州市春晖小学，一堂“AI（人工智能）非遗蓝染”实践课程上，孩子们向数字虚拟人“染染”提出问题，利用AI科学实验箱完成实验后，自己动手设计纹样完成作品印染。

当前，数字技术正以前所未有的速度和方式融入教育，把握智能时代教育发展脉搏，对于提升基础教育质量、促进教育公平具有积极作用。

习近平总书记要求“探索数字赋能大规模因材施教、创新性教学的有效途径，扩大优质教育资源受益面”，也强调“对于学生的启智、心灵的培养和基本的认知能力、解决问题能力的培养，是不能放松的。基本功还得有”。

如今，教育信息化成果在云端涌现，惠及全国各区域、不同阶段的城乡学生。国家智慧教育公共服务平台汇集基础教育资源超14万条；学生用人工智能工具模拟物理、化学实验；老师用人工智能工具打造智慧课堂，创新教学方式；教育部门坚持积极拥抱、以人为本、趋利避害原则，加强学生人工智能素养教育，防范数字安全与伦理风险……

一根根网线，连接城市乡村，打通课堂内外，为基础教育创新发展提供更多可能。

2026年7月13日，在北京市第十三中学举行的北京市区域人工智能教育场景应用研训活动中，老师在物理AI教学实操中向学生布置使用“授课学伴AI智能体”相关任务。新华社记者吴青昊摄

阔步新征程，广泛凝聚协同育人、同向同行的合力——

2021年3月6日，全国两会上，习近平总书记看望参加政协会议的医药卫生界、教育界委员，并参加联组会。

“学生沉迷网络游戏”“校外培训机构乱象”……听到教育领域的一些热点问题，习近平总书记谆谆告诫：“这些问题都属于社会性问题，不是教育部门单独可以解决的，需要社会各方面、各有关部门共同努力研究解决。”

2025年4月29日，在北京市西城区京华实验学校，学生与家长参加亲子互动项目比赛。新华社记者侯俊摄

基础教育是全社会的事业，需要学校、家庭、社会密切配合。

江苏扬州构建政府创新统筹、学校科学主导、家庭积极履责、社会有效支持的协同育人新格局；重庆谢家湾学校运行“家长驻校观察”机制，欢迎家长进学校、进课堂；辽宁大连金普新区100多所中小学与数十个场馆组成“教联体”，开展基于场馆的生动教学……

2022年9月14日，重庆谢家湾学校学生在练习绘画。新华社记者王全超摄

放眼全国，家校社协同育人“教联体”建设加快推进，家庭教育、社会教育与学校教育由“组合”走向“融合”、由“有形”转向“提质”，一幅合力共育时代新人的图景铺展开来。

教育兴则国家兴，教育强则国家强。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，基础教育战线久久为功、昂扬奋进，锐意进取、开拓创新，持续为教育强国建设注入强大动力，为培养德智体美劳全面发展的时代新人汇聚磅礴力量！

习近平出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话

来源：新华网作者：记者王永前杨依军 — Fri, 17 Jul 2026 05:39:48 GMT

7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。新华社记者黄敬文摄

新华社上海7月17日电（记者王永前、杨依军）7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。

黄浦江畔，潮启新澜。世界会客厅内嘉宾云集。

7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。这是习近平同与会的国家元首、政府首脑、国际组织负责人及各国代表团团长集体合影。新华社记者殷博古摄

习近平同与会的国家元首、政府首脑、国际组织负责人及各国代表团团长集体合影。

在热烈的掌声中，习近平发表题为《携手构建公正合理的全球人工智能治理体系》的主旨讲话。

7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。新华社记者申宏摄

习近平指出，当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。人类不得不直面时代之问：当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？中方认为，各国应当秉持以人为本、向上向善理念，让人工智能成为促进共同繁荣、维护共同安全的一个重要动力源，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系。

习近平就此提出4点意见：

第一，坚持开放共赢，驱动创新发展。抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享，全面促进人工智能科技创新、产业发展、场景应用，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，让人工智能赋能千行百业。

第二，强化风险意识，确保安全可控。高度重视人工智能引发的各类内生和衍生风险，推动构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系，筑牢安全底线，防范滥用恶用，确保人工智能始终处于人类控制之下。共同反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法。

第三，鼓励包容并蓄，促进文明互鉴。用全人类共同价值塑造人工智能的价值观，善用人工智能技术增进不同文明的理解和包容，促进不同文明交流互鉴，精心培育各美其美、美美与共的文明百花园。

第四，倡导和衷共济，完善全球治理。践行真正的多边主义，切实发挥联合国的重要作用，加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架，让这一前沿技术更好造福人类社会。帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，促进可持续发展，避免在人工智能领域造成新的历史不公。

7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。新华社记者谢环驰摄

习近平强调，今年是中国“十五五”开局之年。“十五五”规划为未来5年中国经济社会发展擘画蓝图，也为国际社会提供机遇清单。近年来，中国坚持有效市场和有为政府相结合，加强人工智能科技创新，积极推进“人工智能+”行动，培育各类主体共生共荣的健康生态，智能经济核心产业规模已经超过万亿元人民币，“中国智造”已成为中国式现代化的又一亮丽名片。同时，中国坚持发展和安全并重，不断完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，确保人工智能安全、可靠、可控。作为负责任大国，中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者，源源不断贡献中国方案。

习近平指出，在各方共同努力下，世界人工智能合作组织在上海应运而生。这是中方响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措，将成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。为进一步支持全球人工智能发展、推进全球人工智能能力建设，未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。中国愿以更加开放的姿态、更加务实的行动、更加长远的目光，同各方一道把握和应对人工智能发展的机遇和挑战，携手共创人类社会更加美好的未来。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫、柬埔寨首相洪玛奈、泰国总理阿努廷、联合国秘书长古特雷斯分别致辞。他们热烈祝贺世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，高度评价中国为推动人工智能全球治理作出的重要贡献，积极呼应习近平主席提出的倡议和举措。各方表示，人工智能有望成为人类最大的发展机遇，也潜藏着风险。中国倡导智能向善、普惠包容、安全可控，积极帮助发展中国家加强相关能力建设，推动人工智能国际合作，彰显了负责任的大国担当。人工智能技术应由各国共享共治，使其公平惠及所有国家，服务全人类可持续发展，消弭全球数智鸿沟和南北发展差距。人工智能带来的机遇与挑战跨越国界，需要各方携手合作把握和应对。希望并相信世界人工智能合作组织将为此发挥重要作用，通过开放包容、平等互惠的合作，共同打造安全、繁荣、不让任何国家掉队的美好未来。

大会发表《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》。

7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。这是7月16日晚，习近平和夫人彭丽媛在世界会客厅为与会国际贵宾举行欢迎宴会。新华社记者王晔摄

7月16日晚，习近平和夫人彭丽媛在世界会客厅为与会国际贵宾举行欢迎宴会。

蔡奇、丁薛祥、王毅等出席上述活动。

陈吉宁主持开幕式。

习近平宣布中国支持全球人工智能发展重大举措

来源：新华网 — Fri, 17 Jul 2026 04:54:15 GMT

新华社上海7月17日电 7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。

习近平指出，在各方共同努力下，世界人工智能合作组织在上海应运而生。这是中方响应全球南方呼声、团结国际社会积极推动人工智能发展和治理的重大举措，将成为人工智能发展史上的一个重要里程碑。

习近平宣布，为进一步支持全球人工智能发展、推进全球人工智能能力建设，未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额；面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心；推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用，守望万家灯火，护佑四海安澜。

习近平在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话

来源：新华网 — Fri, 17 Jul 2026 02:24:16 GMT

　　新华社快讯：国家主席习近平在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话。

习近平会见哈萨克斯坦总统托卡耶夫

来源：新华网作者：记者陈国军马卓言 — Thu, 16 Jul 2026 08:39:56 GMT

7月16日下午，国家主席习近平在上海西郊宾馆会见来华出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的哈萨克斯坦总统托卡耶夫。新华社记者翟健岚摄

　　新华社上海7月16日电（记者陈国军、马卓言）7月16日下午，国家主席习近平在上海西郊宾馆会见来华出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的哈萨克斯坦总统托卡耶夫。

　　习近平指出，世界百年变局深刻复杂演进，中哈关系在考验和洗礼中历久弥坚，两国永久全面战略伙伴关系保持高水平运行，展现了巨大合作潜力和广阔发展空间。中方刚刚庆祝了中国共产党成立105周年。中国共产党之所以能够在奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于中国共产党具有矢志追求真理、深深植根人民、勇担历史使命、顺应发展潮流、敢于善于斗争、注重强健自身等优秀特质。这是中国共产党为什么能的关键密码。哈萨克斯坦正在大力推进全面改革，这是着眼国家未来作出的战略规划。中哈双方要加强发展战略和政策对接，不断提升务实合作水平，助力共同发展，推动中哈战略协作不断迈上新台阶、取得新成果。

　　习近平强调，坚定推进中哈全面合作，符合两国和两国人民根本利益。双方要推动贸易创新发展，优化贸易结构，培育跨境电商、服务贸易新业态；拓展能源矿产合作，加快推进重点项目落地实施；推进互联互通建设，增开更多直航航班，提升国际道路运输便利化水平；培育新质生产力，中方愿分享数字经济、人工智能等技术，助力哈萨克斯坦实现数字化转型；办好“中哈文化交流年”，加强教育、科技、医疗、卫生、体育、媒体等合作，夯实世代友好根基。中方愿同哈方共同践行四大全球倡议，在联合国、上海合作组织、中国－中亚机制等多边机制内加强协调和配合，共同捍卫国际公平正义。

7月16日下午，国家主席习近平在上海西郊宾馆会见来华出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的哈萨克斯坦总统托卡耶夫。新华社记者殷博古摄

　　托卡耶夫表示，很高兴来到上海这一充满创新活力的城市出席世界人工智能大会。热烈祝贺中国共产党成立105周年，祝贺中国在习近平主席英明领导下取得举世瞩目的发展成就。哈萨克斯坦视对华关系为哈外交首要方向，致力于不断加强同中国的永久全面战略伙伴关系。哈方完全同意并将同中方积极落实习近平主席关于发展双边关系的重要意见，期待同中方密切高层交往，加强贸易、投资、交通、能源、农业、数字经济等方面务实合作，促进人文交流，让两国关系发展取得更多实实在在的成果。哈方高度赞赏和支持习近平主席提出的四大全球倡议和构建人类命运共同体理念，愿同中方在联合国、上海合作组织、中国－中亚机制、亚信等多边平台继续保持高水平协作，积极开展人工智能全球治理合作，共同促进全球可持续发展与和平稳定。

　　会见后，两国元首共同见证签署和宣布经贸、交通、财政、媒体等领域多项合作文件。

　　蔡奇、丁薛祥、王毅、陈吉宁等参加上述活动。

学习问答 | 如何认识坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则

来源：《求是》2026/14 作者：闻华 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

学习问答

如何认识坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则

闻华

坚持党中央集中统一领导，是习近平党建思想的“十四个坚持”之一，是党的领导的最高原则，深刻揭示了我们党保持团结统一和强大战斗力的关键所在。

为什么坚持党中央集中统一领导如此重要？这是因为，对一个成熟的马克思主义政党来说，坚持党中央集中统一领导是任何时候任何情况下都不能含糊和动摇的重大方向性、原则性问题，事关党和国家前途命运。坚持党的领导，首先是坚持党中央集中统一领导；维护党的权威，首先是维护党中央权威。马克思、恩格斯在总结巴黎公社失败教训时，一针见血地指出公社之所以灭亡，根本原因就是“缺乏集中和权威”。列宁强调，只有按照集中制原则建立起来的党才是一个“真正钢铁般的组织”。苏联解体的一个重要原因，就是苏共放弃了集中统一领导原则，实行所谓“各级党组织自治”，从思想混乱演变到组织混乱，致使这个大党老党轰然倒塌。

坚持党中央集中统一领导，也是我们党从革命、建设、改革和新时代的伟大实践中得出的不可动摇的历史结论。党的二大通过的第一部党章，就规定“全国大会及中央执行委员会之议决，本党党员皆须绝对服从之”。党的七大把“四个服从”写入党章，并强调“四个服从”最根本的是全党服从中央。新中国成立后，毛泽东同志指出，“必须有中央的强有力的统一领导”，“破坏这种必要的统一，是不允许的”。党的十八大以来，习近平总书记一再强调：“我们这么大一个党、这么大一个国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不成。”今天，我们党已成为拥有1亿多名党员、543万多个基层党组织的世界第一大执政党，只有坚持党中央集中统一领导，才能把全党团结成“一块坚硬的钢铁”，进而团结带领全国各族人民夺取新的伟大斗争的胜利。

如何把握坚持党中央集中统一领导的核心要义？最根本的就是坚决维护党的核心和党中央权威。毛泽东同志曾作过一个生动的比喻：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”，“要建立领导核心，反对‘一国三公’”。遵义会议前，由于没有形成政治上成熟的党中央，革命事业几经挫折，甚至陷入生死攸关的危急境地。遵义会议事实上确立毛泽东同志在党中央和红军的领导地位后，党才开始形成坚强的领导核心，中国革命从此焕然一新。但是，全党真正深刻认识到维护党中央权威和集中统一领导的重大意义并成为自觉行动，还是经历了一个过程。长征途中，张国焘挟兵自重、另立中央；抗战初期，王明在党内拉帮结派、我行我素，都从反面教育了全党。延安时期，为了解决党内存在的思想分歧、宗派主义等问题，我们党开展了大规模的整风运动，使全党在毛泽东思想的旗帜下达到空前的团结和统一，为夺取抗战胜利和全国解放奠定了强大思想政治基础。邓小平同志后来总结历史经验时说，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”，“第一代领导集体的核心是毛主席”。在改革开放的历史进程中，正是有以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导，才能推动中国特色社会主义伟大事业波澜壮阔地向前发展。

党的十八大以来，党和国家面临的形势之复杂、斗争之严峻、改革发展稳定任务之艰巨，世所罕见、史所罕见。我们能够经受住来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践深刻昭示，“两个确立”是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。前进道路上，越是形势复杂、任务艰巨、挑战严峻，越要把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚定不移忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

如何才能把坚持党中央集中统一领导落到实处？这既要靠党员、干部的高度自觉，又要有完善的制度机制作保障。党的十八大以来，党中央严明党的政治纪律和政治规矩，出台或修订《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规。党中央还作出一系列重大制度性安排，如中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作，中央政治局同志每年向党中央和习近平总书记书面述职，健全一系列中央决策议事协调机构工作机制等，为维护党中央权威和集中统一领导提供了有力保证。

坚持党中央集中统一领导，必须坚定不移贯彻落实党中央重大决策部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，决不允许搞上有政策、下有对策。现实当中，“两面人”的表现形形色色，有的口口声声讲政治忠诚、“两个维护”，对贯彻落实党中央重大决策部署表态很快、调门很高，实际上却阳奉阴违、我行我素，甚至有令不行、有禁不止，大搞“七个有之”；还有的思想上搞自由主义，政治上搞投机主义，组织上搞宗派主义，工作上搞本位主义，履责上搞好人主义。只有把“两面人”及时辨别出来、清除出去，才能为党中央决策部署落实创造良好条件。需要指出的是，坚决有力贯彻落实党中央决策部署与创造性开展工作并不矛盾。习近平总书记讲过：“吃透精神而不照抄照搬，‘不唯上，不唯书，只唯实’，做到深化细化具体化，这才是真正与中央保持高度一致的具体体现。”落实党中央决策部署既要坚决有力、又要实事求是，既要不折不扣、又要因地制宜，切忌生搬硬套、上下一般粗。

总之，坚持党中央集中统一领导，是马克思主义政党的立身正道，是百年风雨淬炼出的历史真经，更是新时代强党强国的根本保障。新征程上，全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，就一定能够汇聚起一往无前的强大力量，推动中华民族伟大复兴的航船乘风破浪、扬帆远航。

深度调研 | 如何更好把新就业群体紧密团结凝聚在党的周围

来源：《求是》2026/14 作者：全国党建研究会调研组 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

深度调研

如何更好把新就业群体紧密团结凝聚在党的周围

全国党建研究会调研组

习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是加强新时代党的建设的根本遵循。这一思想鲜明提出要坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，这是党的优势所在、力量所在。近年来，新兴领域蓬勃发展，新就业群体规模持续扩大，成为党建工作新的广阔空间和重要阵地，也是健全上下贯通、执行有力的组织体系的关键一环和题中之义。习近平总书记一直深情牵挂、亲切关怀新就业群体，围绕做好新就业群体党建工作，从目标意义、原则立场、方向路径、理念方法等方面进行系统阐述，为更好把新就业群体团结凝聚在党的周围指明了前进方向、提供了行动指南。为深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记有关重要论述，进一步健全上下贯通、执行有力的组织体系，促进新兴领域全面发展和新就业群体健康成长，全国党建研究会组建调研组，围绕新就业群体思想引导和凝聚服务工作进行了调研，在汇总情况、研究特征、总结经验、分析问题的基础上，形成一些思考和建议。

一、新就业群体有何特征？

新就业群体是指以互联网平台等新兴技术作为组织生产的主要载体，通过线上接单、网络流量变现等方式获取劳动报酬并作为主要收入来源，就业方式和用工关系具有灵活性、多样性、开放性特征的社会主义劳动者。

总体来看，新就业群体有三个重要特征：一是生产方式数字化。平台企业和新就业群体依托数字平台构建生产关系、传递生产信息、开展组织管理、结算劳动报酬，形成以平台为枢纽的生产模式，带来组织生产方式的重要变革。二是用工方式多样化。传统“公司+员工”模式转变为“平台+个人”模式，用工方式更为多元多样，当前主要有直接雇用模式、外包模式、众包模式和劳务派遣模式等。三是从业劳动超荷化。调查问卷显示，超四成从业人员每周工作达到7天，半数以上从业人员每天在线时间超过8小时，网约配送员日均在线时长6—12小时。

从群体画像看，总体上男性从业人员多于女性，大多年富力强，全职工作者月收入除头部网络主播“上不封顶”外，多数略高于当地城镇私营单位就业人员平均工资水平，但近年来由于行业竞争加大，收入面临下行压力。各群体还有个性特点：货车司机相对年龄较大，职业稳定性强，典型画像是长途奔波、以车为家、吃苦耐劳的中年大叔；网约车司机普遍从业年限不长，典型画像是载客送行、穿梭城市、工作自由的城市中青年居民；网约配送员相对年轻，换岗频繁，典型画像是戴头盔穿马甲、骑电动车送餐、腿脚麻利的中青年骑手；快递员相对年轻，职业稳定性较强，典型画像是走街串巷、拉货送货、勤劳肯干的中青年；网络主播男女均衡，总体年轻，典型画像是对着镜头直播、追求热点、思想活跃的青年男女。

图为2025年11月28日，河北省秦皇岛市海港区外卖配送行业党委走进北港分局“秦快哥”骑手驿站，宣讲党的二十届四中全会精神。人民图片曹建雄/摄

随着新技术新产业新业态不断涌现，新就业群体呈现以下变化趋势。一是职业类型多元化。伴随产业质态跃升、多元需求增长、平台经济持续发展带来的工作岗位分化细化，更多新职业、新工种不断涌现。二是从业要求专业化。人工智能赋能千行百业，新就业群体将逐步告别单纯依靠高强度体力劳动和延长工作时间的传统模式，变为以专业技能、服务质量、数字素养等为核心竞争力的“人机协同工作者”。三是灵活就业形态主流化。人工智能时代，远程协作便捷，灵活化、弹性化的从业模式将逐步成为社会就业的主流模式之一。四是职业认同稳定化。一些主要群体规模已超百万，其身份认同、职业认同不断增强，群体影响力不断扩大。

二、新就业群体服务管理工作取得哪些进展？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新就业群体工作，作出系列重大部署，着重加强思想政治引领，做好凝聚服务工作，推动解决急难愁盼问题，有力提升了新就业群体获得感幸福感安全感。

针对“工作谁来负责”的问题，持续健全工作体系。2023年党中央决定组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，并相应划入同级党委组织部门的“两新”工委职责，初步形成组织部门宏观指导、社会工作部门归口指导、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的工作体系。召开新兴领域党建工作座谈会等重要会议，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》，中央组织部等10部门联合出台加强新业态、新就业群体党的建设工作的文件……一系列重要部署有力推动了新就业群体服务管理工作。中央网信办、交通运输部、国家邮政局、市场监管总局等行业管理和业务监管部门发挥职能优势，推动各地成立互联网行业党委、交通运输行业党委、快递行业党委、外卖配送行业党委等，形成协同联动、齐抓共管的工作格局。

针对“如何组织起来”的问题，深入推进党的组织覆盖、工作覆盖。各地创新党组织设置和活动方式，沿着新就业群体管理链、业务线和活动圈，灵活建立党组织，推动党的组织和工作有形有效覆盖。比如，浙江通过龙头企业单建、区域联建、行业统建、属地兜底等方式，沿着“流动链条”织密新兴领域组织体系；四川用好工会组织这个纽带，把新就业群体组织起来。各地大力开展党的创新理论教育、理想信念教育和政策宣讲，增强新就业群体对党的政治认同、思想认同、情感认同。近年来，群体中涌现出一批先进典型，获得“全国劳动模范”、“全国三八红旗手”等荣誉，各地也积极选树宣传“最美快递员”、“最美骑手”等，群体职业荣誉感和认同感持续增强。

针对“怎样关爱服务”的问题，综合施策解决急难愁盼问题、优化从业环境。对用工不规范、维权难、保障弱等问题，明确规范平台用工和算法考核，逐步打通社保参保、工伤认定、权益举证堵点，配套完善法律援助、纠纷化解服务，筑牢权益保障防线。建立新就业群体诉求建议“直通车”，广纳群体心声、回应多元诉求。依托各级党群服务中心、社区服务点等，广泛建设“司机之家”、暖“新”驿站等，解决停车、充电、饮水、如厕等“关键小事”。比如，上海沿着新就业群体工作地、居住地、歇脚地，优化打造7000多个友好服务阵地；北京大力推动新就业群体“友好之城”建设，累计打造8类2000余个友好场景，将全市1.42万个服务阵地向新就业群体开放。同时，各地充分发挥新就业群体走街串巷、熟悉社情民意的职业优势，积极搭建平台，鼓励他们参与基层治理、志愿服务、应急保供，把“流动力量”引导转化为“治理力量”。

三、新就业群体思想引导和凝聚服务工作存在哪些不足？

新就业群体分布广泛、流动性强、思想多元，深度融入社会肌理。做好这一群体的思想引导和凝聚服务工作仍面临不少难点和挑战。

思想引导的针对性实效性还不强。一方面方式较单一。当前思想引导仍较多依赖集中宣讲等传统模式，而新就业群体每天工作时间长、地点不固定，普遍工作压力较大、缺少整块时间，接受系统思想教育的时间和精力严重不足。另一方面内容不解渴。新就业群体的职业路径和生活方式多元多样，收入水平、工作环境、价值观念、困难诉求存在明显差异，以往“一刀切”、“大呼隆”式的宣传教育方式缺乏针对性、实效性，难以引起广泛共鸣。

党的组织和工作覆盖还有短板。各地围绕新就业群体党建工作开展了一系列探索实践，但仍难以适配新业态。新就业群体党员数量少、流动快、发展难，组织建设缺少“支点”，有的党组织甚至“边建边散”。因工作不稳定、所在企业未建立党组织等因素，部分新就业群体党员的党组织关系转接不畅，导致未能有效纳管，加之他们长期“浮在云端、跑在路上”，集中开展线下组织生活难度较大。

平台企业治理还不够完善。抓思想引导和凝聚服务工作，平台企业是关键主体。但从调研情况看，新就业群体对于平台企业的信任度和满意度普遍不高。反映最强烈的，一是收入问题，集中体现在抽成高、单价下降。如何保障新就业群体合理收入、推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展，是亟待破解的现实难题。二是算法问题，当前算法主要由平台企业主导制定，平台企业倾向于追求运营效率和商业利益最大化，但新就业群体普遍反映存在算法不公平、派单不科学等问题，无形中加大了他们的劳动强度和工作压力。

权益保障和关爱服务还不充分。社会保障方面，参保不充分是新就业群体的普遍情况，究其原因，主要是当前社会保障制度体系主要依托传统劳动关系而建立，但部分新就业群体用工关系模糊，难以完全符合确立标准劳动关系的情形，导致参保受限。合法权益维护方面，部分新就业群体劳动关系的认定存在困难，有的甚至未签订正式劳动合同，导致休息休假、劳动安全、技能培训等劳动权益保障不充分。关爱服务方面，一些地方服务阵地建设缺乏统筹规划和资源整合，关爱服务可感可及度还不高。

四、如何进一步引导好、凝聚好、服务好新就业群体？

新就业群体连着千家万户，是经济社会发展不可或缺的力量。必须深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记有关重要论述，进一步引导好、凝聚好、服务好新就业群体。

构建立体式思想政治引领体系，增强党在新就业群体中的号召力凝聚力影响力。习近平总书记高度重视新兴领域党的建设，强调“党建要全覆盖”，要求“创新党组织设置和活动方式，有效破解党建工作谁负责、党组织怎么建、如何起作用、对党员如何教育管理等难题”。实践中，要紧扣新就业群体工作实际和思想特点，构建立体式引导格局。理论教育要紧紧围绕用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，思想解惑注重直面诉求、纾解心结，价值塑造注重加强传统美德、职业道德、社会公德宣传教育，荣誉激励注重树立先进典型，切实提高职业荣誉感和身份认同感。在引导方式上，要坚持分类施策、多元创新。对党员从业者，推广运用“直播党课”等形式落实好“三会一课”，提高组织生活吸引力和针对性；对普通从业者，分类开展通俗易懂、丰富多彩的教育培训。同时，要持续加强全覆盖组织引领，充实建强“两新”工委，完善行业（系统）党委运行机制。创新党组织设置模式和活动方式，健全党员动态排查纳管机制，千方百计把新就业群体吸纳进来、组织起来、稳固下来。

为解决新就业群体“家属团圆难”、“亲子陪伴难”等问题，多地推出免押金、低租金或限时免费入住等短期住房优惠政策，方便接父母或子女短期团聚。图为2025年8月19日，一位网约车司机（后右一）和家人在广东深圳的“团聚公寓”内合影。新华社记者毛思倩/摄

突出规范化、法治化、透明化，全方位维护新就业群体合法权益。习近平总书记强调要加强对灵活就业、新就业形态的支持，“健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准”，“完善多渠道灵活就业的社会保障制度”。实践中，要从用工管理、权益保障、行业治理三个维度同步发力。一是突出“规范化”加强用工管理。推动平台企业完善用工管理制度，推广使用适应行业特点、紧贴新就业群体需求的劳动合同、书面协议参考文本，依法合理确定权利义务。加快推进劳动基准立法，进一步完善工资收入、工作时间等方面强制性的最低劳动标准。探索通过司法解释、政府规章等方式，健全劳动关系认定依据。二是突出“法治化”保障合法权益。督促企业合理确定劳动报酬，依法保障休息休假、劳动安全、技能培训等权益。持续充分保障进城务工新就业群体土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益，完善新就业群体市民化政策，推动群体更好融入城市。三是突出“透明化”完善行业治理。加强行业监测，加大对“烧钱补贴”、“低价倾销”等恶性竞争的监督管理。分领域分行业制定平台算法规则指导标准，制定互联网平台价格行为规范，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权。建立健全新业态领域协商民主机制，确保申诉得到及时回应和公正处理。

坚持兜底、护航、铺路多措并举，为新就业群体提供全周期精准关爱服务。习近平总书记强调对新就业群体“要既有管理，又有服务”，要求各级党委和政府一定要关心新就业群体，指出“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决”。实践中，一要织密社会保障体系“兜好底”。针对不同用工模式，设计差异化社会保障方案，推动社会保险关系与劳动关系适度分离，合理确定缴费基数，探索按单参保的灵活缴费机制，优化“保随人走、随转随接”手续流程，抓好职业伤害保障试点，健全符合群体特点的社会保障制度体系。二要建设全域友好场景“护好航”。加强党群服务中心、“司机之家”、暖“新”驿站等统筹建设，完善红色教育、续航补给、服务代办等服务阵地体系。联合平台企业、导航APP等绘制发布服务项目地图，更好解决进门难、停车难、如厕难、充电难等问题。三要拓宽职业发展空间“铺好路”。探索建立新就业群体国家职业技能标准和等级认定制度，健全职业规划、技能培训、学历提升等机制。充分发挥群体中党员先锋模范作用，引导带动群体遵规守纪、自尊自信、爱岗敬业、争当先进，积极主动参与社会治理。

健全上下联动、协同高效的工作体系，凝聚齐抓共管合力。习近平总书记强调“做好社会工作是全党共同责任”，要求“健全社会工作体制机制，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。新就业群体思想引导和凝聚服务工作涉及职能主体多、地域范围广、环节链条长，需要加强跨部门、跨区域联动，“攥指成拳”形成合力。要持续推动健全党委领导、党委社会工作部门指导推动、行业管理和业务监管部门具体推动、相关部门协同配合、属地管理的工作格局。加强人员力量、阵地资源、经费等方面保障，不断提升管理服务能力。深化前瞻性研究和实践探索，加快推进新就业群体服务管理法规制度建设。

文化中国 | 修齐治平、兴亡有责的家国情怀

来源：《求是》2026/14 作者：沈壮海 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

文化中国

修齐治平、兴亡有责的家国情怀

沈壮海

家国情怀传递着中华民族家国一体的执着信念，牵动着中华儿女对家的眷恋，激励着中华儿女为国趋赴、挺膺担当，内含温情、彰显大义，极富中华文化色彩和精神感召力。党的十八大以来，习近平总书记多次强调厚植家国情怀，在2023年6月2日召开的文化传承发展座谈会上，以“修齐治平、兴亡有责”集中概括家国情怀的内涵，从中华优秀传统文化重要元素、共同塑造出中华文明的突出特性等角度，深刻揭示家国情怀的价值和意义。

“修齐治平”之论渊源甚久，其系统表达则在《礼记·大学》。《礼记·大学》开篇即讲：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”，“欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身”，“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。修身是齐家、治国、平天下之本，而齐家、治国、平天下则为修身之旨，层层递进、接续延展，其中蕴含理想抱负、责任担当。古往今来，修齐治平被视作为学次第、进德修业之阶，是中国士人精神的核心。至清，在《与友人论学书》中，顾炎武称“自一身以至于天下国家，皆学之事也”，并在《日知录》中将“保天下”与每一位普通人关联起来，提出“保天下者，匹夫之贱与有责焉耳矣”。这一名论，与修齐治平的内在精神是血脉相通的。19世纪末，梁启超在顾炎武相关论述的基础上，提炼出“天下兴亡，匹夫有责”的表述，在寇急祸重之际迅速呼响于大江南北，凝结成中华儿女为救亡图存自觉担当的集体意志。概言之，修齐治平重“德”，侧重于由内而外的道德实践路径，是中国古代先贤人生理想的实现阶梯；兴亡有责重“责”，侧重于由外而内的责任主体觉醒，是修齐治平之道的应有之义，两者内在统一于中华民族生生不息的历史发展进程。

修齐治平、兴亡有责的家国情怀，孕育形成于中国农耕文明的沃土。中国自古以农立国，绵延几千年的农耕文明奠定了民族生存的物质基础，镌刻了中华民族以土为根的文化印记。中国人视乡土为生命母体与灵魂归宿，正如费孝通在《乡土中国》中所讲的那样：“中国社会的基层是乡土性的”，“只有直接有赖于泥土的生活才会像植物一般地在一个地方生下根”。农耕生产催生以家庭为单位的经营方式，人们从家庭、宗族生存秩序出发，以个体为基点，由近及远，将血缘伦理中的孝亲义务升华为政治伦理中的报国担当，最终实现个体与集体的价值同构，进而建构社会秩序和国家秩序。国家以法律和道德治民，家庭以家法族规约束成员，家与国形成稳定秩序，以家为基的乡土根脉升华为超越家族、地域的家国情怀，支撑着个体生命、家庭生存、社会稳定以及国家运行的深层秩序。

“修齐治平、兴亡有责”是家国情怀内涵的集中概括，两者内在统一于中华民族生生不息的历史发展进程。“修齐治平”之论渊源甚久，《礼记·大学》提到：“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。”“保天下者，匹夫之贱与有责焉耳矣”出自清代顾炎武《日知录》，后经梁启超提炼为“天下兴亡，匹夫有责”。左图为宋刻本《礼记正义》；右图为清刻本《日知录·正始》。中国国家图书馆古籍馆供图

西周时期家国一体，国家秩序与宗族秩序高度统一，宗族权力与国家权力合二为一，礼乐文明是维系西周政治秩序与宗族秩序的纽带。春秋战国时期，生产工具和农业技术的革新推动生产力快速发展，并引发社会经济、政治结构深刻变动。这是一个传统家国秩序解体、旧式礼乐制度崩坏、诸侯国家间战争频仍的时期，也是一个在动荡中孕育新思想、新秩序的重要历史时期。诸子百家心忧“天下大乱，贤圣不明”的离乱境况，积极探讨重建家国秩序、实现天下太平的路径和方法。孔子强调“有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安”，主张“远人不服，则修文德以来之”，为了实现“天下归仁”的政治理想，他带领弟子们周游列国，造次必于是，颠沛必于是，展现了“知其不可而为之”的决心和毅力。此外，老子讲“修之于身，其德乃真；修之于家，其德乃余；修之于乡，其德乃长；修之于国，其德乃丰；修之于天下，其德乃普”；墨子强调“尚同之为说也，尚用之天子，可以治天下矣；中用之诸侯，可而治其国矣；小用之家君，可而治其家矣”；孟子主张“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”，认为“人人亲其亲，长其长，而天下平”；等等。百家之说虽彼此不同，但致力经邦济世、追求天下太平的修齐治平情怀是高度一致的。

秦汉交替之际，人民饱受苛政与战乱之苦，成书于西汉初年的《淮南子》一书顺应人心思治的潮流，在总结前朝治乱兴亡教训基础上提出“政教平，仁爱洽，上下同心，君臣辑睦，衣食有余，家给人足”的治世理想，并阐明了治国者为实现这一理想需要恪守的“处静以修身，俭约以率下”的为政之道。这一主张与董仲舒倡导的“修身审己，明善心以反道”以及“文德为贵，而威武为下，此天下之所以永全也”的修齐治平理念相贯通。唐宋之际，以唐太宗为代表的开明君主认识到“若安天下，必须先正其身，未有身正而影曲，上治而下乱者”；以韩愈、范仲淹等为代表的儒家文士高倡“以国家之务为己任”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，并在国家需要时坚持“位卑未敢忘忧国”、“愿得此身长报国”等，体现了士君子的担当精神。正是对天下太平的向往和以天下为己任的情怀，激励着秦汉、唐宋时期的人们努力缔造出一个个为后人称道的治平之世。

明清时期是中国社会的重要转型期。这一时期，经济生产方式悄然变化，传统社会结构随之呈现松动迹象。与之相应，修齐治平、兴亡有责的家国情怀在内涵上有着进一步的丰富和发展。从王守仁对“人皆可以为尧舜”的诠释，到李贽“尧舜与途人一，圣人与凡人一”的发明，从黄宗羲“天下为主，君为客”、“天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐”的主张，到顾炎武“仁义充塞，而至于率兽食人，人将相食，谓之亡天下”的论断，贯穿其中的一个重要特点是普通民众在“天下”中的主体性地位和根本性价值不断彰显。正是在这一意义上，黄宗羲提出“我之出而仕也，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也”。在这里，志士仁人修齐治平、兴亡有责的家国情怀，鲜明指向对天下民情民瘼的高度重视。视民如伤、枝叶关情、重视民本、致力为民请命的家国情怀，深深植根于中华民族心中，成为中华民族的重要精神基因。

家是最小的国，国是最大的家。家之和乐与国之太平、家之殷实与国之富强，始终是紧紧联系在一起的。修齐治平、兴亡有责的家国情怀，内含着爱家爱国的统一，贯穿着国重于家的自觉。一方面，“国之本在家”，家庭是社会的细胞。千家万户都好，国家才能好，民族才能好。每个“小家”热气腾腾，国家这个“大家”才会蒸蒸日上。另一方面，有国才有家，国泰方可民安。没有国家繁荣发展，就没有家庭幸福美满。中国人深深懂得家国一体的道理，在家尽孝、为国尽忠、爱国如家，是中国人深沉家国情怀中最核心的价值认知与持守。家国一体，忠孝不隔，但当在家尽孝与为国尽忠之间出现矛盾、“忠孝不能两全”时，舍小家为大家便成为无数志士仁人义无反顾的选择。“平生铁石心，忘家思报国”,“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，所抒发的无一不是以国为重、报国为先的心志。千百年来，这些诗句广为传颂，所体现的也正是人们对其中价值选择、责任担当的由衷肯认和积极崇扬。“夫忠，兴于身，著于家，成于国”。在中华文化里，公忠体国才是忠的真正完成，是孝的最高境界。黄旭华先生讲“对国家的忠就是对父母最大的孝”，所表达的也正是中华民族国重于家、忠孝不隔的精神道统。家国情怀之所以称为“情怀”而非一般的“情感”，正在于其不仅有檐下之家、个体之我，更有万家灯火、千秋天下，激励着一代又一代中华儿女为祖国繁荣发展而不懈奋斗。

家国情怀有力促进了中华民族的向内凝聚。中国之所以成为中国，正在于有千千万万中国人生于斯、长于斯，情感系于斯、认同归于斯。在中华民族几千年历史上，虽然朝代不断更迭，天下分分合合，但最后都归于一统，屹立于世界民族之林。各民族共同在中华大地上繁衍生息，有着千丝万缕的血缘亲缘关系，在共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史进程中，和谐共处、手足相亲、同舟共济，逐渐形成血脉相融、骨肉相连，你中有我、我中有你，多元一体、不可分割的命运共同体。推动这一命运共同体形成并愈益牢固的因素很多，深沉的家国情怀是其中重要方面。沿着修齐治平的致思与实践路向，中华民族对家的深情层层外推，及邻人、达社会，老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼和“四海之内皆兄弟也”、“鸟飞反故乡兮，狐死必首丘”等思想理念，成为凝聚社会强有力的精神纽带。以家国为人之生命与意义最终依托的价值认知，以及对六合同风、九州攸同、天下定于“一”的高度认同与坚定追求，根深蒂固的思想观念和情感结晶，打造出中华民族国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。

家国情怀涵育滋养了中华民族精神。家国情怀不是只盘桓于胸中的情愫，而是知、情、意、行的合金，没有“行”的催化，无以淬火成金。在中华民族创造历史、铸塑文明的漫漫进程中，无数志士仁人以“修身齐家治国平天下”为己任，自觉地把自己的情感、奋斗与国家的命运紧密联系在一起，对家国责任知之切、行之笃，熔铸形成了以爱国主义为核心的伟大民族精神。中华民族精神作为中华民族生命力、凝聚力、创造力的不竭源泉，是中华民族在历史中积淀下来的稳定的思维方式、价值取向、心理结构、生活习惯的综合，在中华民族的文化和意识体系中处于最深层，是中华民族的黏合剂、自我认同的依据、生存和发展的支撑和动力。从世界历史上看，古埃及、古巴比伦、古印度、古希腊、古罗马等文明消亡了，只有中华文明虽然历经磨难，却始终保持旺盛生命力，生生不息、薪火相传，成为世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的文明，这同中华民族精神密不可分。“以身许国，何事不敢为”、“捐躯赴国难，视死忽如归”等词句，之所以能够深深刻写在中华民族的心灵之中，绝不只是因为言语之铿锵，而是因为它们所彰显出的深厚爱国情怀和民族精神。历史和现实一再表明，一个没有精神支柱的民族是难以自立自强的，是不可能屹立于世界民族之林的，是不可能实现民族振兴、走在世界前列的。中华民族精神已深深融进各族人民的血液和灵魂，成为推动中华民族生生不息、向上向前的强大精神动力。

家国情怀支撑着中华民族经风历雨、御侮克难。历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有急流险滩。在几千年的历史流变中，中华民族从来不是一帆风顺的，而是遭遇过无数艰难困苦、风霜雪雨。20世纪30年代，邓拓在其名著《中国救荒史》中曾指出，我国灾荒之多，世界罕有，水、旱、蝗、雹、风、疫、地震、霜、雪等灾害，自公元前18世纪至1937年，约3700年间，共达5200多次，平均每6个多月便有灾荒一次，“几于无年无灾，也几乎无年不荒”。但无论遇到怎样的艰难困苦、严峻考验，我们都能挺过来、走过来，重要原因就在于中华民族深沉的家国情怀，在于危难之际中华民族遍地英雄挺身而出、勇毅担当。蔡元培曾说过：“爱国之心，实为一国之命脉。”近代以后，面对亡国灭种的空前危机，保家卫国更是成为中华民族于生命最深处迸发出的势不可挡、坚不可摧的磅礴力量，千千万万的中华儿女公而忘私、国而忘家，“我以我血荐轩辕”，进行了不屈不挠的斗争。第一次鸦片战争中的广东水师提督关天培，“定海三总兵”葛云飞、郑国鸿和王锡朋，江南提督陈化成、两江总督裕谦，第二次鸦片战争中的直隶提督乐善，甲午战争中的左宝贵、丁汝昌、刘步蟾、邓世昌、林永升、杨用霖、永山……在历次反侵略战争中，广大爱国将士英勇无畏、视死如归，给敌人以迎头痛击，捍卫了中华民族的尊严。特别是在抗日战争中，中华儿女更是万众一心、同仇敌忾，“诚既勇兮又以武，终刚强兮不可凌”，不畏强暴、血战到底，铸就了战争史上的奇观、中华民族的壮举。

2026年7月1日，在中国共产党成立105周年之际，由中国国家博物馆、廊坊市文化广电和旅游局主办的“人格的力量——中国共产党人的家国情怀”图片展在廊坊博物馆第一展厅开展。展览分为“革命理想高于天”、“繁霜尽是心头血”、“奉献如歌家园梦”、“家是最小国，国是千万家”4个单元，通过200余张珍贵的实物文献图片，充分展示中国共产党人的家国情怀和为实现中华民族伟大复兴中国梦拼搏奉献的伟大精神。图为观众在展厅参观。中国国家博物馆供图

家国情怀是中华民族几千年来传承弘扬的精神血脉，也是新时代新征程我们继续书写荣光、成就梦想的精神滋养和精神力量。习近平总书记指出：“小德川流，大德敦化。中华民族为什么几千年能够生生不息、不断发展？很重要的原因是我们有以爱国主义为核心的民族精神，有一脉相承的价值追求。”应深入研究新时代中华民族家国情怀的新内涵、新要求，推动传统家国叙事的当代转化，把深植于历史深处的文化基因转化为人们可感、可知、可践、可行的育人资源，不断将家国情怀发扬光大。应下足切近功夫，夯实修身齐家之基，不断提升道德修为，努力弘扬优良家风，持续广泛推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导全体社会成员自觉自律，共同为提高全社会文明程度而努力。加强爱国主义教育，在深化、转化上下功夫，在具象化、细微处下功夫，把爱国主义精神融入各类实践活动之中，融入相关法律法规和政策制度，体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、团体章程等的制定完善中，潜移默化地引导人们树立国家意识、增进爱国情感。担当责任，是引领修齐治平的根本指向，也是贯穿家国情怀的根本所在。应增进担当自觉，坚持知行合一、行胜于言，把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来，将个人小我融入国家大我，担当好该担当的责任，在平凡岗位上、点滴行动中展现家国情怀，以许党报国、履职尽责的笃行实干，书写新时代中华民族家国情怀的新篇章。

作者：武汉大学党委常务副书记、马克思主义学院教授

让技术永远成为人的工具

来源：《求是》2026/14 作者：文平 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

让技术永远成为人的工具

文平

大语言模型重新定义人机交互的可能，具身智能让机器获得感知与行动的统一，多模态大模型实现视听与推理的深度融合……这些曾经只存在于科幻小说中的场景，正在逐渐成为活生生的现实。作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能正以前所未有的广度和深度，深刻重构全球创新版图、发展范式和人类生产生活方式。

然而，在技术快速发展的进程中，一些值得关注的忧虑逐渐显现：当人工智能预测能力日益精进，人是否会放弃自主判断而屈从于算法的输出？当智能系统的效率不断提升，人的劳动是否会沦为数据标注与流程优化的附庸？当机器生成的文本、图像乃至视频足以以假乱真，真实与虚构在数字世界中应该如何甄别？种种忧虑背后，是一个古老而常新的命题——究竟是技术服务于人，还是人屈从于技术？

人工智能作为推动时代前行的强大引擎，无疑值得我们张开双臂拥抱。但在享受技术红利的同时，也要对那种将其捧上神坛的论调保持清醒和警惕。当前，有的观点过分拔高算法、数据、算力的地位作用，甚至将其视为决策标准，认为算法能够且应当主导商业逻辑、社会运转和制度设计。追根溯源，这种将技术视为决定性力量的认知偏差，源自工业革命以来技术深刻重塑人类生存方式的历史语境，扎根于现代性以效率为尺度的思维范式，是西方工具理性主义在新技术革命时代的又一次回响。事实上，在马克思看来，机器是人的本质力量的对象化，是延伸人的能力、解放人的劳动的工具，而不应异化为主宰人的力量。一百多年前的这一主张，犹如一面穿越时空的明镜，深刻映照和揭示了无论算法多么精妙、算力集群多么庞大、模型架构多么复杂，人工智能的本质依然是物化劳动与人类智力的延伸。

技术迅猛发展在改善人类生活、推动产业跃升、繁荣商业经济的同时，也带来了人的主体性消解的问题。一旦将技术逻辑内化为感知世界、理解自我、建立关系的默认框架，人便在不知不觉中被纳入技术的规训体系：“参数”成为描述成长的唯一语言，“用户画像”取代了对他人复杂性的体认，“投入产出比”悄然渗透进情感联结的肌理。更深层的危险在于，当人工智能掌握信息分发、资源调配与机会分配的决策权，而普通公众对其运作逻辑无从理解、无力质疑时，人就不再是技术的主人，而沦为数据节点和计算对象；社会就不再是共同体的有机联结，而变成算法优化的巨型试验场。因此，廓清这一论调迷思，绝非杞人忧天，而是守护人类文明底线、确保技术向善发展的必答题。

当前，人工智能技术迭代速度之快、渗透范围之广、影响程度之深，远超以往任何一次技术革命，若缺乏有效价值引导和制度约束，技术向善便只能停留在口号层面。对此，应完善顶层制度设计，加快健全相关法律法规体系，在数据采集、算法决策、模型评估等关键环节建立起清晰的规范框架，以制度的确定性应对技术演进给人类社会带来的不确定性。应构建覆盖技术研发、产品部署、场景应用全生命周期的伦理审查机制，将以人为本的价值导向嵌入人工智能发展的每一个节点，使技术发展始终运行在可追溯、可解释、可问责的轨道之上。应压实企业主体责任，明确平台与开发者的伦理底线和法律边界，建立有效的追责机制，防止技术滥用侵害公众权益、消解人的主体地位。同时，应大力提升全民数字素养与人工智能认知能力，帮助公众理解技术逻辑、增强对算法推荐的辨识力，让人在智能时代保持清醒的判断力和自主的选择权。一言以蔽之，技术越是强大、算法越是精密，制度规范就越要及时跟进。不断织密以人为本、智能向善的制度之网，才能确保人工智能真正成为造福人类、促进人的自由全面发展的积极力量。

需要强调的是，破除“算法无所不能”的迷思，绝不是要走向技术的对立面，而是要深刻厘清人与技术之间的应有关系，让技术回归工具的位置。这方面，中华优秀传统文化蕴含着丰富的思想资源。《周易》有言，“形而上者谓之道，形而下者谓之器”。以道驭器，器方能尽其用；以器代道，则道将不存焉——这一“道器之辨”，正是理解人与技术关系的传统智慧。庄子笔下庖丁解牛“以神遇而不以目视”，形象描绘了既持器在手又秉道于心、道与器浑然一体的生动画面。宋人制瓷，不唯求器形之工巧，更重其温润如玉、静穆素雅的品格，这正是器以载道。明代宋应星著《天工开物》，其书名本身即昭示，真正的工艺境界在于对天人之道的敬畏与追随。“道器之辨”最终指向的，是人的主体地位。孔子讲“君子不器”，意指君子不应像器具那样，作用仅仅限于某一方面，而应涵养通识与德性；屈原叹“路漫漫其修远兮”，是对精神价值的不懈求索；陶渊明“采菊东篱下”，展现的是超越功利的生命姿态。这些深植于中华民族血脉中的精神基因提醒我们：人之为人的根本，不只是在于效率的高低，更在于能否保持独立思考的能力、感受生活的温度、追问生命的意义。技术的终极意义，也不仅仅在于效率的无限提升，更在于能否增益人的德性、滋养人的情感、成全人的生命。要言之，技术应当是人的能力的延伸，而非人的存在的替代；应当是人的自由的拓展，而非人的主体性的消解。

2026年7月8日，在国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上，习近平总书记指出，“人工智能等前沿技术加速迭代应用，‘双刃剑’效应日益显现”，强调要“统筹发展和安全，密切跟踪新技术新应用发展态势，加强科技治理体系和能力建设，推动科技向上向善、安全可控、造福人民”。这一重要要求，蕴含着对技术发展的深刻洞察，彰显了让技术为人类造福的价值取向。今天，置身汹涌澎湃的数智化浪潮，应倍加珍惜、爱护、发扬人的因素，让人的情感、人的思想、人的创造永远成为人工智能的主宰，让技术永远成为人的工具。

重视和加强财政科学管理

来源：《求是》2026/14 作者：杨志勇 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

重视和加强财政科学管理

杨志勇

理财之道关乎国家兴衰存亡。财政是国家治理的基础和重要支柱，也是国家调控经济的重要手段。近年来，党中央根据我国发展条件的深刻变化作出加强财政科学管理的重要决策和重大部署，并将“加强财政科学管理”写进“十五五”规划纲要和今年政府工作报告。加强财政科学管理，不是单一维度的管理技术改进，而是涵盖零基预算改革、财政资源和预算统筹、财会监督、财政数字化建设等各个方面，对财政工作全流程开展的深层次系统性重塑，对于破解财政紧平衡难题、落实更加积极的财政政策、深化财税体制改革以及完善国家治理体系有着十分重要的作用。

今年，我国一般公共预算支出规模预计首次达到历史性的30.01万亿元。国家财政实力稳步壮大，但刚性支出持续扩张、收支矛盾加剧的压力同步凸显。2012—2025年，全国一般公共预算收入从11.73万亿元增加至21.60万亿元，而一般公共预算支出从12.60万亿元增加至28.74万亿元，收支缺口由不足1万亿元扩大到逾7万亿元。“十四五”时期，财政民生投入接近100万亿元。今年1—5月，民生支出进一步扩大，社会保障和就业支出21324亿元，卫生健康支出9898亿元，财政紧平衡压力不断加大。在财政收入总量扩张空间有限的条件下，向精细化、科学化财政管理挖掘财力增量，让每一笔财政资金都花出实效、产生价值，就成了稳定财政运行的必然选择。财政部负责人在今年两会期间答记者问时算过一笔账：如果财政支出效益提升1%，那么一年30万亿元的支出盘子，就意味着一年多出3000亿元的财力，可以做很多事。

重视和加强财政科学管理，就是要有效解决“钱没花好”的问题。当前，财政管理仍存在一些不科学、不高效的问题。一是财政资金低效沉淀的问题。地方财政不同程度存在“一边缺钱用，一边钱闲置”的现象，不少地方专项债、转移支付等各类资金大量闲置在账户上无法发挥效用。其中的原因十分复杂，涉及项目储备不足、前期手续办理不全、项目实施进度滞后、跨部门协同机制不畅等多个方面，任何一个环节出了问题，都会影响财政资金使用效益。这亟须通过加强财政科学管理对资金全链条进行系统性梳理来找到解决办法。二是政策传导机制不畅的问题。近年来，党中央实施更加积极的财政政策，加大逆周期和跨周期调节力度。但在执行层面，仍然存在预算编制与政策目标脱节、绩效约束软化、地方政府隐性债务管控难度大等深层次问题，使财政资金使用效益打了折扣。破题的关键就在于加强财政科学管理，从根本上疏通预算编制、执行、监督、评价各环节的堵点，实现对政策传导机制的整体优化。三是治理效能不够高的问题。财政是实现国家治理目标的重要政策工具，政府财力分配要更加科学适配国家治理现代化的目标要求。从中央到地方的各级预算部门和单位，都是国家财政资金的使用主体，都要对收支全链条、工作各环节加强管理。当前中央对地方年转移支付规模超10万亿元，地方财政支出占全国约85%，如何妥善理顺央地财政关系？财政收支进入紧平衡状态，财政资金整合要求明显提高，财政端的约束导向与业务端的发展导向之间的张力更加明显，如何实现财政部门与行业主管部门的有效协同？只有将财政科学管理与国家治理联动起来，才能有效破解这些问题。

2025年12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议要求，要全面加强财政科学管理，持续落实党政机关过紧日子要求，以高水平管理推动财政高质量发展。孙彤/制图

2025年，全国12个省份开启了地方财政科学管理试点，并探索形成了一批提高财政资金使用效率的能够量化验证的实践成果。一是实施财政资源和预算统筹，将政府全部收支、存量资产与债务规模纳入统一的“大账本”，把不同部门、不同层级分散闲置的“零钱”整合为可统筹使用的“整钱”，在不增加社会负担的前提下拓展财力空间，集中财力办大事，有效破解财力分散、条块分割造成的政策落地碎片化问题。例如，安徽省清理省级支出政策185项，并向教育、医疗、养老等民生和公共服务领域全面拓展，有保有压、精准配置的改革效应更加明显，非财政拨款统筹使用力度进一步加强，从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的资金规模较改革前增长48.5%。二是实施零基预算改革与绩效硬约束。零基预算改革从编制源头打破支出基数依赖，要求所有支出项目按需论证、重新核定；绩效管理则将资金使用效益与后续预算安排直接挂钩，并贯穿预算编制、执行、监督、评价全链条，二者相互协同，推动财政资源配置从“基数驱动”转向“绩效导向”，进而实现支出结构的动态优化，最大限度释放财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。山东省构建“以零为起点、以预算项目为基础、以财力可能为上限、以分类保障为核心”的预算机制，2025年累计淘汰低效项目800余个，压减资金近40亿元。湖北省武汉经开区全面清理压减低效、非刚性开支，2025年全年腾挪盘活资金6.3亿元，用于加大对产业升级、民生保障等刚需领域的投入。三是规范地方政府债务管理，建立健全全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，有效防范“钱还不上”的流动性风险与财政金融联动风险，守住财政可持续运行的底线。另外，多个中央部门依托零基预算改革，清理取消交叉重复立项，有效打破了财政支出固化格局。

从各地改革实践看，财政科学管理试点取得了明显成效，为进一步改革打下了良好基础。同时要看到，财政科学管理是一项长周期系统性工程，传统财政管理模式下存在的支出固化僵化、资金配置碎片化、重投入轻效益、预算与资产管理脱节等深层次问题仍然没有得到彻底解决。加强财政科学管理，要着眼推动国家治理体系和治理能力现代化，贯彻落实好党中央关于财政科学管理的决策部署，立足当前财政紧平衡现实约束，改掉过去眼睛只盯着“钱”的习惯，树立“大财政”理念，聚焦关键环节精准发力，统筹生财、聚财、用财之道，努力把试点形成的有益经验全面转化为治理实效。

2026年3月8日上午，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会召开全体会议，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对国务院提交十四届全国人大四次会议的“十五五”规划纲要草案、2026年计划报告和计划草案、2026年预算报告和预算草案进行审查。图为当日审查工作现场。新华社记者蔡湘鑫/摄

第一，处理好财政科学管理涉及的重大关系。一是中央和地方的互动关系。要以财政科学管理为抓手推动权责清晰、财力协调、区域均衡的央地财政关系建设。中央层面侧重保障全国财政治理目标的一致性。地方层面立足区域发展水平、财源结构与支出实际需求，在全国统一制度框架内探索差异化的资金统筹、绩效管理路径。在制度统一性和地方自主性之间寻求最优平衡，发挥好中央和地方两个积极性，实现央地财政的激励相容。二是财政部门和行业主管部门的协同关系。要以财政科学管理为纽带建立跨部门联动机制，化解财政约束导向与业务发展导向的错位问题。明确财政资金使用的精细化和标准化管理要求，解决好资金沉淀与低效配置问题，实现财政资源配置效率与公共服务供给质量的同步提升。三是试点探索和制度形成的迭代关系。试点的主要目的在于突破既有制度框架的局限，探索提高财政资金使用效率的新途径。要赋予财政科学管理试点单位充分的探索空间，鼓励在财政资源和预算统筹、预算绩效管理、债务风险防控、财政数字化转型等重点领域先行先试，为面上改革积累经验、提供示范。要提高财政科学管理的法治化水平，坚持在法治框架内推进试点创新，推动局部探索上升为系统性治理制度，实现改革试点与长效建设的良性循环。

第二，抓好财政科学管理试点绩效评估。要锚定财政紧平衡下提质增效的关键目标，设置可量化、可验证的多维度评估指标，既关注低效项目压减比例、存量资产盘活成效等“节流挖潜”类指标，衡量管理升级带来的财力释放效能；也评估民生支出保障程度、重点领域投入强度、政策落地传导时效等“提质增效”类指标，检验财政资金的公共服务供给效能；还要纳入债务风险化解进度、财政运行可持续性等“底线防控”类指标，评估财政安全保障能力。试点绩效评估既要坚持纵向自身比对，也要结合横向跨区比较。当前试点既有全国统一部署的综合试点，也有地方自主扩围、主动探索的改革实践。不同地区试点方案各有侧重，经济大省与其他省份面临的现实约束、改革路径不尽相同，评估中需充分考量试点类型差异，避免“一刀切”评价。对试点暴露的共性问题，要及时提炼可复制的破解经验。对个性问题，要支持地方探索差异化解决方案。成熟经验可通过现场交流会等形式加快推广，放大改革溢出效应。

第三，充分发挥财政资金使用主体的积极作用。财政科学管理的责任最终要落实到每一个资金使用主体上，必须强化全周期、全链条的责任传导，让“花钱必问效”成为刚性约束。要实现预算全周期管理，从预算编制环节的绩效目标设定，到执行环节的绩效运行监控，再到决算环节的绩效评价与结果应用，实现绩效硬约束全覆盖。要推进公共部门财务管理制度改革，让财政资金的使用符合各项事业发展规律。要将资金使用置于财会监督、审计监督等各种监督之中，及时纠偏资金闲置沉淀、挤占挪用、低效无效等问题。要健全财政承受能力评估机制，积极探索有效的评估方法，杜绝脱离地方经济发展水平的超额支出承诺和非理性决策。投资于物和投资于人，都要做到尽力而为、量力而行，让科学决策成为常态，让国家理财更有专业性。

第四，抓好深化财税体制改革方案的落实。加强财政科学管理是深化财税体制改革的内在要求，是从改善管理的视角提出的重要举措。当前我国经济转向高质量发展，外部环境复杂多变，国家治理复杂性不断提高，对财政管理提出了更高的目标和要求。加强财政科学管理相关举措与财税体制改革系统衔接、一体推进，同党中央进一步全面深化改革、健全现代财政制度相关部署高度契合。财政科学管理的有些方案本身就是财税体制改革的内容。比如，兜牢兜实基层“三保”底线，与央地财政关系改革所要求的增加地方自主财力是高度一致的。要因势利导，在加强财政科学管理的同时，进一步深化财税体制改革，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有效支撑。

作者：中国财政科学研究院院长、研究员

从体制机制着手筑牢国家粮食安全根基

来源：《求是》2026/14 作者：张合成 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

从体制机制着手筑牢国家粮食安全根基

张合成

近期，习近平总书记在山东省德州市考察时指出，保障粮食等重要农产品稳定供给是农业生产的重中之重，强调要落实粮食生产各项支持政策，做好农资保供稳价，积极推广先进适用品种、技术、装备，稳步提高单产和效益，力争全年粮食丰收。习近平总书记的重要指示，为我们准确把握粮食安全战略定位、持续提升粮食供给保障能力提供了根本遵循。

“十四五”期间，在党中央重农强农政策指引下，我国粮食产量稳步迈上新台阶，全国粮食产量自2015年起保持在1.3万亿斤以上，2024年首次达到1.4万亿斤，2025年达到1.43万亿斤。人均粮食占有量超过500公斤，超出400公斤的国际粮食安全线，粮食安全的根基进一步得到巩固。我国粮食稳产高产，确保了中国人的饭碗牢牢端在自己手中，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴奠定了坚实基础，也为稳定全球粮食市场、维护世界粮食安全作出了积极贡献。

然而，在粮食高位增产的背景下，粮食“供大于求”、“消费下降”、“不用再增产”等片面认识也不时泛起。一是“粮食安全已高枕无忧”的盲目乐观论调。这种观点认为，我国人均粮食占有量已超过国际安全线，没必要再高强度投入粮食生产。事实上，我国粮食供需紧平衡长期格局没有改变，粮食生产只能加强、不能放松，一旦松劲便容易出现产量滑坡。二是“种不如买、依靠国际市场更经济”的成本论谬误。这种观点无视粮食作为战略物资的特殊安全价值，否定了我国耕地红线政策。事实上，粮食安全不能仅用市场成本衡量，过度依赖进口等于将饭碗交给了外部力量，潜藏巨大风险。三是“以减产调节粮价”的短视化主张。2024年新玉米上市后，市场曾出现“压缩产量抬升粮价、保障农户收益”的诉求，2025年也出现过“国内水稻种植面积过大导致供过于求，应减少水稻种植面积”的声音。这类观点忽视了粮食生产的稳定性和农民的长远利益。事实上，人为减产不仅损害生产能力，还可能引发市场非理性波动，无异于饮鸩止渴。四是“库存积压即粮食过剩”的片面解读。这种观点仅凭阶段性库存积压，就简单判定国内粮食总量供大于求，忽略了库存形成的政策、周期和品种结构因素。事实上，库存变化不等于供需基本面转变，不能以此作为放松粮食生产的依据。总的来看，这些错误观点干扰了各地各部门重农抓粮的积极性，若任其传播蔓延，可能误导社会认知，误判粮食安全形势，动摇粮食生产根基。

党的十八大以来，我国粮食安全保障能力持续增强，粮食生产连续稳定在较高水平。但粮食安全的基础更加稳固，并不意味着粮食供求关系已经进入宽松状态。应当清醒认识到，粮食供求关系仍面临总量平衡压力、结构性矛盾和外部不确定性等多重挑战，粮食安全这根弦任何时候都松不得。从产销增量对比看，2014—2025年粮食产量增加7523万吨，表观消费量增加11419万吨，表观消费量增量相当于产量增量的1.5倍左右，消费需求扩张速度持续快于生产能力提升速度。从人均消费变化看，2014—2025年我国人均粮食表观消费量由536公斤/人提高到606公斤/人，累计增长13.1%。同期人均粮食占有量由465公斤/人提高到509公斤/人，累计增长9.5%。我国粮食人均表观消费量增幅长期持续高于人均占有量增幅。从进口依存度看，2014—2025年我国粮食进口量由10042万吨增加到14056万吨，累计增长40.0%，年均增长约3.1%，粮食进口量占表观消费量比重由13.6%提高到16.5%，说明国内粮食供需缺口在加大、粮食紧平衡压力在加重。总体看，粮食连年丰收并不意味着十几亿人的饭碗就端稳了，我国粮食供需紧平衡的长期格局并没有改变。

7月10日，国家统计局发布数据显示，2026年全国夏粮产量3014.9亿斤，首次突破3000亿斤，比上年增加20.0亿斤，增长0.7%。图为2026年6月5日，山东省临沂市平邑县平邑街道农民将收获的小麦装车。新华社发武纪全/摄

为什么会出现粮食供需紧平衡？原因有几个方面。一是我国粮食消费结构正经历深刻变化，已从单一口粮消费转向口粮、饲料用粮、工业用粮多元增长。叠加人口总量变化、城乡居民膳食升级等因素，粮食总需求保持刚性增长态势，给供需平衡带来了压力，累积形成了当前潜在的供需缺口。二是经过多年稳产增产，我国粮食综合产能已处于历史高位，进一步扩产的硬性约束持续加大。耕地保有量红线约束、水资源区域分配紧张、土地地力修复周期长等资源瓶颈短期难以突破，单产提升空间收窄、边际成本抬升，依靠粗放式追加资源投入实现粮食大幅增产的路径越走越窄。近年来，有的年份已经出现了粮食单产年均增长为负、个别品种粮食供需缺口无法完全靠本土生产填平的情况。三是粮食进口量仍在上升，依靠进口填补国内缺口的方式暗藏隐患。当前，全球地缘冲突、极端气候、贸易保护主义等因素持续加剧全球粮食市场波动，国际粮价、出口配额、运输通道均存在不可控风险。同时我国若增加粮食进口，会反向推高国际粮食价格，进一步增加进口保供的成本与风险。对于我们这样的大国来说，进口粮食只能作为阶段性调剂手段，无法稳定并无限制弥补国内长期供需缺口。

为什么粮食紧平衡格局会长期存在？根源在于粮食有别于普通商品的特殊战略属性。习近平总书记指出，“我反复强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题”，“宁可多生产、多储备一些，多了的压力和少了的压力不可同日而语”，“不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账”。粮食是兼具商品属性与战略属性的特殊商品，核心特征是供需双低弹性。所谓粮食供给低弹性，是指粮价涨跌很难快速带动国内产能大幅调整。由于粮食生产具有长周期刚性，同时受技术影响、自然资源条件约束，加之农户对价格信号的反应滞后，即便粮价大幅上涨，短期内也难以快速扩产、实现产能跨越式提升。所谓粮食需求低弹性，是指粮食消费量对价格波动反应微弱。由于口粮的绝对刚性、间接消费黏性、替代效应弱，粮食需求不会随着价格涨跌大幅变化。粮食供需两端低弹性，意味着缺少快速调节、抹平缺口的缓冲空间，也意味着小的供需缺口极易放大，引发大的价格波动，进一步加剧粮食紧平衡调控难度。粮食价格上涨时，若放任市场波动，会推高居民消费价格指数、影响民生；若限价或投放储备，又会扭曲价格信号，抑制农户种粮积极性。粮食价格下跌时，若不托市，会打击生产；若托市收储，又会增加财政负担，导致库存积压。政策干预的两难困境也会使粮食供给调整滞后于价格变化，无论采取何种调控手段，都没法一次性解决供需错配问题，政策调控效果会滞后传导至下一个粮食生产周期，使得价格波动循环放大，最终冲击生产与市场稳定。可以说，这便是人类历史上多次出现粮食安全风险的一个重要原因。

近年来，被誉为“北大仓”的黑龙江省深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持管控与修复并重、保护与利用统筹、用地与养地结合，综合运用工程、农艺、生物等措施，全力创新黑土地保护模式，筑牢国家粮食安全“压舱石”。图为2026年6月23日，在黑龙江北大荒农业股份有限公司八五六分公司第六管理区，种植户利用无人机进行高标准水稻田的植保作业。新华社发黄永兴/摄

经过几代人的艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。在粮食安全这个问题上，党中央始终没有丝毫的麻痹大意，从不指望依靠国际市场来解决我们的吃饭问题。“十五五”规划纲要明确提出，“国家安全体系和能力进一步加强，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右”。粮食产能约束性指标由2025年的1.39万亿斤提高到2030年的1.45万亿斤左右，需要提高600亿斤。国务院颁发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，对于增强粮食等重要农产品供给保障能力，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要作物大面积单产提升，促进良田良种良机良法集成增效等作出一系列部署。

习近平总书记深刻指出，“紧平衡，一是解决粮食供需基本平衡，二是防止粮食供应宽松后造成粮价下跌、影响种粮积极性，这是一个两难。紧平衡是个技术活，是在走钢丝，这边调一调，那边调一调，调不好就失衡了。我们想达到一种理想状态，但拿捏好分寸取决于我们的水平，也取决于大环境”。我们要以习近平总书记关于粮食紧平衡的重要论述为根本指引，始终绷紧粮食安全这根弦，既要盯住国内市场，也要考虑国内外环境，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略，着力构建科学判断粮食供求关系体制机制，确保毫不放松抓好粮食生产，握牢国家粮食安全主动权。

一是研究建立粮食供需平衡表制度，加强对粮食供求关系的分析、预测和监测。供需平衡表是国际粮食市场监测预警的科学制度，通过实时数据分析、调控自动触发、部门政策联动和市场预期传导等成熟体制，用科学方法更精准预测供需走势，使市场调控由人工操作升级为制度运行。要加快研究建立符合国情和实际的中国特色粮食供需平衡表制度，从体制机制上夯实粮食供求平衡、价格稳定和市场安全的基础。

二是进一步健全粮食价格形成机制，重视依靠加强粮食宏观调控保持合理价格水平。市场经济条件下，既要避免粮食供给不足引发价格过快上涨影响基本民生，也要避免因价格信号失真导致盲目生产和资源浪费，还要避免国外低价农产品进口冲击本国产业。以小农户为主的经营主体拥有的粮食价格话语权相对弱小，即使粮价长期低迷也不能代表供过于求，更多是市场预期偏弱的外在表现。构建合理的粮食价格形成机制，就是要在两者之间达到动态平衡，既让消费者满意，又让生产者高兴，更准确地反映市场供求关系。

三是完善农产品贸易与生产协调机制，防止低价驱动进口导致供求关系误判。既要充分利用国外市场和资源，满足国内多元粮食消费需求，又要避免贸易对国内生产的过度冲击。在具体操作上，在国际国内粮食价格长期倒挂的背景下，要重点防范化解进口风险，优化进口结构，把握好进口时机，这样可以有效防止低价驱动的过度进口导致的供求关系误判。在中央和地方粮食储备增储时，要优先收储国产粮，将调控资源首先用于稳定国内市场和生产。

四是健全人口变动与粮食消费联动监测机制，精准反映城乡人口结构调整带来的新需求。目前，全国每年仍有1000万以上人口进城常住，这部分人口收入提升、生活节奏加快、家庭小型化与膳食结构转型，驱动粮食消费向口粮优质化、饲料粮刚性增长、加工用粮精细化、消费场景便捷化转变。要加强粮食消费数量、结构、模式变化趋势调查分析，构建供给适配、流通保障、加工升级、政策引导的协同体系，精准匹配新需求，守住粮食安全底线。

作者：全国政协委员、中国农业科学院原党组书记

“义乌发展经验”的理论内涵与时代价值

来源：《求是》2026/14 作者：浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

“义乌发展经验”的理论内涵与时代价值

浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

义乌地处浙江中部，有着深厚的商贸文化。改革开放前，义乌是一个经济相对落后的农业县。改革开放的春风，点燃了义乌人民的经商传统与创业激情。从“鸡毛换糖”到“世界超市”，义乌从一个“小孩”长成了一个“彪形大汉”，变成了全世界的一个贸易中心。习近平总书记在浙江工作期间，先后11次到义乌调研，持续推动义乌深化改革、扩大开放、创新发展，并于2006年总结推广“义乌发展经验”。党的十八大以来，习近平总书记对义乌发展始终念兹在兹。2026年4月，习近平总书记作出重要指示，指出“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践”。20年来，“义乌发展经验”不断丰富发展，持续焕发出蓬勃生机与强劲活力。

一、习近平总书记总结推广“义乌发展经验”

善于总结经验、把握规律性认识并用以指导实践，是我们党作为马克思主义政党的优良传统。21世纪初，浙江处在大发展、大转型的关键时期，面临着资源短缺等“先天不足”和发展过程中“成长的烦恼”。时任浙江省委书记的习近平同志为新形势下浙江经济社会发展定纲指向，系统提出进一步发挥“八个优势”、推进“八项举措”的“八八战略”，并基于长期关注和深入调研，将义乌人民的创新创造总结提升为“义乌发展经验”，在全省组织学习推广。

（一）着眼发展大局，鲜明提出“以典型引路，让标兵带路，激励全省人民干在实处，走在前列”。2002年12月27日，到浙江工作仅两个月的习近平同志就来到义乌，这是他到浙江工作后调研的第一个县级市。此后，随着一次次调研的不断深入，习近平同志感到“义乌的发展是过硬的，在有些方面还非常突出”，义乌“取得的成就令人瞩目，其中的经验更引人深思”。这些经验“既有独到的方面，也有许多具有普遍借鉴意义的方面”。总结推广“义乌发展经验”，是习近平同志着眼浙江“干在实处怎么干、走在前列怎么走”的重大问题，审时度势、深思熟虑的结果。一是强调这是“认真提炼、深刻总结、全面提升、努力推广”浙江一系列创新创造的需要。总结推广“义乌发展经验”，就是要通过解剖义乌这只“麻雀”，进而深度解读浙江发展的深层逻辑和密码，以更好地指导今后的实践。二是强调这是“用先进典型激励全省人民干在实处、走在前列”的需要。“义乌是改革开放以来浙江县域经济发展的典型，也是当前全省经济社会发展的一个缩影”，并且“义乌发展的典型，是一个全面发展的典型”。总结推广“义乌发展经验”，是为了“以典型引路，让标兵带路，激励全省人民干在实处，走在前列”。三是强调这是“推动经济强县进一步做大做强”的需要。总结推广“义乌发展经验”，既在于解答“义乌为什么能”，更在于回答“其他地方应该怎么办”，通过研究扩大义乌等经济强县（市）管理权限问题，着力从整体上提升县域经济的发展水平。经过长时间观察思考，习近平同志认为义乌的经验做法是“立得住、靠得住”的。2005年10月至2006年4月半年内，习近平同志连续5次作出批示，要求总结推广“义乌发展经验”。2006年4月30日，浙江省委、省政府印发《关于学习推广义乌发展经验的通知》。同年6月8日，习近平同志专程赴义乌调研，召开学习推广“义乌发展经验”座谈会。

2006年7月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在《经济日报》发表署名文章《学习推广义乌发展经验促进浙江经济社会又快又好发展》。浙江省委宣传部供图

（二）着眼基本要义，鲜明提出“义乌发展经验”最主要体现在坚持兴商建市、促进产业联动、注重城乡统筹、推进和谐发展、丰厚文化底蕴、力求党政有为。立足社会主义市场经济运行规律与县域经济发展的内在逻辑，习近平同志系统总结了“义乌发展经验”六个方面内容。一是“坚持兴商建市”，强调“推进专业市场的扩张提升，这是义乌发展的龙头和基石”。习近平同志第一次到义乌调研时就明确指出，“义乌建设国际性商贸城市的目标定位准确，是切合义乌实际的”。在习近平同志指导支持下，义乌牢牢抓住“兴商建市”这个发展战略不放手，不断推动市场形态迭代升级。二是“促进产业联动”，强调“市场带动工业，工业支撑市场，市场与产业联动发展，这是义乌发展的独特路径”。义乌小商品市场之所以能长盛不衰，关键就在于其市场与产业的相互支撑、双向赋能。对此，习近平同志深刻指出：“一个城市，无市则不城，有市则必须有产业。一个没有产业的城市是‘空壳城市’。”在习近平同志指导支持下，义乌以“腾笼换鸟”的思路和“凤凰涅槃”的勇气，全力推进经济结构调整和增长方式转变，不断塑造“市场+制造”竞争优势。三是“注重城乡统筹”，强调“以工哺农、以商强农，以城带乡、城乡互促，这是义乌发展的有力举措”。义乌商贸业的蓬勃发展既加速了义乌的城市化进程，也为反哺农业奠定了坚实基础。2006年6月，习近平同志在义乌考察时指出：“社会主义新农村建设是全面的建设，也是一项长期的任务，关键是要发展生产，这样才能让群众生活更加富裕，才能有效保障农村各项事业的发展。”在习近平同志指导支持下，义乌充分发挥工商业对农业的反哺作用、城市对农村的带动作用，推动农村向社区、农民向市民转变。四是“推进和谐发展”，强调“注重生产生活生态的和谐相容，注重经济社会的和谐互动，注重各类社会成员的和谐共处，这是义乌发展的重要特征”。针对市场不断扩张带来的矛盾，义乌创新探索工会维权机制，积极优化就业创业环境。在习近平同志指导支持下，义乌主动适应人口结构和劳动关系的深刻变化，积极创建国家环保模范城市，以社会治理体制机制创新，构建社会关系和谐有序的良好格局。五是“丰厚文化底蕴”，强调“秉承深厚的文化传统，弘扬独特的人文精神，发展具有时代特征的先进文化，这是义乌发展的不竭源泉”。义乌在人多地少、资源匮乏、缺乏区域优势、没有特殊政策扶持的情况下，成为浙江最具发展活力的地区之一，其深层原因就在于文化的力量，在于义乌深厚的文化底蕴，在于义乌能够较好地适应市场经济的文化传统。在习近平同志指导支持下，义乌传承“鸡毛换糖”的经商传统，光大敢闯敢创的“拨浪鼓文化”和节义、忠义、孝义、仁义、侠义、信义的“六义”文化，弘扬“勤耕好学、刚正勇为、诚信包容”的义乌精神，形成了具有时代内涵、义乌特点和现代市场经济特质的商贸文化。六是“力求党政有为”，强调“党委总揽全局、把好发展方向，政府调控有度、搞好公共服务，这是义乌发展的根本保证”。习近平同志多次肯定义乌在处理政府和市场关系上的宝贵经验，评价义乌：“用市场对资源配置的基础性作用，义乌做得很出色，但政府引导经济这只有力的手，义乌做得也很好。”在习近平同志指导支持下，义乌坚持处理好政府和市场的关系，通过有效的制度机制创新和政府服务，牢牢把握发展主动权。

（三）着眼学习推广，鲜明提出“五个结合”的实践要求。习近平同志明确指出：“向先进典型学习，可学者多矣！最关键的是要学精神、学品质、学方法。”为推动学习推广“义乌发展经验”，2006年6月8日，习近平同志到义乌调研并召开座谈会，明确提出“五个结合”的实践要求。一是“必须把贯彻中央精神、落实省委决策部署同本地实际紧密结合起来”。各地情况千差万别，抓发展不能拿一个模子去套，简单照搬别人的经验。因此，“要学习义乌如何从实际出发创造性地贯彻中央精神和省委决策部署的经验，学习义乌如何立足本地基本实情、秉承地方历史传统，开拓合乎本地特色发展路子的经验”。二是“必须把继承前人同推进创新紧密结合起来”。坚持继承与创新的辩证统一，是推动事业发展的内在要求。“义乌的发展经验，是正确处理继承与创新关系的经验，是接好‘接力棒’、打好‘接力赛’的经验。”继承不是故步自封，创新也不是另起炉灶，“创新必须是有继承有发展的创新，是符合实际、适应形势的创新，是合乎发展规律、具有远大前途的创新”。三是“必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来”。推动发展必须统筹兼顾，注重综合平衡，防止顾此失彼。“义乌发展经验是走科学发展之路、推进全面协调可持续发展的经验”。学习“义乌发展经验”，“就要牢固树立科学发展、统筹兼顾的思想观念，更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续，不断提高发展的质量和水平”。四是“必须把发挥政府这只‘有形的手’的作用与发挥市场这只‘无形的手’的作用有机结合起来”。“正确处理政府和市场的关系，政府该管的管好、该放的放开，让市场在法治轨道上充分发挥资源配置的基础性作用，使政府真正回到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的本职上来，实现政府这只‘有形的手’与市场这只‘无形的手’的有机结合。这是义乌发展经验的重要内容之一。”义乌的创新举措，对各地正确处理政府和市场的关系，具有积极的启示和借鉴意义。五是“必须把推进改革发展同实现社会和谐稳定紧密结合起来”。“改革发展与和谐稳定始终是有机统一的”。学习“义乌发展经验”，“就要用改革的精神推进发展的实践，以改革的举措解决发展中出现的新问题，让发展的成果为社会和谐稳定奠定基础，让社会的和谐稳定保障改革与发展的顺利进行”。

图为2004年至2011年，义乌国际商贸城二区（左上）、三区（右上）、四区（左下）、五区（右下）市场开业。浙江省委宣传部供图

（四）着眼把握规律，鲜明提出“义乌的发展简直是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展”。习近平同志感叹“义乌的发展简直是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展”。“莫名其妙”打破了发展的“宿命论”。2006年7月11日，习近平同志在《让辩证法融入每一个商机》一文中指出：“缺乏自然资源，缺乏工业基础，缺乏外资推动，缺乏优惠政策的义乌，看似‘莫名’发展起来，其实是有‘其妙’的！”如果从经济学一般规律来看，义乌的发展确实让人感到匪夷所思。那么，义乌的发展到底“妙”在何处？《习近平在浙江》采访实录中的一则故事给出了答案：习近平同志每到基层调研，总会不时与大家聊当地的人文掌故，一次他提起唐代义乌籍诗人骆宾王，诙谐地讲道，“我说义乌的发展是‘莫名其妙’，其实奥妙就在丰厚的文化底蕴”。在“尚文好学”、“尚武勇为”、“尚利进取”的文化传统浸润下，义乌始终坚持实事求是，按规律办事，在尊重群众首创精神、推动群众创造性实践的基础上，找准属于自己的赛道，不断用“倒逼”之“苦”换来发展之“甜”。“无中生有”拓展了发展的“方法论”。习近平同志曾指出，“浙江经济是‘老天爷’经济，资源贫乏逼迫你必须学会‘无中生有’，走出去‘闯世界’”。义乌的发展史，就是一部“无中生有”的奇迹创造史。2023年9月，习近平总书记到浙江考察时在义乌国际商贸城感慨地说，“这个地方，既不临海也不临边，怎么就变成了全世界的一个贸易中心呢？是因为义乌人做到了‘无中生有’、‘莫名其妙’”，“‘无’并不是说没有，义乌的‘无’是将多方面的东西汇总到一起，变成了‘有’”。实践证明，敢于在改革中闯新路，善于在市场中找机会，精于在特色中做文章，就能把“不可能”变成“不，可能！”“点石成金”升华了发展的“价值论”。起初，义乌市场这个“石”有点平凡甚至粗陋。但在源源不断通过制度创新释放活力、技术创新提升附加值、模式创新拓展空间的系统锻造后，“石”蜕变成产生极大裂变效应、品牌效应、带动效应的“金”。探究义乌巧借“莫名其妙”、“无中生有”、“点石成金”成语形象概括市场经济发展规律的背后，体现了习近平同志对物质与精神、客观条件与主观能动性、量变与质变、整体与局部等马克思主义哲学范畴的辩证把握与娴熟运用。

2025年10月，义乌第六代市场标志性项目——义乌全球数贸中心开业运营。图为义乌全球数贸中心夜景。浙江省委宣传部供图

（五）着眼深化发展，鲜明提出“进一步与时俱进地丰富、发展和总结、提炼义乌的实践经验”。在“义乌发展经验”孕育形成与学习推广过程中，习近平同志十分重视对其进行不断深化总结、系统提炼。一是持续推动探索创新。2006年6月8日，习近平同志在义乌调研时要求，“更多地学习借鉴别人的长处和经验，进一步与时俱进地丰富、发展和总结、提炼义乌的实践经验”。2006年10月，习近平同志听取文化建设“八项工程”实施情况汇报时再一次强调，“义乌发展经验还需不断探索创新”。在此基础上，习近平同志还强调要“引导各地进一步总结、提炼、推广、发展基层和群众创造的好做法好经验，推动各方面的探索创新”。二是深化理论阐释和舆论宣传。习近平同志明确要求“注意将中央有关方面对义乌的调研资料收集起来，连同我省的有关资料，可以编集成册，并进一步深入研究总结义乌经验”。三是不断赋予新的时代内涵。到中央工作后，习近平同志依然十分关注义乌的改革与发展，要求“对义乌国际贸易综合改革应做深度思考，适时推进”，强调要“切实抓好义乌国际贸易综合改革试点”。党的十八大以来，习近平总书记多次在国内外重要场合提及、点赞义乌，推动义乌国际贸易综合改革、开通浙江中欧班列（义新欧）。在“十五五”开局起步的关键节点，习近平总书记作出重要指示，要求结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好。总书记的重要指示，深刻揭示了“义乌发展经验”的全局意义和时代价值。

二、“义乌发展经验”为学习贯彻习近平经济思想提供了生动例证

在“义乌发展经验”引领下，义乌拔节生长。2025年，义乌地区生产总值达到2693.3亿元；外贸出口达到7307亿元，占全国出口份额的2.71%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达101816元、57965元，城乡居民收入倍差缩小至1.76。“义乌发展经验”充分彰显了习近平总书记统揽全局的战略眼光和放眼未来的远见卓识，深刻印证了人民领袖伟大思想同人民群众伟大实践相互激荡所产生的历史合力与创造伟力。

（一）“义乌发展经验”引领义乌从“坚持兴商建市”到打造世界“小商品之都”，是习近平经济思想关于“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重要论述在县域的生动实践。在浙江工作期间，习近平同志充分肯定义乌把发展定位在“国际性商贸城市”，“这一方向是对的，有这么好的基础，应该有这样的雄心壮志”。2004年10月，他出席中国义乌国际小商品博览会开幕式并致辞，期望“为促进国际国内经贸交流与合作，推进浙江经济融入全球经济发挥更大的作用”。党的十八大以来，习近平总书记根据我国发展阶段、环境、条件变化，提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2023年9月，习近平总书记勉励“商贸城要再创新辉煌，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出更大贡献”。在“义乌发展经验”引领下，义乌坚持“兴商建市”发展战略不动摇，不断创新完善市场体系，实现了从全国市场到全球市场、从传统贸易到数字贸易、从买卖全国到买卖全球的跃升。作为世界“小商品之都”，义乌市场汇聚超210万种商品，销往全球230多个国家和地区，服务全国110个产业带发展、210万家中小微企业经营、3200万人就业。义乌的实践探索，深刻彰显了当今世界最稀缺的资源是市场，加强经贸往来的关键在于通过开放、稳定、可预期的市场环境促进优势互补与互利共赢。县域服务和融入新发展格局，就要不断巩固和增强市场优势，以国内大循环为主体，不断提升国内经济循环的质量和效率，同时以高水平对外开放促进国际循环，实现国内国际两个市场、两种资源的联动与相互促进。‌‌

数说义乌蝶变。浙江省委宣传部供图

（二）“义乌发展经验”引领义乌从“促进产业联动”到发展新质生产力，是习近平经济思想关于“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”重要论述在县域的生动实践。2003年7月，习近平同志在浙江省委十一届四次全会上指出，“以中小企业为主体的块状特色产业是我省工业发展的特点和优势，在全省经济发展中占有举足轻重的地位，呈现出小商品、大市场的产业格局，低成本、高效益的比较优势，小企业、大协作的集群效应和小资本、大集聚的群体规模”。对于义乌来说，要在更大范围、更广领域和更高层次上参与国内外经济合作与竞争，必须“把特色产业做得规模更大、竞争力更强”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视实体经济发展，鲜明提出“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基”。在“义乌发展经验”引领下，义乌深入实施新型“贸工联动”战略，持续推进产业转型升级，实现了从“前店后厂”迈向“数字贸易+数字智造”双轮驱动，更高水平嵌入了全球产业链价值链。义乌的实践探索，深刻彰显了促进产业联动、做强实体经济是稳定增长的“压舱石”，是应对不确定性、赢得发展主动权的“定盘星”。县域建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，就要以加速培育新质生产力为着力点，统筹好科技创新和产业创新，统筹好传统产业、新兴产业和未来产业发展，统筹好政策支持和改革创新，让实体经济根基更牢、韧性更足，不断提高经济发展的国际竞争力。

（三）“义乌发展经验”引领义乌从“注重城乡统筹”到打造共同富裕县域样板，是习近平经济思想关于“扎实推进全体人民共同富裕”重要论述在县域的生动实践。统筹城乡发展，是破解二元结构、实现共同富裕的必由之路。习近平同志首次赴义乌调研时就指出，“要关注低收入农户的生产生活情况，切实帮助他们解决实际困难，在全面小康的道路上不落下一个，实现共同富裕、全面小康”。党的十八大以来，习近平总书记对推进城乡融合、扎实推动共同富裕作出一系列重要论述。2023年9月，习近平总书记在义乌后宅街道李祖村考察时，点赞李祖村扎实推进共同富裕，是浙江“千万工程”显著成效的一个缩影。在“义乌发展经验”引领下，义乌以市场赋能城乡融合发展，以“千万工程”为牵引持续缩小“三大差距”，统筹做好“强城”、“兴村”、“融合”三篇文章，探索走出了一条城乡一体、百姓富裕的有效路径。义乌的实践探索，深刻彰显了统筹城乡发展、促进城乡融合是推动工农互促、城乡互补、协调发展的必然选择。扎实推进全体人民共同富裕，就要坚定走好城乡融合发展之路，健全农业农村优先发展的体制机制和政策体系，积极统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡要素双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展，使全体人民共享发展成果。

（四）“义乌发展经验”引领义乌从“推进和谐发展”到推动县域治理现代化，是习近平经济思想关于“以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动”重要论述在县域的生动实践。面对环境资源日趋紧张的刚性约束，义乌抓住资源利用这个源头和产业结构调整这个关键，积极促进人与自然和谐共生。面对外来人口的大量涌入，义乌积极推行“外来人口本地化”政策，逐步使外来建设者享有市民待遇。针对流动人口多的特点，义乌大力推广、不断创新“枫桥经验”，注重从源头上遏制矛盾纠纷的产生。在浙江工作期间，习近平同志充分肯定义乌在工会依法维权、维护社会秩序、统筹发展和安全方面的实践成效，要求“认真总结，深入研究，不断完善，争取在这方面为全国创造好的经验”。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，多次强调要“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。在“义乌发展经验”引领下，义乌深入探索市域治理现代化新路，推动生产安全、生态安澜、社会安定。针对流动人口超240万人、常驻外商超3.8万人、年入境外商超68万人次、56个民族齐全的实际，义乌坚持以党建引领自治、法治、德治、智治高效融合，来自不同国家、不同民族、不同文化的人在义乌和谐相融。义乌的实践探索，深刻彰显了发展是硬道理，安全也是硬道理。以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，就要抓住“治理”这一变量，把安全和发展统筹起来，在发展中固安全，在安全中谋发展，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性。

（五）“义乌发展经验”引领义乌从“丰厚文化底蕴”到文化赋能经济社会发展，是习近平经济思想关于“人文经济学”重要论述在县域的生动实践。在浙江工作期间，习近平同志对经济与文化的关系进行了深入思考，指出文化赋予经济发展以“深厚的人文价值”、“极高的组织效能”、“更强的竞争力”，强调“要更好地把握文化与经济互动的规律，抢抓战略机遇期，增强文化发展的活力和实力，并利用文化的力量提升产品档次和产业层次”。习近平同志曾列举浙江多地依托民俗文化传统发展和壮大地方经济的案例，称赞义乌“以小小的拨浪鼓‘拨’出了一个全球最大的小商品市场”。党的十八大以来，习近平总书记深刻揭示了中国式现代化进程中文化与经济融合互动的内在逻辑，提出“人文经济学”的重大理论和实践命题，指出“文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学”。在“义乌发展经验”引领下，义乌充分发挥“万商云集、货通四海”独特优势，系统挖掘“六义”文化时代价值，持续擦亮“有情有义、世界义乌”文化品牌。义乌的实践探索，深刻彰显了人文经济学的实践伟力。人文经济学所追求的，远不只商品与服务的供给，更包括文化与经济相互成就的共生关系、可感可触的精神体验以及最终指向人的全面发展。要牢牢把握“推动高质量发展，文化是重要支点”的内在要求，充分发挥各地特色文化资源生产力价值的独特作用，推动经济与文化交融互动、物质文明与精神文明协调共促。

（六）“义乌发展经验”引领义乌从“力求党政有为”到打造现代服务型政府，是习近平经济思想关于“坚持有效市场和有为政府相结合”重要论述在县域的生动实践。构建政府与市场的互补性治理结构是经济体制改革的核心任务。在浙江工作期间，习近平同志鲜明指出，“有为与无为不是对立的，而是统一的”。他以义乌为例，深入阐释如何用好政府与市场“两只手”：“在义乌小商品市场的形成和发展过程中，政府始终坚持资源配置的市场取向，在市场的具体经营环节，坚持民营化、市场化，充分发挥‘义乌商人’市场经济意识强的群体优势，把市场办成‘义乌的市场’而不是‘义乌政府的市场’”。面对义乌超常规快速发展面临的新问题，习近平同志指出要“给成长快的孩子换上一件大衣服”。2007年3月，首批472项经济社会管理权限正式向义乌下放。换上“大衣服”的义乌，办事效率、投资环境显著提升。2011年至2024年，在习近平同志支持下，义乌先后开展国际贸易综合改革试点和深化国际贸易综合改革实践，连续换上第二件、第三件“大衣服”。党的十八大以来，习近平总书记对统筹好政府和市场关系作出一系列重要论述，强调“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”。在“义乌发展经验”引领下，义乌始终坚持有效市场和有为政府协同发力，有力有效应对外部环境变化的严峻挑战。义乌的实践探索，深刻彰显了政府有为的核心是保障市场有效，市场有效是政府有为的检验标准。坚持有效市场和有为政府相结合，就要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，确保该放给市场的放足、放到位，该政府管的事管好、管到位，着力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系。

三、“义乌发展经验”20年实践的重要启示

“义乌发展经验”是与时俱进的经验、持续发展的经验。“义乌发展经验”20年实践，对于引导各地区牢固树立和践行正确政绩观，立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局，具有重要启示意义。

（一）抓发展“一定要因地制宜”，开拓合乎本地特色发展路子。发展之路千万条，因地制宜第一条。义乌之所以能从贫瘠土地中开出商贸繁花，关键就在于立足实际、因地制宜，在摸清“底子”的基础上精准破题，通过扬长避短、扬长克短、扬长补短，书写了中国县域经济发展的传奇。这深刻启示我们，推动发展，必须坚持从实际出发，一把钥匙开一把锁，立足自身资源禀赋、区位优势、历史文化、产业基础，以“特色”破局、以“差异”突围，真正走出符合各自实际的高质量发展之路。

（二）尊重基层和群众首创精神，“怎么有利于发展就怎么改革”。义乌的发展是“市场出题目，改革做文章”的过程，是“怎么有利于发展就怎么改革”的过程。回望义乌改革发展历程，始终坚持“党政有为、市场有效、企业有利、百姓受益”，力促政府“有形之手”与市场“无形之手”辩证融合。“群众先行探索、政府及时提炼、政策精准赋能、实践迭代升级”的螺旋式上升路径，深刻诠释了“依靠人民而改革，改革才有动力”的内在逻辑。这深刻启示我们，推动发展，必须坚持改革创新，尊重人民主体地位和首创精神，因势利导、顺势而为，充分激发、调动广大人民群众参与改革的积极性、主动性、创造性。

（三）真抓实干，久久为功，才能创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。真正的政绩是在长期发展的接力赛中一棒一棒跑出来的。在浙江工作期间，习近平同志就曾指出，“义乌的发展经验充分说明，对于经过实践检验的正确的区域经济发展战略，要一以贯之，一任接一任，一届接一届，接好‘接力棒’，打好‘接力赛’，绝不能动不动就‘城头变幻大王旗’，这个都是跟政绩观有关系，正确的政绩观就是要接着干”，“只有这样，才能真正发展地方经济，富裕一方百姓，既干出老百姓的百年基业，又使每一任、每一届都成就了自己的真正实绩”。这深刻启示我们，推动发展，必须坚持久久为功，发扬钉钉子精神，大力弘扬忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干的作风，咬定青山不放松，滴水穿石抓落实，让发展的步伐走得更坚实。

（四）发展不能脱离“人”这个根本，“树政绩的根本目的是为人民谋利益”。政绩之本，在于为民。在浙江工作期间，习近平同志鲜明指出，“必须明确经济发展不是最终目的，以人为中心的社会发展才是终极目标”，“树政绩的根本目的是为人民谋利益”。因此，学习“义乌发展经验”，“就要把促进人的全面发展贯穿于经济社会发展的全过程”。在“兴商建市”的澎湃浪潮中，义乌始终校准发展观，“尽最大可能实现好、维护好、发展好群众利益”。这启示我们，推动发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚守为民造福的价值追求，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民对美好生活的向往。

（五）树立和践行正确政绩观，必须统筹好“一域”和“全局”的关系，更好服务和融入全国发展大局。不谋全局者，不足谋一域。在浙江工作期间，习近平同志多次强调“必须具有战略思维和世界眼光，跳出浙江看浙江”，鼓励义乌人民“努力创造义乌发展的新辉煌，为全省、全国大局作出新的贡献”。义乌的发展，离不开全国制造业的硬核支撑与统一大市场的有力托举。这启示我们，推动发展，必须坚持从全局和整体去考虑，胸怀“国之大者”，强化战略思维，牢固树立“全国一盘棋”观念，自觉把各项工作放到党和国家大局中谋划推进，在大局中找准定位，努力做到既为一域争光、更为全局添彩。

何以“解码”中国共产党

来源：《求是》2026/14 作者：冀永义 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

何以“解码”中国共产党

冀永义

“中国发生的一切，吸引着全世界的目光。学界经常探讨，中国取得的成就多大程度上是中国共产党的功劳？在我看来，中国的发展必须归功于中国共产党的领导。回望中国近代史，从走过二万五千里长征、夺取抗日战争和解放战争胜利，到推进社会主义建设、推动改革开放事业、实现国家快速发展，始终是中国共产党为中国人民指明前进方向。正因如此，要想理解中国，就必须理解中国共产党。”在中国共产党成立105周年之际，德国学者米夏埃尔·盖格尔的一番话，道出了国际社会许多有识之士的心声。当今世界，越来越多的人钦佩中国共产党的治党治国之道，想要了解百年大党铸就辉煌的成功密码。

今年7月1日，在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记从思想引领、人民立场、历史担当、时代品格、斗争精神、强健自身六个维度，全面系统总结了我们党具有的其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质，并将其明确为“中国共产党为什么能的关键密码”。如何理解这个“密码”？通俗地讲，就是成就党百年辉煌的金钥匙、导航仪、方向标。矢志追求真理，党和人民事业才能始终沿着正确方向前进；深深植根人民，党才能拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基；勇担历史使命，党才能牢牢掌握事业发展的领导权和主动权；顺应发展潮流，党才能成为当之无愧的时代先锋、民族脊梁；敢于善于斗争，党才能团结带领人民不断从胜利走向胜利；注重强健自身，党才能在革命性锻造中永葆生机活力。六大特质相互作用、相互支撑，共同铸就中国共产党独一无二的政治优势。而注重强健自身，是确保党始终具备践行优秀特质能力的根本保证。追求真理、服务人民、担当使命、引领时代、坚持斗争，都需要过硬的自身素质作支撑，唯有持续自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，党的优秀特质才能长期坚守、永不褪色。

万物因常新而恒久，大党因自修而长青。一部百余年党史，是一部勇于自我革命、不断强健自身的历史。新民主主义革命时期，我们党弘扬伟大建党精神，实施和推进党的建设伟大工程，提出着重从思想上建党的原则，坚持民主集中制，坚持理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风，形成统一战线、武装斗争、党的建设三大法宝，努力建设全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的马克思主义政党。解放战争取得全国胜利前夕，毛泽东同志向全党提出“两个务必”，新中国成立后党又着重提出执政条件下党的建设的重大课题，从思想上组织上作风上加强党的建设、巩固党的领导，增强了党的纯洁性和全党的团结，密切了党同人民群众的联系。改革开放后，我们党强调治国必先治党、治党务必从严，聚精会神抓好党的建设，开创和推进党的建设新的伟大工程，不断探索解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，坚定不移全面从严治党，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，开展史无前例的反腐败斗争，从根本上扭转了落实党的领导弱化虚化淡化和管党治党宽松软状况，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，党在革命性锻造中更加坚强有力。

万物因常新而恒久，大党因自修而长青。一部百余年党史，是一部勇于自我革命、不断强健自身的历史。图为2026年6月29日，江苏省如皋市党员、干部走进党风廉政教育馆参观学习、接受党性教育。人民图片供图

历史雄辩地证明，我们党是有着远大理想抱负和崇高使命追求的马克思主义政党，敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。从思想固本、政治铸魂，到作风涤尘、纪律束身，再到强力反腐、刮骨疗毒，一套环环相扣、层层递进的管党治党体系，让我们党在一次次自我检视中祛除病灶、强健肌体，撑起百年大党行稳致远的根本底气。党历经105年风风雨雨依然初心如磐、风华不减，正在于党对“打铁必须自身硬”的清醒认识，在于党始终以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，持之以恒净化自我，久久为功强健自身。

“春江浩荡暂徘徊，又踏层峰望眼开”。经过党的十八大以来全面从严治党的革命性锻造，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。同时也要清醒看到，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些已经解决的问题有可能死灰复燃，新情况新问题不断涌现，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在。尤其是一些党员、干部对全面从严治党还存在松劲歇脚、畏难退缩、消极应对甚至刻意抵触等情绪，降低了自我要求，放松了内在修为，患上“肌体亚健康”、“精神软骨病”。有的思想缺钙、懈怠躺平，理论学习流于形式、浮于表面，理想信念从“立身之本”沦为“纸面口号”，工作中干事创业的锐气弱化钝化，面对矛盾能拖就拖、能绕就绕，丢掉了拼搏奋进的精气神。有的初心淡忘、作风漂浮，工作重包装轻落地、重表态轻笃行，部署轰轰烈烈、落实敷衍应付，口号喊得掷地有声，工作成效踪迹全无，面对群众急难愁盼推诿扯皮，完全淡漠了为人民服务宗旨。有的纪律松弛、腐化堕落，规矩意识淡薄、敬畏之心缺失，对待组织生活敷衍应付，对待规章制度选择性执行，在小事小节上放松要求、放宽底线，久而久之难免滑向违纪违法深渊。有的能力不足、难担使命，依赖老经验、固守老套路、拒绝新突破，面对日新月异的发展形势、迭代升级的工作任务，深陷本领恐慌、能力短板的困局，关键时刻站不出来、顶不上去，先锋模范作用也就无从谈起。

以上种种顽疾和弊病，既有党员、干部党性锤炼不够、自律防线失守甚至文过饰非、讳疾忌医的问题，也有党组织日常管理监督失之宽松软，咬耳扯袖、红脸出汗不够到位的问题，归根到底是在强健自身上欠火候、有差距。小小蚁穴，足溃千里之堤；细微病灶，可蚀参天巨木。党员、干部身上存在这样那样的问题，看似个体之弊、局部之瑕，实则撼动根基、危害甚巨。从党员、干部个人角度看，思想松一寸、行动松一尺，终将导致信念滑坡、行为失范，贻误个人成长，辜负党的培养。从党的自身建设角度看，党员个体弊病蔓延扩散，必然会削弱党的凝聚力创造力战斗力，损害党同人民群众的血肉联系，影响党的执政地位巩固和执政使命实现。从事业发展角度看，作风不硬、队伍不纯、能力不强，必然导致政策落地梗阻、民生实事打折、发展成色不足，影响强国建设、民族复兴伟业的顺利推进。

当前，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，各级领导干部需要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。要攻克前进道路上一个个“娄山关”、“腊子口”，就必须以驰而不息的韧劲回答好新时代“窑洞之问”，持之以恒推进全面从严治党，不断强健党的肌体，永葆党的生机活力。广大党员、干部应以理论铸魂根治“软骨病”，把补足理想信念之钙作为终身必修课，深学细悟党的创新理论，检视思想偏差、清扫精神尘埃、筑牢信仰之基，练就风雨不移、矢志不渝的政治品格。应以自省修身常照“衣冠镜”，把自我检视融入日常，用好批评和自我批评武器，敢于揭短亮丑、勇于纠错改错，不纵容细微短板、不忽视点滴病灶，常态化实现思想提纯、素养提质。应以真抓实干纠治“空转风”，坚守为民初心、锤炼过硬作风，主动深入基层、深入群众，坚决向形式主义、官僚主义说“不”，彻底摒弃花架子、杜绝假大空，一切工作聚焦实效、紧盯问题、落地落细。应以纪律束身筑牢“防火墙”，时刻绷紧纪律规矩之弦，从日常点滴抓起，从小事小节严起，坚决摒弃侥幸心理、杜绝松懈心态。各级党组织要把管党治党政治责任扛在肩上，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续涵养风清气正的政治生态。

流水不腐，户枢不蠹；自修常新，自强恒远。注重强健自身，是“解码”以中国共产党之治引领中国之治的关键密钥。回首过去，我们党通过强健自身创造了一个又一个辉煌；展望将来，中国共产党人强健自身的努力没有休止符。我们要深入学习贯彻习近平党建思想，常修立身之德、常怀自省之心，在新的赶考之路上持续加强革命性锻造，进而实现百年大党队伍常洁、肌体常健、活力长存、基业长青。

发扬光大中国共产党的优秀特质

来源：《求是》2026/14 作者：田培炎 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

发扬光大中国共产党的优秀特质

田培炎

习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上深刻指出：“中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质。”党的优秀特质贯通历史、现实、未来，构成一个紧密联系、相辅相成、内在统一的有机整体，集中体现了我们党的先进本质和鲜明特点，是中国共产党为什么能的关键密码，也是党带领人民继续创造新的伟大历史的根本所在。学习领会好、发扬光大好中国共产党的优秀特质，对于始终保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，开创中国式现代化建设新局面，具有重大意义。

矢志追求真理，始终把准前进方向

马克思主义是人类迄今为止最先进的思想理论体系，是被实践反复证明的普遍真理，是人类最伟大的认识工具。拥有马克思主义科学理论指导，科学预见未来，积极变革现实，让人们知所趋赴、团结奋进，是马克思主义政党的显著优势。105年来，我们党把马克思主义作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，注重在社会矛盾运动中揭示和运用真理，善于在实践中检验和发展真理，不断以新的理论指导新的实践，确保党和人民事业沿着正确方向前进。

追求真理是一个充满艰辛的过程。在新民主主义革命时期，我们党曾经有过把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的惨痛教训，在吃尽教条主义苦头、革命遭受严重挫折之后，逐渐懂得“我们所要的是香的马克思主义，不是臭的马克思主义；是活的马克思主义，不是死的马克思主义”，必须以马克思主义之“矢”射中国革命之“的”，使马克思主义在中国具体化。我们党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合，对经过艰苦探索、付出巨大牺牲积累的一系列独创性经验作了理论概括，开辟了农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，创立了毛泽东思想，为夺取新民主主义革命胜利指明了正确方向。新中国成立后，我们党根据新的实际，推进“第二次结合”，丰富和发展毛泽东思想，提出关于社会主义建设的一系列重要思想，这些独创性理论成果至今仍有重要指导意义。改革开放以后，我们党从新的实际和时代特征出发坚持和发展马克思主义，科学回答建设中国特色社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、发展战略、政治保证、祖国统一、外交和国际战略、领导力量和依靠力量等一系列基本问题，形成中国特色社会主义理论体系，为开创中国特色社会主义事业发展新局面提供了科学指引。

一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有正确思想指引。党的十八大以来，我们党根据国内外形势新变化和实践新要求，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，深刻回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。新时代新征程，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持深学细悟、入脑入心、自觉践行，把科学理论变为推进中国式现代化的强大物质力量。坚持以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，大力推进实践基础上的理论创新，在解决新矛盾新问题中寻找新理念新思路新办法，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。

深深植根人民，始终拥有坚实根基

人民是历史的主人，是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的推动者，只有紧紧依靠人民才能创造历史伟业，这是马克思主义政党确立其性质宗旨的根本依据。中国共产党为人民而生、因人民而兴，把尊重人民历史主体地位和首创精神、为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴贯通体现在党的全部理论和实践之中。105年来，我们党牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基。

105年来，中国共产党自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，具有“深深植根人民，始终拥有坚实根基”的优秀特质。图为党员、干部在延安枣园《为人民服务》讲话纪念广场参观。新华社记者张博文/摄

早在革命战争年代，我们党就深刻认识到，“革命战争是群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”。因为有了人民群众筑起的铜墙铁壁，革命根据地才得以建立和发展。因为有了人民群众真诚无私筹粮捐款、收集情报、救护伤员，红军在长征途中才得以在困难面前傲然挺立、在生死关头转危为安。因为有了人民群众广泛开展的伏击战、地雷战、地道战、麻雀战等游击战，才使日本侵略者陷入人民战争的汪洋大海。因为有了人民群众的广泛参与和支持，解放战争才得以势如破竹。新中国成立后，人民成为国家的主人、社会的主人和自己命运的主人，意气风发、满腔热忱地投身社会主义革命和建设事业之中，为改变国家的贫穷落后面貌贡献智慧和力量。同样，改革开放的历史伟剧是由亿万人民群众主演的。家庭联产承包责任制、乡镇企业等许多新生事物都是群众在实践中探索出来的，党提出的改革开放各项重大任务没有一项不是依靠人民的艰苦努力来完成的。

我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，从群众中来，到群众中去。党的十八大以来，我们党坚持为人民执政、靠人民执政，把人民至上的政治立场、价值追求贯穿体现到治国理政的全过程各方面。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，着力打赢脱贫攻坚战、成功解决摆脱贫困这一世界难题，着力保障和改善民生、解决人民群众急难愁盼问题，着力维护社会公平正义、激发社会创造活力，着力推动人的全面发展、全体人民共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，赢得人民群众衷心拥护，党的执政根基更加稳固。新时代新征程，我们要牢固树立马克思主义群众观点，坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，把政治智慧的增长、执政本领的增强、领导艺术的提高深深扎根于人民群众的实践沃土，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

勇担历史使命，始终掌握战略主动

坚持远大理想和现实目标相结合、历史必然性和发展阶段性相统一，按照社会发展规律确定奋斗目标，锚定目标接续奋斗、开拓进取，是马克思主义政党的独特优势。105年来，我们党胸怀共产主义远大理想、立志于中华民族千秋伟业，坚定地把历史和人民赋予的重任扛在肩上，坚持长远目标和阶段性目标相统一，适应社会主要矛盾变化确立中心任务，制定和实施正确的路线方针政策，牢牢掌握事业发展的领导权和主动权。

新民主主义革命时期，我们党面临的主要任务是争取民族独立、人民解放。党从血的教训中深刻认识到“枪杆子里面出政权”，以武装的革命反对武装的反革命，掀起土地革命风暴。率先高举武装抗日旗帜，坚持全面抗战路线，成为全民族抗战的中流砥柱。面对国民党反动派悍然发动的全面内战，党领导广大军民坚决打赢三大战役和渡江战役，推翻国民党反动统治，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立新中国。社会主义革命和建设时期，我们党恢复经济，巩固新生政权，开展社会各方面改革，在一穷二白的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

一个时期有一个时期的历史使命和任务，一代人有一代人的历史担当和责任。党的十八大以来，我们党以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代新征程，我们要按照党中央关于基本实现社会主义现代化的战略部署，坚定必胜信心、保持战略清醒，准确把握形势发展变化中的时与势、危与机、有利与不利，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

顺应发展潮流，始终走在时代前列

生产力是社会发展最革命、最活跃的因素，是社会变革最终的和最主要的动因。谁顺应生产力发展要求，谁就能立于时代潮头。马克思主义政党作为先进生产力的代表，始终以解放和发展生产力为己任，能够正确判断时代大势，主动变革不适应生产力发展要求的生产关系和上层建筑，推动社会全面发展、全面进步。105年来，我们党秉持高度的历史自觉和宽广的世界眼光，清醒把握中国国情和时代主题，推动党的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，引领国家和民族在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，成为当之无愧的时代先锋、民族脊梁。

革命是历史的火车头。我们党领导新民主主义革命取得完全胜利，彻底废除了严重束缚社会生产力发展的腐朽生产关系和上层建筑。新中国成立后，进行社会主义改造，确立社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党把改革作为中国的“第二次革命”，坚决推进经济体制改革，探索建立并不断完善社会主义市场经济体制，同时进行政治、文化、社会等各领域体制改革，不断形成和发展符合当代中国国情、充满生机活力的体制机制，使党和人民事业大踏步赶上时代。

世界在变化，时代在前进，实践发展永无止境，我们不断开创事业新局面的征程也永无止境。党的十八大以来，我们党以科学理论观察时代、把握时代、引领时代，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深入推进全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度、推动国家治理体系和治理能力现代化，着力破除妨碍高质量发展的体制机制障碍，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应取得重大成果，为我国发展注入强大动力和活力。新时代新征程，我们要扎实推动高质量发展，及时抓住技术和产业发展先机，加快建设现代化产业体系。一体推进教育科技人才发展，加快实现高水平科技自立自强。做强国内大循环、畅通国内国际双循环，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系。推进深层次改革，扩大高水平开放，在激烈的国际竞争中赢得优势、赢得主动、赢得未来。

敢于善于斗争，始终保持必胜信心

世界充满矛盾，社会是在矛盾运动中前进的，有矛盾就会有斗争。马克思主义政党从事的事业是前无古人的开创性事业，是代表人类文明进步的正义事业。在打碎旧世界、建设新社会、推动社会向前发展的历史进程中，注定会遇到各种风险挑战，遭遇各种旧势力的围追堵截。敢于斗争，通过斗争打开事业发展新天地，是马克思主义政党与生俱来的优秀品格。105年来，我们党坚持和发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神，为了人民、国家、民族，为了理想信念，披荆斩棘、砥砺前行，以任凭风雨来袭、我自岿然不动的钢铁意志鼓舞全国人民不断从胜利走向胜利。

我们党以敢于战胜任何困难而不为任何困难所压倒、敢于同任何强大敌人作斗争而不为任何强大敌人所吓阻、即使只剩最后一个人也要血战到底的英雄气概，多次战胜数倍于己的敌人。在抗美援朝战场上，中国人民志愿军以“钢少气多”力克“钢多气少”的强敌，赢得了“打得一拳开，免得百拳来”的战略主动。在长期斗争中，我们党不仅保持敢于斗争的精神，还积累了善于斗争的丰富经验。注重判断斗争形势，居安思危、未雨绸缪，做最坏的打算，争取最好的结果。注重斗争策略，在战略上藐视敌人、以一当十，把敌人当成“纸老虎”；在战术上重视敌人、以十当一，把敌人当成“真老虎”。注重斗争方法和效果，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握斗争火候，开展有理有利有节的斗争。

以斗争求安全则安全存，以软弱退让求安全则安全亡；以斗争谋发展则发展兴，以软弱退让谋发展则发展衰。党的十八大以来，我们党深刻认识和准确把握新时代伟大斗争的特点，保持战略定力，发扬斗争精神，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。新时代新征程，我们要深入贯彻总体国家安全观，坚持底线思维、极限思维，下好先手棋、打好主动仗。面对外部打压，旗帜鲜明进行斗争，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。面对经济社会发展难题，迎难而上、攻坚克难，以逢山开路、遇水架桥的开拓进取精神破除一切障碍。面对各种歪风邪气，坚持原则，敢于批评，激浊扬清，弘扬正能量。

注重强健自身，始终充满生机活力

马克思主义政党的先进性和纯洁性不会自然生成，也不会自动获得，不会一蹴而就，也不会一劳永逸。随着党所处环境、党员队伍的发展变化，党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等问题会随时产生并始终存在，保持党的先进性和纯洁性，需要以刀刃向内的决心和勇气去杂质、除病毒、强免疫，不断增强党的创造力凝聚力战斗力。105年来，我们党善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，高度重视自身建设，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。

广大党员干部群众走进革命纪念场所，在重温历史、缅怀先烈中汲取精神力量。左上图为2026年7月5日，观众在南昌八一起义纪念馆参观（中新社记者刘力鑫/摄）；右上图为2026年6月26日，党员、干部在秋收起义铜鼓纪念馆参观（人民图片周亮/摄）；左下图为2026年4月1日，中小学生瞻仰广州起义烈士陵园（南方日报记者苏韵桦/摄）；右下图为2026年7月1日，观众在百色起义纪念馆参观（百色起义纪念园管理中心供图周欣怀/摄）。

革命战争年代，围绕建设“一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”，我们党创造性提出着重从思想上建党，依照无产阶级先锋队的面貌来改造党，着力克服各种非无产阶级思想对党员的影响。开展以整顿学风、党风、文风为主要内容的延安整风运动，大大提高了全党马克思主义水平，增强了全党的团结统一。在革命即将胜利之际，我们党及时向全党敲响警钟，提出务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。执掌全国政权后，我们党以“赶考”精神励精图治、居安思危，加强党的思想、组织、作风建设，防止党脱离群众、腐化变质。进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党根据形势任务发展变化的新要求，郑重提出要解决好执政党合格不合格、党员合格不合格的问题，扎实开展形式多样的思想政治教育，不断加大从严管理干部力度，着力解决影响党群干群关系的作风问题，推动解答提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题取得重要进展。

自胜者强，自强者胜。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有极强的自我修复能力。党的十八大以来，我们党以前所未有的决心和力度推进全面从严治党，猛药去疴、重典治乱，刮骨疗毒、去腐生肌，以党的政治建设统领党的建设各项工作，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党在革命性锻造中更加坚强有力。新时代新征程，我们要全面贯彻习近平党建思想，以永远在路上的清醒和坚定，持之以恒推进全面从严治党，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，着力解决党内存在的深层次问题、反复出现的问题和新出现的问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党永远不变质不变色不变味。

作者：全国政协委员、中共中央政策研究室原副主任

以坚定历史自信不断开辟管党治党、兴党强党新境界

来源：《求是》2026/14 作者：中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会 — Thu, 16 Jul 2026 01:00:00 GMT

以坚定历史自信不断开辟管党治党、兴党强党新境界

中共中央党校（国家行政学院）校（院）务委员会

历史的长河波澜壮阔，总有擎旗奋进的先锋扬起一个时代的风帆，总有巍然屹立的脊梁撑起一个民族的苍穹。挺立潮头的中国共产党在105年的奋斗历程中，举万众之志焕新天地，用真理之光照亮前路。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上发表的重要讲话，立意高远、视野宏阔，内涵丰富、激荡人心，深刻总结我们党105年不懈奋斗的伟大成就，科学揭示中国共产党的优秀特质，有力指明了我们党坚定信心、接续奋斗的原则遵循，给全党以巨大动力，给全社会以无比信心，是激励全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言，为我们党不断推进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供了科学指南。

105年来，从中国人民和中华民族觉醒中应运而生、逐步发展壮大的中国共产党，在中华民族由衰转盛、迈向复兴的伟大征程中，开启了翻天覆地的历史巨变，书写了气吞山河的恢宏史诗。党团结带领全国各族人民创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，成功开创、推进和拓展了中国式现代化，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景，也拓展了发展中国家走向现代化的途径。当前，世界百年变局加速演进，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。要在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，不断实现人民对美好生活的向往，还有大量工作要做。必须坚持自信自立自强，更好统筹国内国际两个大局，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

艰难困苦，玉汝于成。105年不懈奋斗锻造了强大的中国共产党。从成立时只有50多名党员，发展到拥有超过1亿名党员、543万多个基层党组织，中国共产党在栉风沐雨中百炼成钢，成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党，实现了规模之变、力量之变、底气之变。中国共产党何以具有其他政党和政治力量无可比拟的优势？从毛泽东同志提出党的“三大法宝”，到邓小平同志指出我们党的“五个优点”，再到党的第三个历史决议总结概括“十个坚持”历史经验，我们党的思考和体悟越来越深入。习近平总书记在讲话中深刻总结中国共产党的“六个优秀特质”，进一步揭示了中国共产党为什么能的关键密码。党的十八大以来，我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移全面从严治党，开辟了百年大党自我革命新境界，为新时代开新局、谱新篇提供了有力保障。同时也要清醒认识到，党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在，一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义仍较突出，特权思想、特权现象依然不同程度存在。只有永葆“赶考”的清醒和坚定，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，才能不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，关键在党。习近平总书记重要讲话就全党坚定信心、接续奋斗提出了“五个必须”的要求，特别强调“必须持之以恒推进全面从严治党”。把总书记重要讲话精神落到实处，就要全面贯彻习近平党建思想，落实新时代党的建设总要求，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，使我们党在接续奋斗中不断创造新的历史辉煌。

一、始终以政治建设为统领，不断增强维护党中央权威和集中统一领导的坚定性自觉性

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。从毛泽东同志指出“一切问题的关键在政治”，到邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”，再到习近平总书记深刻阐明“全面从严治党首先要从政治上看”，保持政治上的先进性始终是我们党的不懈追求。回顾历史，党的七大把从政治上建设党摆在重要位置，党的十四届四中全会明确使用“政治建设”概念，新时代更是将政治建设提高到党的建设的统领地位。党的十八大以来，针对一些党组织和党员、干部忽视政治、淡化政治、不讲政治，特别是对坚持党的领导认识模糊、行动乏力，以及落实党的领导弱化、虚化、淡化等问题，以习近平同志为核心的党中央严明党的政治纪律和政治规矩，制定实施《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格和规范党内政治生活，持续净化党内政治生态，发展积极健康的党内政治文化，不断强化政治巡视，推进政治监督具体化精准化常态化，着力提升党员、干部政治能力，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领党的建设质量全面提高。

党的政治建设首要任务是保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。这是党的领导的最高原则。105年来，中国共产党之所以能够勇担历史使命，始终掌握战略主动，就是因为有党中央集中统一领导的定海神针作用。党的十八大以来，在世所罕见、史所罕见的风险挑战考验面前，党和国家事业能够取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

秉纲而目自张，执本而末自从。前进道路上，要有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进一步加强党的政治建设，引导党员、干部忠诚为党护党、全力兴党强党，把党的基本理论、基本路线、基本方略作为党和国家事业的根本遵循，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把贯彻落实党中央重大决策部署作为维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，始终不渝拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，使我们党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。

二、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，使之转化为改造主观世界和客观世界的强大武器

中国共产党之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，之所以能够顺应发展潮流、始终走在时代前列，很重要的原因就是高度重视思想建党、理论强党。105年来，我们党矢志追求真理，坚持培元固本和守正创新相统一，持续推动马克思主义中国化时代化，用这个淬火成锋的“矢”去射中国之“的”，不断在识变应变求变中开创新局。我们党坚持把思想上的统一作为党的团结统一最深厚最持久最可靠的保证，从古田会议、延安整风到真理标准问题大讨论，总是以思想上的正本清源、以思想路线为先导锚定前进的航向，使全党保持坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。历史证明，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。

应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。图片由上到下依次为中共中央党校（国家行政学院）、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院。相关单位供图

新时代以来，我们党在深化运用“两个结合”中不断推进实践基础上的理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，不仅包含着党治国理政的重要思想，也贯穿着中国共产党人政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求，彰显了强大真理力量和人格力量，既是我们改造客观世界的“金钥匙”，也为广大党员、干部改造主观世界提供了丰厚滋养，如同耸立的灯塔，照亮前行的征途。党的十八大以来，我们党接续开展9次党内集中教育，每次都将学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重。通过全党大学习，进一步筑牢了坚定信仰信念、把握历史主动的思想根基。

种树者必培其根，种德者必养其心。持续抓好思想建设这一党的基础性建设，最根本的就是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，引导党员、干部坚持不忘初心、牢记使命，坚持锤炼坚强党性，把学习成果转化为坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、纯正道德品质、保持清正廉洁的内在自觉，切实修好共产党人的“心学”。要深刻领悟贯穿其中的世界观和方法论，注重提高科学预见变化、及时洞察风险、有效应对挑战的能力，提高马克思主义理论水平和现代化建设能力。

三、坚定不移贯彻新时代党的组织路线，为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证

党的力量来自组织。列宁讲过，“给我们一个革命家组织，我们就能把俄国翻转过来”。习近平总书记指出，“我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜”。回顾党的历史，从将民主集中制写入党章，到三湾改编将支部建在连上，再到强调“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，我们党不断以组织建设的实际成效推动党和人民事业发展。党的十八大以来，党中央提出和坚持新时代党的组织路线，贯彻和践行新时代好干部标准，着力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，着力建设矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍，着力健全上下贯通、执行有力的严密组织体系，在推动改革发展稳定中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

中央组织部最新党内统计数据显示：截至2025年底，中国共产党党员总数10128.6万名，比上年净增101.5万名；党的基层组织543.1万个，比上年净增18.1万个。新华社发宋博/制图

习近平总书记强调，我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。新时代以来，我们党果断整饬吏治，突出政治标准选贤任能，持续健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。新征程上，要着眼于建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，完善干部考核评价机制，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，推进领导干部能上能下常态化，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，激发干部队伍干事创业的内生动力和整体活力。

我们党拥有严密的组织体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。只有党的各级组织都健全、都过硬，党的领导才能够“如身使臂，如臂使指”。党的十八大以来，我们针对有的党组织在贯彻党中央决策部署上存在的“拦路虎”、“中梗阻”、“断头路”现象，一些基层党组织战斗堡垒作用不强甚至软弱涣散等问题，持续强化党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向。要统筹推进各领域基层党组织建设，从严从实抓好党员队伍建设，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。

四、纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，以风清气正的政治生态凝聚推动中国发展进步的磅礴力量

党的作风是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。105年来，我们党始终高度重视作风建设，在不同历史阶段培育形成具有时代特色的优良作风和光荣传统。进入新时代，面对党内存在的“四风”等突出问题，习近平总书记告诫全党，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。党中央从制定和落实中央八项规定破题，持之以恒纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等不正之风，解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，党风政风和社会风气为之一新。

腐败是我们党面临的最大威胁，党的性质宗旨决定了我们党和腐败水火不容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，开展史无前例的反腐败斗争，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。

新时代以来，党风廉政建设和反腐败斗争力度之大前所未有，成效有目共睹。但必须清醒认识到，作风建设永远在路上，反腐败永远在路上。要巩固拓展党的十八大以来作风建设成果，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，充分运用从抓作风建设入手推进全面从严治党的重要经验，以马不离鞍、缰不松手的定力，推进作风建设常态化长效化。不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。要清醒认识到当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂、铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入推进风腐同查同治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

五、以严明的纪律规矩扎牢管党治党的制度笼子，充分彰显中国共产党之治的独特优势

加强纪律性，革命无不胜。毛泽东同志曾指出，路线是“王道”，纪律是“霸道”。以铁的纪律规矩锻造自身，是我们党的一个重要传统。党的二大制定的第一部党章专门将“纪律”列为一章。党在领导创建人民军队的过程中提出了“三大纪律、八项注意”，对党和军队纪律体系建设具有深远影响。严明党的纪律规矩必须紧紧依托党内法规制度建设。从党的六届六中全会提出“应制定一种党规”，到党的十三大提出“切实加强党的制度建设”，我们党愈发认识到制度之治是管根本、管全局、管长远的。

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，坚持用严明的纪律管全党治全党。习近平总书记深刻指出，“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。我们党注重立明规矩，破潜规则，坚持制度治党、依规治党，将依规治党纳入中国特色社会主义法治体系，先后编制三个《中央党内法规制定工作规划纲要》，推动形成完善的党内法规制度体系，为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要保障。

政党自我监督是国家治理上的“哥德巴赫猜想”。解决这个难题，就要发挥纪律作为管党治党的“戒尺”作用，从基础制度严起、从日常规范抓起，充分释放党内法规制度的强大治理效能。新征程上，要把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严，切实扎紧党纪党规的笼子，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，更多用制度治党、管权、治吏。要强化制度执行，让制度“长牙”、“带电”，避免纪律规矩变成“稻草人”、“橡皮泥”、“纸老虎”。要以依规治党深入党心推动依法治国深入民心，发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成的格局，以中国共产党之治为中国之治提供战略引领，为世界之治贡献中国方案。

大事难事看担当，沧海横流显本色。105年来，注重强健自身的中国共产党，对于如何担当起把党治理好、建设强的责任，始终保持着砥砺自勉的清醒。特别是新时代以来，不断压紧压实管党治党主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等，健全主体明确、要求清晰的责任体系，为全面从严治党取得历史性、开创性成就提供了坚强保障。前进道路上，必须把坚持落实管党治党政治责任作为全面从严治党需要牢牢牵住的“牛鼻子”，以责任上全链条确保内容上全涵盖、对象上全覆盖、制度上全贯通，持续健全全面从严治党体系，更好凝聚党的建设合力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平在上海考察

来源：新华网 — Wed, 15 Jul 2026 11:26:41 GMT

习近平在上海考察时强调

全面践行人民城市理念

高质量推进城市更新

蔡奇陪同考察

新华社上海7月15日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平15日在上海考察时强调，高质量推进城市更新是城市现代化建设的重要抓手，要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察。新华社记者谢环驰摄

15日下午，习近平在中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁和市长龚正陪同下，来到位于黄浦区的半淞园路街道市民新村居民区考察调研。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，同社区综合服务点工作人员亲切交流。新华社记者谢环驰摄

市民新村居民区4幢上世纪50年代建成的楼房，通过改建更新，设立独立厨卫、加装电梯，居住条件明显改善。习近平走进社区综合服务点，听取上海市推进无卫生设施旧房提升改造、历史性解决老城区居民“拎马桶”问题和小区改造介绍，并向现场工作人员详细询问有关情况。习近平强调，党中央高度重视城市工作，明确提出要建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，改造城市老旧小区是重要一环。工作中要牢固树立和践行正确政绩观，想群众之所想，急群众之所急，制定实施有效的政策举措，坚持久久为功，把老百姓关切的事一件一件办好，持续增进民生福祉。要以“绣花功夫”不断提升小区物业管理和便民服务水平，努力让居民群众满意。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，来到居民家中，了解居住条件改善情况。新华社记者燕雁摄

在退休居民朱国莉家，习近平仔细察看居住情况。朱国莉告诉总书记，现在有了自家的厨房、卫生间，生活方便多了。习近平听了很高兴。他说，“一枝一叶总关情”，老百姓的生活是家事，更是国事。共产党就是为老百姓服务的，只有人民群众安居乐业、生活舒心，党和政府才放心。希望你们把退休生活安排好，把家庭建设搞得更好。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，在社区党群服务站同居民代表、街道干部、社区工作者等亲切交流。新华社记者谢环驰摄

随后，习近平来到社区党群服务站，察看便民菜摊果蔬供应情况，在“市民客厅”同居民代表、街道干部、社区工作者等亲切交流。习近平指出，社区是城市治理体系的基本单元。要提高社区治理水平，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，持续为基层减负赋能。要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事。

7月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在黄浦区半淞园路街道市民新村居民区考察时，在社区党群服务站同居民代表、街道干部、社区工作者等亲切交流。新华社记者燕雁摄

考察途中，习近平强调，当前，正处于防汛关键期，各地区各有关方面要树牢底线思维、极限思维，密切关注雨情汛情和台风形势，深入细致开展风险隐患排查，扎实做好防汛抗洪、抢险救灾等工作，切实维护人民群众生命财产安全。

中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。

中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

《求是》杂志编辑部：满怀信心奋进强党强国新征程

来源：《求是》2026/14 作者：《求是》杂志编辑部 — Wed, 15 Jul 2026 07:00:50 GMT

满怀信心奋进强党强国新征程

《求是》杂志编辑部

7月1日，在中国共产党成立105周年的重要历史节点，习近平总书记出席庆祝大会并发表重要讲话，为新时代新征程实现党的中心任务进一步指明方向、提供遵循。讲话高屋建瓴、思想深邃，充盈着百年大党创造历史伟业的自信豪迈，引发亿万中华儿女强烈共鸣，对于激励全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，具有十分重要的意义。

在这篇重要讲话中，习近平总书记回顾总结成就，揭示关键密码，提出明确要求，作出了一系列新概括新阐述，我们要深入领会其丰富内涵。一是深刻理解把握党团结带领人民创造的伟大成就。总书记指出，105年不懈奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了强大的中国共产党。这一重要论述精辟阐明了党对中国人民、对中华民族、对马克思主义、对人类进步事业、对马克思主义政党建设所作的历史性贡献。这些伟大成就来之不易，是党带领人民一步一步奋斗出来的。对此，我们既应感到自豪，更要从这些伟大成就中坚定在党的领导下走向强国复兴的必胜信念。二是深刻理解把握党的优秀特质。总书记从“矢志追求真理，始终把准前进方向”、“深深植根人民，始终拥有坚实根基”、“勇担历史使命，始终掌握战略主动”、“顺应发展潮流，始终走在时代前列”、“敢于善于斗争，始终保持必胜信心”、“注重强健自身，始终充满生机活力”六个方面，第一次对我们党的优秀特质作出系统阐述，深刻揭示了中国共产党何以走得对、走得稳、走得好的关键密码，诠释了历史和人民选择中国共产党的必然性。这些特质极为宝贵，我们要结合新的实际不断发扬光大，确保党永远不变质不变色不变味，始终具有强大创造力凝聚力战斗力。三是深刻理解把握“五个必须”的重要要求。总书记强调，新征程上坚定信心、接续奋斗，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，必须紧紧依靠人民创造历史伟业，必须积极应对前进道路上的风险挑战，必须持续推动构建人类命运共同体，必须持之以恒推进全面从严治党。这“五个必须”涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域，落实好这些要求，方能不断把党和国家各项事业推向前进。

五个方面的伟大成就、六个方面的优秀特质、“五个必须”的重要要求，贯通历史、现实与未来，内在联系、有机统一，从总体上深化了我们党对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的规律性认识。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，既要整体把握，又要突出重点，这样才能学得更深、悟得更透。要紧密联系当前形势任务和我们正在做的事情，进一步深化认识，切实把学习成效转化为贯彻落实党中央决策部署、做好各项工作的实际行动，在新征程上奋力书写强党强国新篇章。

从辉煌成就中坚定前行信心

通观习近平总书记这篇重要讲话，百年大党穿越风雨、豪迈向前的自信与笃定跃然纸上，给人以强烈的精神感召和鼓舞，进一步坚定了全党全国各族人民对民族复兴光明前景的信心。

2026年7月10日，长征十号乙运载火箭在海南商业航天发射场发射升空，成功将卫星送入预定轨道，火箭一子级成功回收，此次任务圆满完成。这是我国首次成功实施运载火箭一子级可控回收，也是全球首次实现运载火箭海上网系回收。图为海上回收平台通过网系捕获方式成功回收长征十号乙运载火箭一子级（无人机照片）。新华社记者邢广利/摄

成就产生信心，比较增强信心。105年来，党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就。百余年间中华大地翻天覆地的历史巨变，在今昔对比中看得更加清楚。旧中国的工业根基近乎一片空白，就连铁钉、煤油都要依赖进口。现如今，我国建成门类齐全、独立完整的现代工业体系，稳居世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国，诸多尖端产业跻身全球第一梯队。旧中国战乱频仍叠加灾荒疫病，底层民众终日挣扎在生存线上，温饱无从保障，教育、医疗条件更是稀缺，新中国成立之时文盲率达80%以上。今天的中国，彻底拔掉了延续数千年的穷根，建成了覆盖全体人民的社会保障网络，基本公共服务惠及城乡各地，人民群众对生活品质的要求早已不再是吃饱穿暖，转而追求更为丰盈富足的美好生活。近代经年的屈辱遭遇，曾使民族自信心陷入低谷，从器物制度再到思想文化，一度弥漫着事事不如人的消极论调。今天，中国人民的精神面貌焕然一新，昂扬向上、自立自强，“90后”、“00后”已习惯于平视这个世界。旧中国国力衰微，在国际事务中长期处于弱势，正当权益被忽视和剥夺。如今，我国深度参与全球治理，国际社会对中国声音、中国方案的期待与重视前所未有。今昔迥异、沧海桑田，社会生活方方面面的巨大变迁看得见、摸得着，中国人民从中生发出由衷的自豪，坚信中国过去能、今后也一定能创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。

强大的中国共产党给了人民信心。在用科学理论武装起来的中国共产党领导下，中国人民才最终打败压在自己头上的各种反动派，中华民族才改变了被压迫、被奴役的命运，开辟了走向繁荣富强的康庄大道。从最初只有50多名党员的组织发展成为拥有超过1亿名党员、具有重大全球影响力的世界第一大执政党，我们党为什么能不断发展壮大、铸就辉煌？中国人民为什么选择并始终拥护和支持中国共产党？从根本上说，这是因为我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质。党的优秀特质是在长期奋斗中形成的，同时也是驱动党不断发展壮大的内在动能，二者互为因果、相互成就。这些优秀特质融入了党的血脉、代代传承，并将在新的实践中不断发扬光大。这正是百年大党历经磨难斗志弥坚、千锤百炼更加坚强的根本所在。在中国共产党的坚强领导下，中国人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，更加相信只要一心一意跟党走，必将夺取一个又一个新的胜利。

面向未来，我们充满必胜信念。到2035年，我国要基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。清晰的时间表、路线图，为民族复兴锚定了前行坐标。但也要看到，前进道路并非一片坦途。世界百年变局正加速演进，我国外部环境的复杂性、严峻性、不确定性显著上升，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾，诸多领域潜藏风险隐患，可以说挑战和考验依然很多。然而，这丝毫不能动摇我们坚定前行的信念。这信念，深深植根于党的坚强领导。以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，始终是我们战胜困难挑战最可靠的主心骨。这信念，生发于诸多得天独厚的发展禀赋。超大规模市场构筑经济运转的稳固底盘，门类完备的产业体系筑牢实体经济根基，举国同心的制度优势有利于统筹各方力量攻坚克难，积淀深厚的民族精神不断凝聚亿万民众的向心力，多重优势彼此赋能，构筑起抵御各类风险冲击的坚固屏障，我们必定能够战胜一切艰难险阻，“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

以道不变、志不改的定力接续奋斗

方向决定道路，道路决定命运。在这篇重要讲话中，习近平总书记强调，“在革命、建设、改革和新时代的伟大实践中，我们党领导人民历尽千辛万苦，成功开辟和坚持了中国特色社会主义道路”，要求“全党必须保持道不变、志不改的定力”。我们要坚守的“道”，就是中国特色社会主义这条道路；我们要践行的“志”，就是为实现中华民族伟大复兴矢志奋斗的志向。“道不变”，彰显着稳如泰山的自信和坚定；“志不改”，体现了坚如磐石的意志和决心。

在一个人口众多和发展落后的大国，实现民族复兴、建设现代化国家，道路问题是最根本的问题。鸦片战争之后，中国人民和无数仁人志士曾苦苦寻求通往现代化的道路，但直到中国共产党登上历史舞台后，才逐步从没有路的地方踏出人间正道，从布满荆棘的地方开辟出康庄大道。为了把我国建设成为现代化强国、实现中华民族伟大复兴，我们党团结带领全国人民进行了不懈奋斗，从积贫积弱、一穷二白到全面小康、繁荣富强，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，成功推进和拓展了中国式现代化，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。今天，中国特色社会主义道路越走越宽广，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴势不可挡，展现出前所未有的光明前景。

鞋子合不合脚，自己穿了才知道；道路好不好，自己走了才知道。正如习近平总书记指出的那样，“我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因”。实践充分证明，中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，中国的现代化只有在中国特色社会主义道路上才能实现。这条道路不仅走得对、走得通，而且走得稳、走得好，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。习近平总书记在这篇重要讲话中指出：“今天，中国特色社会主义事业的蓬勃生机和旺盛活力，充分检验了马克思主义的科学性和真理性，充分展现了马克思主义的人民性和实践性，充分彰显了马克思主义的开放性和时代性。”作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想是在科学回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题中创立并丰富发展的，也是在成功推进和拓展中国式现代化、创造人类文明新形态的历史进程中创立并丰富发展的，是经过实践检验、富有实践伟力的强大思想武器。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，全面提高现代化建设能力，同时继续推进实践基础上的理论创新，不断开辟马克思主义中国化时代化新境界。

找到一条好的道路不容易，走好这条道路更不容易。当前，我们正阔步行进在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，前路风光无限也充满挑战。要深入贯彻落实党中央决策部署，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，统筹发展和安全，提高科学预见变化、及时洞察风险、有效应对挑战的能力。要倍加珍惜、长期坚持、不断发展党和人民在接续奋斗中开辟出来的中国特色社会主义道路，始终保持道不变、志不改的前进定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，做到不畏浮云遮望眼、乘风破浪不迷航，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

紧紧依靠人民创造历史伟业

人民，是习近平总书记这篇重要讲话的关键词。总书记在讲话中再次强调“江山就是人民、人民就是江山”，并对此作出精辟阐述，号召全党在新征程上紧紧依靠人民创造历史伟业。

“江山就是人民、人民就是江山”，深刻阐明了我们党的执政理念，是新时代党的创新理论具有标识性、原创性的论断。从在党史学习教育动员大会上首次提出“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡”，到在庆祝中国共产党成立100周年大会上进一步作出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”的深刻阐释，我们党对这一重要论断丰富内涵的认识不断深化，赋予全心全意为人民服务这一根本宗旨更为厚重鲜活的时代意蕴。

中国式现代化，民生为大。各地坚持人民至上，聚焦群众就业、就医、日常服务、子女入学等急难愁盼，持续补齐民生短板，不断提升群众幸福感。左上图为2026年4月18日，湖南省开展“智汇潇湘才聚湖南”2026年促进高校毕业生就业创业行动暨全省联动综合性招聘活动（新华社记者陈振海/摄）；右上图为2026年4月16日，在四川省眉山市东坡区太和镇卫生院，从上级医院进修归来的口腔科医生给患者治疗（新华社发姚永亮/摄）；左下图为2026年5月11日，在江苏省无锡市梁溪区一处外卖骑手之家，社区工作人员给外卖骑手进行社保政策宣传（新华社记者李博/摄）；右下图为2026年7月1日，广西玉林市兴业县第一实验幼儿园内，老师组织小朋友们吃早餐（新华社记者曹祎铭/摄）。

国以民为本，社稷亦为民而立。江山属于人民，江山冠以人民，党把江山与人民紧密联系在一起，根本上是由党的性质宗旨决定的。我们党始终代表的是最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。正因为中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，与人民休戚与共、生死相依，共和国江山才牢牢掌握在人民手中；为人民守好建设好江山，才成为中国共产党的矢志追求。回首过去，革命、建设、改革的一切成就，都是我们党领导人民共同奋斗的结果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持一切为了人民、一切依靠人民，在密切党同人民群众联系方面采取了一系列富有开创性、战略性的重大举措，把14亿多中国人民凝聚成推动中华民族伟大复兴的磅礴力量。人民是共和国的主人，人民的支持是我们党执政的最大底气。习近平总书记强调，“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力”。

新征程上，我们要坚持人民至上，尊重人民群众的首创精神，充分激发人民群众的积极性主动性创造性，真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教；不断发展全过程人民民主，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，以主人翁精神满怀热忱地投入到现代化建设中来。同时，践行好以人民为中心的发展思想，始终把人民安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础。

通过强健自身锻造更加强大政党

学习习近平总书记这篇重要讲话，我们能深切感受到总书记对加强党的自身建设的高度重视。105年来，正是通过不断淬炼筋骨、强身健体，我们党才发展成为坚强有力的马克思主义政党，铸就了“注重强健自身，始终充满生机活力”的优秀特质。面向未来，我们党要不断创造无愧于时代和人民的新业绩，必须持之以恒推进全面从严治党。

新时代以来，管党治党给人们最直观的感受就是：全面从严治党取得了历史性、开创性成就，党内政治生态明显好转，党的创造力凝聚力战斗力显著增强。这些变化，是动真碰硬、刀刃向内的结果。从制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，到以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，坚持“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，从提出新时代党的建设总要求，到以政治建设为统领加强党的各方面建设，新时代全面从严治党的伟大实践气势如虹、波澜壮阔。正是在这一管党治党、兴党强党伟大实践中，孕育形成了习近平党建思想。这一思想是坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合推进党的理论创新的重大成果，鲜明提出坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征等“十四个坚持”，系统回答了新时代管党治党、兴党强党怎么看、怎么干的一系列重大问题，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。深入学习贯彻习近平党建思想，必将更好指引全党以更宽广的视野、更长远的眼光思考和把握党的建设面临的新情况新问题新挑战，切实把我们党治理好、建设强。

当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，距离基本实现社会主义现代化只有9年时间，距离全面建成社会主义现代化强国也只有20多年，我们党肩上的担子艰巨繁重。走好新的赶考之路、如期实现奋斗目标，这对我们党的执政能力和领导水平，对广大党员、干部的思想观念、能力素质、精神状态都提出了新的更高要求。同时还要看到，党面临的“四大考验”和“四种危险”依然如影随形、长期存在，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要顺利实现党的使命任务、有效应对前进道路上的各种“拦路虎”和“绊脚石”，就必须以自我革命精神推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。要持续推动学习贯彻习近平党建思想走深走实，自觉运用这一思想谋划和推进党的建设，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，健全全面从严治党体系，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。

“我们是一个大党，领导的是一个大国，进行的是伟大的事业”。牢记初心使命，矢志复兴伟业，全党全国各族人民坚定信心、接续奋斗，全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标必定会实现，中华民族伟大复兴一定会到来！

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话》

来源：《求是》2026/14 作者：习近平 — Wed, 15 Jul 2026 07:00:50 GMT

在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话

（2026年7月1日）

习近平

同志们，朋友们：

今天，我们隆重集会，庆祝中国共产党成立105周年，回顾我们党走过的光辉历程，展望党和人民事业发展的光明前景，动员全党全国各族人民满怀信心朝着全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

首先，我代表党中央，向全体中国共产党员致以节日的问候！向“七一勋章”获得者，向受表彰的全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织表示热烈的祝贺！

2026年7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者姚大伟/摄

同志们、朋友们！

105年前，在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。从此，中国人民和中华民族有了最可靠的主心骨，内忧外患、积贫积弱的中国开启了翻天覆地的历史巨变。

105年来，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，深刻洞察世界发展大势，准确把握各个历史时期社会主要矛盾变化，团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

105年不懈奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运。我们党领导人民经过波澜壮阔的伟大斗争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立人民当家作主的新中国，彻底结束旧中国半殖民地半封建社会的历史，实现人民生活从温饱不足到总体小康再到全面小康的历史性跨越。今天，中国人民已经把命运牢牢掌握在自己手中，正以自信、自立、自强的姿态阔步迈向更加美好的未来。

105年不懈奋斗，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。在革命、建设、改革和新时代的伟大实践中，我们党领导人民历尽千辛万苦，成功开辟和坚持了中国特色社会主义道路，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。今天，中华民族伟大复兴势不可挡，展现出前所未有的光明前景。

105年不懈奋斗，展示了马克思主义的强大生命力。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，形成毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想，极大丰富和发展了马克思主义。今天，中国特色社会主义事业的蓬勃生机和旺盛活力，充分检验了马克思主义的科学性和真理性，充分展现了马克思主义的人民性和实践性，充分彰显了马克思主义的开放性和时代性。

105年不懈奋斗，深刻影响了世界历史进程。我们党始终站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，以自强不息的奋斗深刻改变了世界发展的趋势和格局。今天，党领导人民推进中国式现代化，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径。我们推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。党领导的社会主义中国，被公认为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

105年不懈奋斗，锻造了强大的中国共产党。我们党牢记马克思主义政党的性质宗旨和奋斗目标，大力弘扬伟大建党精神，历经磨难斗志弥坚，千锤百炼更加坚强。今天，我们党已经发展成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党，得到人民衷心拥护和支持，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，完全无愧为伟大光荣正确的党。

同志们、朋友们！

105年来，我们取得的一切成就，是一代又一代中国共产党人团结带领中国人民不懈奋斗的结果。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，为中华民族伟大复兴建立了彪炳史册的伟大功勋！我们向他们表示崇高的敬意！

此时此刻，我们深切怀念毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家和江泽民同志，深切怀念为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福前仆后继、牺牲奉献的革命先烈、仁人志士。他们为国家和民族建立的丰功伟绩永载史册！他们的崇高精神永远铭记在亿万人民心中！

人民是历史的创造者，是真正的英雄。在这里，我代表党中央，向奋斗在各条战线的全国人民和各界人士，致以崇高的敬意！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候！向一切同中国人民友好相处，关心支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友，致以衷心的谢意！

同志们、朋友们！

中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质。

2026年7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向“七一勋章”获得者颁授勋章。新华社记者申宏/摄

——矢志追求真理，始终把准前进方向。我们党把马克思主义作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，注重在社会矛盾运动中揭示和运用真理，善于在实践中检验和发展真理，不断以新的理论指导新的实践，确保党和人民事业沿着正确方向前进。

——深深植根人民，始终拥有坚实根基。我们党牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基。

——勇担历史使命，始终掌握战略主动。我们党胸怀共产主义远大理想、立志于中华民族千秋伟业，坚定地把历史和人民赋予的重任扛在肩上，坚持长远目标和阶段目标相统一，适应社会主要矛盾变化确立中心任务，制定和实施正确的路线方针政策，确保牢牢掌握事业发展的领导权和主动权。

——顺应发展潮流，始终走在时代前列。我们党秉持高度的历史自觉和宽广的世界眼光，清醒把握中国国情和时代主题，积极识变应变求变，锐意开拓进取，推动党的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，引领国家和民族在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，成为当之无愧的时代先锋、民族脊梁。

——敢于善于斗争，始终保持必胜信心。我们党坚持和发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神，为了人民、国家、民族，为了理想信念，披荆斩棘、砥砺前行，无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻，总是毫不畏惧、绝不退缩，以任凭风雨来袭、我自岿然不动的钢铁意志鼓舞全国人民不断从胜利走向胜利。

——注重强健自身，始终充满生机活力。我们党清醒认识到打铁必须自身硬，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，高度重视自身建设，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，在革命性锻造中更加坚强有力。

这些优秀特质，是中国共产党为什么能的关键密码。我们要结合新的实际，把党的优秀特质不断发扬光大，确保党永远不变质不变色不变味，始终具有强大创造力凝聚力战斗力。

2026年7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行。这是习近平等党和国家领导人为受表彰的全国“两优一先”代表颁奖。新华社记者黄敬文/摄

同志们、朋友们！

“功崇惟志，业广惟勤。”实现新时代新征程党的使命任务，要求全体中国共产党人坚定信心、接续奋斗，不断创造无愧于时代和人民的新业绩。

——坚定信心、接续奋斗，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。党的基本理论、基本路线、基本方略是党和人民经过艰辛探索取得的重大成果，是党和国家事业的根本遵循。新征程上，全党必须保持道不变、志不改的定力，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继往开来、守正创新，做到不畏浮云遮望眼、乘风破浪不迷航。

——坚定信心、接续奋斗，必须紧紧依靠人民创造历史伟业。坚持和发展中国特色社会主义是全党全国各族人民共同的事业。新征程上，全党必须进一步提振干事创业的精气神，团结带领全国各族人民开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结，充分激发亿万人民的积极性主动性创造性，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

——坚定信心、接续奋斗，必须积极应对前进道路上的风险挑战。我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。新征程上，全党必须强化忧患意识、坚持底线思维，发扬斗争精神、增强斗争本领，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，提高科学预见变化、及时洞察风险、有效应对挑战的能力，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

——坚定信心、接续奋斗，必须持续推动构建人类命运共同体。随着百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，人类又一次站在何去何从的十字路口。新征程上，我们要顺应人心所向、大势所趋，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，弘扬全人类共同价值，推动构建新型国际关系，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为世界和平与发展注入更多正能量。

——坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党。全面从严治党永远在路上。新征程上，必须全面贯彻新时代党建思想，落实新时代党的建设总要求，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

同志们、朋友们！

强国必须强军，军强才能国安。新征程上，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，高质量推进国防和军队现代化，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，为维护世界和平与发展作出更大贡献。

促进香港、澳门长期繁荣稳定，是中华民族伟大复兴的内在要求。新征程上，我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展，支持港澳更好融入和服务国家发展大局。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是我们党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。我们要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，团结广大台湾同胞，深化两岸交流合作和融合发展，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，坚定推进祖国统一大业。

同志们、朋友们！

青年是实现中华民族伟大复兴的生力军。全党要重视青年、关心青年、支持青年，为青年成长成才创造条件。新时代中国青年要坚定不移听党话、跟党走，树立远大志向，勇担时代重任，把个人追求融入党和国家事业，只争朝夕、不负韶华，在新征程上跑好历史接力赛，用青春铺路、让理想闪光！

同志们、朋友们！

中国共产党105年的辉煌历史令人自豪，但我们决不能骄傲自满、止步不前。到本世纪中叶，我们要全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。时间不等人！历史不等人！全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，紧紧依靠和团结带领全国各族人民奋进新征程、建功新时代，奋力创造新的历史辉煌！

《求是》杂志评论员：打好科技强国建设攻坚战

来源：《求是》2026/14 作者：《求是》杂志评论员 — Wed, 15 Jul 2026 01:31:24 GMT

打好科技强国建设攻坚战

《求是》杂志评论员

7月8日，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在京召开。这是在“十五五”开局之年召开的一次科技盛会。习近平总书记发表重要讲话，充分肯定我国科技事业取得的重大成就，深刻分析科技发展面临的新形势新任务，提出一系列明确要求，为做好当前和今后一个时期科技工作指明了方向。

科技创新是人类文明进步的不竭动力。面对新一轮科技革命和产业变革加速突破、大国博弈激烈复杂形势，以习近平同志为核心的党中央始终把科技创新摆在现代化建设突出位置，擘画科技强国建设蓝图，推动实施创新驱动发展战略。党的二十大以来，从明确2035年建成科技强国战略目标，到组建中央科技委员会，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，从以科技创新为核心要素加快发展新质生产力，到进一步深化科技体制改革，一系列前瞻性、战略性谋划部署，推动我国科技实力不断跃上新台阶。人工智能、量子科技、生命科学等领域重大原创成果不断涌现，“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，集成电路、生物医药、智能机器人等新兴产业蓬勃发展……我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。

当前，人工智能等前沿技术群体性突破和广泛渗透赋能，深刻改变人类生产生活方式和世界发展格局。各国争相布局高科技领域，加大科技创新投入，力图抢占未来竞争优势地位，个别国家筑起“小院高墙”、强推“脱钩断链”。不攻坚就会被动落后，不突破就会长期受制于人。我国比过去任何时候都更需要发挥科技创新的支撑引领作用，持续推动新旧动能转换，加快发展新质生产力，推动经济社会高质量发展，提高人民生活品质。由科技大国向科技强国迈进，我们已具备坚实基础，但是，正如习近平总书记深刻剖析的，我国科技发展中还存在一些领域原始创新能力不足、人才队伍结构不够合理、科技投入效能不高等问题，科技工作在思想认识、体制机制等方面也有一些卡点堵点。这些因素阻滞了创新体系整体效能发挥，限制着科技作为第一生产力巨大潜能的释放。

“形势催人，也逼人。”距离建成科技强国和基本实现社会主义现代化只有9年时间了。“十五五”时期是我们基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是科技强国建设攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段。面对关键攻坚期的形势任务，习近平总书记从增强科技创新体系化攻关能力、推动科技创新和产业创新深度融合、大力培养优秀青年科技人才、提高科技创新投入效能、用好科技评价指挥棒、加强科技伦理和安全治理等6个方面，进一步就全力抓好“十五五”时期科技事业各项部署落实提出明确要求，为打好科技强国建设攻坚战提供了根本遵循。我们要增强责任感紧迫感使命感，紧紧围绕总书记的重要要求和“十五五”规划确立的目标任务，找准主攻方向和发力点，推动科技强国建设不断取得新进展新成效。

发挥体制优势，推动体系化攻关，是打好攻坚战的重要保障。科技创新是系统工程。这些年，一系列组织复杂度高、领域跨度大、涉及多项关键核心技术的重大科技项目连战连捷，正是因为我们发挥新型举国体制优势，凝聚和集成国家战略科技力量、社会资源共同攻关，实现了资源配置效益最大化和效率最优化。但是，与科技强国的要求相比，我国创新体系整体效能还不够高，前沿领域还有不少关键核心技术有待突破，区域协同创新能力仍需加强，一些地方“内卷式”竞争、同质化发展现象依然存在。推动我国科技事业接续跨越，必须发挥党的领导这一最大政治优势，坚持“四个面向”战略导向，以新型举国体制保障高水平科技自立自强，进一步加强科技战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹，努力把科技命脉和发展主动权牢牢掌握在自己手中。

拥有强大的基础研究和原始创新能力，是科技强国的根基底座。今日中国已跃升为全球创新重要一极，基础研究从点的突破迈向系统能力提升，但一些领域布局前瞻性不足，重大原创成果不多，多元长期稳定投入机制还不完善，一些产业底层基础技术、基础工艺能力还不强。地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。要提高基础研究组织化程度，强化战略性、前瞻性、体系化布局，推动重大原创性、颠覆性科技成果持续涌现。一方面，把握世界科技前沿，加强“从0到1”的原始创新；另一方面，根据国家发展急需，逆向梳理科学问题，推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域，医药、安全、生态等民生领域底层科学原理研究突破。

推动科技创新和产业创新深度融合，是以高水平科技自立自强引领发展新质生产力的关键。目前，科技成果转化率不高仍是一个突出问题，高校、科研院所、企业之间创新要素流动仍有壁垒，产学研对接有的停留在“签协议、挂牌子”的“门面功夫”，有的局限于某个具体项目，一旦完成就“一拍两散”。以融合发展促进创新创造，必须按照科技创新要突出应用导向、产业创新要提出科学问题等要求，让专利和论文跨越从知识到产业的“篱笆墙”，让企业的创新需求与研究机构的技术研发紧密贴合，促进教育科技人才共同繁荣、相互支撑。

科技领域是最需要不断改革的领域。新时代以来，科技体制改革全面发力、多点突破、纵深发展，科技管理体制实现重塑，创新主体和人才活力进一步释放。但仍存在一些亟待破解的卡点堵点，比如，科研经费浪费、科技投入低效重复等问题依然存在，科技评价“一刀切”、“一锅煮”现象，滥发“帽子”、“牌子”之风尚未根除。此外，科技伦理和安全治理面临许多新问题新挑战。要持续深化科技体制改革，完善制度机制，改进管理办法，发挥好财政经费的风向标作用，调动更多社会力量支持科技创新。有效发挥科技评价指挥棒作用，按科研规律办事，强化创新能力、质量、实效、贡献导向。加强科技治理体系和能力建设，有效应对人工智能、生命科学等重点领域面临的规则冲突和伦理挑战。

习近平将出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话

来源：新华网 — Mon, 13 Jul 2026 07:19:37 GMT

新华社北京7月13日电　外交部发言人13日宣布：2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议将于7月17日至20日在上海举行。国家主席习近平将出席大会开幕式并发表主旨讲话。

习近平同金正恩就《中朝友好合作互助条约》签订65周年互致贺电

来源：新华网 — Sat, 11 Jul 2026 01:23:25 GMT

新华社北京7月11日电　7月11日，中共中央总书记、国家主席习近平同朝鲜劳动党总书记、国务委员会委员长金正恩就《中朝友好合作互助条约》签订65周年互致贺电。

习近平指出，1961年，中朝两国老一辈领导人签订《中朝友好合作互助条约》，为巩固两国人民用鲜血凝成的战斗友谊奠定了重要政治法律基础，对传承弘扬中朝友好、维护地区乃至世界和平稳定发挥了重要作用。65年来，双方秉持条约精神，相互支持、团结协作、并肩奋斗，生动诠释了中朝关系世代友好、命运与共、守望相助的鲜明特征。

习近平强调，今年6月，我成功对朝鲜进行国事访问，同总书记同志就巩固传承中朝传统友谊并注入新的时代内涵达成重要共识，为新时期中朝关系发展作出战略指引、擘画新的蓝图。面对加速演进的世界百年变局，我愿同总书记同志进一步密切战略沟通，把牢两国关系发展方向，引领双方友好合作更好造福两国人民，为促进地区和平与发展作出积极贡献。

习近平指出，我愿重申，无论国际形势如何变化，中国党和政府高度重视中朝传统友好的坚定立场不会改变，对金正恩总书记同志领导朝鲜社会主义事业的坚定支持不会改变，维护中朝双方共同利益和良好战略环境的坚定决心不会改变。相信在以总书记同志为首的朝鲜劳动党领导下，朝鲜人民必将全面贯彻落实朝鲜劳动党九大各项决策部署，在社会主义建设事业中不断取得新的更大成就。

金正恩表示，65年前，双方签订《朝中友好合作互助条约》，为在实现反帝自主、和平和社会主义伟业的浴血奋战历程中结成的朝中战斗友谊和团结互助合作关系永续发展奠定了坚实的法律基础。过去一段时期，朝中两国历经历史风雨，始终相互坚定支持、密切合作，向全世界充分彰显了因传统友谊而特殊、因共同的社会主义伟业而特殊、因坚定不移传承而特殊的朝中友好关系的永不褪色和牢不可破。

金正恩表示，朝中友好合作关系作为两党和两国人民的战略性选择和共同宝贵财富，正在新的战略高度得到升华和发展，并在复杂多变的国际局势中，为维护两国主权、安全和发展利益，捍卫地区乃至世界和平稳定作出重要贡献。推动以社会主义为核心的朝中传统友好合作关系顺应时代变迁和两国人民意愿，并在各领域实现更活跃发展，是朝鲜党和政府坚定不移的立场。我愿同总书记同志一道，引领以悠久历史和优秀传统为基础的朝中友谊迈向新高度，发展成为最强有力、最富战略性的社会主义国家间关系典范。

习近平同纳米比亚总统恩代特瓦会谈

来源：新华网作者：记者曹嘉玥 — Fri, 10 Jul 2026 12:34:07 GMT

7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的纳米比亚总统恩代特瓦举行会谈。这是会谈前，习近平和夫人彭丽媛同恩代特瓦和丈夫埃帕夫拉斯合影。新华社记者李响摄

新华社北京7月10日电（记者曹嘉玥）7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的纳米比亚总统恩代特瓦举行会谈。两国领导人共同宣布将双边关系定位提升为新时代中纳命运共同体。

习近平指出，中国和纳米比亚有着深厚传统友谊和共同发展追求。建交以来，两国始终平等相待、相互支持，友好合作不断深化，有力造福两国人民。中国共产党正团结带领全国各族人民，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，纳米比亚正朝着2030年远景目标前进，深化两国友好合作正当其时、前景可期。中方愿同纳方加强发展理念交流和发展战略对接，在实现各自现代化的道路上携手前行。

习近平就构建新时代中纳命运共同体提出3点意见。一是坚定相互支持，深化理念融通。双方要密切高层交往，深化治国理政经验交流，就双边关系中的全局性、战略性问题保持经常性沟通，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上继续相互支持。二是挖掘合作潜力，提升合作水平。中方已经对53个非洲建交国全面实施零关税举措，这是中国扩大高水平对外开放的重大创举，也是支持非洲国家加快发展的“及时雨”。希望纳方用足零关税、升级后的输华产品“绿色通道”以及其他优惠政策，让纳米比亚优质产品更多更快进入中国市场。中方愿同纳方深化基础设施建设、能源、矿产、农业、教育、青年、科技等领域合作，推动两国互利合作不断迈上新台阶。三是坚持团结协作，捍卫多边主义。中纳两国同为全球南方重要成员，拥有广泛共同利益和相近价值追求，应该加强团结协作，坚定相互支持，共同维护国际公平正义。中方愿同包括纳米比亚在内的非洲国家继续加强协调配合，持续壮大全球南方声势和力量，为推动构建人类命运共同体作出新贡献。

习近平指出，帮助非洲开发丰富矿产资源、切实将资源优势转化为发展动能，是加快非洲现代化进程的重要途径。中方愿继续同包括纳米比亚在内的非洲国家加强矿业合作，重点把握好3条原则。一是互利共赢。非方拥有丰富自然资源，中方拥有先进技术和超大规模市场，双方要充分发挥互补优势，深化利益融合。二是友好协商。牢固政治互信是中非合作的独特优势和重要保障，要坚持从中非友好大局出发，通过沟通协商妥善处理合作中的问题。三是开拓进取。中方愿同非方按照市场化商业化原则，创新合作思路，推动中非矿业合作不断提质升级。

7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的纳米比亚总统恩代特瓦举行会谈。新华社记者高洁摄

恩代特瓦表示，纳米比亚同中国的友谊源远流长，两国关系长期高水平发展。热烈祝贺中国共产党成立105周年。中国是伟大的国家，在习近平主席英明领导下，经济社会发展取得令世人钦佩的成就。纳方高度重视对华关系，坚定奉行一个中国原则。愿学习借鉴中国经验，加强团结、巩固互信、拓展合作，推动两国全面战略合作伙伴关系取得更大发展。纳米比亚人组党愿同中国共产党加强党际交流，密切沟通合作。纳米比亚愿同中国扩大贸易往来，欢迎更多中国企业赴纳投资兴业，期待双方加强工业、矿业、基础设施、航空航天、科技、农业、水利资源等领域合作，帮助纳经济社会发展。中方长期以来为包括纳米比亚在内的非洲国家提供无私支持帮助，在国际地区事务中秉持公正立场，纳方愿同中方加强沟通协调，维护发展中国家共同利益，共建人类命运共同体。

会谈后，两国元首共同见证签署经济贸易、医疗卫生、教育和人力资源等领域多项合作文件。

双方发表《中华人民共和国和纳米比亚共和国关于构建新时代中纳命运共同体的联合声明》。

7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的纳米比亚总统恩代特瓦举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为恩代特瓦举行欢迎仪式。新华社记者申宏摄

7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的纳米比亚总统恩代特瓦举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为恩代特瓦举行欢迎仪式。新华社记者高洁摄

7月10日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的纳米比亚总统恩代特瓦举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为恩代特瓦举行欢迎仪式。新华社记者丁林摄

会谈前，习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂北大厅为恩代特瓦和丈夫埃帕夫拉斯举行欢迎仪式。

恩代特瓦抵达时，礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台，军乐团奏中纳两国国歌，天安门广场鸣放礼炮21响。恩代特瓦在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队，并观看分列式。

当晚，习近平和彭丽媛在人民大会堂金色大厅为恩代特瓦夫妇举行欢迎宴会。

王毅参加上述活动。

习近平对福建泉州晋江市一鞋厂火灾事故作出重要指示

来源：新华网 — Thu, 09 Jul 2026 11:35:45 GMT

习近平对福建泉州晋江市一鞋厂火灾事故作出重要指示强调

深入排查整治各类风险隐患　抓实抓细安全生产措施落实

坚决防止重特大事故发生

李强作出批示

　　新华社北京7月9日电　7月9日12时许，福建泉州晋江市一鞋厂发生火灾，造成重大人员伤亡。

　　事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示指出，福建泉州晋江市一鞋厂发生火灾，造成重大人员伤亡。要全力做好人员搜救、善后安抚等工作，尽快查明事故原因并严肃追责。

　　习近平强调，今年以来，国内发生多起重大生产安全事故，各地区各有关部门要深刻汲取教训，更好统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，深入排查整治各类风险隐患，抓实抓细安全生产措施落实，坚决防止重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

　　中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示指出，要全力组织搜救，做好善后处置，防范次生事故，同时尽快查明原因，依法严肃追责。国务院安委办要进一步指导督促各地树牢底线思维、极限思维，全面排查安全生产风险隐患，狠抓责任措施落实，严防重特大事故发生。

　　根据习近平重要指示和李强要求，应急管理部已派出工作组赶赴现场指导。福建省已组织力量全力做好伤员救治和现场处置等工作。目前，各项工作正在进行中。

习近平出席国家科学技术奖励大会两院院士大会中国科协第十一次全国代表大会并发表重要讲话

来源：新华网 — Wed, 08 Jul 2026 10:57:31 GMT

国家科学技术奖励大会两院院士大会中国科协第十一次全国代表大会在京召开

习近平发表重要讲话强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。必须抓住历史机遇，迎接时代挑战，加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化

李强主持　赵乐际王沪宁蔡奇李希出席　丁薛祥宣读奖励决定

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。新华社记者申宏摄

新华社北京7月8日电　国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会8日上午在人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会，为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话。他强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期。必须抓住历史机遇，迎接时代挑战，加快推进高水平科技自立自强，向着到2035年建成科技强国的目标坚定迈进，扎扎实实以科技创新支撑和引领中国式现代化。

李强主持大会，赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希出席大会，丁薛祥宣读奖励决定。

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等出席大会。新华社记者谢环驰摄

上午10时30分，大会开始，全场起立，高唱国歌。

丁薛祥宣读《中共中央、国务院关于2025年度国家科学技术奖励的决定》。

仪式号角响起，习近平首先向获得2025年度国家最高科学技术奖的中国科学院物理研究所陈立泉院士和中国电子科技集团第十四研究所贲德院士颁发奖章、证书，同他们热情握手表示祝贺。随后，习近平等党和国家领导人同两位最高奖获得者一道，为获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖的代表颁发证书。

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2025年度国家最高科学技术奖的中国科学院物理研究所陈立泉院士（右）和中国电子科技集团第十四研究所贲德院士（左）颁奖。新华社记者燕雁摄

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2025年度国家最高科学技术奖的中国科学院物理研究所陈立泉院士颁奖。新华社记者燕雁摄

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2025年度国家最高科学技术奖的中国电子科技集团第十四研究所贲德院士颁奖。新华社记者燕雁摄

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。这是习近平等党和国家领导人同两位最高奖获得者一道，为获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和中华人民共和国国际科学技术合作奖的代表颁发证书。新华社记者谢环驰摄

在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央把科技创新摆在现代化建设突出位置，系统擘画科技强国建设蓝图，深入推动实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，推动科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。我国正从全球科技参与者、贡献者向开拓者、引领者加速转变，成为创新力上升最快的国家之一。

习近平强调，新一轮科技革命和产业变革深刻改变人类生产生活方式和世界发展格局。我们要适应新形势新要求，采取更加有力的措施，切实解决我国科技发展中存在的问题，全力抓好党中央关于科技事业各项部署的落实。

习近平指出，要增强科技创新体系化攻关能力，提升国家创新体系整体效能。坚持“四个面向”战略导向，进一步加强科技战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹。完善国家重大科技创新任务部署和组织实施机制，强化科研基础条件自主保障。优化国家战略科技力量功能定位和布局，推动任务协同、资源共享、优势互补。加强对各层级科技工作的统筹指导，形成央地协同、区域联动的制度安排。

习近平强调，要推动科技创新和产业创新深度融合，打通科技加速向现实生产力转化的通道。科技创新要突出应用导向，产业创新要提出科学问题。加强国家技术转移体系建设，打造多元化应用场景和高水平产业集群，促进自主研发技术产品推广应用和迭代升级。完善知识产权保护制度。构建同科技创新相适应的科技金融体制。

习近平指出，科学的未来在青年，要优化科教协同育人机制，大力培养优秀青年科技人才。加大对科研人员支持力度，帮助解决实际困难，让他们潜心钻研、安身安心安业。注重挖掘和培养青少年兴趣特长、科学素养、实验能力，吸引更多具有科研潜质的青少年立志投身科技事业。

习近平强调，要提高科技创新投入效能，实现投入规模增加与效能提升的统一。完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，健全重大科技任务央地投入共担机制。改进科技计划管理，加强科技项目监督检查和绩效评估。引导企业增加研发投入，调动更多社会力量支持科技创新。

习近平指出，要深化科技评价改革，用好科技评价指挥棒。项目评审、机构评估、人才评价都要强化创新能力、质量、实效、贡献导向。加快“破四唯”，持续深化科教界“帽子”治理。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，营造风清气正的科研生态。

习近平强调，要加强科技伦理和安全治理，推动科技向上向善、安全可控、造福人民。完善政策制度、法律法规和治理规范，健全多方参与、协同共治的体制机制。明确重点领域伦理标准和指引，加强科技安全风险研判、监测预警和应急响应。深度参与全球科技治理，广泛宣介中国主张和中国方案。

习近平指出，推动我国科技事业欣欣向荣，需要全党全社会共同努力。各级党委和政府要把科技工作摆上重要日程，树立和践行正确政绩观，真抓实干，久久为功，不断抓出新成效。中国科学院、中国工程院要团结全国科技界把握新一轮科技革命方向，勇攀世界科学高峰。中国科协要坚持探索创新，尽心尽力为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务。

习近平表示，希望两院院士珍视荣誉、不懈奋斗，在开拓科技前沿、担纲重大任务、培育青年人才、践行科学家精神方面发挥示范引领作用。希望广大科技工作者发扬服务国家、造福人民的优良传统，为建设科技强国多立新功。

李强在主持大会时指出，习近平总书记的重要讲话，充分肯定了近年来我国科技事业取得的重大成就，深刻分析了科技发展面临的新形势，就进一步增强责任感紧迫感使命感、全力抓好党中央关于“十五五”时期科技事业各项部署的落实提出了明确要求。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、战略性、指导性，为做好新时代科技工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步增强做好科技工作的决心和信心，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

会上，陈立泉和贲德代表全体获奖人员发言。

7月8日上午，国家科学技术奖励大会、中国科学院第二十二次院士大会和中国工程院第十八次院士大会、中国科学技术协会第十一次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。会前，习近平等领导同志亲切会见国家科学技术奖获奖代表，并同大家合影留念。新华社记者谢环驰摄

会前，习近平等领导同志亲切会见了国家科学技术奖获奖代表，并同大家合影留念。

部分中共中央政治局委员，中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委有关领导同志出席大会。

中央党政军群有关部门主要负责同志，中央科技委员会委员，国家科学技术奖励委员会委员，各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团有关负责同志，国家科学技术奖获奖代表，两院院士、部分外籍院士，中国科协第十一次全国代表大会代表等约4300人参加大会。

2025年度国家科学技术奖共评选出258个项目和11名科技专家。其中，国家最高科学技术奖2人；国家自然科学奖51项，其中一等奖3项、二等奖48项；国家技术发明奖58项，其中一等奖3项、二等奖55项；国家科学技术进步奖149项，其中特等奖3项、一等奖13项、二等奖133项；授予9名外国专家中华人民共和国国际科学技术合作奖。

习近平为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话

来源：新华网 — Wed, 08 Jul 2026 05:00:40 GMT

新华社快讯：国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会8日上午在京召开。习近平为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话。

文化中国 | 天人合一、万物并育的生态理念

来源：《求是》2026/13 作者：乔清举 — Wed, 01 Jul 2026 01:00:00 GMT

文化中国

天人合一、万物并育的生态理念

乔清举

中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上发表重要讲话，将天人合一、万物并育的生态理念列为中华优秀传统文化的重要元素，肯定其对塑造中华文明突出特性的重要作用。今天，深刻认识这一生态理念，对于建设社会主义生态文明、加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有重要启示和借鉴意义。

中国传统思想史上“天”的含义十分丰富，学者冯友兰曾把古人所谓“天”分为物质之天、自然之天和义理之天等若干类型。“天人合一”肇始于对物质之天、自然之天的尊崇，体现了古人处理天人关系的基本观点和态度，即主张天人之间的统一和谐，反对天人之间的相分相离甚至对抗对立。“万物并育”出自《礼记・中庸》“万物并育而不相害，道并行而不相悖”，认为天下万物能够一起生长而不相互为害，各类原则能够共同实行而不相互违背。天人合一、万物并育是相互联系、不可分割的，前者是根干、本体，反映人和自然的共同本质；后者是枝叶、发用，表明本体所发挥的作用。天人合一呈现为万物并育的状态，万物并育遵循和体现天人合一的原则。

文献记载，我国原始社会时期已经出现天人合一、万物并育的朴素实践。《史记・五帝本纪》记载黄帝“时播百谷草木”、“节用水火材物”，体现了顺应天时、有序农耕、节用资源的治世之德。《尚书》记载舜询问“畴若予上下草木鸟兽”，设立虞官对自然进行管理。大禹治水，使先民认识到，欲治水害，必因水性，疏川导滞，方能与水和谐共生。这种治即因、因即治的辩证智慧，是天人合一理念的重要实践源头。《逸周书・大聚解》记载了“禹之禁”，即“春三月，山林不登斧，以成草木之长；夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长”，旨在让自然万物休养生息。

先秦时期是中华优秀传统生态文化的奠基时期。儒家认识到天具有化育万物的生命性，以天道运行的规律作为人类行为的依据，并主张将人际仁爱推及天地万物。孔子提出“唯天为大，唯尧则之”的“则天”思想，认为人应当效法天；还把自然提升为审美对象，道出“知者乐水，仁者乐山”的千古名言。孟子提出“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”，认为只有本真的自我，才能感受到自然的实在性，才能真正和自然合一；提出“苟得其养，无物不长”，将“仁民而爱物”作为王道政治的基本要求。荀子进一步提出“明于天人之分”、“制天命而用之”的思想，“分”是职分、作用，不是分别、分离，强调天的自然性和人的主体性，主张通过自身努力，运用自然规律来弥补天的状况的不足，阐明了在天不如意的情况下人该怎么办的问题。此外，反映儒家易学传统的《易传》提出，“夫‘大人’者，与天地合其德，与日月合其明，与四时合其序，与鬼神合其吉凶”，要求人的实践活动“四合其德”，进一步拓展了天人合一的内涵。儒家以“仁”为核心，构建了一个包含天人关系论、生态德性论、生态功夫论和生态境界论等在内的较为完整的生态哲学体系。

这一时期，道、墨、法三家也基于不同立场提出生态哲学思想，极大丰富了天人合一、万物并育的生态理念。道家主张道法自然、万物平等，反对大规模开垦、滥捕滥杀。《老子》提出“人法地，地法天，天法道，道法自然”，这里的“自然”不直接是客观的自然界本身，而是自然界的存在方式或状态，是“自己而然”，“道”即是天地万物自身运行的节律。《庄子》提出“天地与我并生，而万物与我为一”的天人合一、万物齐一思想。墨家主张不过度索取、不浪费自然资源。《墨子》提出“今夫天兼天下而爱之，撽遂万物以利之”，主张效法天志，节制取用万物。法家认为自然有客观规律，主张“因道全法”、“因天命，持大体”，将自然界的客观规律转化为社会政治法则。秦国重视法家思想，制订《田律》，规定“春二月，毋敢伐材木山林”等，是我国迄今为止发现最早的环保法律条文。

天人合一、万物并育的生态理念是中华优秀传统文化的重要元素，广泛见于中华经典文献。左图为金刻本《庄子全解》，其中提到“天地与我并生，而万物与我为一”；右图为宋刻本《四书章句集注·中庸章句》，其中提到“万物并育而不相害，道并行而不相悖”。中国国家图书馆古籍馆供图

汉代以后，儒学渐成主流，被用于劝导统治者奉行仁义之政。陆贾提出“天生万物，以地养之，圣人成之”，通过对天、地、人不同作用的说明，建立了天人统一的宇宙观，并以此提出了“恩及昆虫，泽及草木”的道德共同体思想和“天人合策”的生态境界论，认为草木昆虫与人一样“莫不延颈而望治，倾耳而听化”。董仲舒创作以“天人感应”理论为核心的《天人三策》，主张政令须顺应天时；提出“天人之际，合而为一”，这里的“际”不是把天人分割为两个部分，而是把二者联系起来的界面。值得特别指出的是，董仲舒把“天”、“仁”、“生”联系起来，认为“仁”是“天心”，天之意乃是“无穷极之仁”，“天覆育万物，既化而生之，有（又）养而成之”，从而把天人合一与万物并育内在地统一为一个整体。

魏晋时期，政治动荡，儒家名教之治难以维系，玄学家们主张顺从人的自然本性，遂将道家自然无为的思想引入儒家。王弼“以无为本”，认为“无”是天地万物的本体或本原，世界通过“无”生成一个和谐发展的有机整体。“天”之所以能够使万物并育，乃是“无”在发挥作用。他所谓的“无”，呈现为一种不受外界干预的“自己而然”的“自然”状态。历史上儒道常相论争，但在对人与自然关系的认识上却又出奇地接近，庄、董和王弼之说均体现了天人合一、万物并育的有机统一，共同彰显了中华优秀传统文化的生态底色。

隋唐时期，儒释道三家生态理念互动共存。安史之乱后，天命解释趋于失灵。在此背景下，儒家致力于恢复立足于人道的天人观，并在审美层面建立了人与自然的互动关系，为宋代从感性的审美体验进一步上升到理性的哲学反思创造了条件。佛教以直指人心、见性成佛突出对人性道德的关注，以“慈悲”为准则要求世人放生、护生、不杀生。天台宗九祖湛然在《金刚錍》中提出“无情有性”等思想，认为草木瓦石等无情之物也有佛性，从而肯定了自然自身的价值，明确了善待自然的态度。道教以“自然”为准则引导世人，唐初道士成玄英提出“有识禽兽，无情草木，各得生立，各有群分”，主张任物自生、不害物性。道教科仪戒律类典籍《要修科仪戒律钞》提出“不得无故摘众草之花”、“不得惊怛鸟兽”、“不得妄开决陂湖”等，是道教相关生态认识在仪轨层面的呈现。

宋明时期，理学家们致力于在理论思维层面实现天人合一、万物并育的互摄互涵和辩证统一。张载在《正蒙》中说“儒者则因明致诚，因诚致明，故天人合一”，明确提出“天人合一”的概念。其中，“天”即天赋的道德本性，“人”即后天的道德努力，“天人合一”即通过后天的道德努力实现天赋的道德本性，从而做到“民吾同胞，物吾与也”。张载提出的“天人合一”的含义较前人更为丰富深刻，既包含人与自然的统一，也包含人与自己德性的统一。二程主张“天人本无二，不必言合”，认为天人本来就是一体的，如果没有意识到此点而强调“合”，那就预设了它们的分离。朱熹提出“仁者，天地生物之心”，将“生生”之义从外在的天地造化之德收摄为人心固有的内在德性。陆王心学延续此说，进一步把“天地生物之心”与良知合一，提出“人的良知，就是草木瓦石的良知”。在宋明理学家们看来，人的可贵之处在于能够自觉到天人合一、万物并育，并将其内化为价值规范和道德准则，以此引导人们通过道德实践妥善处理人与自然的关系。我们所熟知的理学修养功夫，如“明诚”、“格物”、“求大人之学”、“大其心”等，同时也都是生态实践的重要方法。

天人合一、万物并育的生态理念，从人与自然的关系和自然的运行状态两个维度表达了中华民族与自然交往的智慧，是儒释道三家、经史子集四部学问的共同底色。这一生态理念融于中华民族血脉之中，镌刻了中华文明人与自然和谐共生的生态基因，深刻影响了古代中国社会的治理模式。

引领塑造了古代中国顺天守时、适度节用的国家治理传统。天人合一、万物并育的生态理念不只是刻写在简册上的哲学思辨，更是落实到国家治理实践的施政准则。中国传统政治哲学将自然生态秩序与人类社会秩序相贯通，认为“天道”即“人道”，治国必须敬顺天时、敬授人时。孟子在与梁惠王的治国对话中讲：“不违农时，谷不可胜食也。数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也。斧斤以时入山林，材木不可胜用也。”荀子提出，“圣王之制也，草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也”。《吕氏春秋》记载雍季的战术建议：“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽。”都是强调要遵循“天时”，体现了顺应规律、适度节用的发展思想。在这种生态理念影响下，历代王朝把维护生态平衡作为治理国家的重要内容。在政令法律方面，周初《伐崇令》、秦《田律》中都有保护自然的条文，《礼记・月令》还基于生态原则对每个季节的生产生活作了规定，如孟春之月“牺牲毋用牝”，即初春时节不能用雌性动物作祭品。在职官制度方面，我国古代很早就出现了虞衡职官体系的雏形。《周礼》记载的官制中有山虞、林衡、川衡、泽虞、雍氏等官职。秦汉以后，虞衡职官体系并入少府、水衡都尉、大司农等系统，继续行使管理山林、捕猎、物产等职能。隋唐时期，我国官僚体系更加成熟，生态相关职能集中在工部，内设有虞部司、水部司等。上述官制体现了中华优秀传统生态文化独具特色的发展观，为维护古代中国生态环境发挥了重要作用。

都江堰“乘势利导、因时制宜”的设计哲学，生动诠释了天人合一、万物并育的生态理念。2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“始建于战国时期的都江堰，距今已有二千多年历史，就是根据岷江的洪涝规律和成都平原悬江的地势特点，因势利导建设的大型生态水利工程，不仅造福当时，而且泽被后世。”图为2026年4月15日拍摄的都江堰水利工程全景图。人民图片陈先林/摄

促进形成了中华民族与天地万物为一体、与自然和谐共生的生产生活方式。在天人合一、万物并育的生态理念指导下，中华民族民居营建顺应山水、日常衣食物尽其用，在农业生产中更是顺性取时，自觉恪守农时节律，顺应万物本性，使其充分生长，按照一定的时限取用，不残暴地夭杀动物、随意地砍伐树木。桑基鱼塘、哈尼梯田、有机耕作等中华民族世代摸索出来的乡土生态循环种养模式，都既兼顾了生计，又确保了生态平衡和土壤肥力。许多宗族族规、村碑、乡约中都有无需官府介入、仅靠乡土人情自治就能落实的护林、护河、禁渔等条款，违者会被罚钱、罚劳作、当众训诫等。天人合一、万物并育的生态理念还孕育了具有永恒生态价值的中华工程思想。都江堰、灵渠等的修建就充分体现了天人合一的生态智慧。文学家白居易、苏轼都主持过西湖治理工作，不仅完善和提升了西湖的生态生活功能，还留下了令人赏心悦目的旖旎美景。这些工程都是“财成天地之道，辅相天地之宜”等生态智慧的实践典范。从天人合一、万物并育生态理念出发的对于土地山川的治理甚至改造，既不是征服战胜，也不是匍匐服从，而是如同大禹治水那样，把对立的双方统一起来，遵循规律，把自然引向利于人发展的方向上，从而达到人与天地万物为一体、与自然和谐共生。这种具有辩证性的生态智慧奠定了天人合一、万物并育既是生态原则、生态实践，又是生态智慧、生态境界的丰富内涵。

影响深化了中华先民参赞化育、成己成物的道德情感基础。中华优秀传统文化将天人合一、万物并育与“仁”统一起来，构成了中华文明的深层逻辑，体现了中华先民的生态自觉。在中华优秀传统文化中，“仁”的德性所对待的范围是不断扩展的。孔子说仁者“爱人”。孟子主张“亲亲”、“仁民”、“爱物”，把“仁”与“爱物”联系起来。董仲舒提出“质于爱民，以下至于鸟兽昆虫莫不爱。不爱，奚足谓仁”，把仁爱推及自然界。程颢进一步说“万物之生意最可观，此元者善之长也，斯所谓仁也”，认为万物呈现出的生机即是“仁”。这样，“仁”既是自然的本体，也是人的本体，自然（“生生”）和人（“心”）通过“仁”联结为一个统一体。这些经典论述都表明，人应该将“爱人”进一步推广到“爱物”，承担对于他人和社会的责任，进而承担对于自然的责任。一个人如果局限于“爱人”，而不能进一步推广到“爱物”，那他的“仁”德修养就没有完成，称不上一个完善的人。这就要求，对待动物要“德及禽兽”，对待植物要“泽及草木”，对待土地山川，要“恩及于土”、“恩及于水”。由此可见，人对自然的道德责任既是义务，更是积极主动的情感。这源于“仁”是人的恻隐之心，能够被打动，能够被唤醒。如果人对自然的关爱之情无法被唤醒，那就是麻木不“仁”。这一认识使中华先民从情感深处更加崇尚与天地合德的精神境界，致力于追求天地万物一体之仁。

中华民族在悠久历史进程中逐渐形成天人合一、万物一体的自然观，蕴含参天地赞化育的生生意识、“民胞物与”的生命关怀，体现人与自然和谐共生的永恒价值。面向未来，应析其古义、明其今理，将其与习近平生态文明思想中的“绿水青山就是金山银山”、“生态兴则文明兴”、“人与自然是生命共同体”、“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命”、“统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等标识性概念与原创性贡献结合起来理解践行，推动我国生态文明建设不断迈上新台阶。

作者：中共中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任

中国特色解决民族问题正确道路的法治里程碑

来源：《求是》2026/13 作者：边巴扎西孙冬冬 — Wed, 01 Jul 2026 01:00:00 GMT

中国特色解决民族问题正确道路的法治里程碑

边巴扎西孙冬冬

《中华人民共和国民族团结进步促进法》于2026年7月1日起正式施行。制定出台民族团结进步促进法，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的重大举措，是铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的迫切要求，对于依法治理民族事务、全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。

一

民族团结进步促进法设序言和总则、构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展、保障与监督、法律责任、附则等7章，共计65条。作为宣示党和国家关于民族工作大政方针、维护中华民族根本利益和整体利益的促进型法律，该法体系完整、逻辑严密、内容全面，为新时代加强和改进党的民族工作、健全铸牢中华民族共同体意识制度机制提供了明确方向和法治引领。

一百多年来，中国共产党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，在实践探索中不断深化做好党的民族工作的规律性认识，确立了以民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣为主要内容的民族理论和民族工作方针政策，创造性地走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“两个结合”、着眼“两个大局”，提出一系列新理念新思想新战略，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，开辟了马克思主义民族理论中国化时代化新境界，巩固和拓展了中国特色解决民族问题的正确道路，指导新时代我国民族工作取得历史性成就，赋予民族团结进步事业新的时代内涵，为制定民族团结进步促进法奠定了坚实的理论根基和实践基础。民族团结进步促进法将党在民族工作中取得的重大理论和实践成果通过立法转化为国家意志，以法律形式确认了中国特色解决民族问题正确道路的成功经验，实现了思想引领、理论指导、法治规范的系统贯通，必将在法治轨道上进一步推动党的民族工作高质量发展，是中国特色解决民族问题正确道路的法治里程碑。

坚持依法治理民族事务是党的民族工作的一条基本经验。新中国成立以来，民族事务一直都是我国宪法规定的重要内容。2018年宪法修正案将“中华民族”首次写入宪法，为制定民族团结进步促进法提供了更为明确的根本法依据。立足铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的重大现实任务，迫切需要一部统摄性、纲领性的法律，加强制度整合与政策贯通。民族团结进步促进法开篇明示“根据宪法，制定本法”，把宪法中有关维护国家统一和民族团结的规定作为立法的根本依据，把是否有利于增进中华民族的共同性、铸牢中华民族共同体意识作为首要考量，把维护中华民族根本利益和整体利益作为出发点落脚点，凸显了民族团结进步促进法作为新时代实施宪法有关规定、处理民族事务和开展民族工作基本法律的鲜明定位，丰富和完善了民族工作法律法规体系，为新时代铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实了法治根基，是推动民族事务治理体系和治理能力现代化的固本之举。

2026年3月12日，第十四届全国人民代表大会第四次会议通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》。图为会议现场。新华社记者金立旺/摄

从国内看，我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设不断发展，民族地区同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，少数民族面貌、民族地区面貌、民族关系面貌、中华民族面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。各族群众跨区域就业、学习、生活成为常态，呈现出大流动、大融居的新特点，各族人民交往交流交融的广度和深度前所未有。从国际看，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，各类风险叠加，境内外敌对势力利用民族问题对我国进行分裂、渗透、破坏的行径从未停止。民族工作领域需要一部固根本、稳预期、利长远的法律，更好统筹发展和安全，用法律武器有效防范和化解民族领域重大风险隐患。与时俱进制定民族团结进步促进法，顺应了中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大势，反映了全国各族人民的共同意愿，是健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，进一步增强中华民族凝聚力向心力，以中华民族大团结促进中国式现代化的长远之计。

二

民族团结进步促进法以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，立足新时代民族工作实践，系统总结民族团结进步事业发展的规律性认识，将新时代党的民族工作理论创新与实践经验制度化、法律化，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设提供了坚实的法治保障。

该法序言部分坚持“五个共同”的中华民族历史观，从多个维度阐述我国各族人民在中国共产党领导下共御外侮、共建祖国、共创未来的光辉历程和历史走向，鲜明指出各民族凝聚成血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲的命运共同体，揭示中华民族形成发展的历史规律和中国特色解决民族问题正确道路的成功经验，昭示党和国家民族工作的政治立场、价值追求和使命担当。第一章“总则”贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想“十二个必须”的核心要义，明确民族团结进步事业的指导思想、工作主线、主要任务、重要原则等，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设指明了方向。

文化认同是最深层次的认同，是民族团结之根、民族和睦之魂。构筑共有精神家园是铸牢中华民族共同体意识的精神和文化基础。近年来，中华民族共同体学科建设取得阶段性成效，中华民族共同体重大基础性问题研究持续深入，《中华民族交往交流交融史》即将出版发行，《中华民族共同体概论》走进校园，铸牢中华民族共同体意识教育实现大中小幼贯通，“中华民族共有精神家园建设主题文化活动”走进贵州、云南、浙江、辽宁等地，大力传播推广各民族共有共享的中华文化符号和形象……这一系列务实举措，推动铸牢中华民族共同体意识工作更加有形有感有效。民族团结进步促进法将实践中的经验做法提炼上升为法律，在第二章“构筑共有精神家园”中，规定“国家将铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系”，“各级人民政府应当推动将铸牢中华民族共同体意识的要求融入家庭、家教和家风建设”，明确国家机关、社会团体、各企事业组织，各级各类学校及其他教育机构，未成年人的父母或者其他监护人等的责任和义务。同时，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，规定坚持以社会主义核心价值观为引领，组织开展中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，推动构建中华文明标识体系，全面推广普及国家通用语言文字，加强海内外中华儿女大团结等，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑。

2025年9月，“中华民族共有精神家园建设主题文化活动·辽宁篇”走进沈阳市、丹东市，活动大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以“中华民族一家亲·携手逐梦现代化”为主题，引导各族群众增强“五个认同”。图为9月9日活动启动仪式在沈阳市举行。民族画报社记者滕俊/摄

中华民族是各民族长期交往交流交融的结果，各民族只有不断团结融合、自觉融入中华民族大家庭，才能拥有更美好的未来。新时代以来，东西部协作、对口支援、定点帮扶、西部计划等平台机制持续优化，各地积极构建互嵌式社会结构和社区环境，“你中有我、我中有你”的格局不断巩固发展，民族团结进步创建工作在企业、乡村、机关、社区、学校等深入开展，“各族青少年交流计划”、“各族群众互嵌式发展计划”、“旅游促进各民族交往交流交融计划”创新实施。民族团结进步促进法将新时代促进各民族交往交流交融的实践经验凝练为法律制度，作出专章规定，要求统筹经济社会发展规划和公共资源配置，推进互嵌式社区环境建设；将铸牢中华民族共同体意识的要求纳入城市规划、建设、治理和服务全过程；在城乡建设、人口管理、住房政策、就业创业、社会服务等方面采取具体措施，促进各民族团结融合；组织和引导各族群众共同参与社区建设、社区治理、社区活动，促进各族群众和谐融居；通过教育、文化、体育、旅游、网络等促进各民族交往交流交融；等等。这方面的规定有利于进一步推进各民族人口流动融居，创造各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。

推进中国式现代化、实现共同富裕，一个民族都不能少。党的十八大以来，通过产业扶持、资金投入、易地扶贫搬迁、教育帮扶等政策措施，民族地区3121万贫困人口全部脱贫，420个位于民族自治地方的贫困县全部脱贫摘帽，28个人口较少民族全部整族脱贫。5个自治区的地区生产总值从2012年的3.25万亿元增长至2025年的8.66万亿元。各族人民手足相亲、守望相助，民族地区经济持续快速发展，基础设施建设步入快车道，现代农业、文化旅游业、康养产业、新能源产业等特色产业持续做大做强，高质量发展的底气更足、成色更足、信心更足，人民生活水平显著提升，各族群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。民族团结进步促进法将这些成功经验进一步法治化，围绕“推动共同繁荣发展”作出规定。在发展规划上，规定县级以上人民政府及其有关部门制定和实施经济社会发展领域的规划计划、政策措施，应当有利于铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，有利于维护国家统一、反对分裂，有利于改善民生、凝聚人心；在促进区域协调发展上，规定完善区域一体化发展机制和差别化区域支持政策，健全对口支援、东西部协作等帮扶协作机制；等等。同时，还在加强基础设施建设，因地制宜发展新质生产力，增强基本公共服务均衡性和可及性，共同维护中华民族永续发展的生态空间，加强时代新风新貌的培育等方面作出具体规定。这方面的规定重在贯彻新发展理念，支持民族地区全面深化改革开放、全面融入国家发展战略、提升自我发展能力，从而加快民族地区高质量发展，推进各民族共同富裕，推动各民族共同迈向社会主义现代化。

为确保民族团结进步促进法全面有效实施，该法专门设置了“保障与监督”和“法律责任”两章，明确坚持和完善党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局，健全民族工作协调机制；强调公民个人、国家机关及公职人员、各级人大、群团组织、企业事业组织和社会组织、宗教团体、基层群众性自治组织、军队等相关主体铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的权利义务和职责；划定各类损害或破坏民族团结进步行为的法律责任。第七章“附则”规定有关地方可以结合当地实际情况，制定促进民族团结进步的地方性法规，为地方立法提供了更为明确的依据。这方面的规定为进一步健全铸牢中华民族共同体意识制度机制奠定了坚实基础，是将民族事务治理深度融入推进国家治理体系和治理能力现代化全局的重大法治举措。

三

当前，全国各族人民正满怀信心为强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。“精准扶贫”首倡地湖南湘西土家族苗族自治州十八洞村山乡巨变；作为东西部协作的典范，闽宁协作跨越山海、不断升级，促进区域协调发展；新疆新兴产业加速培育，清洁能源赛道全面布局，正从资源大区向经济强区跃升，在高质量发展赛道上跑出“新疆加速度”；西藏7个地（市）全部创建为全国民族团结进步示范地（市），民族团结一家亲共建行动扎实推进；广西持续打造“三月三”、“刘三姐”等文化品牌，传承保护铜鼓、壮锦、花山岩画等文化瑰宝，以群众喜闻乐见的形式推动各民族文化传承保护和创新交融；内蒙古各族儿女携手书写从“沙进人退”到“人进沙退”的治沙奇迹，绿色生态底色更加鲜亮……民族地区经济社会发展实现新跨越，各族群众生活迎来新面貌，中华文化不断焕发新活力，民族团结进步呈现新气象，为民族团结进步促进法全面有效实施奠定了深厚实践基础。

全面有效实施民族团结进步促进法，是全党全国各族人民的共同任务。站在新的历史起点上，要深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，着重领会核心要义、丰富内涵和实践要求，牢牢把握全面有效实施民族团结进步促进法的根本遵循。自觉从党和国家工作大局、中华民族根本利益和整体利益高度，准确把握该法的法律定位与法治功能。将民族团结进步促进法在创新民族事务治理制度机制、强化保障监督等方面的规定转化为可执行、可监督、可追溯的具体举措，切实提高运用法治思维和法治方式治理民族事务的能力和水平，推进新时代党的民族工作高质量发展。统筹做好相关法律法规的立改废释纂，将铸牢中华民族共同体意识的要求系统融入各领域法律法规，确保法律体系内部衔接协调、同向发力。加强普法宣传，推动立法精神和法律规定深入人心，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，让民族团结进步促进法在中华大地落地生根。

作者：边巴扎西，全国政协民族和宗教委员会副主任；孙冬冬，全国政协办公厅四局干部

深度调研 | 雄安新区调查：新时代城市发展的新路径

来源：《求是》2026/13 作者：联合调研组 — Wed, 01 Jul 2026 01:00:00 GMT

深度调研

雄安新区调查：新时代城市发展的新路径

联合调研组

城市是现代化的重要载体，探索中国式现代化的城市发展新路径，是时代赋予的重大课题。2026年3月23日，习近平总书记在河北雄安新区考察，并主持召开深入推进雄安新区高质量建设和发展座谈会，强调要牢牢把握雄安新区功能定位，努力建设新时代创新高地和推动高质量发展样板。9年前党中央决定设立雄安新区，现在的雄安新区建设呈现一幅怎样的图景？在发展理念、建设模式、治理方式上进行了哪些探索，揭示出怎样的现代城市演进逻辑？对破解“城市病”，实现城市发展从规模扩张转向质量提升具有哪些经验启示？带着这些问题，求是杂志社经济编辑部、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院成立联合调研组，对雄安新区进行了实地调研。

破解“城市病”的鲜活实践样本

走进雄安新区，疏朗的天际线，平整的路面，让人眼前一亮。地面上，无人驾驶汽车在开放道路畅行无阻；地底下，巡检机器人沿着管廊自主穿行；在看不见的云端，一座数字孪生城市正与实体城市共同生长、相互交融。这正是全球首座地上、地下、云上“三城”同步规划建设的生动缩影。雄安新区自2017年设立以来，这座从“一片白地”上拔节而起的新城，累计完成投资超1万亿元，启动区功能日趋完善，容东、容西、雄东片区稳定运营，中国星网、中国中化、中国华能等央企总部正式入驻办公，4所高校和2家医院加快建设，现代化雏形全面显现。调研发现，真正让雄安新区与众不同的，是它从第一天起就摒弃了土地融资、基建铺开、房产变现的老路，推动城市规划、动力引擎、空间形态和治理模式深刻转变，为破解“城市病”提供了鲜活的实践样本。

从“规划之变”看，雄安新区以动态生长破解“摊大饼”式扩张的路径依赖。传统城市规划和建设追求一次性建成、一步到位，难以适配技术迭代、产业升级、人口变化等带来的全新发展需求，容易落入“建成即落后、改造无止境”的恶性循环。雄安新区“三城”同步规划建设，可以最大限度避免反复开挖、重复投资。我们实地察看了管廊运维中心，电力、通信、供热等管线全部入地，地下管廊统一铺设，巡检机器人代替人工巡查，从源头根治了“空中蜘蛛网”和“马路拉链”现象。雄安新区规划还预留了一定的“战略留白区”。一名规划馆工作人员告诉我们：“规划不是死的而应是活的。不急于填满，是要给未来的技术变革和功能迭代留出空间。”

从“动力之变”看，雄安新区以创新驱动破解“房地产依赖症”。过去城市竞争的逻辑是要素成本最小化，追求的是把企业引进来。未来城市竞争的逻辑是创新生态最优化，追求的是让企业在城市土壤中“长出来”。在容东片区安置房区域，我们了解到，回迁群众人均住房面积较之前提升近一倍，但房价始终保持稳定。雄安新区从一开始就明确不搞土地财政，不靠“政策洼地”招商，实行“土地储备+综合开发”模式，经营性用地“带方案”出让，城市发展动力从要素堆叠向创新驱动转变。一家自动驾驶企业负责人说：“我们选择雄安，不是因为税收优惠，而是因为这里有全域开放的测试道路、支持创新的监管环境。在这里，技术可以‘跑’起来。”今天，280多家高科技企业在雄安新区中关村科技园蓬勃生长，密集布局空天信息、智能网联、生物制药、人工智能等新赛道，“以场景换产业、以市场育技术”的发展路径不断收获丰硕成果。

从“形态之变”看，雄安新区以功能融合破解“城市病”难题。通勤时间长、功能分区割裂、过度挤压生态空间、缺乏发展活力是“城市病”的典型症状。城市建好之后，如何让人愿意来、愿意留、愿意安顿生活？雄安新区试图在空间形态上作出根本性改变，“窄路密网”、“职住平衡”、“蓝绿交织”较好地回答了这个问题。新建片区规划中推行“小街区、密路网”的布局模式，摒弃传统城市“宽马路、大广场”的粗放路网结构，以更密集的街道网络提升交通微循环效率，将街道重新还给行人。在容东片区调研时发现，步行15分钟可达学校、医院、公园、商业区。一位回迁居民告诉我们：“以前在城里上班，路上要1个多小时。现在走路送孩子上学，再走到单位，也就20分钟。”在这里，启动区规划城市绿化覆盖率大于50%，人均城市公园面积大于20平方米，绿化不再是“公园包围城市”，而是“城市嵌入自然”。

从“治理之变”看，雄安新区以多元共治破解大包大揽的治理困境。审批环节多、部门壁垒重、群众跑腿多，是许多城市的通病，特别是当城市规模越来越大、治理事务越来越复杂，传统的政府包办模式难以为继。现代城市治理的核心，不是管得更细，而是服务得更好，要在各方参与、多元共治中找到活力与秩序的平衡点。雄安新区实行“大部门、扁平化”管理，机构数量不到传统地级市的1/3。调研发现，部分片区试点“社区合伙人”机制，吸纳物业、商户、社会组织等参与社区治理，不再是什么事都找政府，而是大家坐下来商量着办。在社区党群服务中心，我们旁听了一场“社区合伙人”的议事会，各方代表围坐在一起，就社区食堂菜品调整建言献策。这种有人情味的共治方式让居民感受到自己是城市的建设者和受益者。同时，技术更多承担起标准化、数据化的工作。在看不见的“云上之城”，智慧交通根据实时车流智能调控信号灯配时，智慧政务推动更多事项从“网上可办”转向“指尖秒办”，智慧社区则通过物联感知设备，实现对独居老人生活风险的自动识别与主动预警，既有效率又有温度的治理格局逐渐形成。

锚定城市发展新方向的深刻变革

回望城市发展历程，我国城市建设曾长期处于规模扩张阶段，建高楼、建马路、建广场是城市发展的重心。随着城镇化进程从快速增长期转向稳定发展期，大部分城市进入提质增效阶段，发展重心转向人的维度。人口在城乡、区域间的加速流动，对公共服务均等化、社会保障接续、基层党建引领治理等提出了全新要求，人民群众对高品质生活的向往给城市建设提出更高要求。城市发展逻辑正面临一场深刻变革。雄安新区的实践探索表明，城市不再只是人口和产业的聚集地，更应是一个集创新策源、生活承载、生态栖息、人文涵养、安全韧性于一体的有机生命体。

雄安新区充分发挥数据要素作用，依托全域数字孪生底座，让人工智能深度嵌入城市运营各个环节。左上图为2026年6月18日拍摄的启动区智慧城市运营中心（雄安新区宣传网信局供图杨亚文/摄）；右上图为2026年6月7日拍摄的雄安城市计算中心（雄安新区宣传网信局供图周西娟/摄）；左下图为2025年4月15日拍摄的四足巡检机器人在雄安新区雄东电缆隧道内巡检（新华社记者牟宇/摄）；右下图为2026年3月20日拍摄的车路协同自动驾驶巴士在雄安新区容东片区街道上行驶（新华社记者朱旭东/摄）。

智慧是城市治理的引擎。习近平总书记在雄安新区考察时明确提出，“要高水平建设雄安中关村科技园，推动更多科创成果转化落地”，“推动新兴产业和未来产业集群式发展”。调研发现，雄安新区不是简单地搭建一个技术平台，而是充分发挥数据要素作用，依托全域数字孪生底座，让人工智能深度嵌入城市运营各个环节，实现了城市全生命周期的数字化管控。智慧是手段，更是生态。在这里，500余公里数字道路、5000余栋智慧楼宇同步生成数字镜像，城市信息模型平台贯通全域时空数据链条，为空天信息、智能网联等新赛道企业提供了得天独厚的发展条件。当不少城市困于土地市场降温、人口红利消退、投资边际效益递减、发展动力减弱之时，雄安新区主动开放智慧交通、智能城市、绿色建筑等领域场景资源，构建创新生态，让技术有场景可验证、让企业有“土壤”可生长、让人才有空间可施展、让资本有通道可流动，让城市在未来竞争中赢得主动。

绿色是城市发展的底色。在雄安新区，绿色不是简单的植树铺绿，而是城市与自然关系的根本性重塑。习近平总书记要求雄安新区坚持生态优先、绿色发展。雄安新区先植绿、后建城，将“千年秀林”植树造林工程与白洋淀生态环境系统治理作为开发的前置条件，“蓝绿”空间规划占比达70%，“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局基本形成。更重要的是，雄安新区的绿色是全过程、全方位的，不仅是视觉上的“蓝绿交织”，更是能源上的清洁低碳、交通上的新能源替代、建筑上的绿色标准、产业上的环保准入。目前，新建区域基础设施智慧化水平超过90%，低碳智能交通网络加速布局，已打造22个近零能耗和零碳建筑示范项目。城市嵌入自然，既保持了生态容量，也引领了发展方向，是人与自然和谐共生发展哲学的生动实践。

品质是城市宜居的内核。实现人民群众对美好生活向往是城市工作的出发点和落脚点。雄安新区将高品质公共服务作为吸引人、留住人的“磁极”。在“15分钟生活圈”内，教育、医疗、养老、文体、商业等设施均衡配置，满足人们基本需求，更营造有温度的生活场景。在容东片区，我们遇见了一位从北京疏解而来的央企员工，他说：“这里生活品质很高，周末去白洋淀就像逛后花园。”一座城市的品质，不在于看起来有多热闹，而在于是否能让生活其中的人感到舒适、便利、有尊严。比高楼林立、车水马龙、熙熙攘攘景象更重要的，是让城市的空间设计、公共服务、运营节奏都围绕人的真实需求展开，让城市服务于人。雄安新区坚持全龄友好的规划理念，顺应人口结构变化大趋势，不仅通过高品质的创业就业环境和创新生态吸引、留住年轻人，也通过完善的康养服务、高品质教育医疗、优美的生态环境，让人们住得惯、过得好。“一老一小”皆安，青年奋斗无忧，每一个来到雄安新区的人，都能在这里扎根安家。

初夏时节，雄安新区呈现出“蓝绿交织”、清新明亮的生态画卷。这座未来之城在碧波与翠色中焕发出蓬勃生机，构成一幅人与自然和谐共生的美好图景。图为2026年5月28日拍摄的雄安新区悦容公园初夏景色。新华社记者苏凯洋/摄

韧性是城市安全的基石。现代城市的安全，不能只看有没有修好管网、建好海绵城市，还要看有没有应对各种风险的能力。雄安新区将韧性理念贯穿规划、建设、治理全过程。在物理层面，以综合管廊建设增强城市生命线的抗风险能力。在规划层面，以“战略留白区”为未来不可预见的变化保留弹性。在数字层面，以数字化“城市大脑”提升治理效率、筑起“防洪堤”。更深层次的是社会韧性。在容东片区，城市运营管理中心对独居老人的水、气、电使用情况进行实时监测，若连续数小时无用水记录，系统便自动生成工单派发给社区工作者，第一时间上门探访。从被动响应到主动感知，技术不再是冰冷的代码，而成为守护民生的温情触角。今天的城市可以不再过度依赖刚性管理，逐渐成为一个能感知、能适应、能进化的生命体。

面向未来的城市发展之路

城市的发展始终与经济社会前行的脚步同频共振，镌刻着时代演进的清晰脉络。大多数城市都是循着“因市而城”、“因矿而城”、“因交通枢纽而城”的逻辑生长起来的，是农业文明和工业文明的空间投影。放眼当下，新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的广度与深度重塑经济社会结构，信息化、数字化、智能化成为新的时代坐标，这是人类历史上从未有过的现代化图景。每一座城市都站在发展范式转换的十字路口。支撑新时代城市发展的核心要素正在重构，应用场景的创新、数据价值的释放、制度红利的落地，归根结底都要服务于人的创造力与生活体验。围绕人的软环境，正在取代土地指标、税收优惠和投资规模等传统要素，成为最稀缺、最具吸引力的核心资源。面向未来，要以习近平总书记关于城市工作的重要论述为根本遵循，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，尊重新时代城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市治理现代化水平，努力走出一条质量更高、更可持续、更具人文关怀的现代城市发展新路。

第一，城市规划要从“竣工图纸”转变成为能设定规则、引导生长、包容变化的“城市操作系统”。调研中我们切实感受到，城市发展要告别规模崇拜、速度崇拜、增量崇拜，摒弃无序扩张、边建边改、重表轻里的建设惯性。坚持一张蓝图绘到底，保持城市规划的稳定性、连续性，“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”，统筹地上地下、硬件软件、生态产业一体布局。主动树立留白也是发展的新理念，适度的战略留白就是对未来的敬畏。“填满”不等于“建好”，为未来发展预留战略空间，就是为技术迭代、产业演进、功能升级保留弹性。锚定人民对美好生活的需要，优化空间结构，提升空间品质，推动职住平衡、产城融合、生态嵌入，实现城市从规模扩张向精耕细作的跨越。

第二，发展动力要从“要素驱动”转向“场景驱动”、“生态育城”。中央城市工作会议明确指出，“转变城市发展动力，更加注重特色发展。根据各自资源禀赋，加强科技和文化赋能，打造核心竞争力，实现错位发展，不搞同质化竞争”。各地要彻底摒弃要素依赖、政策依赖、增量依赖的旧思维，牢固树立生态思维、场景思维、长期思维。主动盘活城市场景资源，结合自身产业基础和城市特色，探索开放工业智造、智慧民生、绿色低碳、数字治理等特色应用场景，打造独特的城市核心竞争力。比如，雄安新区立足北京非首都功能疏解集中承载地的首要功能定位，深化“一项目一方案”和全生命周期承接机制，打造“雄安服务”品牌，取得显著成效。又如，合肥依托综合性国家科学中心，开放量子通信、核聚变等前沿技术验证场景，人工智能信息技术产业规模突破1880亿元。再如，苏州工业园区围绕生物医药开放临床试验、审评审批等全链条服务场景，集聚相关企业超2000家，2025年产值突破1800亿元。

第三，城市价值要从以物为中心回归以人为中心。城市是人民的城市，城市的魅力不在于建筑的高度，而在于生活的温度，城市建设的最终目的是让人生活得更美好。一位同行的专家说，城市竞争的下半场已经开始，比拼的不再是城市体量、经济总量，而是生态品质、人居体验、公共服务、宜居韧性。各地要把人居幸福、生态优美、生活便利作为城市发展的核心评价标准。持续优化城市生态格局，系统修复城市生态肌理，扩容普惠性绿色空间，构建均衡可达的休闲生态体系。优化城市功能布局，实现功能兼容，从源头化解“城市病”。补齐教育、医疗、养老、文体等民生短板，缩小新旧城区、城乡片区的公共服务差距，打造全龄友好、全域宜居、全域绿色的现代化人居环境，真正实现城市让生活更美好。

第四，治理模式要从刚性管控迈向多元共治与智慧赋能。目前各地正在加快推进城市治理体系和治理能力现代化，全国已建成千兆城市207个，有超过一半的地级及以上城市开展城市基础设施生命线安全工程建设，配套加装物联智能感知设备。各地要按照中央城市工作会议要求，“转变城市工作方法，更加注重统筹协调”。持续深化机构改革、流程再造，加强跨部门跨层级跨区域协调联动，精简行政环节，打通部门壁垒，构建精简高效、协同顺畅的城市政务运行体系。要主动转变政府职能，从“划桨者”转向“掌舵者”，积极培育城市多元治理主体，拓宽社会、市场、群众参与渠道，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。要统筹推进智慧城市一体化建设，杜绝碎片化、表面化数字工程，全力打通数据壁垒、整合数据资源、深耕民生场景，以智能化赋能城市精准治理、主动治理、温情治理。

第五，城市格局要从单打独斗走向区域协同。习近平总书记强调，“要推动城市组团式发展，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构”，“加强都市圈之间协调联动”。各地要打破“一亩三分地”的思维定势，跳出“一城一地”的局限，在城市群和都市圈中找准自身功能定位，实现错位发展、优势互补，避免低层次、同质化的“内卷式”竞争，“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。雄安新区主动融入首都都市圈，积极推进京雄走廊、京津雄地区创新三角建设，探索与北京、天津在产业转移、公共服务共享、人才政策互通等方面的机制创新；长三角地区实行跨域项目“六位一体”审批，为跨省项目建设打通了堵点、理顺了脉络；粤港澳大湾区以基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、人员交流“心联通”为目标，推出“澳车北上”、“港车北上”、“湾区标准”、“湾区认证”等系列举措，都为区域协同发展提供了有益经验。

调研手记：

城市，是人类文明的宏大容器。它收纳了我们对美好生活的丰富想象，也沉淀下发展进程中难以回避的种种矛盾。回望中华营城史，从《周礼·考工记》的“匠人营国”，到近现代规划理念对城市与自然、经济、社会关系的深入探索，再到今天“千年大计、国家大事”的新城实践，每一代中国人都在用自己的智慧与双手，搭建适配时代需求、承载民生愿景的城市空间形态。时代更迭之下，传统城市发展模式的短板日益凸显，“城市病”、千城一面、土地财政瓶颈正倒逼我们重新探寻新时代城市发展的新路径，雄安新区便是作答这一时代命题的试验田。实践充分证明，党中央关于建设雄安新区的决策是完全正确的。站在白洋淀畔，看着“城在绿中、水城共融”的画卷徐徐铺展，我们渐渐读懂，雄安新区的独特之处在于，它不是悬浮于纸上的理念，而是根植于中国大地、服务于国家战略、回应着人民期盼的生动实践。从雄安新区看中国，一座新城的生长，映照的是一个国家城市发展理念的深刻变革。未来之城，从来不是一个停留在规划蓝图上或止步于某一个时间节点的完成态，而是承袭千年营城智慧、立足当下发展需求、开放包容、创新进化的城市文明新形态。

执笔：郭斐然叶堂林江成种建辉舒予

从战略上发展壮大耐心资本

来源：《求是》2026/13 作者：徐思伟 — Wed, 01 Jul 2026 01:00:00 GMT

从战略上发展壮大耐心资本

徐思伟

耐心资本是专注于长期投资、价值投资、战略投资的一种资本形式。以习近平同志为核心的党中央高度重视培育和发展耐心资本。2024年4月召开的中共中央政治局会议提出“要积极发展风险投资，壮大耐心资本”。“十五五”规划纲要将“壮大耐心资本”作为建设金融强国的重要举措。我们要深刻认识发展壮大耐心资本的战略意义，准确把握当前经济和金融发展面临的问题与挑战，系统构建支持耐心资本发展的体制机制与市场生态，为战略性新兴产业和未来产业发展提供有效金融支持。

一、为什么要发展壮大耐心资本？

当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国正处在推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的关键时期。发展耐心资本不仅是优化金融供给结构、畅通“科技—产业—金融”良性循环的关键举措，更是把握未来发展主动权、培育发展新质生产力、锻造国家长远竞争力的战略抉择。深刻领会这一重大部署的战略意义，需要从理论逻辑、历史实践和现实需要三个维度进行系统把握。

从理论逻辑看，发展耐心资本是遵循资本运行规律的必然要求。资本的根本目的在于价值增殖，当短期确定性获利空间收窄，而投资于具有颠覆潜力的长期技术创新，能够带来更高、更持久的回报或战略收益时，资本便会自发呈现出“耐心”属性，主动承担前期高风险与流动性锁定的代价，以博取远期的超额回报。历史上，从英国乡村银行支持早期工业革命，到美国风险投资催生硅谷创新生态，都体现了资本为捕捉重大技术—产业范式变革红利而进行的自我调整与形态创新。然而，这种基于个体理性与局部市场自发形成的“耐心”，具有天然的脆弱性与稀缺性。科技创新活动所具有的高度不确定性、严重信息不对称与显著正外部性，容易引发市场失灵，导致私人资本的投资意愿相对于社会最优水平存在缺口。这使得孤立、分散的耐心资本难以自动汇聚、持续壮大，无法形成支撑国家长远发展战略所需的系统性、规模化金融供给。因此，将耐心资本从可遇不可求的“市场偶发”现象转变为基础性、主导性的战略支撑力量，不能仅仅依靠其自发演进，更须依靠主动的顶层设计与系统性的制度建构。

近日，在德国汉堡举行的国际超级计算大会公布新出炉的全球超算前500榜单，中国自主研制的“灵晟”超级计算机排名第一。经过长期战略投资与多年科技攻关，中国超算已具备完整的系统研制和应用支撑能力。图为2026年6月26日拍摄的位于国家超级计算深圳中心的“灵晟”超级计算机。新华社记者梁旭/摄

从历史实践看，我国在发展耐心资本上有着长久有力的探索与开拓。我国在长期社会主义建设中，成功探索出了一条在国家战略主导下将有限社会资源高效转化为长期生产性资本的独特路径，其中蕴含着“耐心”的金融逻辑。计划经济时期，我国通过集中力量办大事的举国体制，超越了短期消费与回报的约束，将资源优先配置到重工业、国防科技等周期长、战略意义重大的领域，奠定了我国工业化的基础。改革开放后，我国依托以银行为主导的金融体系，高效动员国民储蓄，持续为交通、能源、通信等重大基础设施以及制造业的规模化扩张提供了长期、稳定的信贷支持，推动了经济快速增长。进入新时代，我国深入落实“一带一路”倡议，推动设立亚投行、丝路基金等长期资本平台，引导资本流向“一带一路”共建国家的基础设施、产能合作等长期项目。这些投资活动超越了传统的短期商业回报计算，更加注重促进区域互联互通、深化国际产能合作的共享发展，进一步拓展了耐心资本的实践维度。

从现实需要看，发展耐心资本是应对大国战略博弈、助力中国式现代化的重要支撑。习近平总书记强调，未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，需要科学谋划、全局统筹。以未来产业等为代表的新质生产力，其发展依赖于基础研究领域的重大突破和颠覆性技术的创新转化，具有高投入、长周期、高风险等特征。传统以短期回报为导向的金融工具，在服务这类活动时往往面临机制不匹配问题。因此，构建一个规模足够、期限匹配、风险耐受的强大耐心资本生态，其意义已远超单纯的融资便利化，就成为一项厚植国家长期竞争优势、夯实创新发展基石的战略性、基础性工程。通过前瞻布局、长期投入和系统性配置，耐心资本能够有效聚合人才、技术、设备、平台等创新要素，培育具有引领未来产业变革能力的领军企业，有效掌握人工智能、量子信息、生物技术等关键领域的技术标准、核心环节和生态主导权，进而以战略主动塑造发展优势。发展壮大耐心资本，既是遵循生产力发展规律、加快培育和发展新质生产力的内在要求，也是应对风险挑战、筑牢发展安全根基、牢牢把握未来发展主动权的关键举措。

二、发展壮大耐心资本面临哪些现实挑战？

在市场经济中，资本天然具有逐利性，其核心诉求是自身增殖，而不是国家发展战略和社会公共福利，从而表现出利益的狭隘化。资本为了尽可能实现增殖，总是不懈地以各种方式加速周转，从而表现出行为的短期化。资本利益狭隘化和行为短期化的特性与规律，导致发展壮大耐心资本面临着一系列需要克服的深层次矛盾与结构性制约。

融资结构错配。我国以银行为主导的金融体系，其核心风控逻辑建立在抵押担保、历史现金流和成熟产业基础上，擅长为重资产、有稳定现金流的项目提供大规模债务融资，但相对于科技创新轻资产、高风险、长周期、非线性回报特征及由此产生的融资需求，存在着一定程度的不适配。在周期上，商业信贷资金追求短期回笼、侧重即时收益，缺少长周期布局动力，与耐心资本长期投入、久久为功的属性不尽相符。在结构上，社会融资以债务类间接融资为主，长期权益资本供给偏少，刚性偿债压力导致难以承接产业长期培育需求。在类型上，传统金融依靠抵押担保、历史现金流开展风控，适配重资产成熟项目，无法满足科技创新项目的融资诉求。这些问题使现行金融体系较难实质性转变为耐心资本的供给主体。

容错机制不畅。我国在过去追赶型工业化过程中，建立了一套高效服务于“确定性扩张”的企业考核体系，其核心在于目标可量化、过程可管控、结果可追溯、责任可界定。这套逻辑在建设基础设施、发展成熟制造业时极为有效。然而，创新本质上是一个应对高度不确定性、不断试错迭代、最终可能以少数突破带动整体跃迁的探索过程。现行考核容错机制难以适配耐心资本前瞻投入、允许试错的发展需求。在考核制度层面，侧重年度指标等短期业绩，对长期价值考评权重不足，易助长急功近利倾向。在监管层面，问责尺度偏严，容错范围不够清晰，对长期投资产生的阶段性亏损包容度较低。在审计监督层面，多聚焦资金当期成效，忽视科创培育等长线投入的潜在价值，评价导向偏功利。在企业自身层面，受任期考核约束，经营主体普遍求稳避险，倾向于短期见效项目，主动开展长周期布局的意愿不足。这就需要在发展耐心资本时适度延长考核时限，并体系化地构建实施一套能够准确识别、科学评价并有效激励战略性投入的新型绩效评估框架。

退出渠道受限。耐心资本所投的硬科技企业，通常具有技术路线不确定、市场待验证、核心资产以知识产权为主、财务表现与传统估值模型不匹配等特征。公开股权市场虽然是重要退出渠道，但对企业的盈利稳定性和成长可预测性设有较高门槛，更适合已跨越主要风险的成熟期企业。与此同时，服务于早期、非标准化企业退出的其他市场生态建设还需加强，并购重组、私募股权二级市场基金（S基金）等多元化退出方式的市场深度、活跃度和制度支持仍有待提升。退出环节的较高不确定性，会逆向传导至投资端，影响资本在整个周期特别是早期投资阶段的期限选择和风险承担意愿。因此，加快构建覆盖企业全生命周期、更加高效顺畅的“募投管退”良性循环体系，是夯实耐心资本发展基础、提振各类资本长期信心的重要任务。

风险识别不强。耐心资本的长周期投入也伴随着一系列高风险属性。比如，前沿技术更新快，易出现研发失败、赛道淘汰等技术迭代风险；一些地方的产业扶持、金融财税、行业监管政策稳定性不高，易出现政策变动风险；耐心资本投资周期长、资金沉淀久，退出渠道受限，短期变现难度大，易引发资金流动性风险。以上风险对投资主体的风险识别能力提出了更高的要求。当前，我国股权投资行业已进入高质量发展阶段，兼具“科技洞见、产业理解、金融运作”能力的复合型专业人才和团队仍相对稀缺，服务于早期硬科技投资的第三方评估、尽职调查、知识产权运营等专业中介服务体系尚在培育期。这使得对前沿项目，尤其是“从0到1”的原始创新项目的技术风险、市场风险和团队能力的判断难度加大，影响了资本配置的精准性和效率。

三、如何构建支持耐心资本发展的体制机制和市场生态？

耐心资本的成长壮大，有赖于与其长期性、战略性、风险性特征相匹配的制度环境和市场生态。要坚持系统观念，遵循科学规律，破解现实障碍，加快构建有效引导、激励和保障长期资本“敢于投、乐于陪、善于成”的金融治理体系，为发展新质生产力、推进中国式现代化注入强劲动力。

位于北京市怀柔区的高能同步辐射光源是我国重大科技基础设施，该项目由中科院、北京市合作布局建设，中科院高能物理研究所承建。经过6年多的攻关建设，高能同步辐射光源于2025年12月正式试运行，其主要性能指标位居世界前列，具有世界最高光谱亮度。图为2024年12月27日拍摄的晨光下的高能同步辐射光源设施。新华社发袁广/摄

强化政策协同引导。耐心资本的发展壮大，离不开“耐心”政策的支持，要通过顶层设计构建支持“长钱长投”的管理制度和政策环境。强化战略预见性，因企制宜发展战略性新兴产业，前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，实施“人工智能+”行动，促进新质生产力发展。财政政策应更加突出战略牵引与风险分担功能，优化政府投资基金的运作模式与考核导向。税收政策应加强精细化、结构化的制度创新，通过针对性的优惠与激励，有效降低长期创新投资的税收成本，让专注于价值创造的资本获得合理回报。货币政策应在保持稳健中性、营造稳定金融环境的同时，强化结构性引导，促进金融资源更顺畅地流向国家战略科技领域。资本市场改革应围绕提升服务科技创新能力这一主线，持续完善基础性制度，着力培育和壮大以长期价值投资为理念的机构投资者群体，从源头改善资本供给结构，系统性地夯实耐心资本发展的市场根基。

完善考核激励机制。耐心资本的培育，有赖于一套能激励长期主义行为的考核评价制度。要超越传统的年度或任期考核模式，探索建立以服务国家战略为核心、兼顾长期财务回报的全生命周期绩效评价机制。对于投向关键核心技术攻关和未来产业的资本，增加其战略贡献、技术突破、产业链带动等长期指标的考核权重，并实施与投资周期相匹配的跨周期、滚动式考核。健全落地市场化激励约束机制，积极稳妥推进跟投机制，并配套与之相适应的绩效考核与收益分配制度，形成风险共担、利益共享、长期取向的“事业共同体”。加强长周期考核评价，对基金投资、二级市场股权运作等不同模式制定差异化容错容亏免责机制，分类明确容错条件、容错边界和可量化的容错率。

畅通资本循环渠道。建立形成研究驱动的投资决策体系，对有关技术路线、产业链和竞争生态进行动态扫描，形成覆盖“投前研判—投后跟踪—退出规划”的全周期认知图谱，从源头上确保投资标的既符合国家战略方向、又具备成长为行业领军者的核心潜质，更好前瞻布局未来产业等重点赛道。强化投后赋能与价值创造，特别是国有资本应超越传统财务投资者的角色，发挥在资金、管理和产业链方面的独特优势，系统性提升企业的核心竞争力和抗风险能力。创新多元化退出路径，持续深化科创板、创业板、北交所改革，积极规范发展并购重组市场、S基金市场等，实现资本在不同投资机构间的有序接力。鼓励产业集团、大型企业等战略投资者通过协议转让方式承接耐心资本持有的股权，实现资本向产业方的有序转移。

营造良好投资生态。构建强有力的知识产权保护体系，加大对专利、商标、商业秘密等知识产权的司法保护。大力发展专业化中介服务体系，鼓励培育一批理解技术演进、熟悉产业脉络、具备全球视野的私募股权投资机构。完善市场化人才“引育用留”机制，整合国资国企、高校院所、行业协会等资源，实现技术专家、投资精英、企业高管的跨单位流动。打破机构、区域与领域壁垒，推动国家科研设施、科学数据、产业共性技术平台向创新型企业及投资机构有序开放，打造国家级产学研用金常态化交流平台，打通“研发—转化—产业化”全链条堵点。弘扬长期投资文化，摒弃“短期净值波动”焦虑，使长期价值投资理念融入组织血脉、刻入团队基因。

发挥战略资本功能。国有资本作为耐心资本生态中的“国家队”，必须聚焦主责主业，持续优化布局，切实强化核心功能、提升核心竞争力，自觉担当“基石投资者”角色。通过设立或运营专注于长期创新的投资基金，勇于在市场认知不清晰、风险较高的前沿技术与基础研究领域进行前瞻性布局，将资源坚定不移地向前瞻性战略性新兴产业和未来产业集中，向市场释放坚定信号，撬动并引导更多社会资本共同投资。进一步优化评价体系，将资金投放规模、对社会资本的撬动倍数、对国家重点领域创新企业的支持质效等作为考核标准，允许“跨周期”陪伴创新企业成熟后再实现回报。持续深化国有资本运营公司改革，通过股权运作、基金投资、金融服务、价值管理等方式，为耐心资本高质量发展作出特色化贡献。

作者：中国国新控股有限责任公司党委书记、董事长

求是专访 | 着力破解生产性服务业发展的卡点堵点

来源：《求是》2026/13 作者：《求是》杂志记者陈有勇 — Wed, 01 Jul 2026 01:00:00 GMT

求是专访

着力破解生产性服务业发展的卡点堵点

《求是》杂志记者陈有勇

编者按：生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分。着力破解生产性服务业的卡点堵点，推进生产性服务业专业化高端化发展，对推动我国产业结构优化升级、培育发展新质生产力、提升服务贸易国际竞争力、促进经济高质量发展具有重要意义。围绕深入认识和着力破解生产性服务业发展的卡点堵点，本刊记者对中国社会科学院财经战略研究院研究员夏杰长进行了专访。

记者：今年4月，习近平总书记在全国服务业大会召开之际作出重要指示，强调要“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”。何为“生产性服务业”？为什么要推进生产性服务业专业化高端化发展？

夏杰长：生产性服务业，是指为实体产品和服务的生产过程提供服务的行业集合，涵盖金融保险、现代物流、研发与设计服务、科技成果转化服务、商务咨询、检测认证、知识产权及相关法律服务等，直接服务对象包括农业、制造业和其他类型的服务业。生产性服务业具有知识密集度高、创新活跃度高、专业协同度高等基本特征，在经济增长中起着至关重要的作用，很大程度上决定了我国产业体系的完整性、协调性和先进性水平。党中央提出“推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”，反映出当前我国生产性服务业高质量发展的迫切需要。

生产性服务业专业化高端化发展是培育发展新质生产力的关键环节。生产性服务业是技术创新的主阵地，它涵盖的研发、设计、技术推介、市场转化、知识产权等服务，与新材料、新产品、新工艺的研发与应用直接相关，是培育发展新质生产力的重要载体。生产性服务业还是要素配置创新的试验田，物流供应、法律咨询、科技金融、数据服务等生产性服务业加快发展，有利于推动各类要素安全高效流动，有效释放各类要素的生产潜能。推进生产性服务业专业化高端化发展，能够有效缩短技术创新周期，提升生产要素配置效率，加速新质生产力发展壮大。

生产性服务业专业化高端化发展是构建现代化产业体系的坚实支撑。生产性服务业是现代服务业的重要内容，是产业融合发展和创新升级的“黏合剂”。生产性服务业可以为农业、工业的高端化柔性化定制化发展提供全链条配套，为传统行业数智化转型拓展应用场景和实施路径。推进我国生产性服务业专业化高端化发展，能够更充分地赋能多元业态的转型升级，塑造关联度高、内容多样、结构完整的现代化产业体系。

生产性服务业专业化高端化发展是提升和稳固我国产业国际竞争优势的重要依托。当前，美国和欧盟的生产性服务业占国内生产总值（GDP）比重分别约为50%和40%，我国则约为30%，这一差距直接体现为产品附加值高低与各国在全球价值链中的位次。发展壮大生产性服务业，往往带来更高水平的研发设计、品牌运营、人员培训、供应链管理等服务，这是我国制造业和农业摆脱“低端锁定”的关键举措，更是打造“中国服务”品牌矩阵的战略问题。推进生产性服务业专业化高端化发展，有利于以“中国服务”提升我国农产品、工业制造品和服务产品的全球影响力，巩固拓展我国产业在国际市场中的竞争优势。

记者：近年来，我国生产性服务业发展成效显著，但与专业化高端化发展目标仍有不小差距。请您谈谈，推进生产性服务业专业化高端化发展存在哪些亟待破解的卡点堵点？

夏杰长：2025年我国服务业增加值约80.89万亿元，占GDP比重提升至57.7%，其中生产性服务业超42万亿元，占服务业比重过半、占GDP比重三成左右，生产性服务业总体上呈现总量扩大、质效提升、结构优化的良好态势。同时要看到，生产性服务业的专业化高端化发展，对行业规模和供给质量都提出了更高水平的要求。我国生产性服务业仍有巨大提升空间，现阶段必须尽快破解一些阻碍其发展的卡点堵点。

一是生产性服务业与制造业、农业，以及其他服务业之间存在融合梗阻。生产性服务业依托新型劳动资料，通过自身作用以及与其他劳动资料和劳动对象融合发生作用，孕育技术革命性突破，促进生产要素创新性配置，从而推动制造业、农业的转型升级。但目前我国生产性服务业自身“高端不足、低端内卷”，与其他产业特别是制造业融合机制薄弱，供需匹配程度不足，这是我国现阶段促进生产性服务业专业化高端化发展亟待破解的难题。

二是生产性服务业的知识密集度明显不足，数智化转型推进力度偏弱。大量生产性服务业仍停留在仓储物流、基础商贸、简易中介等低附加值环节，研发设计、知识产权服务、高端咨询等高知识含量业态占比偏低，行业整体知识沉淀、技术研发投入不足。数智技术在行业全链条的渗透广度、应用深度仍然不够，大量中小生产性服务企业数智化转型的意愿与能力不强。知识要素与数智技术融合不充分，难以通过数智化放大知识服务价值，还不能充分满足先进制造业转型升级的配套需求。

三是关键领域人才相对稀缺，自主创新能力受限。当前，涉及检验检测、数据服务、工业软件设计、人工智能等高端领域的专业人才缺口较大，懂技术又熟悉市场，擅长中试验证、成果产业化转化的专业人才紧缺。人才短板直接制约了科技攻关与技术落地转化，导致专业化的生产性服务业自主创新不足，难以从根本上扭转关键核心技术受制于人的局面。

四是各地生产性服务业发展特色不鲜明，同质化比较严重。我国各地资源禀赋差异明显，产业发展水平不同，立足资源条件与产业基础发展生产性服务业就是必然的选择。但从现状看，各地在推进生产性服务业发展中，跟风现象比较严重，缺乏区域分工协作意识，盲目追求“高大上”，重复布局，细分赛道重合，导致部分生产性服务业“内卷”，地区间同质化竞争问题突出，削弱了生产性服务业对地方产业升级的支撑效能。

国际技术贸易涵盖专利许可、技术转让、跨境研发合作等业态，是高端生产性服务业的重要组成部分。2026年6月11日，第十二届中国（上海）国际技术进出口交易会开幕。交易会以“打造技术贸易新生态共绘全球合作新篇章”为主题，设置1个主题馆展区、4个专业技术展区和1个创新及交易服务区。图为开幕当日，参观者在体验通过佩戴式脑机接口装置控制机器人。新华社记者方喆/摄

记者：刚才您提到，生产性服务业与制造业融合度不够是制约其专业化高端化发展的突出短板。那么，我们该如何提高两者的融合发展水平，实现互促共赢？

夏杰长：伴随生产组织、经营模式、商业业态持续创新，传统生产型制造向服务型制造转型是大势所趋，生产性服务业与制造业深度融合是推动自身专业化高端化发展的重要抓手。近年来，我国生产性服务业与制造业融合不深，极大地制约了生产性服务业的专业化高端化发展。破解两者融合不深的问题，关键要构建“制造+服务”场景的链式联动机制，深化地方先进制造业和现代服务业的协同发展。

一方面，以服务型制造为导向，提升生产性服务嵌入制造全生命周期的精准性和全面性。各地要立足自身产业禀赋，在电子信息、家电、汽车等本地优势制造领域，推广个性化定制生产与配套服务一体化模式。鼓励制造企业与科技金融、标准认证、供应链物流等服务企业跨界合作，以数据驱动“制造+服务”的高效对接，开展针对制造业特定环节的精准营销、需求预测、智能运维等全生命周期的链式服务。

另一方面，以重点政策引导、行业协会对接、链主企业合作等多元化模式，拓宽制造业和生产性服务业协同融合渠道。推出先进制造业和现代服务业协同融合的专项支持办法，引导培育一批领军项目和标杆案例。加大对制造业智能装备研发应用、核心零部件首购首试、工业互联网应用程序开发、海内外专家智力资源引进的政策支持力度。建立健全跨制造业、服务业细分行业协会联盟，推动制造业和服务业链主企业之间的常态化对接，实施由链主企业开路、中小企业跟随外拓的融合场景创新战略。

2026年6月22日，以“链接世界、共创未来”为主题的第四届中国国际供应链促进博览会在北京开幕。图为开幕当日，参观者在数智科技链展区参观。链博会聚焦产业链供应链协同，打通研发设计、物流运输、金融保障等全链条合作渠道，有力推动先进制造业与生产性服务业的融合发展。新华社发林秋锦/摄

记者：知识密集度不足，是您提到的生产性服务业专业化高端化发展的又一卡点堵点，也直接导致我国制造业附加值偏低，部分产业滞留于全球产业链“微笑曲线”底端。我们该如何提升生产性服务业的知识密集度，推动产业发展向“微笑曲线”两端攀升？

夏杰长：提升生产性服务业的知识密集度，创造技术含量高、模仿难度大、全球公信力强的“中国服务”品牌，促进我国产业体系延链增值，这是我国迈向全球产业链“微笑曲线”两端的关键抓手。提升生产性服务业知识密集度，需从重视研发类服务业、扩充人才资源储备等方面重点发力。

聚焦生产性服务业自身，细化生产性服务业的发展赛道，围绕直接提供技术与知识增量的研发类生产性服务业，予以重点培育和政策支持。生产性服务业中的软件服务、工业设计、研发试验、数据分析、检验检测等都属于直接创造知识和技术增量的服务业领域，通过服务产品的供给，能够促进新知识、新技术和新工艺的扩散，提高下游生产性服务业和其他产业的知识密集度。因此，在产业政策上，应重点考虑设置科技研发类生产性服务业的绿色通道，周期性遴选专精特新企业并提供相应的激励政策，支持相关链主企业率先开拓新领域，引导中小微企业深耕细分领域，提供更精细化、长尾化的技术研发配套服务。

聚焦人才支撑，扩大新时代的知识技能型人才储备，建立健全产学研用复合型人才的培养机制。简化高校和科研院所的绩效考核、经费审批与成果反馈流程，鼓励广大科研人员聚焦攻克数据高性能存储‌、零信任安全防护、算法模型训练、电子设计自动化（EDA）、计算机辅助设计（CAD）和计算机辅助工程（CAE）软件设计等基础底层技术。加快完善软件工程、数据分析、通信技术、电子商务、网络安全等学科的培养模式，增设“人工智能+”、“数据要素+”等新型交叉学科。推行校企合作的订单式人才培养使用方式，扩充更适配市场需求的创新型研发服务人才。

记者：数智化转型是生产性服务业专业化高端化发展和生产率提升的强劲引擎和必然趋势。我国该如何推进生产性服务业数智化转型？

夏杰长：智能经济时代，数智化转型为生产性服务业向专业化高端化发展注入强劲动能，也为解决生产性服务业生产成本持续上升问题提供了有效途径。具体而言，应从数据治理、数智技术和数智化生态三个方面共同发力，营造生产性服务业数智化转型的良好生态。

在数据治理上，培育安全可控、高效流通的可信数据空间，加速生产性服务业的数智化运行。加快健全和统一数据分级分类、确权、脱敏、安全管理制度，明确数据权属与使用边界。规范数据资源采集与标注流程，统一专业术语、数据分类及采集格式，建立多级质检标注规范，健全数据资产认证与评估细则，完善全生命周期数据治理监督体系。可由政府牵头支持生产性服务业的链主企业率先构建数据流通框架，广泛联合中小微企业构建多方互信的数据交互环境，打造区域性乃至全国性生产性服务企业的可信数据空间。

在数智科技上，加强数智技术的研发和转化，提高数智设施应用对生产性服务企业的可达性和便捷性。借助大数据、云计算等技术，赋能生产性服务业对客户需求和行业特征的画像分析，推动生产性服务业供给从经验依赖向数据驱动转型。强化数智基础设施的普惠式建设，加大非一线城市的电力系统、网络基础设施、5G基站建设力度，提高全国各地网络覆盖范围和算力供给能力，降低生产性服务企业接入数智基础设施的成本。推动多业态的数智技术适配性改造，推进数智技术和终端设备的定制化设计、装配、使用。

在数智化生态上，塑造全行业“数改智转网联”生态，降低生产性服务业数智化转型的协同成本。在农业领域，稳步发展数字农业体系，推动农业基础设施数字化、农业数据资源要素化、农业技术终端智能化，提高农业数据资源的要素化水平。在工业领域，着力打造工业大数据生态，扎实发展电子信息、软件制造等数字产业，提高工业生产过程中结构化或非结构化数据的规模和质量。在生活性和公共服务业领域，推广智能充电桩、物流车、智能取餐柜、自动生鲜售货终端等智能设备，打造智慧城市大数据平台和地理信息公共服务平台，进一步完善数字政务系统建设。

记者：我国各地的资源禀赋、产业基础、科研条件不同，发展生产性服务业要发挥比较优势、扬长避短，不能搞一种模式、一刀切。我们应该从哪几个方面发力，因地制宜推进我国生产性服务业优质高效发展？

夏杰长：因地制宜是我国发展生产性服务业必须遵循的基本原则。我国是疆域辽阔、资源丰富、地区经济特色鲜明的大国，这为发展生产性服务业提供了庞大需求和市场机遇的同时，也带来了不小的挑战，不能用一套发展逻辑来覆盖各地的发展模式。推进生产性服务业优质高效发展要坚持因地制宜，尊重和放大区域优势和禀赋，扎根和引领区域发展需求，提升本地产业竞争力。

首先，要立足本地生产性服务业的既有基础，结合区域优势和禀赋，明确发展路径。充分挖掘当地现有生产性服务业优势业态，找准细分赛道进行谋划布局，善于借助数智化技术和设备，推动其精细化、高效化发展。摒弃单一产业发展思维，多维度盘活本地资源，谋划多元业态协同布局，抢抓产业发展新机遇，不断重塑区域生产性服务业竞争优势。

其次，各地生产性服务业要分类施策，避免同质化竞争。制造业基础雄厚的城市，重点布局高端生产性服务业，着力推进制造服务化和服务型制造，以提升制造业竞争力和企业增值能力。农业主产区则要立足农业产前、产中、产后全链条，加快发展涉农生产性服务业，比如农资供应与技术服务、农产品检验检测与有机绿色认证服务、农产品冷链物流等，助力实现农业现代化。

第三，扎根本地消费需求，充分释放生产性服务业的发展空间。以区域消费需求统筹优化生产性服务业空间布局，是破解“一拥而上、一哄而散”问题的重要抓手。要把握城乡居民消费现状与升级趋势，推动生产服务向下游消费环节延伸，以精准的消费市场链接生产制造，形成“生产—消费”的良性循环。

记者：感谢您接受采访。

- 求是网

《求是》杂志评论员：以高质量供给拓展内需增长新空间

文化中国 | 讲信修睦、亲仁善邻的交往之道

科技与人文：大道同源

深度调研 | 儿童青少年近视防控现状分析与对策思考

揭开“中国挤压论”的伪学术包装

在健全社会保障体系中提振居民消费

如何看待宏观数据与微观感受“温差”

求是专访 | 怎么看上半年中国经济运行和发展态势

反映新时代全面从严治党壮阔实践的鲜活教材

筑牢健康中国建设的基层根基

推动健康中国建设取得决定性进展

《求是》杂志编辑部：坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《加快建设健康中国》

习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调强化政治引领 深化创新发展 高质量推进国防和军队现代化

中共中央政治局召开会议 决定召开二十届五中全会分析研究当前经济形势和经济工作 中共中央总书记习近平主持会议

习近平同斯洛伐克总统佩列格里尼会谈

习近平对侨务工作作出重要指示

习近平同巴西总统卢拉通电话

中共中央 国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》

习近平对基础教育工作作出重要指示

习近平总书记的重要论述指引基础教育改革发展开创新局面

习近平出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话

习近平宣布中国支持全球人工智能发展重大举措

习近平在2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式上发表主旨讲话

习近平会见哈萨克斯坦总统托卡耶夫

学习问答 | 如何认识坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则

深度调研 | 如何更好把新就业群体紧密团结凝聚在党的周围

文化中国 | 修齐治平、兴亡有责的家国情怀

让技术永远成为人的工具

重视和加强财政科学管理

从体制机制着手筑牢国家粮食安全根基

“义乌发展经验”的理论内涵与时代价值

何以“解码”中国共产党

发扬光大中国共产党的优秀特质

以坚定历史自信不断开辟管党治党、兴党强党新境界

习近平在上海考察

《求是》杂志编辑部：满怀信心奋进强党强国新征程

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话》

《求是》杂志评论员：打好科技强国建设攻坚战

习近平将出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话

习近平同金正恩就《中朝友好合作互助条约》签订65周年互致贺电

习近平同纳米比亚总统恩代特瓦会谈

习近平对福建泉州晋江市一鞋厂火灾事故作出重要指示

习近平出席国家科学技术奖励大会两院院士大会中国科协第十一次全国代表大会并发表重要讲话

习近平为国家最高科学技术奖获得者等颁奖并发表重要讲话

文化中国 | 天人合一、万物并育的生态理念

中国特色解决民族问题正确道路的法治里程碑

深度调研 | 雄安新区调查：新时代城市发展的新路径

从战略上发展壮大耐心资本

求是专访 | 着力破解生产性服务业发展的卡点堵点

习近平在中共中央政治局第二十七次集体学习时强调强化政治引领深化创新发展高质量推进国防和军队现代化

中共中央政治局召开会议决定召开二十届五中全会分析研究当前经济形势和经济工作中共中央总书记习近平主持会议

中共中央国务院印发《关于加强新时代社会工作的意见》