经济日报

01版要闻 - 发挥文理工医交叉融合优势努力在服务新时代国家战略中当先锋作表率

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

回信

四川大学全体师生：

你们好！来信收悉。值此四川大学建校130周年之际，向全体师生员工、广大校友表示祝贺！

胸怀家国、扎根西部、兴学育才，是川大的好传统。新起点上，希望你们赓续红色血脉，发挥文理工医交叉融合优势，努力在服务新时代国家战略中当先锋作表率，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出积极贡献。

习近平

2026年9月28日

（新华社北京9月29日电）

新华社北京9月29日电近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给四川大学全体师生回信，在四川大学建校130周年之际，向全体师生员工、广大校友表示祝贺。

习近平强调，胸怀家国、扎根西部、兴学育才，是川大的好传统。新起点上，希望你们赓续红色血脉，发挥文理工医交叉融合优势，努力在服务新时代国家战略中当先锋作表率，为建设教育强国、科技强国、人才强国作出积极贡献。

四川大学前身为1896年创建的四川中西学堂，是我国西南地区成立最早的高等教育机构。近日，四川大学全体师生给习近平总书记写信，汇报学校发展历程和办学成绩，表达扎根祖国西部、矢志兴教报国的决心。

01版要闻 - 奋力建设更高水平平安中国

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

近日，习近平总书记就建设更高水平平安中国作出重要指示，提出“在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远”的重要要求。“四个更加”为建设更高水平平安中国指路定向，要锚定这一目标接续努力，厚植中国式现代化的平安底色。

党的十八大以来，在超大规模人口、快速城镇化、深刻社会转型条件下，平安中国建设取得显著成效，人民安居乐业、社会安定有序的良好局面更加巩固，我国成为世界上最安全的国家之一。近期发布的《全球公共安全指数报告（2025—2026）》显示，中国公共安全指数得分为84.62分，位居第一。平安，成为“中国之治”的显著标志，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动平安中国建设迈向更高水平、更好服务保障中国式现代化的关键时期。人民群众对安全和尊严有更高要求，对社会公平正义有更高期待，平安的内涵和外延与时俱进、不断拓展。适应形势任务的发展变化，平安中国建设重任在肩。

发展是安全的保障，安全是发展的前提。建设更高水平平安中国，必须统筹发展和安全，在各项工作中把发展和安全共同谋划、一体部署。防范化解各类风险是其中一项重要任务。要不断完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。在防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、网络安全、人工智能安全等方面，加强重点领域风险防范。在发展中平稳化解风险，在化解风险中加速经济社会高质量发展。

注重惩防并举、标本兼治。社会治安综合治理是解决治安问题的重要途径。要针对人民群众反映强烈的问题，综合运用多种手段，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，加强教育，完善制度，有力惩治，最大限度预防和减少违法犯罪。提升司法效率，加强法律监督，讲清“法理”、讲明“事理”、讲透“情理”，让公平正义更快更好实现。

强化法治支撑、科技赋能。没有法律关系的确定，就没有社会的稳定。要善于运用法治思维和方式应对风险挑战，在法治轨道上化解各类矛盾纠纷，提升平安中国建设法治化水平。同时，探索科学有效的监管方式，为技术创新和产业发展营造良好环境。目前，仍需打破安全资源的地域壁垒、消除技术应用的鸿沟，进一步促进合作交流，提升公共安全治理能力和水平。

建设更高水平平安中国是一项系统工程，需要全国一盘棋、上下齐发力，在发展中固安全、在安全中谋发展。奋力推进更高水平平安中国建设，必将为中国式现代化行稳致远提供更加坚强的保障。

01版要闻 - 筑牢中国式现代化行稳致远的平安基石

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

平安中国建设工作会议9月28日在京召开，会上传达了习近平总书记就建设更高水平平安中国作出的重要指示。

习近平总书记的重要指示，让奋战在平安中国建设一线的广大干部群众深受鼓舞。大家纷纷表示，习近平总书记为平安中国建设擘画了蓝图、指明了方向，要牢记总书记殷切嘱托，为奋力建设更高水平平安中国、推动“中国之治”迈向新境界贡献更大力量。

“党的十八大以来，平安中国建设取得显著成效，人民安居乐业、社会安定有序的良好局面更加巩固，我国成为世界上最安全的国家之一。”习近平总书记在重要指示中对平安中国建设成果的肯定，让与会代表信心满怀。

“总书记对新征程上建设更高水平平安中国发出了动员令，我们深感使命光荣、重任在肩。”现场聆听宣读习近平总书记重要指示，中央政法委秘书局副局长何嘉十分振奋。他说，要按照“坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持和加强党的全面领导”的重要指示要求，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，推动总体国家安全观深入人心、落地生根。

“高质量发展和高水平安全，是一体之两翼。”安徽省滁州市委副书记尹春华说，习近平总书记在重要指示中强调统筹发展和安全，指引我们在推动经济社会高质量发展的同时，健全风险预警机制，常态化排查苗头隐患，做到风险早发现、早预警、早介入，及时化解各类风险。

在四川宜宾，人民法院通过与综治中心双向赋能，从办案中梳理共性问题并重点攻坚，纠纷数量实现同比下降。“习近平总书记强调注重惩防并举，为我们以司法之力维护社会稳定、守护幸福生活提供了重要遵循。”四川省宜宾市中级人民法院常务副院长伍崇辉说，将准确贯彻宽严相济刑事政策，依法精准打击违法犯罪行为，同时主动融入基层社会治理，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，惩防并举助力提升基层治理效能。

接过平安中国建设示范县荣誉奖牌，湖南省株洲市渌口区委政法委书记刘伟深受鼓舞。“我们要按照总书记重要指示精神，在工作中注重标本兼治。”刘伟说，要进一步健全前端预警、中端联调、后端攻坚的风险防范体系，发动更多干部群众参与一“渌”同巡项目，就地化解群众急难愁盼，把隐患消解在萌芽状态。

“习近平总书记前不久给‘漳州110’全体队员的回信让我们十分振奋。”福建省“漳州110”女子巡逻队负责人陈少琴说，此次习近平总书记重要指示强调“强化法治支撑、科技赋能”，指导我们在工作中进一步运用法治方法和科技手段守护一方平安。“我们使用警用无人机快速疏导人群，运用机器狗抵达巡防盲区等，在法治轨道上打击犯罪、为群众排忧解难的同时，也为平安中国建设插上‘智慧翅膀’。”

国之大者，安全为要。国家安全部某局干警王帅对习近平总书记在重要指示中强调的“加强国家安全体系和能力建设”深有感触。“我们要坚定履行党和人民赋予的神圣使命，严密防范和打击危害国家安全活动，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，在隐蔽战线上为维护国家安全、社会安定、人民安宁而不懈奋斗。”

基层强则国家强，基层安则天下安。土地权属、邻里关系、婚姻家庭……基层群众身边件件小事，直接关系平安中国建设的成色。

“习近平总书记强调‘提高公共安全治理水平’，指导我们在依法履职中抓早抓小、抓细抓实，从源头上防止公共安全治理问题隐患滋生。”陕西省榆林市人民检察院未成年人检察办公室主任乔娜说，要在涉未成年人案件办理、罪错未成年人教育感化挽救等方面融入前瞻性思维，在未成年人司法保护中“治未病”，为未成年人营造良好的成长环境。

在河北省唐山市，社区工作者李琛对习近平总书记强调的“完善社会治理体系”有了更多思考。作为路南区梁家屯路街道尚禾社区党总支书记，她说，要强化基层党建引领，加强社区党总支与民警、网格、物业等方面的联防机制，把巡防队伍变成社区治理的“前哨探头”和民情驿站。

小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交——发源自浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”，如今已在全国遍地开花。

在会议现场学习习近平总书记重要指示后，绍兴市委政法委书记王琴英更加明确了今后工作的目标指向。“绍兴将继续发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，把问题解决在基层、化解在萌芽状态，推动社会治理体系不断完善。”王琴英说。

近年来，吉林省德惠市司法局米沙子司法所持续开展法治宣讲、便民答疑等活动，让法治的种子在基层沃土落地生根。“我们要牢记总书记嘱托，充分发挥‘法律明白人’扎根基层、贴近群众的优势，进一步健全矛盾纠纷化解机制，防范化解各类风险，让广大群众更真切地感受到平安就在身边。”米沙子司法所所长赵唤说。

习近平总书记在重要指示中强调，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远。

“这‘四个更加’是民之所盼、政之所向，是新征程上建设更高水平平安中国的行动指南和奋斗目标。”中国法学会国家安全法学研究会常务理事王旭表示，在习近平总书记指引下，平安中国建设必将不断迈向更高水平，让平安始终成为人民群众幸福生活的温暖底色。

（新华社北京9月29日电）

01版要闻 - 打破边界培育消费新场景

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

从“苏超”踢出的700多个“第二现场”，到成都锦江畔“看景变入戏”的沉浸式夜游；从全屋智能体验店，到咖啡原产地烘焙……消费市场的新场景接连出圈。今年前8个月，我国服务零售额增速明显快于商品零售额增速，场景创新正成为激发消费活力、培育新增长点的重要引擎。商务部等7部门印发的《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》提出，分类施策支持消费场景创新。

消费新场景是“商品+服务+体验”的系统集成，旨在让消费变成融入文化、情感等多重维度的体验。当前，我国居民消费从满足物质需求转向为体验、情绪、悦己付费。加快培育消费新场景，既是全方位扩大内需的现实要求，也是满足人民美好生活需要的有效路径。一方面，一批消费新场景培育壮大，满足了消费者个性化、多层次的消费需要；另一方面，新场景将一次消费变成了一串消费，消费链条更长、半径更大、乘数效应更明显。

培育消费新场景，关键在于拓宽思路、打破边界。这两年，商场里能爬“山”、菜市场里喝咖啡、百年高炉变身科幻乐园……一批新场景引发打卡热潮，一个重要诀窍在于通过跨界融合，将不同类型的产品和服务整合起来，突出“全周期”的服务体验。比如，推广“音乐+旅游”“赛事+旅游”“演出+旅游”，探索丰收市集、竞技体育、文化创意、乡村旅游等跨界融合潜力。再如，拓展汽车、家居、电子产品之间的消费边界等。

培育消费新场景，要让消费者从被动接受转变为主动参与。可充分适应居民消费升级特征及情绪消费趋势，在创意设计、内容打磨、体验升级上下功夫，把消费过程转化为可分享的情感记忆与“社交货币”，让消费者成为故事的一部分。具体来看，可支持旅游景区等打造“人工智能+实景体验项目”的沉浸式交互体验，利用老旧厂房、城市公园打造创意市集等。

培育消费新场景，还需强化科技赋能。人工智能、虚拟现实、数字孪生等前沿技术正加速向消费领域渗透，把原本不可触及、不可复制的情感体验，变成可感知、可参与、可分享的消费场景。要推动新技术与居家、养老、教育等深度融合，加快消费场所适老化改造，解决“一老一小”就近可感的问题。同时，积极发展智慧社区，在数智化转型中开拓更大消费空间。

01版要闻 - 中办国办印发《文化遗产保护传承“十五五”规划》

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

新华社北京9月29日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《文化遗产保护传承“十五五”规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《文化遗产保护传承“十五五”规划》全文如下。

文化遗产承载灿烂文明、传承历史文化、维系民族精神，是不可再生、不可替代的宝贵资源。为加强文化遗产保护传承，推动文化遗产事业高质量发展，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，编制本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想特别是习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持创造性转化、创新性发展，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，加强统筹协调，深化改革创新，推动文化遗产系统性保护和统一监管。

主要目标是：到2030年，文化遗产资源全面摸清，监管体制基本理顺，法规制度更加健全，人才队伍持续壮大，保护督察有力有效，文化遗产大保护格局基本形成，文化遗产在建设社会主义文化强国中的重要作用充分彰显。

二、构建文化遗产大保护格局

1.深入开展普查调查。巩固第四次全国文物普查成果，开展第二次全国可移动文物普查、第二次全国非物质文化遗产普查。及时公布全国重点文物保护单位、国家历史文化名城、国家级非物质文化遗产代表性项目、国家级文化生态保护区。建立全国文化遗产资源总目录，在中国文物云、非遗数据库等基础上，统合形成国家文化遗产资源大数据库。

2.推动整体协同保护。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。构建中华文明标识体系。推动物质文化遗产和非物质文化遗产协同保护，加强文化生态保护区建设管理，健全国家级、省级文化生态保护区名录。促进文化遗产和自然遗产协同保护，加大文化景观、古树名木保护力度。

3.完善法律法规制度。推动制定文化遗产保护法。贯彻落实文物保护法，推动修订文物保护法实施条例、博物馆条例、历史文化名城名镇名村保护条例，强化历史文化街区保护法制保障。完善红色资源、传统村落、古籍保护相关制度。推动修订非物质文化遗产法。

三、提升不可移动文物保护水平

4.加强保护管理。完善不可移动文物和历史建筑名录，加大各级文物保护单位公布力度。健全设区的市级、县级文物保护单位和未定级不可移动文物保护监管体系。保护文物本体和历史原貌，提升文物保护工程质量，严禁借保护之名行造假之实。加强文物保护修缮管理，统筹推进抢救性、预防性、研究性保护。推动文物修缮与非遗技艺相结合。

5.落实保护前置。在城乡建设中落实“先调查、后建设”、“先考古、后出让”的文物保护前置要求，细化政策举措，开展文化遗产资源调查。及时将有保护价值的对象纳入不可移动文物或历史建筑名录，动态增补历史文化街区、地下文物埋藏区。整体保护文物本体和历史环境，加强对文物保护单位保护范围和建设控制地带的保护管理。

6.强化分类保护。实施“中国营造”重点计划。整体保护长城、大运河、丝绸之路、蜀道、秦直道、茶马古道、河西走廊等线性遗产和文化线路。加强历史上的都城、府城、州城、县城等古城整体性、系统性保护。加强红色文化遗产保护，深入实施革命文物保护利用工程。推动工业遗产、农业文化遗产、水利遗产等文化遗产分类保护，做好与文物保护体系的衔接。结合实际建设文物主题游径。

四、推进考古工作和文明历史研究

7.深化考古和文明历史研究。推进中华文明探源工程、“考古中国”重大项目、夏商文明研究工程。推动主动性考古发掘项目控量提质。开展重大区域性、专题性考古项目。加强考古资料档案管理和重点考古报告出版，推进研究阐释。推进重点地区、重要领域考古标本库房建设和设施设备更新，提升考古技术装备标准化水平。

8.优化基本建设考古。加强基本建设考古管理和保障，有序开展国家重大工程和城乡建设考古工作，形成考古资源“一张图”。加强地下文物埋藏区、水下文物保护区划定和管理。加强城市考古工作，在古今叠压型历史城市的老城范围内，实施地上文物古迹和地下考古遗址的整体协同保护。

9.提升遗址保护水平。实施国家考古遗址公园保护提升工程，加强考古遗址公园保护管理。加大早期都邑遗址、历代都城遗址等保护力度。推进边疆地区考古研究，强化陆疆、海疆遗产和文物古迹整体保护展示。加强对重要考古新发现原址保护利用，培育遗址类新型公共文化空间。

五、加强可移动文物保护和博物馆管理

10.推进可移动文物保护。加强国有博物馆藏品盘库建档和文物定级，强化馆藏文物本体保护。加强古籍保护、整理和出版，开展古籍文物定级。推进简牍文献、敦煌文献、《永乐大典》等保护整理出版，开展中华典籍文献研究。深入实施档案文献遗产影响力提升工程，加强满文、藏文、蒙文等少数民族古文字档案保护、翻译和研究。优化文物流通领域管理，完善文物进出境部门协同监管机制，构建规范统一的国家文物鉴定服务体系。

11.全面加强博物馆管理。完善博物馆管理制度，强化从业人员职业道德教育，鼓励公众参与监督。健全博物馆建设标准、登记备案程序、退出管理机制。实施中小博物馆提升计划。鼓励利用具备条件的文物建筑、工业遗产开办博物馆。强化新建博物馆项目论证审批，切实防止扎堆重复建设。

12.提升博物馆服务质效。提升博物馆公共文化服务水平，用好用足现有政策，加大有效供给，按规定给予经费支持，研究完善免费开放政策。优化资源配置，盘活馆藏文物，促进优质文化资源直达基层。鼓励博物馆结合实际开设城市历史与民俗专题展览，与非遗联动展陈。加强藏品资源共享和馆际交流，按规定开展文物出境展览和联合展览。

六、加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承

13.完善保护体系。以全国文物普查、老城区及其历史街区专项调查成果为基础，加强历史文化名城、街区、村镇核定公布。加强对尚未列入保护名录的老街区、老村镇的调查和保护。健全分级保护管理制度，建立国家历史文化名城预备名录。加强保护评估，落实保护名录退出机制。

14.加强整体保护。实施历史文化名城、街区、村镇保护提升工程。加大对历史文化名城、街区、村镇内古建筑、古遗址、近现代代表性建筑等文物古迹的保护力度。整体保护传统格局、空间肌理、历史风貌、街巷体系、建筑遗存、文化生态、景观环境，真实保存城乡历史文脉。

15.推动活态传承。采用微改造方式，开展小规模、渐进式修缮，建立以居民为主体的保护实施机制。加强保护利用机制创新和经验探索，促进历史文化街区内文物建筑和历史建筑的合理利用。推进传统村落特色保护区建设，发挥村规民约作用，因地制宜推动活化利用。

七、扎实做好非物质文化遗产保护传承

16.完善保护传承体系。持续实施非遗记录工程，完善档案制度。健全非遗代表性项目名录动态调整机制。加强对急需保护非遗项目的扶持传承。健全非遗代表性传承人名录体系，加强代表性传承人梯队建设，提升代表性项目传承活力。

17.提高保护传承水平。深入实施非物质文化遗产传承发展工程，加强分类保护。推进传统节日、传统工艺传承振兴，研究民间文学、民俗等门类保护措施。开展传统戏剧复排，加强曲艺资源挖掘整理，丰富传统音乐、传统舞蹈、传统体育类非遗实践形式。推动传统医药传承，支持中医药发展。提升民间文艺版权保护和制度保障水平。推动非遗工坊提质增效，深化非遗赋能历史经典产业升级。

18.强化文化生态整体保护。保护非遗所依托的村落、街巷、戏台、祠堂、园林等文化空间。传承行政区划历史文化，保护地名文化遗产。探索非遗当代表达新方式、合理利用新形式，培育传承体验新场景。完善传承体验设施，支持合理利用文物建筑布局非遗传承展示空间。

八、推进国家文化公园建设保护

19.优化国家文化公园管理体制。强化国家文化公园内重要文化遗产地、文化生态系统的有效保护和合理利用。完善建设管理体制，加强跨区域协调，统筹推进长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设保护工作。

20.实施国家文化公园挂牌保护。依托彰显中华文明突出特性的文化遗产资源，分批分类建立挂牌保护名录。依托挂牌保护机制，支持符合条件的重大任务和重点项目，提升保护水平。在加强保护的前提下，配置必要的辅助设施，为教育、研究、旅游等提供支撑。

九、提升文化遗产治理能力和水平

21.强化空间规划管控。统筹文物保护单位、未定级不可移动文物、历史建筑保护要求，完善不可移动文物、历史文化名城等保护规划编制标准。在主体功能区战略实施中强化文化遗产资源保护。统筹划定历史文化保护线，纳入国土空间规划“一张图”，建立数据安全共享与动态维护机制，严格落实国土空间用途管制和规划许可制度。

22.维护文化遗产安全。建立国家文化遗产安全监测预警指挥处置体系，提升文化遗产应急管理能力。健全文物防灾减灾救灾工作制度，有效应对气候变化及地震灾害风险。严厉打击文物犯罪，整治安全隐患。规范引导文化遗产合理适度利用，防止重用轻保、重旅轻文、过度商业开发。开展文化遗产保护全民行动，发挥社会组织、志愿者队伍作用，在文明城市创建中持续推动文化遗产保护。

23.落实保护监管责任。建立文化遗产保护督察制度，压紧压实文化遗产保护责任。推动文化遗产保护纳入干部教育培训体系。强化对领导干部履行文化遗产保护工作中经济责任情况的审计监督。依法开展文化遗产保护检察公益诉讼。对单位和个人违法造成文物严重破坏或灭失的，严肃追究责任。对在文化遗产保护传承工作中取得突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。

十、加强文化遗产保护教育科技人才支撑

24.推进文化遗产自主知识体系建设。推进文化遗产学学科建设，优化专业设置，培养交叉复合型人才，鼓励具备条件的高校建设文化遗产学院。用好国家社会科学基金、国家自然科学基金、国家艺术基金、国家出版基金等各类基金，提升基础研究和应用研究水平。加强和改进地方志工作。推动文化遗产保护融入国民教育，推动文化遗产和乡土文化进校园、进教材。结合实际推出文化遗产研学线路，发挥文化遗产美育作用。

25.加强文化遗产领域科技创新。建设文化遗产保护领域国家级科技创新平台基地。推动文物保护装备研发与升级，加快信息化标准化建设。加强文物建筑、石窟寺、古壁画、岩画、土遗址、古籍、档案等领域保护技术支撑。推动人工智能、卫星遥感、无人机、实景三维、虚拟现实等技术应用，提升数智化保护水平，加强文化遗产数字档案和数字资产管理。

26.优化文化遗产人才发展机制。加强文化遗产保护人才培育。完善文化遗产保护专业技术人才评价制度，建立稳定的人才培养机制，做好经费保障。实施全国考古人才振兴计划、文物优秀青年人才支持行动、青年非遗传承人培育行动。开展文物修复师、考古探掘工、乡土建筑工匠、档案遗产人才培养培训。壮大基层文化遗产保护人才队伍。

十一、深化文化遗产国际交流合作

27.加强文化遗产交流合作。加强文化遗产保护双边合作，推进中外联合考古。深化博物馆交流，举办中华文明主题高水平国际巡展。加强文化遗产国际发展合作。强化流失境外中国文物调查，开展溯源及流转历史研究，推进流失文物追索返还国际合作。

28.参与文化遗产全球治理。发挥文化遗产在践行全球文明倡议中的重要作用，深化与联合国教科文组织等国际组织和多边机制的务实合作。实施文化遗产全球伙伴计划，支持亚洲文化遗产保护联盟充分发挥作用，促进全球南方文化遗产保护。

29.履行文化遗产领域国际公约。积极参与世界文化和自然遗产、人类非物质文化遗产、世界记忆项目、全球重要农业文化遗产等申报和保护，加强申报统筹指导。实施中国世界文化遗产保护提升专项行动。遵守国际公约保护管理要求，积极参与国际规则和标准制定。

十二、组织保障

30.加强组织实施。在文化遗产保护传承工作中树立和践行正确政绩观。健全文化遗产保护传承工作体制机制，中央文化遗产保护委员会发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用，中央文化遗产保护委员会办公室具体推动、组织实施。强化党委统一领导、宣传部门统筹协调、有关部门履职尽责的文化遗产保护工作格局。地方党委和政府因地制宜确定文化遗产保护年度目标和重点任务。各地区各部门编制相关规划时，要与本规划做好衔接。

31.强化投入保障。聚焦本体保护，抢救濒危遗产，发挥资金效益，优化重点项目联合申报机制，统筹用好现有资金，拓展投入渠道，保障重点项目落地实施。通过中央专项彩票公益金支持文物古迹保护。探索引入保险机制。有条件的地方在依法依规、风险可控前提下，可探索文物保护贷款贴息等支持举措。

32.注重宣传引导。深化文化遗产研究和弘扬传播，有效发挥其在推进精神文明建设、开展爱国主义教育、铸牢中华民族共同体意识中的作用。树立正确保护理念，强化法规政策解读，总结推广先进经验和创新成果。加强宣传引导，提升全社会保护意识，支持媒体开展舆论监督。

33.加强实施评估。中央文化遗产保护委员会办公室围绕本规划的目标任务、重大工程进展组织实施评估，推动各项工作落实。在2028年年底、2030年年底分别对本规划执行情况进行中期评估和总结评估，评估报告报中央文化遗产保护委员会。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

01版要闻 - 外贸稳量提质多点开花

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

今年以来，我国外贸在规模上延续了稳中有进的势头，在结构优化上迈出了坚实步伐。出口方面，人工智能、机器人、创新药等加速崛起，成为驱动增长的全新引擎；进口方面，增速历史性反超出口，贸易平衡性显著增强。同时，市场多元化布局持续深化，“朋友圈”越来越大。

多位专家在接受记者采访时表示，我国外贸呈现出稳量提质、多点开花的积极态势，为全球经贸复苏注入了中国动能。

进出口更加平衡

海关总署数据显示，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值达34.78万亿元，同比增长17.6%，延续两位数快速增长态势。其中，出口20.17万亿元，同比增长14.6%；进口14.61万亿元，同比增长22%。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军认为，前8个月，我国出口产品结构向新、向智、向绿特征明显。出口机电产品12.91万亿元，占同期我国出口总值的64%。其中，锂电池、汽车、工业机器人、船舶出口分别增长34.4%、47.1%、13%、29.8%。

进口强劲增长，促进贸易平衡发展。8月单月进口增长21.7%，进口月度同比增速连续6个月超过出口。对外经济贸易大学经济学院教授竺彩华表示，进口的快速增长体现了中国超大规模市场的需求潜力，以及推动贸易平衡发展的决心。同时，作为制造业大国，我国对于上游原材料、中间品等需求扩大也带动进口增加。

随着我国产业链供应链体系的日趋完备和高效，越来越多外资企业正深度融入中国的产业生态。前8个月，我国有进出口记录的外商投资企业接近8万家，外商投资企业进出口增速继续领跑；民营企业进出口19.79万亿元，同比增长17.6%。“外贸提质不仅体现在主体结构的优化上，还体现在市场结构的多元化发展。”商务部国际贸易经济合作研究院副研究员邵宇佳分析认为，前8个月我国对东盟贸易增长20.6%，对共建“一带一路”国家贸易增长15.9%，单一市场依赖度明显下降。

动能转换在提速

近年来，我国外贸增长动能加速转换。“我国产业升级发展、研发能力和技术实力不断提升，高附加值产品、绿色产品全球竞争力稳步增强，日益成为出口增长的重要拉动力。”国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖表示。

企业系统竞争力提升是外贸增长动能加速转换的根源。贵州遵义的贵州瑞铱机械科技有限公司依托自主研发的核心技术，为海外客户提供从设计到售后的一站式服务；湖北恩施的电子产品开始批量进入北非市场；山东临清的三和纺织集团在非洲市场占有率稳定在30%。外贸企业在技术创新、市场多元化、业态升级3个层面各有高招，共同推动了中国外贸提质。

竺彩华表示，中国企业的务实性叠加新兴市场不断释放的基础设施建设和消费升级需求，正在催生一个不断成长的蓝海市场。企业通过技术创新提升产品附加值，推动生产从“制造”转向“智造”。

在市场多元化层面，“东部外贸大省持续深耕发达经济体与新兴市场，形成‘多点布局、风险分散’的市场格局，内陆企业则借助陆路通道直接对接中亚、欧洲市场。”邵宇佳说。

在业态升级层面，“我国企业正在从‘传统’向‘数字’，从‘卖产品’向‘卖技术、卖方案’转型。”竺彩华分析认为，前者主要表现为企业积极拥抱跨境电商等新业态，通过模式创新、物流创新和品牌建设，打开传统产业的增长空间；后者则表明贸易产品中的科技和服务含量大幅提升。

有关专家表示，外贸企业系统竞争力提升的背后是产业梯度转移的不断深化，叠加西部陆海新通道、中欧班列、沿边口岸开放等政策红利的持续释放。同时，在外贸转型升级过程中，企业不再只是“把货卖出去”，而是重新定位自己在全球产业链中的位置。

抵御风险韧性足

国际货币基金组织近日预测，今年全球贸易增速将会由2025年的5%放缓至3.5%，外贸发展面临的不确定难预料因素依然较多。“我们将坚定不移扩大高水平对外开放，以更加务实的政策举措，更加便利的服务保障，稳出口、扩进口，特别是要推动贸易创新发展和平衡发展，继续为全球经贸发展作出积极贡献。”商务部对外贸易司司长杨涛表示。

从稳出口看，政府要当好“护航者”，打造稳定可预期的制度环境。竺彩华说，一方面要强化政策支撑，包括落实好各项稳外贸政策，加快推动人工智能赋能外贸。另一方面要强化金融保障与风险防范，为企业出海系上“安全带”。

从扩进口看，我国有序扩大自主开放和单边开放，对所有非洲建交国实施零关税，举办进博会等国际展会，为全球优质商品进入中国创造了有利条件。“外贸的长期韧性最终锚定在国内大市场上。”邵宇佳认为，一个既能“卖全球”也能“买全球”的经济体，在全球贸易减速时才有缓冲空间。

有关专家表示，我国外贸在开拓新兴市场中提升了抵御风浪的韧性。越来越多中国制造以创新适配国际市场需求，不仅丰富了全球消费者的选择，更将以前所未有的深度嵌入全球产供链体系，为世界经济织就一张更稳定、更具韧性的贸易网络。

02版要闻 - 纪念邹家华同志诞辰100周年座谈会在京举行

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

新华社北京9月29日电纪念邹家华同志诞辰100周年座谈会29日在京举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席座谈会，并在会前会见了邹家华同志亲属。

邹家华同志是中国共产党的优秀党员，久经考验的忠诚的共产主义战士，无产阶级革命家，中国共产党第十四届中央政治局委员，国务院原副总理，第九届全国人民代表大会常务委员会副委员长。

中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在座谈会上缅怀了邹家华同志光辉的一生，表示要学习他信念坚定、对党忠诚的政治品格，实事求是、求真务实的工作作风，锐意改革、敢于作为的奋斗精神，朴实无华、严于律己的优良风范，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不断作出新的更大贡献。

全国人大常委会副委员长丁仲礼主持座谈会。

02版要闻 - 丁薛祥出席中国环境与发展国际合作委员会2026年年会并讲话

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

新华社北京9月29日电 29日下午，中共中央政治局常委、国务院副总理、中国环境与发展国际合作委员会主席丁薛祥在北京出席国合会2026年年会并讲话。

丁薛祥表示，在习近平生态文明思想指引下，中国生态文明建设取得巨大成就，得到国际社会广泛认可和高度赞誉。“十五五”时期，中国将加快经济社会发展全面绿色转型，绿色低碳发展目标更加积极、任务举措更加有力、制度体系更加严密，美丽中国建设一定能够迈上新的大台阶。

丁薛祥强调，实现可持续发展，需要各方携手绿色前行。他提出3点建议：一是以务实行动推动绿色低碳发展，坚定维护《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》，全面落实“昆蒙框架”实施倡议，为全球气候治理、生物多样性保护注入更多确定性和正能量。二是以科技创新培育绿色生产力，加快完善绿色技术创新体系，联合开展绿色低碳科技攻关，推动技术转化落地，促进产业数字化、智能化同绿色化深度融合。三是以开放合作完善全球环境和气候治理，高质量推进共建绿色“一带一路”，深化气候变化南南合作，促进优质绿色技术和产品自由流通，让绿色发展成果更好惠及各国人民。

丁薛祥表示，过去5年，第七届国合会各位委员、专家积极建言献策，促进中外交流合作，为中国和世界生态文明建设作出了重要贡献。中国政府已经正式批准成立第八届国合会，将一如既往大力支持国合会发展，希望各位委员、专家继续为美丽中国建设、全球可持续发展贡献智慧和力量。

本次国合会年会主题为“务实创新合作，携手绿色前行”。国合会中外委员、专家、观察员等400多人参加会议。

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02版要闻 - 外贸稳量提质多点开花

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

多位专家在接受记者采访时表示，我国外贸呈现出稳量提质、多点开花的积极态势，为全球经贸复苏注入了中国动能。

进出口更加平衡

动能转换在提速

抵御风险韧性足

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02版要闻 - 筑牢中国式现代化行稳致远的平安基石

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

平安中国建设工作会议9月28日在京召开，会上传达了习近平总书记就建设更高水平平安中国作出的重要指示。

基层强则国家强，基层安则天下安。土地权属、邻里关系、婚姻家庭……基层群众身边件件小事，直接关系平安中国建设的成色。

小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交——发源自浙江省绍兴市诸暨枫溪江畔的“枫桥经验”，如今已在全国遍地开花。

（新华社北京9月29日电）

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02版要闻 - 中央企业聚焦稳增长成效良好

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

本报北京9月29日讯（记者周雷、潘卓然）国务院新闻办日前举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，国务院国资委新闻发言人、副主任庞骁刚表示，今年是“十五五”的开局之年，国务院国资委和中央企业聚焦稳增长工作，推出了一系列务实有力举措，为全年目标实现打下了比较好的基础。

今年以来，面对国内外复杂环境带来的挑战，国资央企扎实推动提质增效稳增长工作，发展韧性持续增强，发展质量不断提升，经济运行总体呈现稳中有进良好态势。具体进展可概括为四个方面。

实现了有价值创造、有经济效益的增长。今年1月至8月，中央企业累计实现增加值7.2万亿元，实现利润总额1.8万亿元，均保持了正增长。

实现了有效率进步、有现金流入的经营。1月至8月，中央企业营业收入利润率同比提高0.2个百分点，达到7.5%，营业收现率提高3个百分点；经营性现金流净额达到2.2万亿元，同比增长22.1%。

延续了有动能积蓄、有战略耐心的布局。1月至8月，中央企业研发经费投入强度同比提高0.1个百分点，研发经费投入规模达到5912.3亿元，同比增长2.7%，预计全年将超过1万亿元。

实现了有社会贡献、有功能价值的发展。1月至8月，中央企业已交税费总额近1.8万亿元，同比增长4.4%。完成固定资产投资2.8万亿元，同比增长1.4%。

展望全年，四季度的关键要把年初谋划好的、行之有效的措施一抓到底，进一步提升经营质效、优化资产结构、引领行业自律发展、守牢安全发展底线。

03版关注 - 双节接力，国庆文旅亮点多

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

中秋假期告一段落，国庆假期即将接棒。今年中秋和国庆之间只间隔3个工作日，“请3休13”的拼假方案广泛流行，催生全年最长的出游窗口。综合多家在线旅游平台数据不难发现，2026年国庆假期文旅市场可谓亮点纷呈，出行热度明显提升。

长线出行热度攀升

今年中秋假期为9月25日至27日，国庆假期为10月1日至7日，中间请假3天，即可拼出从9月25日到10月7日长达13天的连续假期。携程研究院日前发布的《2026中秋国庆双节出游预测报告》预测，每10位游客中就有1位选择将中秋、国庆合并连休，近半数连休游客出游时长超过8天。“请3天假拼出13天豪华长假”成为今年国庆最火的出行方案。

假期变长，人们的出行半径随之拉长。同程旅行数据显示，1200公里以上国内长航线机票预订热度同比增长34%，国内长线游热门目的地TOP10为乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、伊宁、贵阳、西宁、成都、广州、海口、拉萨。携程数据显示，国庆假期跨省游占比将跃升至82%，出行半径较中秋假期显著外扩。

长假期也催生了新的出行方式，越来越多人不再局限于两地往返，而是把假期拆成分段式旅途。一位北京旅客告诉记者，国庆假期，他打算先飞南昌，再乘高铁去黄山，组合交通比直飞便宜600多元，“反正假期长，不赶时间，中转时还能逛逛滕王阁，顺便吃顿江西小炒”。

美团数据显示，中秋国庆期间预订两个及以上目的地机票的用户同比增长70%，通过飞机、高铁组合串联多座城市的用户同比增长14%，这种一趟行程游览多座城市的“跳城游”，正在像“跳岛游”一样在陆地上流行。

与此同时，“双节串场游”也在升温——不少旅客选择中秋先回家团圆，国庆再出门远游。同程旅行预计，9月25日至27日以团圆探亲潮为主，10月1日至7日迎来出游休假需求的集中释放，形成两波出行高峰；去哪儿旅行数据也显示，预订两个及以上目的地机票的旅客同比提升25%。

交通运输部副部长李扬透露，国庆7天假期出行将高位运行，预计7天出行的人次将达到21.3亿人次，日均3亿人次，是平时出行人次的1.7倍左右。10月1日客流峰值或创历史同期新高，出行的人次或可达3.4亿人次，是平常出行人数的近2倍。李扬表示，国庆假期出行的结构以公路出行为主，自驾和公路方式的出行预计占到90%以上。此外，10月1日0时至10月7日24时，七座及以下小客车高速免费通行，也带动公路出行热度进一步上涨。

铁路方面，国铁集团的数据显示，中秋国庆假期铁路运输从9月23日启动至10月8日结束，为期16天。期间，全国铁路预计发送旅客2.84亿人次。记者了解到，北京至上海、北京至郑州、广州至南宁等热门干线客流高度集中，部分车次车票开售即快速售罄。

民航方面，美团数据显示，今年中秋国庆假期机票预订量同比增长44%，其中飞行距离超2000公里的长线机票预订量同比增长76%，占比超过四分之一；上海至乌鲁木齐、北京至昆明等远途航线预订量同比涨幅分别达235%、67%。

赏秋宝地入围热门

国庆假期恰逢全国秋色最佳观赏期，赏秋成为今年国庆目的地端的大热主题。业内人士表示，今年国庆文旅市场呈现“远途有热度、本地有厚度”的特征，赏秋等自然需求与文化体验需求深度融合，反映出游客对高品质、沉浸式假期的追求不断提升。

飞猪平台上，额济纳、伊春等“赏秋小城”相关旅游产品预订量实现翻番增长；携程热门景区预订榜中，张家界、黄山、喀纳斯、慕田峪长城、禾木等赏秋“宝地”也入围热门景区TOP10。

与长线赏秋同步升温的还有本地及周边“微度假”。同程旅行数据显示，县域旅行产品预订热度同比增长42%，游客在县域平均游玩天数增加3.2天，平潭、淳安、保亭、平遥、安吉等目的地跻身“奔县深度游”TOP10。文化和旅游部数据显示，国庆期间，各地将推出超2万场次文旅活动，文艺展演、非遗体验、乡村旅游等活动轮番上阵。北京凤凰岭举办国庆非遗游园会，汇聚京津冀特色非遗项目；浙江实施“文艺赋美”工程，在商圈、景区推出多场群众文化活动；内蒙古太仆寺旗升级“捡秋”活动，打造农事体验+民俗展演的乡村休闲产品，覆盖文博、戏曲、乡村休闲等多个领域，为本地居民和短途游客提供了丰富选择。

热度之下，出行安全同样不容忽视。文化和旅游部提醒广大游客，加强安全防护，谨慎参与高风险项目。出行前提前了解景区开放安排和门票预约要求，合理规划出行线路和时间，不前往未开发开放、缺乏安全保障的区域。

出入境游双向升温

出入境游市场同样值得关注。入境游方面，我国免签政策红利持续释放，携程数据显示，中秋国庆连休期间入境游人次保持双位数增长。其中，俄罗斯以173%的增速跃居第一客源国，英国、马来西亚、加拿大等市场增速均超过50%，客源版图正从传统东亚近邻向欧洲、大洋洲扩展。目的地中，洛阳依托牡丹文化与古都IP位居入境文化体验类目的地榜首，张家界入境游同比增速达129%，福建以49%的同比增幅跻身全国前五名。

入境游回暖的同时，出境游市场同样呈现出重深度、重体验的鲜明出游需求特征。飞猪数据显示，澳大利亚、新西兰、意大利等远途目的地与韩国、泰国、马来西亚等“四小时飞行圈”目的地齐头并进，斯洛文尼亚、马达加斯加、智利等小众目的地预订增速亮眼。

众信旅游出境目的地预订结构显示，欧洲是本次黄金周最热门的长线目的地，预订占比接近整体出游总量一半，赴欧出游人数同比增长达140%。澳新目的地市场热度同样攀升，出游规模较去年同期增长326%，南半球宜人的春季景致吸引大批游客前往。与此同时，中东、亚洲等短途灵活线路需求稳步回暖，出游人数同比分别增长140%、110%以上，为消费者提供丰富多元的出行选择。

众信旅游媒介公关经理李梦然分析，当前长线出境游复苏动能强劲，欧洲、北美、澳新等目的地预订表现亮眼，一方面反映出国内游客愈发青睐高品质跨境旅行，另一方面也彰显出境旅游市场强大的复苏韧性与发展活力。

针对出境游，文化和旅游部提醒广大游客，要密切关注出境游目的地安全形势和注意事项，不前往高风险地区。

整体来看，长假重构了2026年国庆黄金周文旅的出行时间与空间，游客从“单一目的地”转向“多城串联”。而不断丰富的文旅供给也在持续匹配新的消费需求，为假日经济注入持久动力。

03版关注 - 零碳园区建设难在哪

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

今年以来，全国多地积极布局零碳工业园区试点建设，绿色低碳转型态势向好。记者在采访中发现，零碳园区建设仍存在数据采集不精、企业动力不足、协同机制不畅等深层次矛盾，部分地区存在“重挂牌、轻实效”“规划很好、落实很难”等问题。

数据采集不精。精准采集和科学核算是零碳园区建设的重要前提，园区集聚多行业、多主体、多业态企业，产业结构复杂、用能方式多元、排放特征各异，难以用统一标准管控。同一企业的产能和订单受市场因素影响，能耗数据随之起伏，加大了常态化监测难度。现实中，大量中小企业数字化基础薄弱、能耗台账不规范，缺乏系统化数据管理能力。同时，部分企业存在数据“不愿报、不全报、不敢报”现象，导致园区碳底数不清、台账不准、基线不明。为化解行业差异、主体差异带来的治理难题，部分园区推行“一企一策”降碳举措，但精细化治理带来人力、技术、运维成本攀升。总体来看，园区难以建立稳定可溯源的数据管理体系，制约了降碳治理的科学性和精准度。

投入成本较大。零碳园区建设涵盖清洁能源替代、节能设备更新、循环化改造、智慧能源平台建设等内容，前期投入大、技术要求高、沉淀成本多。不同于短期技改项目，绿色低碳改造属于长期性战略投入，普遍需要5年至10年甚至更长时间，投资回报周期长、短期效益不明显。在经济面临压力的背景下，中小企业优先保生产、保现金流，对长周期、高投入的降碳改造持谨慎观望态度。与此同时，政策性金融工具有一定门槛，中小企业存在抵押物不足、信用评级不高等现实难点，难以真正享受政策红利。

利益诉求不同。零碳园区建设是一项系统工程，涉及工业园区管委会、运营方、入驻企业等多元主体，各方目标、责任定位、利益导向存在差异，容易出现步调不一、发力分散的问题。园区管委会侧重政策落实、试点创建、指标完成；运营方兼顾公共治理与市场化运营，需要平衡降碳投入与招商稳企、成本管控之间的关系；企业则以自身经营业绩为首要目标，对新增改造成本、合规约束存在现实考量。不少园区尚未建立权责清晰、利益共享、风险共担的协同机制，政企联动治理体系仍不完善。多元主体合力不足，使得许多节能降碳政策停留在纸面，难以转化为实实在在的绿色转型成效。

零碳园区建设，需坚持问题导向，激活市场内生动力。各地应夯实碳数据治理基础，构建常态化和可溯源监测体系，降低中小微企业转型门槛，拓宽市场化收益渠道。此外，还应构建多方协同共治格局，统筹兼顾治理目标与市场诉求，以产业绿色转型赋能经济社会高质量发展。

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03版关注 - 为全球机器人产业贡献“中国方案”

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

近年来，以双足人形机器人、四足机器狗等为代表的腿式机器人快速发展。但如何评判腿式机器人运动能力的优劣和智能水平的高低，始终是制约产业规范化发展的一大难题。

日前，由我国专家牵头制定的全球首个腿式机器人国际标准《机器人——服务机器人性能规范及其试验方法第5部分：腿式机器人运动》，经国际标准化组织（ISO）批准正式发布。这标志着我国在该领域实现从“跟跑”到“领跑”的重要跨越，将为全球腿式机器人产业高质量发展贡献“中国方案”。

“腿式机器人的核心优势在于能够适应复杂的非结构化地形，但受其用腿行走、步态离散、多自由度调节等特性制约，行业一直存在‘测不准、不能测、难比较’的痛点。”ISO机器人技术委员会服务机器人工作组腿式机器人研究组召集人乔波说。

平地行走、爬坡越障、抗撞击干扰……不同场景对机器人肢体运动性能的影响因素极其复杂。“过去因为没有统一的测试环境和解耦测试方法，企业各测各的，数据根本对不上，很难准确评估机器人肢体的真实性能。”乔波说，大家往往只关注机器人“跑得快不快、跳得高不高”，但面对多障碍、动态变化的复杂环境时，针对机器人感知准确度、意图理解精度、决策合理性这类“交互智商”，行业长期缺乏面向具体任务的科学评测手段。许多产品的智能评价流于概念，容易陷入“弱智能”甚至“伪智能”的尴尬。

乔波表示，腿式机器人国际标准的发布，正是在指标体系和基准工具层面为破解这些行业共性问题提供了强有力的支持。它首次构建了面向应用的多维度、全要素性能表征体系，不再只看单一指标，而是模拟实际工况建立评测仿真环境与基准，让性能评价从“凭感觉、看视频”变成了“凭数据、看事实”。

完善清晰的标准化指引，有助于腿式机器人实现关键核心技术突破。在“大小脑”方面，通过建立面向巡检、搜救等实际任务的智能评测方法，倒逼和牵引行业研发更高效率、高智能水平的“决策大脑”与“控制小脑”，推动机器人真正从“单项功能展示”向“复杂任务执行、全场景落地应用”跨越。在肢体方面，通过建立面向场景的本体性能表征与评测方法，推动形成高灵活、高精度的机器人“机器肢”，为轻量化与刚柔耦合设计、全身协调运动控制、手臂动态抓取和灵巧作业等关键技术发展提供标准化支撑。

“在此之前的机器人测试，各企业标准不一、各国门槛不同，形成了无形的‘技术壁垒’和不必要的重复测试成本。”乔波表示，该国际标准发布后，全球产业链上下游企业、检测认证机构就有了共同的技术语言和评价基准。这能够极大地降低国际贸易中的信任成本与合规成本，避免低质低价的恶性竞争，推动全球腿式机器人产业走上以质量和技术创新为核心的规范化轨道。

标准的发布，将有力提升我国产业的全球竞争力。此次由中国专家牵头制定国际标准，所展示出的专业技术能力和组织协调能力，将显著增强国际社会对“中国机器人”技术方案的认可度。我国腿式机器人企业在研发阶段就能直接对接国际标准，大幅缩短产品“出海”的认证周期，助力企业在激烈的市场竞争中赢得更大主动权。

标准不仅要“立得高”，更要“用得好”。据介绍，项目团队围绕本标准的核心测试技术与装置，开展前瞻性的知识产权布局，并同步完成国际专利申请。标准发布前，相关测试方法已在产业一线得到运用。比如，世界人形机器人运动会等顶尖赛事，直接引用了本标准的评测方法作为比赛的计分和裁判规则；同时，中国机器人产品认证（CR认证）等权威认证体系也引入了本标准的测试指标。

“通过‘赛事引流、认证落地’，我们成功把一项ISO国际标准文本，快速转化成全球机器人研发、制造、检测和比赛中天天在用的技术工具，真正打通从标准到产业应用的‘最后一公里’。”乔波说。

03版关注 - 来稿邮箱

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

本版编辑辛自强美编夏祎

来稿邮箱 jjrbgzb@163.com

04版国际 - 为中美友好注入更强“青春动能”

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

“未来5年，中方将邀请10万名美国青少年来华交流学习。”当地时间9月24日，习近平主席出席美国总统特朗普在白宫举行的欢迎仪式时表示。在此之前，习近平主席2023年11月访美期间提出的“未来5年愿邀请5万名美国青少年来华交流学习”倡议，已于今年5月提前两年半实现预期目标。从5万到10万，数字跃升的背后，是中美两国人民加强交往的热切渴望，也是中国对中美关系“希望在人民、未来在青年”的重要实践，将为中美友好注入更强的“青春动能”。

今年是中美“乒乓外交”55周年。55年前，一颗小球击碎了隔阂的坚冰，中美两国领导人以非凡的政治智慧开启了“小球转动大球”的历史佳话。55年后的今天，中美关系又站在关键历史节点，两国的战略选择将再次影响世界格局的演进方向。双方更需要从历史深处汲取智慧，传承“乒乓外交”的破冰精神，共同拉紧友谊纽带，为推动中美关系稳定、健康、可持续发展作出新贡献。

中美关系的根基由人民浇筑，未来靠青年创造。过去一年多来，尽管双边关系历经波折风雨，但两国民间主张握手、渴望走近的主流民意始终未变。从年逾古稀的“乒乓外交”亲历者重返中国传承友好火炬，中美青年相聚匹克球赛场以球会友、延续“友谊第一”的体育精神，到中美近30支青少年合唱团相聚北京、福州，共同“歌唱和平”……这些来自民间的生动实践表明，无论形势如何变化，中美两国人民相知相亲的情谊不会改变，两国青少年交流合作的愿望不会改变。正是这深植于民间的磅礴力量，为中美关系在风浪中稳住大盘提供了最坚实的底座。

在两国元首引领下，中美人民特别是青年之间的交流正迸发出更强动能。“5年5万”倡议提出两年多来，得到中美各界热情响应，超过5万名美国青少年踏上中国大地。在中国期间，一批批美国青少年在一街一巷、一餐一饭中，体验中国城乡的烟火气；从中美并肩抗战的故事中读懂“血与火铸造”的友谊的深意；在飞驰的高铁上、从先进的智能生产线中触摸到蓬勃的发展脉动……亲身体验一个真实、立体、全面的中国。

人民认知是影响国家间关系的基础性因素。“青年时期的经历，影响人的一生。美中青年相知相交，能够共同塑造两国关系的未来。”30年前的在华留学经历，促使美国弗吉尼亚大学亚太区首席代表欧君廷多年来投身两国青年交流。30年后的今天，像欧君廷一样，许多美国青少年将中国之行视为“一次改变人生的旅程”，刷新了他们对中国的认知，启发了对未来的思考。美国皮尤研究中心最新调查显示，美国民众对华好感度连续3年回升，且美国青年对华态度明显更为积极，越来越多民众期待看到一个稳定、健康、可持续发展的中美关系。

当前中美人文交流还呈现出全新的形态与活力。在云端，社交平台上对“中式生活”的热捧，让美国青年在日常点滴中感受中国文化的包容与活力；随着过境免签政策的持续优化，线上热度正加速转化为线下的“深度游”。作为科技创新大国，中美科教领域的深度合作，让人文交流不再停留于情感层面，而是形成了务实共赢的联结纽带。《中美人才培养计划》121双学位项目联动两国200余所高校，搭建起稳定的学术交流与人才共育平台；已连续举办13届的中美青年创客大赛，累计吸引8万余名两国青年参与，围绕前沿领域开展协同创新，产出两万余项科创成果，为两国关系注入持久的内生动力。

“5年10万”倡议将成为两国青年交流和民间友好的新起点。放眼未来，在中美元首外交战略引领下，期待更多中美青少年接过两国友好事业的接力棒，相互学习、共同进步，让跨越太平洋的青春力量，为开创中美关系的美好未来注入生机与活力。

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04版国际 - 欧盟期待重塑创新生态提升竞争力

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

9月22日，人们在德国柏林轨道交通展参观。新华社记者张豪夫摄

9月，欧盟委员会正式公布了备受瞩目的《欧洲创新法案》立法提案。作为欧盟“竞争力指南针”与“初创及扩展企业战略”下的重磅举措，该法案旨在打破长期困扰欧洲科技产业的单一市场内部壁垒，全面提升欧盟的技术主权与全球竞争力。

科研成果转化不足困扰欧洲创新发展。欧洲长期面临“科研强、产业弱”的尴尬境地，这一现象被称为“欧洲创新悖论”——虽然拥有世界顶尖的基础研究能力和科研成果，却难以在本土实现大规模的商业化与产业化。欧洲高等院校和研究机构在专利申请、学术论文发表等指标上表现优异，但在依托前沿技术培育引领全球市场的独角兽企业时往往步履维艰。统计显示，欧洲早期高科技初创企业不仅面临资金规模不足的问题，还面临27个成员国法律体系碎片化、监管标准不一的困境。这导致大量优质科研成果和顶尖人才流失至资本市场更成熟、商业化路径更顺畅的地区。

此外，全球主要经济体在创新领域的竞争日趋白热化。与中国、美国等国家相比，欧盟在公共研发采购方面的投资和应用规模存在明显差距。在此背景下，欧盟急需一套涵盖“融资—采购—监管”的全链条新规，以打通从“实验室”到“市场”的梗阻。

本次公布的《欧洲创新法案》主要围绕三大核心机制展开，直击科研转化与企业规模化扩张过程中的堵点。为破解知识产权融资难题，法案提出建立全欧盟统一的知识产权价值评估框架，并设立数字交易匹配平台及知识产权融资专责中心。以往许多科技企业虽拥有核心专利，但因缺乏统一的评估标准，难以向金融机构进行抵押融资。新框架帮助企业将知识产权转化为可抵押资产，预计每年可释放高达102亿欧元的额外风投及债务融资，并节省3500万欧元的行政成本。构建统一公共研发采购机制，拟为适用范围内的公共研发采购建立统一程序，降低跨境联合采购难度，并明确将研发成果的知识产权主要保留给创新企业。同时，法案引入“欧洲优先”原则，要求相关采购项目中至少50%的研发活动须在欧盟或协议国境内完成，以引导政府公共资金向本土创新倾斜。据欧盟官方估算，该机制每年可为公共采购部门节省10亿欧元，并为企业创造259.2亿欧元的额外利润。

《监管沙盒理事会建议》配合法案同步发布，旨在为尚未被现有欧盟法规完全覆盖的前沿技术领域建立统一的测试框架。通过在受控且安全的真实环境中开展试点，企业可以在不触碰监管红线的前提下验证新技术，同时也为监管机构更新过时法规提供经验依据。

本土增长新动能备受欧洲各方期待。《欧洲创新法案》的推出得到了欧洲初创企业协会、风险投资机构以及科研群体的积极回应。产业界普遍认为，将知识产权资产化与标准化研发采购相结合，是帮助科技企业跨越“死亡之谷”的有效途径。对于中小型创新企业而言，统一的采购流程不仅意味着获得了政府强有力的“首购客户”，还大幅降低了跨国合规成本。欧洲投资界亦对法案措施寄予厚望，认为统一的知识产权评估体系将降低金融机构对早期技术项目的风险评估难度，吸引更多私人资本留在欧洲本地，改变此前欧洲高技术企业普遍依赖海外风投注资的局面。

尽管《欧洲创新法案》描绘了一幅具有吸引力的改革蓝图，但其后续实施仍面临诸多考验。据有关人士分析，首先，立法审批仍需时日。作为欧盟级别的法律提案，该法案随后需经过欧洲议会与欧盟理事会长达数月的审议与博弈，各成员国在公共采购权限、产业保护力度以及本地化配额等细节上可能存在分歧。其次，部分科研与创新机构也表达了对法案覆盖范围有限的担忧，认为仅靠采购和知识产权评估尚不足以解决高等教育体系与市场需求脱节的结构性矛盾。最后，如何协调“欧洲优先”原则与国际贸易规则之间的关系，以及各成员国能否真正建立起跨国互信的监管沙盒，都将是法案付诸实施后的关键考题。

04版国际 - 平陆运河拓展中越经贸往来新空间

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

细雨中，越南南部芹苴港的吊机缓缓转动，将“北港南宁博润”轮上的集装箱吊起，稳稳落在等候的货车上。集装箱内装载着来自中国川渝等地的木板、元明粉和汽车配件。

“北港南宁博润”轮是中国平陆运河建成通航后首艘抵达海外港口的外贸货轮。该轮16日从中国南宁港六景作业区启航，经平陆运河进入北部湾海域，23日抵达越南芹苴港，完成南宁港至芹苴港江海直达国际集装箱航线首航。

该船抵港仪式日前在芹苴市举行，中越业内人士共同迎接这艘国际江海联运集装箱船舶。

“平陆运河为中国广西水运网络开辟了更加直接的出海通道，南宁至芹苴航线又将这条通道延伸至湄公河三角洲。”芹苴市人民委员会副主席黎公理在仪式上说，这艘货轮抵港的意义不仅在于完成一次航行，还在于推动两大生产区域、两个市场之间建立常态化联系。

平陆运河9月16日正式通航，全长134.2公里，北接西江航运干线，南抵北部湾海域。运河通航后，中国西南地区货物经此出海，较传统路径可缩短内河航程560公里以上。

“这是我第一次在芹苴港看到从中国内陆港口驶来的货轮。”在芹苴港工作了约12年的芹苴港股份公司市场经营部副主任黄春南说，“这条航线是芹苴市和湄公河三角洲地区民众期待已久的。”

芹苴市地处湄公河三角洲中心地带，周边水网密布，是越南重要的稻米、水产品和水果产区。黄春南说，湄公河三角洲的农产品今后可通过驳船等水运工具从产区直接运至港口，在港区完成装箱、仓储和冷链衔接，通过新航线直抵中国市场。“航线稳定运营后，港口后方的仓储、加工和物流设施也将进一步发展，为当地创造更多就业岗位。”

据悉，越南九龙江平原米糠有限公司预定了返程货轮的40个集装箱舱位，约1000吨产自越南南部九龙江平原的米糠将搭返程货轮经新航线运往广西内陆的客户终端。

九龙江平原米糠有限公司总经理华学春说，米糠等农产品对运输时间较为敏感。过去，越南南部货物运往中国西南地区，往往需要经多地中转，平陆运河通航后，货物可从芹苴港直接运往广西内陆地区，运输时间缩短，有利于保持产品品质、提高周转效率。此外，据他估算，运河通航后新航线可比此前的传统运输模式节省20%至30%的运输费用。

越南航海总公司副总裁黎光忠对记者说，过去部分越南出口中国内陆市场的货物需要经过广东、广西沿海港口转运，运输距离较长，增加了企业的时间成本和物流成本，平陆运河建成通航有利于越南与中国广西及西南地区加强经贸往来。

他认为，平陆运河通航后的新航线将进一步放大湄公河三角洲农产品生产和出口优势，依托湄公河水系，相关运输网络还可继续连接老挝、柬埔寨等市场，推动越南发展成为东盟地区重要的货物中转节点。

广西社会科学院东南亚研究所副所长雷小华表示，平陆运河首条外贸航线开通，重构了中国西南地区与越南乃至东盟的物流版图。中国西南地区的货物经此出海更为经济便捷，湄公河三角洲的稻米、海鲜、水果等农产品可更高效地进入中国西南市场，双向货源培育将同步提升双方企业的市场竞争力。

“平陆运河有利于降低中国与东盟综合物流成本，提升区域经济竞争力，加速北部湾经济圈与越南的联动，带动沿线产业集聚与临港经济发展，为区域经济一体化注入新动能。”雷小华说。

（新华社越南芹苴/南宁电）

05版时评 - 破解农机装备升级瓶颈

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

近日举行的2026年中国农民丰收节黑龙江省主场活动上，无人巡田机器人、激光除草机、电控播种机等黑龙江省自主研发的智能农机引人注目，展示出黑龙江先进农机装备的硬核实力。

近年来，黑龙江大力推进农业机械化、智能化升级，大范围普及高端耕作、智能收获、精准植保等先进农机装备，持续提升农作物耕种收综合机械化水平。先进农机的广泛应用，大幅提升粮食生产效率，降低种植损耗与生产成本，让寒地黑土的产粮优势充分释放。

国务院此前印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》提出，创制应用先进适用农机装备，并在“十五五”时期加快农业农村现代化主要指标中，制定农作物耕种收综合机械化率到2030年超过80%的预期性指标。当前我国正加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进粮油等主要作物大面积单产提升。创制应用先进适用农机装备，实现农作物耕种收综合机械化率的有效提升，是农业提质增效、强化粮食和重要农产品供给保障能力的关键环节。

一方面，创制应用先进适用农机装备，推动农机装备迭代升级，能多方面激活农业生产的内生动力。多地农业发展的实践证明，智能农机、新能源农机的普及应用可有效推动农业生产从粗放式劳作向精细化、标准化、集约化转型。另一方面，还能有效推动涉农制造、低空作业等新业态发展，为乡村全面振兴、农民增收致富注入新活力。

也应看到，我国农机装备升级推广仍面临诸多现实难点。“无机可用、有机难用”问题仍然存在，高端农机核心零部件、智能控制系统等研发仍存在短板，新能源农机、农业机器人等自主创新产品产业化进程有待突破。此外，基层农机推广、鉴定服务体系不完善，制约着先进农机装备落地普及。

破解农机装备发展瓶颈，应聚力关键技术突破。加快大功率拖拉机等标志性产品产业化，攻克农机核心零部件技术难题，重点研发新能源农机、农业机器人，壮大农用无人机应用规模，构建研发、制造、推广一体化发展体系。还应注重精准适配场景需求，完善农机研发应用体系。比如，围绕平原规模化生产、丘陵山区特色种植、设施农业、林草作业等多元场景，推进高端智能、细分适配农机装备研发落地。在培优做强产业主体方面，可分类培育农机领域龙头企业、单项冠军和专精特新中小企业，支持企业开展技术改造和数字化转型，打造梯度发展、协同联动的农机产业集群。落实农机购置与应用“优机优补”政策，健全老旧农机报废更新机制，以政策杠杆引导农机装备迭代升级。

农机装备现代化是农业现代化的核心标志，也是培育农业新质生产力、保障粮食安全、推进乡村全面振兴的关键抓手。持续深耕农机装备创新、研发、应用，破解发展痛点、补上产业短板、激活创新动能，将带来农业机械化、智能化、绿色化水平的持续跃升，为加快农业农村现代化提供源源不断的动力。

05版时评 - 谁偷走了榜单的信用

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

市面上认可度比较高的美食榜奖牌，竟然都能定制！假奖牌就像信用的小偷，把平台和上榜商家好不容易积攒的声誉，悄悄偷走了。这个问题靠平台自身解决不了，需要把信用体系建设落实到生活中。

3分钟、98元钱，一家今年6月才被大众点评App收录的新店就拿到了“大众点评必吃榜2026”的奖牌。可惜，这不是小店创造的美味奇迹，而是来自用户在电商平台上的一次定制测试。

测试过程特别简单。在几家电商平台搜索“必吃榜奖牌定制”，看眼缘挑几家店铺，询问客服能不能定制“必吃榜”。无一例外，客服非常爽快地询问了需要的尺寸、写什么名字，慢的十几分钟，最快的只用了3分钟，就能设计好效果图。有的客服还贴心地提醒是否需要加地区，却全程没有人问过一句是否有授权书。

不仅是必吃榜，抖音心动榜、高德扫街榜、携程美食林、点评黑珍珠，市面上认可度比较高的美食榜奖牌，都能定制。

这件事值得关注，不仅是因为假奖牌欺骗消费者，还在于这种造假实质上侵占了平台信用资产。真奖牌背后，是平台耗费大量时间和资源才积攒到的十几亿条美食评价，是无数消费者真金白银吃出来的真实心得。消费者看到“必吃榜”，默认其经过了筛选；看到“黑珍珠”，默认其在口味、环境、服务上达到了一定水准。这种默认，就是信任。可假奖牌就像信用的小偷，把平台和上榜商家好不容易积攒的声誉，悄悄偷走了。

这个问题的治理，难就难在它看起来是件很小的事情。买一块假奖牌不到100元钱，但只要能把客人骗进门、吃一顿饭，商家就能挣回来。万一被发现了，也不是什么大事。天津市和平区市场监管局曾查处一起案例：一家餐厅悬挂有“大众点评必吃榜2016”的宣传牌，却无法提供上榜证明，而且，大众点评必吃榜2017年才首次发布。结果，这块“穿越”的必吃榜奖牌因虚假宣传，被罚款3000元。

3000元，相较于可能获得的客流，几乎可以忽略不计。制假成本低，引流收益高，罚也罚不痛，当违法收益远大于违法成本时，单纯呼吁商家诚信，效果注定有限。

以大众点评披露的数据为例——2025年至今年6月份，平台累计处理相关案例722例，涉及超1600家门店。平台在打，但打不完，毕竟美食平台不好把胳膊伸到电商平台去查。凭这一点就能看出，假奖牌问题靠平台自身解决不了。

这让人想到一个更大的命题。2025年中办、国办印发的《关于健全社会信用体系的意见》提出，要求引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度。但假奖牌侵占的是商业诚信，它未必会触发行政处罚，更未必进入公共信用记录。两者之间还缺了一座桥。

要搭起这座桥，就得继续追问：如果一家门店的假奖牌已经被监管部门查处，这个信息能共享给其他平台，将其标记出来吗？制作假奖牌的店铺是否也能被联动追责？相关平台是否应该主动承担起社会责任，加强审核拦截呢？这些问题的答案，决定了信用体系是停在文件里，还是能落到我们的生活中。

国庆假期是餐饮消费高峰，也是各类美食奖牌大显身手的时候。当游客在一座陌生城市，走进一家挂着“必吃榜”“心动榜”“扫街榜”“黑珍珠”的餐厅时，他其实怀揣着对奖牌、对商家、对平台甚至是对这个城市的信任。这份信任，不该被一块98元买来的假奖牌辜负。

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05版时评 - “仿冒名人带货”行不通了

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

罗琪作

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近期，最高人民法院发布人民法院网络法治典型案例显示，某带货主播未经授权使用他人肖像和AI合成声音进行带货，构成对他人肖像权和声音权益的侵害。这给网络带货主播提了个醒：“仿冒名人带货”行不通了。

直播带货给了网购消费者直观了解产品的视角，得以快速发展壮大。然而，有的带货主播为了让自己的商品显得高端，未经授权便东拼西凑名人公开演讲、授课、论坛发言的视频，扰乱网络市场环境，也给肖像被盗用者带来极大风险。该案的处理，能够有效规制“仿冒名人带货”违法行为。电商和平台应自觉遵守法律法规，共同守护清朗有序的网络空间。

05版时评 - 来稿邮箱

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

本版编辑梁剑箫仇莉娜来稿邮箱 mzjjgc@163.com

06版产经 - 新住房销售制度平稳落地

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

住房和城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发的《关于完善商品住房销售制度的通知》于8月28日对外发布。这标志着我国商品房销售制度产生重大变革，延续20多年的商品房预售制，向有力有序推行商品住房现房销售转变。9月24日和9月28日，北京、上海两地相继出台《关于贯彻落实<关于完善商品住房销售制度的通知>的实施意见》，两地出台完善商品住房销售制度实施细则，明确了在途项目分类实施办法，确保平稳衔接，有利于新住房销售制度平稳落地。

北京、上海两地的实施细则内容均包含全面加强商品住房预售管理、有序实施现房销售、推行主办银行制度、加大融资支持力度、优化土地供应管理、持续做好质量监管和市场秩序规范等内容。

此次商品住房销售制度改革没有“一刀切”，房地产项目仍可实行预售，但是要全面加强预售管理。北京、上海两地实施细则均明确，申请预售，单体建筑应完成主体结构封顶；项目预售资金实行全额、全过程监管，综合竣工验收方可解除资金监管。这表明，预售的门槛比过去提高了，监管加强了。

北京、上海均针对在途项目分类施策，明确具体操作路径，这让房地产项目该如何具体落实新住房销售制度有了指引，能够确保在途项目平稳过渡。

实行现房销售的房地产项目将推行定金制。北京、上海此次出台的细则对定金额度规定不同，体现“因城施策”。北京规定定金不超过购房总价款的1%，上海则规定不超过购房总价款的3%。定金能够使购房人提前锁定房源和价格，房地产项目则能够摸排市场需求和提前锁定客户。

北京和上海均对推行主办银行制进行规定，实现“一个项目、一家主办行、一个资金账户”的资金闭环，此举能更好满足项目的合理融资需求，也能够确保资金安全。

两地均规定，项目竣工备案后方可发放个人住房按揭贷款，购房者开始按月还房贷。项目竣工备案后才开始还房贷，有助于实现“房子能真正住进去才开始还房贷”，是保障购房人合法权益的体现。

在发放开发贷款时，北京、上海均明确，实现开发贷款发放与项目建设周期相匹配，此举利于保障房地产项目贷款专门用于项目建设而不被挪用。还提出加大对现房销售项目和“好房子”项目的开发贷款支持力度，表明房地产融资政策正积极向房地产发展新模式倾斜。

北京、上海两地对土地款的缴纳时间有不同规定，北京要求“余款两年内缴清”，上海则规定余款一年内缴清，但按规定程序决策后还可再延长一年。余款暂缓缴清的规定给了房地产企业缓解资金压力的空间。

京沪两地商品住房销售制度细则出台，有利于切实维护购房人合法权益，引导房地产开发企业根据自身实力合理确定开发经营规模、强化风险意识，促进房地产行业稳健经营、高质量发展。细则清晰明了，房企等各方着手遵照执行，能够消减观望情绪，使得企业在房地产转型发展道路上行稳致远。

06版产经 - 拓场景补短板扩大绿能应用

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

历经多年培育，新能源已成长为我国第一大装机电源。但在规模跃上新台阶的同时，发展的深层次挑战随之显现：绿电消纳空间有待进一步拓宽，多元场景落地仍存堵点，关键技术瓶颈有待突破。在近日举办的第二十届中国新能源国际论坛上，与会专家表示，面向“十五五”，扩大绿能应用既要不断挖掘生产、生活各类应用场景，也要坚持科技创新驱动，持续突破技术瓶颈，完善体制机制，推动新型能源体系建设行稳致远，为经济社会高质量发展注入源源不断的绿色动能。

绿能向“主体电源”迈进

我国新能源产业规模实现历史性跨越。截至今年上半年，全国可再生能源发电装机达24.55亿千瓦，占全国电力总装机的60.7%，新能源已然成为我国第一大电源。截至7月底，全国光伏发电装机达12.86亿千瓦，首次超过煤电。新能源告别单纯追求装机规模的扩张阶段，正加速从“补充能源”向“主体电源”演进。

规模快速增长的同时，转型路上的现实挑战随之显现。“十五五”时期，我国能源发展迎来从能耗双控向碳排放双控转变的重大变革，碳排放双控纳入地方政绩考核，倒逼各地将绿色低碳发展落到实处。与此同时，可再生能源爆发式增长和电力系统调节能力不足的矛盾愈发突出，系统灵活性不足、消纳瓶颈尚未完全突破。

中国工程院院士杜祥琬提出，丰富的可再生能源是我国资源禀赋的重要组成部分。新型电力系统要努力把能源领域“不可能三角”转化为“可能三角”，统筹实现安全可靠、经济可行、绿色低碳三大目标。中东部地区要提升本地可再生能源自给率，培育大量能源“产销者”。

中国大连高级经理学院特聘教授张玉清表示，面向“十五五”，加快构建新型能源体系必须坚持系统观念，以改革创新破解发展中的堵点痛点。以零碳园区建设为例，不能简单理解为建设光伏、储能或绿电直供项目，而是要探索一种更加清洁、高效、灵活的能源组织方式和产业运行模式。

与会专家表示，扩大绿能应用，体制机制改革是根基。需要统筹能源、产业、建筑、交通、数字化协同发展，完善电力市场、碳市场规则，保障储能、虚拟电厂、可调负荷获得合理收益，理顺并网交易规则、权责边界与收益分配，为各类绿能新模式培育良好制度土壤。

深挖多元应用场景

供给做大之后，场景就是绿能消纳的关键载体。全联新能源商会会长、隆基绿能董事长钟宝申提出，扩大绿能应用要做好“三个扩”：扩空间，推动新能源由点及面，既做强大基地集中式开发，也推动分布式新能源走进工业园区、城镇楼宇、乡村庭院；扩方式，推动能源形态从单一电力向电、热、氢、气多能协同延伸，深度服务工业脱碳、清洁供暖、绿色燃料等领域；扩机制，推动绿电环境价值显性化，依托绿电绿证交易，将环境效益转化为实实在在的经济效益，充分调动各类经营主体开发利用绿能的积极性。

工业是绿能应用的主战场。近年来，不少高耗能企业通过自建风电与光伏、直购绿电、配套储能等方式，用绿电替代传统化石能源，既降低生产过程碳排放，也对冲能源价格波动风险。零碳园区、源网荷储一体化、电氢氨醇综合项目也在各地持续推进，推动绿能深度融入工业生产流程。

面向算力产业快速增长带来的巨大用能需求，算电协同新场景加速落地。位于内蒙古的远景乌兰察布星河智算基地于2026年8月投产，总规划容量超2吉瓦，全面建成后将成为全球Token（词元）产出能力最强的单体AI数据中心。通过配套自建风场、输电线路与储能设施，该基地将实现80%高比例绿电直供，首次完成从墙外供能到墙内电、算、热协同的全链路能量管理。

远景能源高级副总裁、储能产品线总裁黄志勇表示，零碳园区、智算中心等新型用能场景，已成为促进绿电就地消纳的重要载体。“关键不仅是让绿电接得上，更是让绿电供得稳、用得好，在满足工业生产和算力需求的同时，兼顾供电可靠性与全生命周期经济性。”

新业态的持续落地，呼唤更加完善的商业模式。当前部分新能源新业态依然存在盈利路径模糊、回报不稳定等问题，抑制社会资本投入意愿。业内人士认为，要打通绿电交易、辅助服务、碳减排交易多重价值通道，推动新能源从单一发电收益，转向“发电+综合服务”多元化收益模式，让各类经营主体共享能源转型红利。

强化全链条技术创新

场景拓展的上限，取决于技术创新的深度。面对高比例新能源系统运行的现实痛点，只有持续推进装备、技术、材料全链条创新，补齐关键短板，才能破解消纳难题，支撑绿能大规模、高质量推广应用。

装备技术迭代持续拓展资源开发边界。针对复杂地域开发难题，明阳集团推出“天启”超低风速发电机组，破解西南复杂山地风电开发难题。华晟新能源深耕异质结光伏技术，攻克超薄电池量产难题，不仅服务地面光伏应用，还面向太空光伏领域开展技术储备，拓展光伏技术应用边界。

面向未来，长时储能、源网荷储协同调度仍是行业亟待攻坚的关键技术。“十四五”期间，安徽省淮北市新能源装机累计新增180.63万千瓦，年均增速33.37%，新能源出力占地区实时负荷比最高达127%。国网淮北供电公司通过技术升级、机制创新，系统提升新能源接入与消纳能力，近3年新能源年均消纳率超99%。

谈及促进绿电消纳的经验，该公司调控中心主任周二磊介绍，公司研发应用地区源网荷储协同控制系统，贯通调控云、配网图模、用电信息采集等多个系统，整合调控、营销、主配网等专业数据，2025年以来引导20万千瓦储能项目优先接入新能源渗透率超过80%的主变供电区域。同时，依托源网荷储协同控制系统开发应用负荷感知模块，对区域内可调负荷、快上快下负荷进行分类标识、可视化展示，实现负荷资源聚合管理、精准调度，有效提升了区域电网调节能力与安全裕度。

专家表示，面向“十五五”，绿色转型不是简单的能源替换，而是一场涉及生产方式、产业结构、资源配置的系统性重塑。扩大绿能应用，考验的是产业协同能力与制度创新智慧。立足我国资源禀赋，持续做强供给、拓宽场景、攻坚技术，把绿色资源优势转化为可持续的发展优势，在保障能源安全底线的前提下稳步推进转型，我国必将走出一条兼顾安全、经济、低碳的能源发展新路。

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07版财金 - 银行理财练内功谋突围

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

作为连接居民财富与实体经济的重要桥梁，银行理财既承载着居民财富保值增值的迫切需求，也肩负着为“十五五”时期经济社会高质量发展注入金融动能的时代责任。中信证券最新测算显示，2026年8月末银行理财规模增长至35.6万亿元左右，较7月末的35.3万亿元增长约3000亿元；预计2026年末银行理财规模有望达36万亿元。在当下复杂多变的市场环境中，理财公司如何为理财资金高效流转与稳健增值筑牢坚实底座？记者就此采访了多位业内人士。

锚定需求丰富产品

“受人之托、代客理财”是银行理财行业与生俱来的业务本源。不同于纯市场化资管机构，银行理财承载着亿万居民的财富期盼，肩负着守护百姓钱袋子、稳定社会财富预期、传递金融温度的重要社会责任。“当前，我国居民财富配置正经历从储蓄主导向多元化资产配置的深刻转型。”信银理财总裁贺晋认为，“十五五”规划纲要中关于“丰富满足居民财富管理需求的金融产品和服务”的要求，正是对这一转型趋势的战略回应。

谈及当前居民财产配置结构发生的变化，中邮理财总经理彭琨分析，一方面，住户存款增速持续放缓，由2022年的17.3%降至2025年的9.71%。2026年上半年，住户存款增速3.88%，增长6.48万亿元，同比少增3.19万亿元，而非银金融机构存款增长4.65万亿元，同比多增2.1万亿元。另一方面，居民家庭不动产占比持续回落，据高盛测算，2021年年中至2026年一季度，房地产占居民总资产比重由67%下降至52%，非存款类金融资产占比由15%提升至20%。

在财富迁徙的背后，国内居民风险偏好仍保持稳健底色。低利率环境下，投资者普遍重视本金安全、收益稳定和资产流动性，倾向于在风险可控前提下增厚收益。从市场表现看，公募基金领域，货币市场基金、债券基金是规模扩张的主力；保险领域，分红型人身险需求旺盛；银行理财领域，固收类产品规模连续3年增长。

“近年来，随着净值化转型，低波稳健已经沉淀为理财行业坚实的产品特征。发展适合大众稳健型财富管理需求的普惠化产品、在居民资产配置中发挥‘压舱石’作用，是银行理财应该担负的历史使命。”彭琨表示，理财产品的低波稳健特征逐步强化其底仓配置属性。2022年债市调整后，行业持续完善产品管理、强化风险控制、深化投资者陪伴，理财产品净值波动逐步收敛。今年上半年，理财产品平均年化收益率2.05%，累计为投资者创造收益3052亿元；理财投资者数量达1.51亿个，低波稳健的产品特征与广泛的客户基础相结合，使理财逐步成为居民财富管理中重要的底仓配置。

记者了解到，围绕大众分层财富需求，各家机构正加快构建差异化产品矩阵。比如，信银理财构建起“低波稳健筑底、多元策略增强、权益投资进阶”的层次化产品布局，做强固定收益根基并稳步提升权益类资产配置能力；兴银理财构建“微波、低波、中波、高波”四维“固收+”产品矩阵，通过精准的产品画像和绩优标杆产品示范带动作用，满足客户收益与风险平衡诉求，顺应居民财富管理需求升级趋势。

拓宽多元资产通路

“理财公司作为普惠财富管理的重要供给方，既要满足居民日益增长的差异化、多元化理财需求，又要承担起引导居民储蓄向有效投资转化的桥梁功能。”贺晋表示，居民财富的稳健保值增值是耐心资本的源头活水，耐心资本的壮大又为居民财富提供长期可持续的回报基础。银行理财公司居于这一双向循环的枢纽位置，肩负着护航居民财富、培育耐心资本、服务高质量发展的时代使命。

作为债券市场主力军，理财为实体经济提供稳定直接融资支持。彭琨认为，伴随我国直接融资体系加快完善，信用债在社融体系中的作用持续抬升，理财公司通过强化投研建设，在严控风险的前提下围绕产业逻辑、行业景气、企业基本面分析，持续加大对优质企业、重点产业的信用债挖掘和配置力度，理财资金已成为信用债市场举足轻重的投资力量。除传统债券投资之外，理财行业还积极参与创新型融资工具，精准服务重大战略、民营经济等重点领域、薄弱环节。

“‘十五五’时期，我们将锚定金融‘五篇大文章’，加大针对科技创新、绿色金融、乡村振兴等主题债券的投资力度，探索打造覆盖科创企业全生命周期的权益投资服务模式，不断提升理财服务实体经济的精准性与适配性。”农银理财党委书记毛焱表示，还将做优做强“固收+”策略、积极研发量化策略、探索另类策略布局，以多资产策略的确定性应对市场波动的不确定性。

把理财资金引向国家战略方向，离不开投研体系的建设。贺晋认为，耐心资本的核心特征是长期性、稳健性和价值导向，其培育离不开扎实的产业研究支撑。脱离产业基本面的短期博弈，既无法形成真正的耐心资本，也难以守护居民财富的长期稳健。信银理财依托集团与母行资源，建立“深度研究先行、产业客户验证、投资评估跟进”三步走模式，深入产业链实地调研，多维交叉验证企业基本面，形成“宏观趋势研判—行业研究验证—结果复盘迭代”投研闭环，让投资决策建立在扎实的基本面研究之上。

在堵点卡点逐步打通的背景下，理财公司布局权益市场的力度不断加大。彭琨表示，一方面，在推动中长期资金入市政策引导下，理财参与新股申购、定增配售等政策堵点相继被打通，参与资本市场的路径不断丰富。另一方面，低利率环境下固收类资产收益率持续下行，而权益类资产收益率贡献相对上升，维持组合收益水平势必需要权益类资产发挥越来越重要的作用。

多措并举破解难题

负债端客户追求稳健，资产端的多元化则相较传统的固收资产提高了净值不确定性，二者之间的结构性错配，是当前理财行业需要持续破解的现实难题。“理财公司核心竞争力，就体现在做好客户、产品、资产三者之间的精准适配。”彭琨认为，可以围绕“稳、选、投、信、智”5个方向系统性提升能力。

坚守“稳”的基本盘，不是固守单一固收品类，而是构建可管控的稳健体系。彭琨表示，要构建以稳健固收类产品为主体、中低波含权产品和差异化特色产品为两翼的产品体系；在产品设计层面，预设最大回撤阈值、回撤修复周期、买入胜率等核心稳健指标；通过封闭期、最短持有期等机制设计，引导客户跨越短期波动周期。

优化“选”的辨识度，是为了破解理财产品数量繁多、同质化较高、投资者甄别难度大的痛点。一方面要建立标准化、可量化的统一产品画像语言，清晰呈现资产配置、风险收益、期限特征；另一方面要落实产品全生命周期闭环管理，发行前明确投资逻辑，运作中依托风险预算跟踪监控，运作后做好业绩归因分析，保障产品业绩和设计定位保持一致。

提升“投”的专业化，意味着提升多资产多策略组织管理能力。彭琨认为，多资产多策略不再只是产品标签和简单的底层配置，更是投研组织、风险管理，以及运营模式的系统性重构，银行理财应做深做实多资产投资。记者了解到，兴银理财也在通过打造“立体化”的投资工具箱，提升应对不同市场周期的灵活性。兴银理财党委书记、董事长景嵩介绍，除了传统的现券买卖、质押式回购，兴银理财积极运用利率互换、场外期权等衍生品工具进行风险对冲和收益增强。在市场利率下行周期，通过合理配置久期，有效锁定较高收益；在波动加剧时，利用衍生品进行套期保值，平滑产品净值波动，为投资者提供更安心的持有体验。

筑牢“信”的公平性，离不开加强投资者权益保护管理，坚守合规底线。“信义是资产管理的根本要义，合规是践行信义的根本要求，把对投资者权益保护的要求贯穿投、销、管的全过程，既是理财公司的立身之本，更是长久之道。”为此，彭琨提出四方面建议：一是压实适当性全流程管理，推动投教陪伴走深走实；二是强化信息披露管控，切实保障投资者知情权；三是深化投保审查全程嵌入，健全投保闭环管理体系；四是健全纠纷多元解决机制，实现问题整改闭环落地。

强化“智”的赋能网，则体现在发挥人工智能价值，赋能全链路升级。通过定方向、搭平台、抓目标、见成效，理财行业可以走出务实可行的差异化人工智能落地路径。“当前人工智能转型的核心挑战，是推动智能体真正落地扎根、深度融入现有业务流程，避免成为游离于业务体系之外的碎片化工具。在通用人工智能能力基础上，资管企业真正的护城河是垂直领域的行业认知、企业独有数据资产、深度耦合业务场景的专业工作流以及人工智能赋能重塑形成的新型工作范式。”彭琨说。

07版财金 - 保险买卖切莫沦为流量生意

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

隐蔽嵌入广告、“首月低价”引流、默认勾选扣费……互联网保险在带来投保便利的同时，也催生了一些新的营销套路。9月30日起，《金融产品网络营销管理办法》施行，如同直播、短视频等营销渠道的“紧箍咒”。与此同时，监管部门近日就《关于进一步规范互联网保险经营有关事项的通知》向业内征求意见，以“十不得”负面清单为互联网保险营销乱象划定红线。这释放出一个清晰信号：保险买卖不能被做成一场围绕流量展开的生意。

曾经饱受诟病的保险电销正逐步退潮，令人不堪其扰的推销电话有所减少，但互联网精准推送的广告却接踵而至。困扰消费者的形式变了，风险隐患却有增无减，静默续保、无感扣费、赠险诱导等“歪门邪道”更加普遍：有的广告采用“首月0元”或低价的醒目话术吸引点击、投保，后续又悄悄通过自动扣款的方式恢复原价；有的弹窗广告出现在扫码使用共享单车、共享打印机或门诊缴费等场景，用户误触后几经跳转，才发现已经进入投保流程；还有的投保页面默认勾选自动续费、免密扣款等选项，以醒目字体突出“低免赔”“高保额”等单一优势，却把免责条款、续保条件等用灰色小字或角落标注方式藏了起来……交易也许因此完成了，消费者对产品的真实理解却未必同步建立。由此产生的，不只是一次次的理赔争议，更是对整个行业信誉的动摇。

无论是电话推销、短视频获客还是第三方平台，本质上都只是保险触达消费者的渠道。当保险从线下走到线上，问题的根源，仍在于一些保险机构过度依靠中介、平台和流量获取客户，却没有在产品设计、理赔效率和客户服务上下够功夫。互联网是把“双刃剑”，与其煞费苦心投放流量，不如用好技术降低信息不对称，让保障责任更透明、条款解释更清晰、理赔流程更顺畅。

规范互联网保险经营，不仅要约束广告页面，还要理顺各参与方的责任边界。保险具有较强的专业性，涉及风险识别、合同解释、健康告知、责任认定等多个环节，不能由引流平台越过资质、授权和专业能力的边界，代替专业机构介入销售核心环节，更不能把复杂的保险包装成简单的消费品，交给流量逻辑任意改写。保险机构也不能把责任都推给中介和平台，而应当持续跟踪评估第三方互联网平台的合规性、安全性以及协议履行情况，及时识别、评估、防范因第三方互联网平台违规展业、违约或经营失败等导致的风险。

强调专业，并不意味着把保险说得更加晦涩。免责事项、续保条件、等待期限、理赔材料等关键内容，都应当以清晰准确、容易识别的方式呈现。9月份，中国保险行业协会就多款人身险示范条款公开征求意见，推动条款表述更统一、更清晰，这正是降低理解门槛、减少争议的重要一步。对保险行业来说，真正的专业，不是把合同写成消费者看不懂的天书，而是把复杂的风险讲明白，把可能的结果说在前面。

靠用户“没看见”赚来的保费，迟早会因为用户“看清楚了”而退回去。流量能撑起一时的规模增长，却撑不起长久的信任。互联网保险要想走得长远，终究要靠产品和服务说话。

07版财金 - 信用卡“精耕”应对存量竞争

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

中国人民银行日前发布的《2026年第二季度支付体系运行总体情况》显示，截至二季度末，全国共开立信用卡和借贷合一卡6.77亿张。该数据与一季度数据相比少了1000万张，较2025年末减少近2000万张。

南京财经大学经济学院教授李庆海表示，把这组变化放到近几年行业调整中看，银行正在持续清理重复授信和低活跃账户，过去依赖发卡量做大的经营方式逐步退潮，转向真正有交易、有分期需求的客户。银行越来越看重活卡率、交易频次、户均贡献，行业竞争已经从“谁发得多”转到“谁能把客户经营得更深”。

信用卡整体上呈现收缩态势，是市场竞争的必然结果。天府立言金融研究院院长曾刚表示，从消费支付习惯看，移动支付的深度渗透是重要的影响因素：以扫码支付、数字钱包、“先享后付”类互联网信贷产品为代表的支付方式已高度嵌入日常消费场景，年轻客群更青睐操作便捷、审批简单、无年费负担的移动支付和消费信贷工具。信用卡在小额高频支付场景中的比较优势被削弱，传统“办卡—刷卡—分期”模式对新增客群的吸引力明显下降，客群自然向移动支付生态迁移，加剧了信用卡存量客户的流失和新增乏力。

今年上半年，上市银行半年报数据也印证了信用卡业务加速收缩、调整的态势。多家大型银行信用卡发卡量呈现减少趋势；股份制银行、城市行业银行的信用卡透支余额相较去年年末有所收缩。苏商银行特约研究员薛洪言认为，从上市银行半年报看，多家大型银行信用卡发卡量、流通户数和透支余额均出现下降。其背后既有监管弱化发卡量考核的影响，也有银行主动压降低效授信、收紧高风险客群准入的考虑。在获客成本上升、消费信贷需求偏弱、资产质量承压的情况下，信用卡业务单纯扩大卡量的边际收益已经下降，银行收缩低活跃、低贡献账户，是经营逻辑调整而非简单放弃零售业务。

在大型银行调整信用卡业务的同时，区域性中小银行加快下沉县域市场。浙江农商联合银行辖内文成农商银行业务管理部副总经理徐济泼认为，中小银行应深度结合商圈、教育、出行和缴费等高频场景，把信用卡分期、满减、积分和商户收单连接起来，再利用数据观察真实消费变化，进而提供额度适配、手续透明、权益实用的服务。此外，中小银行要依托本地网点和客户经理做好贷前识别、贷中管理与贷后服务。区域优势只有落实到精准的风控和更低的服务成本上，才能形成竞争力。

目前来看，信用卡行业正加速从跑马圈地转向精耕细作的阶段，在此过程中依然面临诸多挑战。比如，多年粗放发卡遗留了大量长期未激活或不常使用的“睡眠卡”，不仅占用银行系统和运营资源，还推高了获客成本与合规风险。不良率攀升同样值得关注，个别银行分化明显，资产质量压力加大。曾刚表示，随着年轻客群消费更趋理性、分期收入贡献下降、获客成本上升与收益下降的“剪刀差”，也使信用卡业务的盈利模式面临持续考验，转型阵痛短期内难以完全消退。

对于银行来说，进入存量竞争阶段，接下来“精耕”信用卡，优化零售矩阵至关重要。薛洪言建议，银行应把信用卡放到零售业务体系中经营。对客户进行分层，围绕真实消费需求设计差异化产品和权益，减少同质化补贴；通过手机银行、支付场景和财富管理等业务联动，提升客户全生命周期价值。信用卡未来仍有价值，但增长来源将从“多发一张卡”转向“服务好一个客户、经营好一个场景、形成一组综合收益”。

08版地方 - 清理“僵尸景区”不能止于摘牌

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

近日，安徽省文旅厅开展近年来力度最大的一次4A级景区集中整治，一次性摘牌6家4A级景区、降级1家4A级景区，打破了A级景区“只升不降、只评不退”的固有惯例。此次被清退的景区中，半数由地方文旅部门主动申请退出，直面辖区内景区运营乱象。

这些被摘牌的景区很多早已名不副实，有些旅客慕名前来，抵达后却发现景区荒废、设施破败、无人运营、毫无景致，早已沦为无生命力的“僵尸景区”，满心期待化为失望吐槽。

“僵尸景区”的形成，多因规划失误、经营不善、同质化严重，这些景区不仅浪费了大量土地、资金和公共资源，还破坏了生态环境，影响了旅游产业的整体形象和可持续发展。因此，清理“僵尸景区”已成为当前旅游产业高质量发展亟待解决的重要课题。从政策层面看，“摘牌清退”不仅是优化旅游资源配置的必然要求，更是推动行业高质量发展的关键一步。

“僵尸景区”的形成，根源在于前期盲目投资、缺乏科学规划与市场研判。很多地方搞景区建设，一门心思冲评级、拿牌子，可一旦评级到手，后续维护、运营升级便抛之脑后。创建时大张旗鼓，守牌时敷衍躺平。重申报、轻管护的思维，正是催生大量“僵尸景区”的病根。此外，部分景区在运营过程中缺乏创新，产品单一，服务滞后，难以适应游客日益多样化、个性化的需求，最终被市场淘汰。更有甚者，一些景区因产权纠纷、管理混乱等问题陷入停滞，长期处于“休眠”状态。这些“僵尸景区”如同经济肌体中的“坏死组织”，不仅无法产生效益，还持续消耗维护成本，成为地方财政的负担。

“僵尸景区”并非一日形成，清理“僵尸景区”也不能止于“摘牌”，应“分类处置、精准施策”。对于具备改造潜力的“僵尸景区”，鼓励通过引入社会资本、优化运营模式、升级产品内容等方式盘活资源。例如，一些废弃的工业遗址通过文化创意改造，转型为艺术园区或研学基地，重新焕发生机。而对于确实无法恢复运营、生态破坏严重或存在重大安全隐患的景区，则应依法予以关闭或拆除，腾退土地用于生态修复或更高效用途。

此外，对景区的日常评价和监管也很重要，从降级到摘牌，政策应该更加完善，在集中整治之余，更要做好日常评价，对景区运营状况开展动态监测和科学评级。一方面，免得造成昨天景区还是“4A”评级，今天就啥也不是，给游客断崖式的错愕感；另一方面，各地景区也要警钟长鸣，转变发展理念，从“重建设”转向“重运营”，从“重数量”转向“重质量”，把评级的“过关考试”变成高质量服务游客的日常答卷。

08版地方 - 陕西优化指挥棒提升国企创新效能

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

图① 陕煤集团榆林化学有限公司的煤炭分质清洁高效转化示范项目工程建设现场。本报记者杨开新摄

图② 陕西延长中煤榆林能源化工股份有限公司产品生产线一角。本报记者杨开新摄

在产学研用深度融合的创新链条中，国有企业居于重要地位，发挥着关键作用。近年来，陕西省加快提升国有企业创新能力，推动科技创新和产业创新深度融合，各项举措取得积极成效，创新成果持续涌现，创新效能稳步提升。

优化机制激发创新潜力

9月初，陕西省最北端的榆林市气候凉爽宜人。记者在陕煤集团榆林化学有限责任公司二期工程现场看到，工地上人员来回奔忙，大型塔吊林立，机械施工的声音此起彼伏，一派热火朝天的建设场景。

据介绍，正在建设的项目计划总投资620亿元，总占地面积达6.12平方公里，自2024年9月底开工以来，多项工作创下行业纪录。陕煤集团榆林化学工程管理部经理张博告诉记者，经过数十家参建企业上万名施工人员的共同努力，项目建设整体较计划提前60天。

二期工程抓紧推进，与已投产的一期工程持续见效密不可分。截至目前，一期工程安全稳定运行超过1400天。在冲刺产量新高的同时，该公司还通过优化工艺，大幅提升主产品回收率，最大限度释放经济效益。

机制顺起来，创新活起来。紧扣深化国企改革要求，陕西省国资委搭建起1个决策中枢、4个执行层级的协同创新体系。围绕研究院建设、重点科技企业培育出台多项政策，打出一套创新激励“组合拳”。省国资委和省属企业科技创新工作委员会把牢顶层设计，科创管理部门统筹全域工作，集团研究院主攻核心技术攻关，重点科技型企业培育战略性新兴产业，秦创原创投公司完善全周期科创服务，实现统筹管理、技术攻关、产业培育、成果转化全链条贯通。

用好考核“指挥棒”，才能卸下企业创新的思想包袱。陕西推行“一企一策”差异化考评，落实研发费用视同利润加回等务实举措，为企业创新松绑赋能。陕西交控集团有限公司旗下的科技发展公司、绿色发展公司2025年因资金投入研发而拉低了当期利润，该集团依据考核办法对研发费用予以全额加回，企业顺利完成年度利润目标。

改革红利在基层科研院所看得见摸得着。股权激励、超额利润分享、项目收益分红等中长期激励工具加快落地，41户陕西省属企业出台相关方案，惠及近3500名科研人员。

陕西延长石油（集团）有限责任公司把西北化工研究院作为改革试验田，推出18条科创支持举措，明确成果转化收益最高50%奖励研发团队，同时将绩效分配权下放至研发团队，形成“权责对等、快速响应”的新型科研生态，在非成果转化类奖励中，差异化绩效薪酬使得科研人员绩效收入最高相差2.3倍。“只要把科研工作搞好，同样受尊敬、拿待遇。”西北化工研究院新材料研究中心科研人员景旭亮说。

强内联外力促科技赋能

科技创新，源头突破是根基，协同转化是关键。陕西省国资委推动省属企业一手做强集团研究院原始策源能力，一手深化产学研联动，打通“基础研究—技术攻关—产业转化”完整创新链条。

“研究院成立后，集团统筹下属企业优势资源就有了抓手，我们整合钛、镁、铝、碳纤维复合材料等机器人、无人机产业所需的优势轻量化材料，研发打造高端化的差异化新技术、新产品。”陕西有色金属技术研究院有限公司副总经理齐锴亮深有感触，自成立以来，研究院统筹陕西有色金属集团的科研资源，一边布局未来产业拓展增量市场，一边推动原有传统产品迭代升级。如今企业创新平台矩阵持续壮大，拥有10个国家级、26个省级创新平台，培育出由制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、高新技术企业组成的科创梯队。仅2026年上半年，集团开发新产品76项，创造新产值56.29亿元。

依托丰富的科教资源，陕西不断深化协同创新模式，走出“产业出题、校企共答”新路径。2025年，省属企业和高校院所开展合作项目354项，建成产学研平台33个。陕西电子信息集团联合西安电子科技大学组建未来信息产业研究院，通过“揭榜挂帅”、组建“科学家+工程师”队伍，推动多个产品打破国外垄断。

与陕西有色集团联合开展钼、钛、锆等稀有金属材料制备研发；智能网联车路系统攻克汽车安全检测、道路无损检测、自动驾驶可信测试三大核心技术，与中兴通讯、陕汽集团、陕西交控集团等合作实现产业化，相关技术产品出口20多个国家和地区；依托固废资源循环利用成套技术与陕煤集团等企业开展合作，在陕西建成12条生产线，年消纳800万吨工业废渣；等等。

西安建筑科技大学党委常委、副校长雷鹏说，高校发挥学科专业优势，持续推进“智能+、绿色+、健康+、国际+”转型，为行业科技进步和区域高质量发展作出积极贡献。据介绍，该校加强有组织科研，建立企业需求牵引的研发机制，先后实施“科技攀登工程”“科技创新能力提升计划”，深入推进校地、校企合作，与150余家企业共建联合研发平台，承接企业委托合同6000余项。

紧盯产业构建科创生态

今年7月份，陕西省属企业科技创新成果展在西安举办，有室内展品103件、室外大型展品66件，每一件展品都源自科研人员的辛勤付出。一场展览，集中展示了陕西国资国企在传统产业转型升级、高端装备制造、战略性新兴产业等领域的重大科技成果，展示了科技创新的“排头兵”作用。

2025年，陕西省属企业研发投入达282.32亿元；战略性新兴产业投资393.7亿元，同比增长52.5%；省属企业资产总额3.48万亿元，同比增长3.8%。

今年以来，创新领域持续展现良好势头，强度和规模稳步攀升。据陕西省国资委创新工作处负责人介绍，今年上半年，百户重点科技型企业资产总额1544.84亿元，同比增长6.73%；实现净利润11.15亿元，同比增长41.21%；研发投入强度6.29%，同比提升0.45个百分点。

数字背后，是一条清晰的轨迹——陕西国资持续夯实省属企业科技创新主体地位，以制度创新赋能技术创新，以平台建设牵引源头攻关，以生态协同打通成果转化堵点，多项关键核心技术实现突破。

一项技术从实验室样品走向大规模产业化，既要有经营主体，也离不开资金、平台等各类要素协同赋能。陕西省国资委坚持企业培育和生态建设同步推进，打通从技术研发到产业落地的中间环节，营造循环向好的国资科创生态。结合企业发展实际“一企一策”设置经营业绩考核指标，突出科技成果转化收益等创新成效指标，强化国家级平台建设、重大专项承担等创新能力指标，分解创新主体培育、产学研协同等任务型指标，让创新工作可量化、可考核。

陕西分3个批次遴选百户重点科技型企业，建立全维度评价体系，创新实施A、B、C三类重大科研项目分级包抓、周期管控、动态递补机制，层层压实项目攻坚责任。

陕西投资集团有限公司共有9户企业跻身重点科技型企业行列，11个项目纳入分级攻坚清单。“面向虚拟电厂AI驱动协同调度的智能换电站系统研发与应用”属于集团A类标杆项目，由下属子公司陕西陕能新动力科技有限公司承担。集团主要负责人与项目单位签订重大科研攻关任务书，直接督导协调推动项目开展。集团纵向统筹调配技术、人才、设备，横向对接高校院所联合攻坚，逐项破解研发、测试、产业化过程中的难题，目前已经提前半年完成研发任务。

据介绍，该项目投用后，将在国内首次实现重卡换电站作为可调负荷参与电网双向电力交易，把充换电的冲击负荷转变为电网友好资源，提升电网运行效益。陕投集团科技创新工作负责人介绍，通过盘活资金、人才、平台等各类创新资源，有效补齐基层科创要素统筹短板，为科研项目精准赋能，让企业能够更加高效地突破新技术、落地新产品。

创新生态的完善，离不开资金支持。陕西省属企业科创联盟常态化组织校企对接、项目路演，为优质科创项目开辟转化绿色通道。秦创原创投公司发挥纽带作用，依托科创母基金搭建基金矩阵，工作组下沉走访企业，搭建科技金融对接桥梁，推动达成多个授信意向，让“科技—产业—金融”的循环真正转起来，为成果产业化注入资金活水。

陕西充分发挥秦创原创投公司平台枢纽作用，今年上半年已累计组织项目路演、校企对接、成果推介等各类活动10余场，吸引60余家金融机构参与，对接优质科创项目90余个，为企业提供研发、孵化、产业化全周期科创服务。在体系化改革持续赋能下，陕西省属企业科技创新质效稳步提升，一批关键核心技术相继取得突破，诸多产业技术瓶颈得到破解，国企作为科技创新主力军的支撑作用愈发凸显。

08版地方 - 借山水聚动能谋效益

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

图为莲都区白桥美丽健康创新港。（资料图片）

服务业增加值202.1亿元，占GDP比重达 66.5%；服务业增加值占全市规模的30%，位居全市第一……今年1至6月份，浙江丽水市莲都区服务业发展交出一份亮丽的成绩单。

近年来，莲都区始终向空间要效益，借山水聚动能，不断探索山区城市经济高质量发展路径。作为丽水市中心城区，莲都立足市区一体化发展体制机制优势，紧扣丽水城市发展规划部署，大力发展数字经济、特色楼宇经济、平台经济、“市集经济”，让产业向楼宇集聚、消费向多元场景延伸，走出一条适配山城经济高质量发展的新路。

位于莲都区的绿谷信息产业园，一批低空经济、数字技术企业在此集聚。深耕低空数字化服务的浙江点创信息科技有限公司便是在园区成长起来的高新技术企业。前不久，该企业自主研发的3套低空经济多模态高质量数据集，成功上架浙江省高质量数据集专区，成为莲都高端数据标注试点建设落地的首个企业市场化成果。

“科技不能只停留在实验室，要能走进大众消费场景。”点创科技董事长宋俊锋向记者展示企业自主研发的“旅记3号”无人机挂件文创产品，小挂件不只是装饰，手机一碰即可唤起小程序，一键进入3D虚拟的景区场景，沉浸式体验模拟飞行。“我们依托自身低空数据采集、三维建模与软件开发能力，孵化科技文创子公司，用科技手段赋能传统文旅赛道。”宋俊锋说。

为把楼宇空间持续转化为产业高地，莲都区落实“一楼一特色、一楼一专班”工作机制，全面梳理建立楼宇资源，重点招引数字服务业、生产性服务业经营主体，推动产业链上下游企业就近集聚，白桥美丽健康创新港、绿谷信息产业园、丽水创新金融中心等园区多方协同，差异化布局数字、健康、金融等业态，不断放大楼宇的产业集聚效应。

楼宇之内科创动能奔涌，城乡之间消费新场景持续扩容。莲都区充分盘活山水生态资源，推动“市集经济”、体验式消费蓬勃兴起，把生态资源转化为消费流量。比如，联城街道凤鸣村乐悠谷等乡土业态吸引市民游客前来打卡，乡村山水资源变身文旅消费场景；城区鲜花公园内，咖啡厅依托城市公园空间，打造公园消费新业态。

不仅如此，莲都区还打造印象西城·七子楼、凤起·城西里、继光街夜市等重点市集载体，推出青年人才夜市、盒子小店等模式，为青年创业者搭建低成本创业舞台。今年以来，该区累计培育各类市集70个，摊位4500余个，带动就业4700多人，拉动市集及周边消费7000余万元。

作为处在中心城区拥江发展的重要节点，白桥区块的发展是莲都区深耕城市经济、探索山区城区内涵式发展的生动缩影。行走在莲都经济开发区白桥美丽健康创新港，现代化楼宇错落有致，园区内道路整洁、绿植环绕。在百度智能云（丽水）基础数据产业基地，一排排工位上，数据标注师正专注开展各类数据处理工作。“我们依托百度智能云技术赋能，提供语音、图片、视频等多模态数据标注服务，覆盖自动驾驶等行业，细分标注场景超百个。”该数据产业基地负责人魏冬说。

白桥美丽健康创新港坐落于碧湖新城北侧，是串联主城区与碧湖新城、实现产城景融合的关键枢纽。“园区跳出传统写字楼单一办公逻辑，锚定数字经济、美丽健康两大赛道，强化人才、技术、平台、服务全要素保障，路演大厅、科研实验室、人才公寓、商业配套一应俱全，企业可实现‘拎包入驻’。”丽水莲都经开区产业投资发展集团党委副书记、总经理翁小雯说。

产业端与消费端双向赋能，构成莲都服务业增长的内在逻辑。楼宇孵化出的数字农业、低空经济、AI数据服务等技术成果，持续为乡村文旅、城乡消费场景输出技术方案；多元的城乡消费市场，为本土科创企业提供丰富的应用场景与试验土壤，形成“产业孵化—场景应用—迭代升级”的良性循环。

“山城发展城市经济，不能照搬平原城市的扩张模式，要向存量空间要效益，把山水生态优势转化为发展优势。”莲都区商务局党组书记、局长汤伟波说，莲都区将持续做强楼宇经济，重点培育人工智能、美丽健康等产业，同时持续丰富城乡消费供给，推动生态资源、乡土文化同城市消费深度融合，打通产业与消费双向循环，以城市经济提质增效，赋能莲都跨越式高质量发展。

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10版理论 - 共建“一带一路”深刻改变非洲

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

2013年，中国国家主席习近平开创性提出共建“一带一路”倡议，为广大发展中国家带来了合作共赢的机会。2023年，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中指出，中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。这表明了中国推动国际社会共同发展的坚定决心，为推进共建“一带一路”高质量发展指明了前进方向。

非洲是共建“一带一路”合作的重要伙伴，10余年来，中国同非洲国家共建“一带一路”务实合作不断深入，取得了一批实打实、沉甸甸的成果。更要看到的是，共建“一带一路”倡议在非洲产生的影响，已不能仅以项目数量或投资规模来衡量。中非高质量共建“一带一路”深刻改变了非洲发展的物质条件，推动基础设施、资本、市场、产业、技术和就业之间形成更加紧密的联系，为非洲国家立足自身国情探索现代化道路创造了新的发展空间。

基础设施互联互通不断夯实非洲物质基础

发展从来不是脱离物质条件的抽象过程。国家工业化需要能源支撑，农业现代化以市场需求为导向，国际贸易往来依赖稳定高效的交通物流通道，数字经济发展离不开通信网络建设，区域一体化发展亦涉及跨境基础设施布局。对长期存在基础设施短板的非洲而言，高昂的运输、能源和交易成本一直是制约非洲各国生产力释放的重要因素。

基础设施是一国或一地区生产力发展的物质基础，本身是生产力的重要组成部分，决定经济发展的速度和经济长期发展的潜力。中非高质量共建“一带一路”深入推进，改变了非洲经济发展的物质基础，为促进非洲国家互联互通发挥了重要作用。亚吉铁路使内陆国家埃塞俄比亚获得更加高效的出海通道，蒙内铁路重塑肯尼亚的经济走廊，喀麦隆克里比深水港增强中部非洲与国际市场的连接能力……经过多年建设，中国已同非洲国家携手新建和改造近10万公里公路、超过1万公里铁路、近千座桥梁、近百个港口以及6.6万公里输变电线路；中方参与建设的光伏电站装机容量累计超过1.5吉瓦。道路能够把生产和市场联系起来，港口能够把非洲国家国内生产的产品输送到全球，电力能够把投资转化为工业生产的可能，数字网络能够把知识、企业和消费者连接到一起，可以说基础设施的互联互通促进了非洲的商品、资本、人员、能源和信息更加高效流动，助力各国降低了发展的空间成本。

切实增强非洲自主生产能力和发展能力

2024年，习近平主席在中非合作论坛北京峰会开幕式上发表主旨讲话，指出“将中国同所有非洲建交国的双边关系提升到战略关系层面，将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体”，提出“中方愿同非方开展中非携手推进现代化十大伙伴行动，深化中非合作，引领全球南方现代化”。为顺利推动“十大伙伴行动”实施，中国政府不仅提供资金支持，还实施和建设多个基础设施联通项目、清洁能源项目与数字示范项目。

比起资金总量，更值得关注的是这些资源的组合方式。有了基础设施并不意味着就能顺利实现工业化。一条铁路既可以运输初级产品，也可以运输本地制造的工业品；一个港口既可以服务原材料出口，也可以成为制造业和区域价值链的枢纽。因此，真正具有决定性意义的是，非洲能否依托基础设施建设带动形成新的生产能力，增强自主发展能力。

中非共建“一带一路”进入高质量发展新阶段，中非合作的领域持续拓展、形式日益多元，正在不断延伸至基础设施、产业、能源、数字经济、技能和就业等领域，构建起了更加完整的发展链条。共建基础设施降低运输、能源和信息成本，互联互通扩大市场半径并改善投资预期，资本、技术和劳动力由此向产业集聚，形成新的生产能力，生产能力扩大又带动非洲本地工业增加值、就业和技术积累。资本只有转化为生产能力，才能持续释放促进经济发展的投资乘数效应。面向未来，高质量共建“一带一路”对非洲的重要价值，在于从改善非洲的发展条件走向增强非洲的自主生产能力和发展能力。

贸易是中非经贸合作的重要形式，尤其值得关注。近年来，中非经贸合作规模稳步扩大，合作领域不断拓宽，中国已连续多年保持非洲第一大贸易伙伴国地位。中非合作论坛成立20多年来，中非贸易额由2000年的873.8亿元人民币增长到2025年的2.49万亿元人民币，增长了约27.5倍；中国对非直接投资存量大幅增长，是非洲最主要的外资来源国之一。贸易规模的增长固然重要，但对非洲的长期发展而言，更重要的是双方的贸易结构能否促进生产能力提升和价值链升级。过去，人们讨论中国与非洲国家的经贸合作，往往首先关注“中国向非洲投资了多少”。今天，还必须提出另一个问题：非洲能够向中国市场提供什么？

在2024年中非合作论坛北京峰会上，中方主动单方面扩大市场开放，决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。此后，中国进一步推动这一政策扩大至所有同中国建交的非洲国家。全面实施零关税举措，降低了非洲特色产品进入中国市场的成本，有助于激励非洲企业扩大生产、推进本地精深加工和提升产品质量，并带动物流、金融等配套服务升级，为非洲扩大出口、增加就业打开了广阔空间。中国庞大的市场正在成为非洲发展的重要外部机遇，有助于推动非洲产业链、供应链、价值链升级。因此，面向未来衡量中非贸易质量，不能只看非洲向中国出口了多少，还必须看出口了什么、增加了多少价值、创造了多少就业和形成了多少新的生产能力。如果市场准入能够促进非洲农产品加工、制造业发展、质量标准提升和本地产品价值增加，那么贸易就不再只是简单的商品交换，而是可以成为推动结构优化转型的重要动力。

共建“一带一路”助力各国共同实现现代化

中非共建“一带一路”与共同实现现代化并非两个分离的议题。中国和非洲人口总量超过28亿人，约占世界总人口的三分之一。没有中国和非洲的现代化，就没有真正意义上的全球现代化。但是，共同实现现代化绝不意味着现代化道路的同一化。中国的实践经验对于非洲而言最深刻的启示是，实现现代化并不是复制某一种模式，而是需要思考一个更具有普遍意义的命题，即发展中国家完全有能力立足自身国情探索适合自己的现代化道路。中国的现代化道路根植于中国自身的历史、文化、制度和国情。非洲的现代化道路同样必须根植于非洲自身条件，非洲各国也必须根据不同资源禀赋、人口结构、历史传统和发展阶段选择符合自身实际的发展道路。

如今，随着中非高质量共建“一带一路”深入推进，道路、港口、电力设施和数字网络正在改善非洲发展的基础条件，产业链合作、市场开放和技能培训把互联互通具象化为共建国家的生产率提升、产业升级、就业和民生改善，这意味着中非正从经济合作走向共同发展。由此，在共建“一带一路”合作框架下，中非携手实现现代化呈现出一种新的发展逻辑：道路可以不同，发展机遇可以共享；制度可以不同，生产能力可以共同提升；国情可以不同，现代化可以共同推进。

为共筑新时代全天候中非命运共同体夯实基础

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。面对变乱交织的国际形势，中国坚定致力于维护世界和平、促进共同发展，推动构建人类命运共同体。高质量共建“一带一路”正是构建中非命运共同体的生动实践和重要平台。

中非高质量共建“一带一路”，有效降低了中非双方的交易成本，提升了非洲共建“一带一路”国家的生产能力、劳动生产率和本地增加值，同时就业和收入的增长又扩大了需求并积累人力资本。当这一良性循环建立在互利合作和自主选择发展道路的基础上，共同发展便获得了持续的物质基础。

人类走向现代化并不是只有一条道路。中国和非洲各国拥有不同历史、不同文明和不同国情，却可以通过共同发展形成更加紧密的命运联系，这正是构建人类命运共同体理念所蕴含的重要意义。展望未来，推动中非高质量共建“一带一路”走深走实，关键是要充分发挥互联互通优势，不断丰富合作内涵，进而在尊重各国国情和发展道路选择的基础上共同迈向现代化，为构建新时代全天候中非命运共同体夯实更可持续的经济基础。

（作者系喀麦隆雅温得第二大学国际关系研究所教授、中非法语国家观察站主席）

10版理论 - 怎样加强基础研究这个创新“总机关”

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

加强基础研究，既是实现高水平科技自立自强的迫切要求，也是建设世界科技强国的必由之路。习近平总书记强调，“基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关”。何为“总机关”？顾名思义，总机关就是系统运行的动力中枢和调度枢纽，统摄运行逻辑、联动各个环节、决定整体效能。将基础研究定位为所有技术问题的总机关，是基于对科技创新内在规律的深刻把握，体现了基础研究在创新链条中的源头地位与牵引作用。发挥好基础研究的重要作用，对于提升我国原始创新能力，以科技创新支撑和引领中国式现代化具有重要意义。

其一，基础研究是科技事业的基石底座。基础研究处于创新体系的最底层，通过拓宽人类认知边界，深刻改变人类认识世界的方式，决定着一个国家创新体系的深度和厚度。纵观科技发展史，科技强国无一不在基础研究领域走在世界前列，引领全球科技发展方向，探索技术进步新路径。其二，基础研究是技术创新的源头活水。原始创新源于基础理论的重大发现，脱离基础研究，技术创新就会成为无源之水、无本之木，只能停留在模仿改良层面，难以实现“从0到1”的颠覆性技术突破。我国部分领域面临关键核心技术“卡脖子”问题，表面上看是技术工艺、装备制造等尚有差距，本质上则是基础理论、底层逻辑仍存短板。其三，基础研究是产业发展的动力引擎。基础研究周期长、风险高、短期回报不明显，看似研究成果不直接面向市场应用，但实际上，当基础研究取得重大突破时，往往会形成全新的技术—经济范式，吸引大量创新资源集聚，打开新的产业发展空间，推动新兴产业发展壮大。

当前，原创性颠覆性创新的重要性日益凸显。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技与经济社会发展深度融合，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争加速前移，世界主要发达国家不断加强基础研究布局，高技术领域成为大国战略博弈焦点。但同时，个别发达国家的一些势力泛化国家安全概念，不断加码、滥用出口管制措施，实行“脱钩断链”“筑墙设垒”打压我国科技创新，意在掌握国际科技竞争主导权。对此，必须适应新形势新要求，采取更加有力的措施，切实加强基础研究，解决我国科技发展中存在的问题，通过原创性颠覆性创新摆脱路径依赖。这既有助于我国从根源上破除技术壁垒，实现关键核心技术自主可控，进而在科技竞争中形成非对称优势，也能为发展新质生产力提供科学支撑和创新源泉，让新质生产力源源不断地涌现，为我国实现高质量发展注入强劲动能。

“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，必须坚持系统观念，统筹谋划、精准施策，以更大力度、更实举措加强基础研究，构建符合基础研究规律和特点的支持体系与发展模式。

优化基础研究布局，强化战略导向。从国家急迫需要和长远需求出发，把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，凝练提出基础研究问题。发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等国家战略科技力量的强大优势，提高基础研究组织化程度，推动形成覆盖基础研究、应用开发、成果转化的体系化攻关格局。

加大稳定支持力度，优化支持方式。加大中央财政对基础研究支持力度，引导地方、企业和社会力量增加对基础研究的投入，推动构建多元协同的投入格局。优化投入结构，提高稳定性支持经费比重。可考虑对基础研究试点设立长周期资助专项，支持优秀青年科学家开展高风险、高价值的探索研究。

深化评价体系改革，激发人才活力。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，推行代表作评价制度，弱化数量指标，强化质量导向。实行长周期评价机制，使更多科研人员能够沉下心来“十年磨一剑”，营造鼓励创新、宽容失败的科研氛围。

加强成果转化应用，实现双向互促。完善技术转移机构对基础研究成果的早期介入机制，推动有应用前景的基础研究成果加速转化为新技术、新产品、新产业。以问题为导向，直面产业发展瓶颈，可考虑建立重大技术难题征集机制，将产业底层技术需求转化为基础研究攻关课题。

营造良好创新生态，扩大开放合作。加强跨学科、跨机构、跨领域的人才流动和科研合作，引导创新资源高效配置。大力弘扬科学家精神，加强科研诚信建设，优化有利于原创性颠覆性创新的环境。鼓励支持国内科研机构、高校与国际一流科研机构联合开展基础研究，加强国际科技交流合作。

（作者系中国科学技术发展战略研究院副研究员）

10版理论 - 用足数智红利发展现代服务业

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

服务业是国民经济第一大产业，是经济发展的重要引擎，在国家发展大局中扮演着举足轻重的角色。今年4月，习近平总书记就服务业发展作出重要指示，强调“突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，深入实施服务业扩能提质行动”“努力开创服务业高质量发展新局面”。国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》要求，提升服务业数智化标准化融合化国际化水平，推进服务业数智化转型。当前，以人工智能、大模型等为代表的数智技术迭代加速，持续向经济领域深度渗透，重塑着产业结构，为服务业转型升级注入强劲动能。只有加快以数智变革推动服务业扩能增量、提质增效，才能更好发挥服务业赋能产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的重要作用，进而为经济向新向优发展提供更有力支撑。

把握数智赋能内在机理

长期以来，服务业生产率提升相对偏缓，推动服务业高质量发展必须更多依靠科技创新。科技兴则产业兴，数智技术是服务业提升全要素生产率的重要抓手，能够从生产方式、要素配置、供需适配、组织运行、开放合作等方面重塑服务业发展逻辑，激活其扩能提质的内生动力。

一是变革生产方式。数智技术能够打破服务业在人力、场地、时空上的经营约束，重构服务业务流程，推动服务向标准化、模块化、数字化跃升，有效拓宽服务供给边界，提高产业生产效率。二是重塑要素配置。数智化快速发展，驱动服务业向知识密集型转型，数据日益成为支撑服务业发展的核心生产要素。数据中往往蕴藏海量丰富的供需信息，有利于优化资源匹配、压缩交易成本。三是促进供需适配。依托大数据与算法等，能够精准挖掘用户诉求，实现服务精准对接，推动供给模式由标准化输出向个性化、场景化定制转变，改变服务业传统的经营管理方式，催生线上线下深度融合的新兴服务业态。四是重构组织运行。数字平台能够显著降低市场准入门槛与产业链协作成本，既赋能中小服务商深耕细分领域，也支持链主企业统筹上下游企业协同布局，塑造融通发展的产业生态。五是扩大开放合作。数智技术有助于打破地域与国际市场壁垒，加速资源要素跨域跨国流动，推动服务业对外开放向纵深拓展，厚植国际竞争优势。

解码发展成效与前进方向

当前，数智技术与服务业融合不断深化，服务业正加速从数字化普及迈向更高水平的数智化升级。

产业规模稳步壮大。从生产端看，软件和信息技术服务业作为生产性服务业的重要内容之一，已发展成为我国服务业的支柱产业，2025年实现营业收入15.48万亿元，同比增长13.2%，是2012年的6.2倍，年均复合增长率达15.1%。从消费端看，2025年我国居民数字消费规模达25.3万亿元，同比增长8.7%，其中数字服务消费增长12.5%，成为拉动数字消费增长主引擎。

融合态势愈加凸显。依托“数据要素×”“人工智能+”等行动持续赋能，数智技术与服务业深度融合，不断催生新业态新模式。一方面，金融、物流、研发设计等生产性服务业数智化改造持续深化，有效推动产业链、价值链向高端延伸；另一方面，生活性服务业数智化创新多点迸发，即时零售、智慧文旅等新业态不断涌现，切实增强群众获得感。

对外开放持续深化。数字服务贸易快速增长，2025年我国可数字化交付服务进出口额达3.1万亿元，2021年至2025年年均增长8.7%。服务业开放步伐加快，电子商务、高技术服务业成为外资投向热点，一批具有全球影响力的云服务商、互联网企业和数字解决方案供应商加速海外布局，为各国企业提供数字化转型服务。

虽然我国服务业数智化转型已取得明显成效，但仍存在不少短板弱项，制约着服务业扩能提质。首先，数字基础支撑能力不强。数字基建和人工智能核心技术仍存在薄弱环节，数据开发利用深度不够，公共数据开放共享水平有限，面向中小微企业的数字化公共服务供给不足。其次，产业数智化水平仍待提升。生产性服务业智能化程度依然偏低，生活性服务业智能化服务供给不充分不平衡，新场景新业态规模化落地不足，企业智能化转型多停留在单点应用。再次，经营主体转型分化明显。龙头企业转型基础较好，但产业链带动作用发挥不强；中小微企业面临成本高、技术薄弱等难题，专业数字化服务商供给缺乏。最后，开放广度深度仍有差距。数字领域制度型开放力度不足，数字服务企业国际化布局能力偏弱，参与全球数字治理程度有待提升。

聚焦短板弱项系统发力

实践中，切实提升服务业发展的质效，必须遵循数智化转型规律，立足服务业发展实际，准确识别短板弱项，系统发力、精准施策。

强化基础支撑。加快构建“算力供给、数据利用、场景牵引”协同联动的一体化保障体系，统筹布局新一代通信网络与算力基础设施，健全“云、边、端”协同算力体系，强化“模芯云用”协同创新。加快建设服务行业高质量数据集，依法合规推进公共数据开放共享，畅通数据流通渠道。拓展智能服务应用场景，以场景牵引技术落地转化。

优化要素供给。完善市场化金融服务支撑，做优长期耐心资本，创新知识产权质押、供应链金融等金融服务，健全风险分担补偿机制。完善数智人才供给体系，统筹高校相关学科布局、职业技能培训，持续提升服务业从业人员数智素养。

拓展服务业态。强化科技服务支撑，探索供应链金融创新，大力发展研发设计、检验检测等生产性服务业，推动其向专业化和价值链高端延伸。推动发展智慧医疗、智慧教育，强化养老托育数智化应用，丰富普惠便捷的民生服务供给，稳步推进生活性服务业向高品质、多样化和便利化发展。推进开发提效型、陪伴型等智能原生应用，壮大即时零售、上门服务等新业态新模式，持续挖掘服务业增长新动能。

统筹培育主体。培育壮大数字经济创新型企业，扶持数据、技术、应用等服务领域的优质经营主体，催生更多瞪羚企业、独角兽企业。发挥“链主”龙头企业牵引作用，深耕细分领域，支持搭建垂直行业数字化服务平台，以龙头企业转型带动上下游企业协同升级。落地普惠性“上云用数赋智”举措，推广“小快轻准”轻量化数字化方案，降低中小服务业企业转型成本。

深化开放合作。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，有序拓宽数字领域市场准入，依托服务业扩大开放综合试点，集聚全球优质数字公共服务资源。健全数据跨境流动机制，培育数字服务出口竞争新优势。深化数智领域国际合作，拓展云计算、数字内容等服务出海空间。

（作者系陕西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、陕西省社会科学院经济研究所副所长）

11版综合 - 整治代办乱象护航青年创业

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

图① 青岛市南区中山路“遇见上合”特色商品店主理人向顾客介绍商品。当地推出税费减免等政策，为青年创业者纾困赋能。新华社记者李紫恒摄

图② 在浙江省湖州市吴兴高新区幻溇村的溇里·茶文化空间，青创客在给客人制作特色冷萃茶。新华社记者徐昱摄

近期，大学生创业补贴相关讨论的网络热度持续走高。“创业补贴，不领白不领”“大学生创业补贴申请指南”“2026年最新政策，史上最全补贴清单来啦”……相关信息五花八门，其中不少“代办大学生创业补贴”的帖子互动颇为频繁。

记者调查发现，本应是帮助大学生创业的真金白银，却成为一些中介眼中的“唐僧肉”。围绕代办背后的法律风险和违规行为的治理路径，记者进行了深入采访。

催生多重纠纷

“公司注册后，我收到了很多电话和短信，有问需不需要代理记账的，有问是不是大学生创业、有没有申请补贴的，还有人专门推荐这类代办业务，等等。”浙江省杭州市萧山区的大学生创业者张女士告诉记者，公司一注册，电话信息就遭泄露，不堪其扰。

创业补贴，是政府为鼓励和支持高校毕业生等群体自主创业而设立的政策性扶持资金。近年来，各地落实一次性创业补贴政策，标准从几千元到数十万元不等。例如，上海市明确，对具有上海户籍、毕业2年以内的高校毕业生，首次创办小微企业等创业组织满1年且按规定至少为1人缴纳城镇职工社会保险费满6个月的，可申请8000元的首次创业一次性补贴。有的地区还将加大大学生创业补贴力度作为招才引智的重要举措。日前，湖南省发文明确大学生创业补贴标准，对离校2年内高校毕业生、院校在校生创办的经营主体，给予不低于1万元的创业补贴。

然而，当这些真金白银摆在面前时，一些中介嗅到了“商机”。“中介提供政策咨询、材料整理、申报辅导并收取合理服务费，本身并不当然违法。”北京市中闻律师事务所律师王维维认为，如果中介按财政补贴金额高比例后期抽成，甚至通过虚构创业项目、经营情况、人员等申报材料帮助不符合条件者获取财政资金，这种行为的法律性质就完全不同。

北京市朝阳区人民法院民四庭副庭长孙霜悦在案件审理中发现，这类代办行为衍生出4类高频纠纷：有的因中介代办领补贴引发合同纠纷；有的因政策认知不足未能完全享有补贴；有的虚构材料骗取补贴，触犯刑事法律规定；有的用工不规范，为了申领补贴要求其他人员挂靠缴纳社保，却未实际用工，此后其他人员基于该用工特征，主张存在劳动关系，导致劳动争议纠纷发生。

记者走访发现，虽然部分地区要求自主申报大学生创业补贴，明文禁止中介机构虚假包装和代办行为，或对代办行为作出法律风险提示，但仍有不少创业者被中介围猎。

暗藏层层陷阱

记者调查发现，中介普遍通过批量运营新媒体矩阵号、全覆盖相关搜索关键词的方式抢占流量入口，让大学生首次搜索政策时优先接触到中介广告。后续中介通过展示虚假资质、暗示“内部渠道”、刻意夸大申报难度等方式，诱导申请人放弃自主申报，选择付费代办。

针对创业者如何甄别代办真伪、识别创业补贴骗局的问题，北京市第二中级人民法院刑二庭三级法官助理李晨睿梳理出3类典型套路：一是夸大申报难度，虚构“内部渠道、审核包过”等噱头，制造“必须代办才能申领”的假象。二是采用“预付服务费+高额抽成”模式，补贴到账后还按比例抽取高额分成，同时捆绑推销高价挂靠地址、代理记账、知识产权等增值服务。三是诱导无真实创业需求的学生合作“蹭补贴”，服务过程中刻意回避法律责任、隐瞒如实申报义务，淡化材料真实性核查、上门抽查等监管要求。“大学生创业者特别要警惕这些信息差造成的陷阱，看清中介牟利套路，切勿轻信中介‘包过’承诺，谨防被层层收割。”李晨睿提醒。

在杭州市中级人民法院判决的一起合同纠纷案中，中介除收取基础辅导费外，还约定在大学生获得政府创业补贴后按照20%收取“孵化服务费”。创业者获得10万元政府资助后，中介诉请支付2万元。法院判决认为与政府补贴金额挂钩的高额抽成减损了政策性扶持资金直接惠及创业者的效果，相关条款因违背公序良俗而无效。

“这个案例划出边界，即法律保护正常的专业服务和合理收费，但财政扶持资金不应异化为中介机构按比例分成的‘生意’。”王维维同时提醒，申请人对自己提交材料的真实性负有责任，不能以“材料是中介做的，我只是签字”为由规避义务。创业补贴可以申请不到，但不能为了申请补贴留下法律风险。

优化政策直达

在四川省成都市新津南河边的太平老街，“00后”谭女士经营着一家名叫“饮冰室”的咖啡店。她是大学生创业补贴的获益者。

“按照当地政策，补贴分两次申请，每次5000元。第二次申请时，审核条件更多，税务环节的要求也更严格。我本来按照第一次申请的经验准备好资料，到了服务点才发现还有不少新材料要补充。”谭女士坦言，有时一些很细、很具体的要求，在官网上不一定能及时看明白。

“如果靠包装骗补的公司大量通过审核，那些踏踏实实创业的人该怎么办？路演时真创业的公司如果没有骗补公司包装得精致，拿到补贴的概率会不会降低？”张女士道出不少一线经营者共同的担忧。

2025年2月，人社部等7部门出台《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，明确提出落实重点群体创业税收优惠和一次性创业补贴政策，帮助创业者降低启动成本、减轻经营负担。

记者梳理发现，大学生创业者可通过线上、线下两个渠道申请补贴。有的地方运用人社一体化信息平台开展数据比对核验，可系统核验的材料无需重复提交，减少人工校核，持续提升经办便利度。审核通过后，由人社部门或财政部门将补贴资金拨付至补贴对象。

孙霜悦建议，大学生申领补贴前务必核对创业资质、时期限制、信用状态，如实提交申报材料。招录员工要严格遵守劳动合同法，规范签订劳动合同、足额缴纳社保，坚决杜绝虚假用工、挂靠社保、伪造材料等行为。同时，有志于创业的大学生要主动学习各类创业补贴政策，增强自身防骗意识。申领补贴应立足真实创业需求，遇到疑问第一时间通过人社部门官网、12333热线、政务服务窗口咨询，切勿轻信网络代办广告，避免上当受骗。

“创业补贴的申报条件、流程、材料均在人社部门官网公开，全程免费，完全可以自主申报，不存在特殊通道。”李晨睿提醒，若已委托中介代办并发现材料造假，需立即终止所有申报流程、停止相关申领行为；若已领取补贴，切勿心存侥幸，应主动向主管部门如实说明情况、全额退回补贴资金。主动纠错、积极挽回公共损失的，依法可从轻、减轻或免予处罚。

此外，专家建议，相关部门应进一步降低补贴政策查询和自主申报门槛，让申请人尽可能直接、便利地办理。同时，还要加强个人信息保护，从源头遏制“公司一注册就收到中介电话”的情况。

把政策红利真正交到实干的创业者手里，呵护好创新创业“种子”，才是创业补贴设立的初衷。

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11版综合 - 创新经营不能丢掉品质

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

影院推出午休月卡，酒店可以按月租房……近段时间，一些看似“不务正业”的创新经营模式，引发各方关注。

工作日中午影厅大量空置，旅游淡季酒店客人较少，将闲置资源拿来做创新生意，不仅丰富了消费者的选择，也增加了企业的收入，是服务业降本增效、拓展营收空间的有益探索，更精准契合了当下消费者日益多元的细分需求。

经营思路的创新值得肯定，但模式迭代的同时，品质也得跟上。近年来，不少商家一味跟风照搬网红经营模式，却忽视了服务标准、管理体系等方面的内在升级，消费者尝鲜之后成不了回头客，这样的生意自然难以长久。在盘活资源的同时坚守行业规范、持续优化服务，才有可能在创新之路上行稳致远。

对商家而言，闲置资源经营创新的核心比拼，最终体现在服务细节与消费者口碑上。同样是到影院午休，座椅的舒适度、观影厅的整洁度、空间的遮光隔音效果、室内温度调控、静音秩序提示等细节，直接决定消费者的体验感与认可度。酒店月租模式亦是如此，商家不能把房卡一交了之，客房服务会不会打折扣，哪些店内公共区域、配套权益可以使用，都是租客关心的问题。商家站在消费者的立场上把服务做细致，让品质全程有保障，才能让人安心消费、主动点赞。

要让这类创新不跑偏、走得远，光靠商家自觉还不够，规则也得及时跟上。闲置资源跨界经营的创新过程中，可能会出现传统行业规范难以覆盖的新问题。为此，相关部门和行业协会应及时完善有关规范内容，既划定服务、安全、卫生等不可触碰的底线，也为合规创新留出充分空间。同时，畅通商家与消费者反馈渠道，结合市场实际动态优化行业标准、推出针对性解决方案，稳步推动创新经营模式规范化、标准化发展。

这些藏在日常场景里的微创新，既考验着商家的经营智慧，也展现了消费市场的澎湃活力。经营模式可以创新，品质底线不能失守。以优质服务积淀口碑，以完善规则护航创新，各类不断涌现的经营模式才能走得更长远，持续为扩内需、促消费注入新动能。

11版综合 - 多家民营银行为何逆势涨息

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

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问：近期，微众银行、蓝海银行等多家民营银行逆势上调存款利率。民营银行为何涨息？其他银行会跟进吗？

答：一方面，民营银行网点少、线下自然存款基础相对薄弱，获客和稳定资金来源更依赖线上渠道及具有吸引力的产品定价。天府立言金融研究院院长曾刚表示，当低利率存款集中到期、居民资金流向可能发生转变时，银行需要通过适度提高中长期利率来提高续存率、吸引新增资金。

另一方面，市场资金供求及存款结构变化，是此次调整的直接背景。部分民营银行客户群体集中于小微企业、消费信贷和供应链金融等领域，资产端收益率相对较高，仍能承受有限幅度的负债成本上升。

局部定向调整

这轮调整具有明显的“局部、定向、结构性”特征，并非行业层面的普遍转向。调整主要集中于3年期、5年期等中长期限产品，短期限产品利率大多未同步明显抬升，说明银行意在补充特定久期的稳定负债，而非全面抬高资金价格。

此外，目前存款利率绝对水平仍处于“1字头”，与高息揽储时期不可同日而语。总体看，这是少数民营银行在存款竞争、到期续作和资产负债匹配压力下采取的精细化定价动作，不宜解读为存款利率下行周期已经逆转。

跟进可能性低

从监管数据来看，今年银行业的经营基本面持续稳健。金融监管总局数据显示，今年二季度，我国商业银行的净息差为1.41%，民营银行净息差为3.63%。

在此背景下，其他银行大范围跟进逆势涨息的可能性较低，更多可能是个别机构、个别期限的差异化微调。二季度商业银行净息差较一季度的1.40%略有改善，息差下行压力有所缓和，但这一水平依然偏低，银行普遍仍有降低负债成本、修复盈利能力的现实约束。未来，若局部银行出现存款流失、到期高峰或期限错配，可能针对中长期限产品进行小幅利率上调。

（文/本报记者王宝会）

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12版视觉 - 运河新章

Wed, 30 Sep 2026 00:30:03 +0000

9月19日，游客在位于沧州市的大运河非物质文化遗产展示馆观看大运河非遗盛景图。苑立伟摄（中经视觉）

9月19日，河北省沧州市主城区，大运河环绕南川老街，一河碧水串联起古今风貌。孔超摄（中经视觉）

9月20日，杂技学员在大运河沧州市吴桥县段吴桥码头练习。候绪乐摄（中经视觉）

9月19日，沧州市维康路一家早餐店门前，爱好写诗的店主高洪彬（右）在向市民讲解他的新诗《暮游运河堤》。苑立伟摄（中经视觉）

9月18日，游客乘坐竹筏在大运河沧州市区段游览。傅新春摄（中经视觉）

9月14日，沧州市主城区百狮园大运河水域，参加2026中国村艇超级联赛（沧州站）比赛的选手展开激烈角逐。魏志广摄（中经视觉）

9月20日，骑行爱好者在大运河生态廊道沧州东光段骑行。朱林林摄（中经视觉）

金秋时节，河北省沧州市大运河两岸层林尽染。堤顶路上游人信步，河岸边老者闲坐、孩童嬉戏；入夜后华灯初上，画舫轻摇，南川楼、朗吟楼倒映水中，灯影随波荡漾。一河秋色，半城烟火。

大运河沧州段全长216公里，穿城而过，流经8个县（市、区）。中心城区段九曲十八弯，两岸遗迹众多。近年来，沧州市做好大运河保护、传承、利用三篇文章，打造高颜值生态带、高品位文化带、高人气旅游带。

沧州市坚持“还河于民”，用心守护每一寸生态空间，让水清岸绿的绿色长廊重回百姓生活。统筹黄河水、长江水和上游水库水实施多水源联合补水，旅游通航与生态用水得到保障。全线清淤疏浚，308公里堤顶路贯通两岸，20多个生态公园点缀其间，郊野田园诗意盎然。如今大运河两岸已成为市民休闲游览的好去处。

一河碧水连接古今，两岸遗存见证沧桑。沧州市统筹文物修缮、考古勘探与风貌管控，完成泊头沉船、南川楼沉船、沧州铁狮子等文物保护修缮，悉心守护176处物质文化遗产。

非遗保护同步推进：建立市级非遗资源数据库，完成国家级、省级非遗代表性项目数字化记录；建设吴桥杂技学校等培育基地，认定沿线非遗工坊42家，377项非遗资源重焕生机。中国大运河非遗展示馆集中呈现沿线8省（市）非遗项目1051项；复现的南川楼、朗吟楼点亮运河上空，充分展示运河漕运、盐业和诗经文化。

沧州市以大运河为主轴，精心勾勒城市精彩中轴线，让千年水道成为融汇人文的城市会客厅。沧州园博园中，运河文化与园林艺术交相辉映；“大化1973”里，工业文明与现代艺术碰撞交融。园博园、南川老街等景区引入餐饮娱乐业态，文化活动轮番登场。吴桥杂技大世界等15个重点景区提档升级，旅游名县、乡村旅游重点村建设蓬勃展开。一处处亮点串珠成链，两岸生机勃发。

一泓碧水，两岸繁华，大运河千年文脉汇入人间烟火，正以崭新姿态流淌在时代脉搏中。

01版要闻 - 烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式9月30日上午举行

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电今年是中国共产党成立105周年、红军长征胜利90周年。9月30日是国家设立的烈士纪念日，当天上午，习近平等党和国家领导人将同各界代表一起，在天安门广场向人民英雄敬献花篮。

届时，中央广播电视总台将进行现场直播。

01版要闻 - 坚定不移贯彻总体国家安全观以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就建设更高水平平安中国作出重要指示指出，党的十八大以来，平安中国建设取得显著成效，人民安居乐业、社会安定有序的良好局面更加巩固，我国成为世界上最安全的国家之一。

习近平强调，新征程上，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持和加强党的全面领导，统筹发展和安全，注重惩防并举、标本兼治，强化法治支撑、科技赋能，加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，防范化解各类风险，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远。

平安中国建设工作会议28日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清出席会议并讲话。他指出，习近平总书记的重要指示为平安中国建设擘画了蓝图、指明了方向。在党中央坚强领导下，平安中国建设成就举世公认，“平安”已成为“中国之治”的显著标志，这根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要坚定不移贯彻总体国家安全观，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，在党中央集中统一领导下，惩防并举、标本兼治，齐抓共管、形成合力，奋力建设更高水平平安中国。

中共中央书记处书记、公安部部长王小洪在总结讲话中表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照这次会议部署，锚定“四个更加”目标，强化思想引领抓落实，聚焦重点任务抓落实，创新方法手段抓落实，夯实基层基础抓落实，健全工作格局抓落实，不断开创平安中国建设新局面。

会上，授牌命名60个平安中国建设示范市和160个平安中国建设示范县，受表彰代表作交流发言。

张军、应勇出席会议。

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01版要闻 - 协同助企纾困讲究快准稳

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

今年9部门联合开展助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动以来，截至7月底，已联合响应各类小微经营主体税费诉求2.94万余条，累计建立协作机制127个，共享数据9.74亿条。相比去年，今年专项行动协同助企部门更多、覆盖更广、合力更强，“企业有事一起办、马上办”从共识走向共为。

攥指成拳，是为了接住中小企业不断升级的需求。企业盼惠企政策直达快享、免申即享，盼绿色化和数字化转型有资金、有人才，也盼信用资产能变为融资活水，等等。这些诉求靠单打独斗难以满足，必须用部门协同之“加”换服务效能之“乘”，做到快、准、稳，让服务真正落到企业心坎上。

行动响应要快。“快”是衡量协同效能的硬标尺，相比有多少部门出手，企业更在乎多快能把事办成。针对新形势新变化，近期发布的《促进中小企业发展“十五五”规划》提出了加强人工智能赋能、促进产业链协同融通、建强全国中小企业服务“一张网”等新举措，需要各地各部门发挥最大合力加速落地。针对企业面临的一些慢不得、等不起的问题，比如拖欠账款等，必须快马加鞭，避免让企业反复跑、空欢喜。

捕捉需求要准。不同区域、行业、类型以及不同发展阶段的中小企业，痛点不同、需求各异。各地要依托部门间及时有效的信息共享与联合研判，精准识别需求，分级分类梳理。一手拓展“主动说”的渠道，整合分散的受理入口，建立统一高效的诉求归集平台；一手增强“主动找”的能力，以跨部门数据共享实现精准画像和实时扫描，从数据变化中提前发现潜在需求。找准需求后，还需追根溯源，以系统、全局、长远的思维，开出标本兼治的务实方子。

政策供给要稳。中小企业抗风险能力普遍较弱，政策的连续性、稳定性就是最好的“定心丸”。当前，各地立足实际推出了不少务实管用的惠企政策。部门高效协同能在更大范围、更深层次确保各项惠企政策持续有效供给，让企业踏踏实实谋发展。当然，稳不是一成不变，可以根据实际优化调整，但要做到调整有预告、过渡有缓冲、执行有标准、权益有保障，不“一刀切”，更不“急刹车”。

协同联动不是目的，让企业从中获得实实在在的发展动能，才是政策最终的落脚点。期盼更多协同助企的新探索、新实践，让中小企业在更公平透明、更有温度的生态中茁壮成长。

01版要闻 - 医疗新技术跑出落地加速度

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

生物打印皮肤精准修复创伤创面、多能干细胞移植干预治疗糖尿病、智能微创设备革新传统手术方式……许多医疗前沿技术逐步走出实验室、走向临床。对于饱受疑难病症困扰的患者来说，它们是突破诊疗困境的希望。然而，医疗前沿技术从实验室走向病床，要跨过研发、审批、定价等多道关口，流程链条长、落地周期久，不少好技术“创新快、落地慢”。

针对高水平医疗新技术、新产品，国家医保局近期印发通知，试行医疗服务价格项目预立项制度，让价格立项“跑”在新技术、新产品获批前，促进医疗创新成果加快进入临床。这意味着医保部门将助力新技术新产品正式获批后快速纳入医疗服务收费范围，基本实现获批应用与价格立项无缝衔接，压缩落地周期、稳定产业预期，保障人民群众获得更加优质的诊疗服务。

过去，价格立项普遍采取“先落地、后定价”模式，技术成形后再排队申报审批，容易出现“技术已成熟、定价还在路上”的空窗期，拖累创新转化速度。此次落地的预立项制度，将政策支持节点前移至创新技术研发及临床研究阶段。

哪些技术和产品可以申请价格预立项？国家医保局医药价格和招标采购司副司长董朝晖介绍，预立项制度精准聚焦高价值医疗创新，重点支持3类硬核成果：一是实现诊疗突破、临床价值突出的新技术；二是直击临床痛点、有效破解疑难病症诊疗难题，大幅提升诊疗精准度与效率的新设备；三是补齐诊疗空白、以患者获益为核心、革新传统手术方案的新耗材。政策精准锚定真正能改善就医体验、补齐医疗短板的创新成果。

“过去前沿医疗技术必须走完所有临床转化流程，才能启动价格立项，整个周期耗时久、变数多。”同济大学附属东方医院再生医学研究所所长何志颖表示，预立项制度彻底扭转了滞后定价的旧模式，用政策前置压缩制度性成本，让创新落地节奏全面提速，真正形成“技术成熟即定价、审批落地即应用、群众即刻受益”的良性循环。

不过，价格预立项只是“前置储备”，不等同于最终定价。这一机制重在提前给出政策指引、稳定预期，并非降低审批标准。如果相关技术临床效果不达标、研究失败或未能通过官方审批，预立项将自动终止；一旦顺利获批临床应用，受理省份将以绿色通道快速落地正式定价。

政策前置赋能，既盘活了临床医疗资源，也让医疗创新产业吃下“定心丸”。前沿医疗研发投入大、周期长、不确定性高，长期面临“研发敢投、落地忐忑”的困境。中国科学院院士、西京医院肝胆胰脾外科主任窦科峰表示，预立项有效填补了技术获批到收费落地的政策空白，让企业研发、医院应用、患者就医三方都有稳定预期，为高端硬核医疗创新提供强有力的政策护航。

在临床端，这项改革也充分调动了医院创新的积极性。中国医学科学院阜外医院副院长潘湘斌坦言，新技术落地需要投入大量人力、设备和管理成本，过去因缺乏明确价格政策，不少医院“想创新、不敢试”。预立项提前释放清晰的定价信号，规避了地区申报差异、重复认证等耗时问题，打消了院方后顾之忧。

中银证券董事长、党委书记周权表示，价格预立项一头连着民生福祉、一头连着产业创新，既让百姓更快享受到顶尖医疗成果，持续提升就医获得感，也稳定了创新企业的商业回报预期，让资本敢于投早、投小、投硬科技。

01版要闻 - 图片新闻

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

9月28日，哈尔滨至伊春高铁、京港高铁雄安至商丘段、西渝高铁西安至安康段、宜昌至兴山高铁同日开通运营。至此，我国“八纵八横”高铁网主通道已建成86%。图为哈伊高铁首趟动车组D7288次列车。马赫摄（中经视觉）

01版要闻 - 前八月规上工业企业利润同比增长15.7%

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

本报北京9月28日讯（记者熊丽）国家统计局28日发布数据显示，前8个月，规模以上工业企业营业收入同比增长6.6%，带动规模以上工业企业利润同比增长15.7%，今年以来累计增速保持两位数增长。8月份，受去年同期较高基数影响，规模以上工业企业利润增速有所回落，同比增长4.2%。

电子行业对利润增长拉动明显。以人工智能为代表的新技术应用加快拓展，带动相关领域需求扩大，推动电子行业利润高速增长。前8个月，电子行业利润同比增长1.1倍，对全部规模以上工业企业利润增长的贡献率达62.0%，是规模以上工业企业利润较快增长的重要支撑。

高技术制造业引领作用突出。前8个月，规模以上高技术制造业利润同比增长54.7%，增速高于全部规模以上工业39.0个百分点。从行业看，在算力基础设施加速建设带动下，光纤制造、光缆制造行业利润分别增长5.3倍和1.0倍；高性能服务器、工作站、光电子通信领域中，计算机整机制造、计算机外围设备制造、工业控制计算机及系统制造、通信系统设备制造行业利润分别增长3.9倍、2.6倍、1.3倍、48.7%。

原材料制造业实现较快增长。前8个月，规模以上原材料制造业利润同比增长47.3%，拉动全部规模以上工业企业利润增长6.2个百分点。其中，国际原油和有色金属价格上行，带动相关行业效益改善。

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02版要闻 - 凝聚共同发展的强大合力

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

“发展是人类社会的永恒主题，也是实现人民幸福的关键所在。”9月25日，全球发展倡议5周年高级别对话会在纽约联合国总部举行，国家主席习近平向对话会致贺信。

习近平主席的贺信在会议现场和国际社会引发广泛共鸣和热烈反响。各界人士表示，贺信彰显习近平主席对全球发展事业的高度重视和坚定支持。5年来，在习近平主席引领和推动下，全球发展倡议理念深入人心、开花结果，为全球发展事业凝聚强大合力、注入宝贵动能。

“推动变革性进步的基石和全球治理领域的卓越典范”

“5年前，我在联合国大会上提出全球发展倡议，就是为了推动国际发展合作，重振全球发展事业，助力加快落实联合国2030年可持续发展议程。”习近平主席在贺信中表示。

5年来，全球发展倡议从中方理念主张转化为国际共同行动，为落实联合国2030年可持续发展议程贡献了中国方案和中国力量。在当天的对话会上，来自不同国家和国际组织的代表纷纷发言，赞赏习近平主席提出全球发展倡议，感谢中国为世界贡献这一重要国际公共产品。

“全球发展倡议成为推动变革性进步的基石和全球治理领域的卓越典范。”现场聆听贺信的巴基斯坦总理夏巴兹说，“5年前，具有里程碑意义的全球发展倡议应运而生，为应对全球性危机及各国开展合作提供了极具吸引力的框架。习近平主席的这一倡议聚焦民生福祉与可持续发展，赢得世界广泛认可。人们亲眼见证，全球发展倡议为发展中国家带来实实在在的益处。”

塞拉利昂计划与经济发展部长肯耶·巴莱认为，习近平主席的贺信令人鼓舞。5年来，全球发展倡议对推动发展中国家在农业和技术等领域的发展作出广泛贡献。“我们将继续从合作中受益，继而推进全球发展事业。”

“从习近平主席的贺信中，我们读到一种领导力，世界需要这种秉持相互尊重、着眼全球发展的领导力。”安提瓜和巴布达外交、贸易和移民部长切特·格林表示，全球发展倡议真正坚持以人民为中心，如果没有这一倡议，当今世界特别是全球南方国家就看不到今天的进步。

“发展不仅是一项原则，更是推动进步的务实工具”

“5年来，在各方共同努力下，全球发展倡议广泛践行，倡议合作项目在120多个国家落地生根、开花结果，书写了共促发展、合作共赢的新篇章。”习近平主席在贺信中表示。

出席对话会的津巴布韦外交与国际贸易部长穆尔维拉对习近平主席推动践行全球发展倡议所取得的成就表示钦佩。他说，5年来，全球发展倡议聚焦消除贫困、粮食安全、新能源、卫生健康及数字化转型等领域，在推动落实联合国2030年可持续发展议程方面发挥着关键作用。

同在现场的吉布提外长奥马尔表示，全球发展倡议带来的重要启示是，“发展不仅是一项原则，更是推动进步的务实工具”。“全球发展倡议之友小组”扩员，彰显各方对这一植根于团结、伙伴关系及务实行动的发展议程的广泛支持。

秘鲁国立圣马尔科斯大学亚洲研究中心研究员约翰·巴尔迪格莱西亚斯说，习近平主席提到“倡议合作项目在120多个国家落地生根、开花结果”，体现了倡议不断从理念层面转化为实际发展成果，如助力弥补基础设施不足、改善发展条件，带动不同地区实现经济增长。倡议合作项目正在众多国家推进，持续发挥着重要作用。

“比基础设施建设更重要的，是赋能。”在美国库恩基金会主席罗伯特·劳伦斯·库恩看来，习近平主席提出的全球发展倡议真正帮助全球南方国家提升了发展能力。在全球发展倡议框架下，不少发展中国家借鉴中国发展经验，逐步形成与自身实际相匹配的工业体系。

“持续凝聚各方力量，推动共同发展”

“作为最大发展中国家和全球南方一员，中国愿同各方一道，秉持以人民为中心的发展理念，携手推动全球发展倡议走深走实，将可持续发展目标的美好愿景转化为可感可及的现实图景，为推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。”习近平主席在贺信中发出号召，获得国际社会热烈响应。

印度尼西亚智库PARA辛迪加执行主任维尔迪卡·乌塔马认为，习近平主席提出全球发展倡议5年来，推动国际社会将发展问题置于核心位置，真正回应了广大发展中国家的紧迫需求。从东南亚国家发展实践来看，全球发展倡议的重要价值在于其普适性、指导性和实践性，聚焦实现人民幸福，对接各国发展诉求。

“全球发展倡议给非洲和全球南方带来的变化，正体现在习近平主席提到的‘可感可及的现实图景’中。这一倡议帮助这些国家和地区真正推动实现人民幸福。”肯尼亚智库南南对话执行主任斯蒂芬·恩代格瓦说，从饮水、照明到用电、交通，从技术赋能到数字连接，这些具体行动践行了“共促发展、合作共赢”的理念，相信全球发展倡议将“持续凝聚各方力量，推动共同发展”。

智利圣地亚哥大学经济学家玛塞拉·贝拉表示，习近平主席持续推动落实全球发展倡议，不断丰富其内涵，增强其国际公共产品属性。相信随着各方不断探索更加具体的合作路径，全球发展实践的深度和广度也将持续拓展。

美国经济学家、非洲问题专家劳伦斯·弗里曼认为，全球南方的发展对世界未来至关重要，而中国在引领全球南方发展方面的领导力对于世界是无价的。中国已经向世界证明可持续发展目标可以实现，也将为推动实现全球可持续发展目标凝聚更大合力。（新华社北京电）

02版要闻 - 李强主持召开国务院常务会议

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电国务院总理李强9月28日主持召开国务院常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作，听取新污染物治理进展情况汇报，审议通过《事业单位登记管理条例（草案）》。

会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策。推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。要上下协同合力稳投资，高质量做好项目准备，激发民间投资活力，加强投资项目要素保障，提高投资审批效率。要继续研究储备提振内需的政策举措，谋划更多带动性强的工作抓手，完善相关配套措施，鼓励有条件的地方先行先试。

会议指出，新污染物种类多、数量大、分布广，逐步成为生态环境治理的新挑战。要把源头管控作为重中之重，紧盯重点行业加强主动筛查，精准识别化学品排放源，动态发布重点管控新污染物清单，落实新化学物质环境管理登记制度，切实降低各类环境风险。要统筹推进新旧污染物治理，加强跨部门工作协同，加大对企业转型的政策支持，确保顺利完成治理目标和任务。

会议指出，事业单位在提供公共服务、保障基本民生方面承担着重要职能。要压实事业单位主管部门和举办单位责任，加强登记管理机关与社会工作、网信、民政、市场监管等部门联动，及时掌握事业单位日常运行情况，科学开展公益服务效果评价，推动各类事业单位坚守公益目标、实现高质量发展。

会议还研究了其他事项。

02版要闻 - 抓实抓细安全生产各项工作坚决防范遏制重特大事故发生

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电 9月28日，国务院召开全国安全生产视频会议，中共中央政治局常委、国务院总理李强在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，进一步压紧压实责任，抓实抓细安全生产各项工作，坚决防范遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

李强指出，近段时间一些地方相继发生重特大生产安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失，必须引起高度警醒。要深刻认识安全生产面临的严峻复杂形势，切实增强做好安全生产工作的责任感紧迫感，下大力气解决规章制度落实不到位、外包管理乱象丛生、安全监管执法不严格等问题，以高水平安全保障高质量发展。

李强强调，要突出重大风险场景，严密防范火灾事故，加强混合生产经营场所安全管理，严格规范外包，严厉打击违法违规转包分包等行为，支持企业加强自有技术工人队伍建设。要聚焦重点行业领域，推进矿山安全“八条硬措施”落实，加强烟花爆竹全链条安全监管，开展沿海沿江船舶企业专项整治，强化国庆前后旅游和交通安全管理，做好危化品、工贸、建筑施工等行业领域事故防范。要切实提高风险隐患排查整治质效，推动重大事故隐患判定标准落地，强化隐患整改销号闭环，提升隐患排查整治能力，对各类隐患做到早发现早处置。要进一步严格安全生产监管执法，提高监管有效性，增强执法威慑力，更好发挥考核巡查“利剑”作用。要全面提升企业安全生产水平，加快老旧设备淘汰退出和技术改造，推动企业完善安全管理体系。央企国企要在安全生产上带好头。

李强强调，要强化属地管理、部门监管和企业主体责任，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，按照“三管三必须”和谁主管谁负责原则，督促企业把安全责任措施压实到具体场景、具体岗位、具体人员。要强化社会协同共治，加强安全生产法律法规和知识普及，大力培育安全文化。当前，还要抓好防灾减灾救灾工作，加强监测预警、隐患排查和值班值守，完善应急预案，一旦发生灾害及时高效科学处置，最大限度减轻灾害损失。

张国清主持会议，王小洪、吴政隆出席会议。

中央和国家机关有关部门负责同志，国务院安委会成员单位、部分中央企业主要负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团主要负责同志等在分会场参加会议。与会人员集中观看了安全生产典型问题隐患警示片。应急管理部、国务院国资委、福建省人民政府、山东省人民政府主要负责同志在会上发言。

02版要闻 - 全国政协办公厅、中共中央统战部、国务院侨办、国务院港澳办、国务院台办、中国侨联联合举行国庆招待会

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电全国政协办公厅、中共中央统战部、国务院侨办、国务院港澳办、国务院台办、中国侨联28日在北京人民大会堂联合举行国庆招待会，庆祝中华人民共和国成立77周年。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并致辞。他表示，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持大团结大联合，坚持高举爱国主义旗帜，坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把海内外中华儿女的智慧和力量汇聚起来，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

王沪宁表示，今年是中国共产党成立105周年，是新中国成立77周年。在革命、建设、改革和新时代波澜壮阔的历史进程中，中国共产党团结带领中国人民坚定信心、接续奋斗，创造了举世瞩目、彪炳史册的伟大成就。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央领导中国人民成功开创中国特色社会主义新时代、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，今天的中国呈现现代化建设全面推进、经济社会高质量发展、人民群众安居乐业、国际影响力感召力塑造力显著提升的盛世气象，中国人民正以自信、自立、自强的姿态阔步迈向更加美好的未来，中华民族正以不可阻挡的坚定步伐迈向伟大复兴。

王沪宁表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。我们将全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展，支持港澳更好融入和服务国家发展大局。我们将深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，深化两岸交流合作和融合发展，坚决打击“台独”分裂势力、反对外部势力干涉，坚定不移推进祖国统一大业。我们将全面贯彻党的侨务政策，团结引导广大海外侨胞和归侨侨眷在推动国家经济社会发展、传承弘扬中华文化、促进祖国统一、增进中外交流合作等方面发挥独特优势、展现更大作为。

招待会由中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅主持。部分在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志，约750名港澳台侨各界代表出席。

02版要闻 - 王沪宁会见全国少数民族参观团

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁28日在京会见全国少数民族参观团。他表示，今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，坚定走中国特色解决民族问题的正确道路，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

王沪宁表示，组织全国少数民族参观团，是党的民族工作的光荣传统。今年参观团成员都是民族团结进步模范个人和模范集体代表，大家扎根于祖国各地，奋斗在民族团结进步事业一线，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设作出了贡献。

王沪宁表示，“十五五”时期我国民族团结进步事业面临新的形势任务。希望大家坚定不移跟党走，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从党领导人民走过的光辉历程、开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就中，振奋奋进新征程、建功新时代的精气神。希望大家坚定不移学习贯彻民族团结进步促进法，带头尊法学法守法用法，引导各族群众增强法治意识，依法维护和保障民族团结。希望大家坚定不移铸牢中华民族共同体意识，多做构筑中华民族共有精神家园、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族广泛交往交流交融的工作，不断增进各族群众“五个认同”。希望大家坚定不移投身中国式现代化建设，推动民族地区在完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局中走出一条具有自身特色和优势的高质量发展路子，推进新时代兴边富民行动，引领各族群众共创美好生活。

中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰，国务委员谌贻琴参加会见。

全国少数民族参观团成员由2024年以来荣获省级及以上的民族团结进步模范个人和模范集体代表组成，共150人。今年参观团以“团结奋进‘十五五’ 同心共筑中国梦”为主题，赴北京、山东参观学习。

02版要闻 - 中华海外联谊会六届三次常务理事会召开

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电中华海外联谊会六届三次常务理事会9月28日在京召开。中共中央政治局委员、中央统战部部长李干杰出席并讲话。

李干杰表示，六届二次常务理事会以来，在以习近平同志为核心的中共中央关心重视下，中华海外联谊会高举爱国主义旗帜，广泛团结海内外中华儿女，在服务党和国家工作大局、促进港澳台海外交流合作、强化理事队伍能力建设和工作体系建设等方面积极作为，各项工作取得新进展新成效。

李干杰表示，新时代新征程，中华海外联谊会作为凝聚港澳台海外爱国人士的重要平台，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把争取人心、汇聚力量作为工作的出发点和落脚点，积极支持引导港澳台同胞和海外侨胞着力服务中国式现代化建设，在共享机遇中共同发展；着力推进“一国两制”成功实践，当好港澳经济发展的推动者、社会和谐的建设者、提升治理效能的参与者；着力维护和促进祖国统一，坚决反对“台独”分裂势力及其活动；着力促进中外交流合作，加大“请进来”、“走出去”力度，广交深交朋友，讲好中国故事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

来自海内外的中华海外联谊会副会长、常务理事出席会议。

02版要闻 - “时代楷模”王戟同志先进事迹报告会在京举行

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电中央宣传部、教育部、科技部、国家国防科工局、中央军委政治工作部、湖南省委于9月28日在北京人民大会堂联合举行“时代楷模”王戟同志先进事迹报告会。

王戟同志是国防科技大学计算机学院研究员、博士生导师，我国高可信软件技术领域主要开拓者。他长期奋战在军事教学科研一线，带领团队构建高可信软件理论框架与技术体系，研发了系列软件验证平台和检测工具，为保障多项重大装备关键软件安全可靠作出重要贡献。党的十八大以来，王戟同志自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平强军思想，坚定不移向着国防科技自主创新高地冲锋，在遭受重大疾病打击、高位截肢的情况下，仍以坚韧意志和乐观精神坚守战位、忘我奋斗，持续开展研究攻关，取得了多项达到国际先进水平的创新成果，培养了一批高可信软件技术骨干人才。他积极发扬党和人民军队的优良传统，家风淳朴、生活简朴，其家庭被评为全国文明家庭。2026年7月，中央宣传部授予他“时代楷模”称号，褒扬他是“冲锋不止的科研尖兵”，号召广大党员干部和部队官兵向他学习。

报告会上，报告团成员吴俊杰、陈立前、俞芳、刘兴鹏、黄春、黄明分别从冲锋的尖兵、顶峰的攀越、生命的重量、银河的接力、家国的选择、时代的回答等角度，结合自身经历深情讲述了王戟同志的先进事迹。一个个故事映照出王戟矢志立德树人、为战育人，勇攀高峰、为国铸盾的高尚品格。感人细节催人泪下，掌声一次次在会场回荡。王戟在发言中表示，要在有限的工作时间里，尽量做更多有意义的事，把军队教育和科技工作者的使命继续传递下去。只要脑子好使、手还能用，就不会停下来。只要国家需要、军队需要，就义无反顾、坚定冲锋。

中央和国家机关干部代表，驻京部队官兵代表，首都高校师生和科技工作者代表等参加了报告会。

03版综合 - 退役电池变“城市矿山”

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

在山东烟台举办的2026山东清洁能源产业博览会上，集中展示了固态电池、虚拟电厂等前沿技术与装备。唐克摄（中经视觉）

随着我国新能源汽车产业快速发展，市场保有量持续扩容，动力电池规模化退役潮加速到来。据中国汽车战略与政策研究中心预测，2026年我国新能源汽车动力电池退役量将达43GWh（吉瓦时），2030年退役量将飙升至171GWh，动力电池资源化回收利用迎来广阔发展空间。

作为新能源汽车、锂电池等产品的生产大省，山东动力电池退役规模同步持续攀升。如何高效推进废旧动力电池规范化、高值化、规模化回收利用，成为山东盘活循环经济、赋能新能源产业高质量发展的关键课题。

产业根基扎实

废旧动力电池富含锂、镍、钴等稀有金属。相较于原生矿产，退役锂电池有价金属再生提取成本更低，具备极强的资源再生价值与经济价值。

数据显示，随着存量车辆逐步进入报废周期，预计2030年山东退役新能源汽车将达82.9万辆，配套退役动力电池重量将增至24.9万吨，回收市场潜力持续释放。

目前，山东累计培育再利用、破碎分选和再生利用骨干企业18家，年处置能力达30万吨。截至2025年底，山东累计处理新能源汽车废旧动力电池3.5万吨，同比增长25%，其中磷酸铁锂电池3.15万吨，三元锂电池0.35万吨。涌现了绿能环宇、帅邦、丰融、太古、美多科技等一批动力电池回收利用企业。

县域特色产业集群成为山东锂电循环产业提质升级的重要载体。泰安肥城市聚焦新型电池电极材料产业培育，推动科技创新与产业创新深度融合，先后入选全国中小企业特色产业集群、山东省战略性新兴产业集群。

“我们坚持‘锂电+钠电’双电推进，定向招大培强，构建集中试研发、电芯制造、回收修复于一体的全周期、闭环式产业链条，电极材料行业产品主数据标准纳入国家产品主数据标准服务平台。”肥城市工业和信息化局局长王峰介绍，为推动电池回收产业提质升级，肥城帮助当地企业引入AI视觉检测等技术，建成具备“带电破碎、精准分选、正负极分离”能力的全自动回收生产线，实现三元、磷酸铁锂电池全品类兼容处理。

据介绍，山东在全国较早组建了山东动力电池回收利用协会，成立动力电池再利用产品研发中心、电池再利用和回收处理研发中心，为相关企业提供专业化、系统化服务，并依托动力电池协会，构建省级动力电池回收利用服务平台，注册回收服务网点119家，累计注册用户2.16万人，提供查询服务22.8万次。在标准建设方面，已制定地方标准1项、团体标准3项、企业标准60余项，正在参与制定修订的标准20项。目前，山东省建有废旧动力电池回收服务网点300多个，基本实现16市全覆盖。

技术持续突破

相较于传统拆解加工，动力电池回收对生产安全、分选精度、资源回收率有着极高要求。山东企业聚焦行业痛点难点，持续加大技术研发投入。

烟台黄渤海新区中锂能新能源废旧锂电池综合循环再利用项目正是产业技术升级的典型代表。该项目总投资6.6亿元，规划年处理废旧锂电池6.5万吨，全面达产后可稳定回收铜、铝、正极黑粉等高价值循环材料，实现废旧电池的资源化再造。中锂能新能源科技（烟台）有限公司董事长王晓磊介绍，企业运用干法湿法综合回收技术，辅以自主创新的智能装备，成功攻克锂电池材料分选难、破碎难和安全管控三大行业难题，实现锂、铁、磷全元素高效回收。

行业降本增效、提质升级的技术路径在山东持续拓宽。烟台金正环保科技有限公司创新应用耐酸纳滤膜技术，有效提升低品位物料中的锂回收率，同时大幅降低中和药剂消耗，减少危废污泥产出，为山东锂电回收行业走精细化、高值化发展路线开辟了新的技术方向。

在肥城，丰融新材料有限公司搭建的5万吨级智能化生产车间，实现了废旧动力电池金属元素的高效分离与循环再生。“电池种类繁多，如何在保障生产安全的前提下实现批量化拆解，同时还要让产出物料满足下游湿法提锂的质量要求，这些问题曾经都是技术难关。”丰融新材料有限公司副总经理吴仲谋介绍，公司通过自主技术创新，成功研发氮气保护破碎系统，打造出带电电池无氧裂解生产线与多级分选系统，实现了专业化、智能化、安全稳定的规模化生产。

注液电池正负极分离技术的突破，更是让废旧电池实现价值最大化。“过去，废旧电池经破碎、筛分后分别产出的是电池黑粉、铜、铝等物质，电池正负极材料混在一起，造成下游企业原辅材料使用率高，废渣产出多，大幅增加了冶炼成本。”丰融新材料有限公司生产部部长王学利介绍，公司研发的“注液电池正负极分选”技术居国际领先水平。采用该技术，除得到铜、铝等金属物质外，还能将过去混在一起的电池正负极材料全面分开，产出‌高纯度的电池正极材料粉‌和可单独处置的‌负极石墨粉‌，让废旧电池的回收价值大幅提升。

完善制度保障

产业的规范发展离不开有效的监管和制度保障。工信部等6部门联合发布的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》明确了报废新能源汽车动力电池回收拆解标准，划定行业合规经营底线，强化动力电池溯源与处置监管。

立足区域产业发展实际，山东省印发的《山东省加快构建废弃物循环利用体系实施方案》提出，加强废旧动力电池循环利用，强化动力电池制造、回收、利用等全过程流向管理。完善废旧动力电池回收体系，推动具备动力电池回收条件的回收企业加快发展。

当前，国内动力电池回收行业正值快速扩张期，山东在迎来产业发展机遇的同时，也面临诸多现实短板与痛点。一方面，行业供需失衡问题凸显，受动力电池退役潮市场预期影响，山东回收企业产能快速扩张，但动力电池实际退役释放速度滞后于产能增速，行业整体产能利用率不足。另一方面，专业人才支撑薄弱，行业亟需的“电池结构识别+残值评估+安全检测”跨领域复合型人才缺口较大。

行业合规竞争劣势明显。正规回收企业需严格落实环保、安全、能耗等合规要求，运营成本偏高，在回收价格上难以与无资质、低成本的小作坊竞争。大量退役动力电池流入非正规回收渠道，导致合规企业普遍面临货源不足、“无米下锅”的困境，企业要么抬高收购成本压缩利润空间，要么缩减产能、减产运营，发展陷入两难境地。

针对行业乱象与发展短板，国家持续强化顶层设计，通过常态化制度监管规范市场秩序、压实企业主体责任，引导行业从“野蛮生长”向“规范提质”转型。

中南大学教授李荐表示，退役锂电池是宝贵的“城市矿山”，高效推进动力电池回收利用，对保障国内锂电核心资源供给、完善新能源产业链闭环、发展绿色循环经济具有重要战略意义。李荐结合长期从事锂离子动力电池关键材料及器件的制备与资源化回收再生工作提出建议：“企业应持续强化技术攻关，坚守安全生产底线，深耕全元素高值化回收领域，加快科研成果产业化落地，助力我国新能源产业构建绿色低碳发展闭环。”

业内人士表示，下一步，应继续加快构建规范有序、技术先进、绿色低碳、链条完整的动力电池回收利用产业体系，充分发挥科技创新支撑引领作用，以创新联合体、产学研联盟等形式，鼓励和支持高校、科研院所和企业共同开展负极材料、电解液、隔膜等低值材料回收及高值化利用技术研发，加强废旧动力电池组分材料、有价金属精细化提取等技术攻关，持续提升锂、钴、镍、锰等金属资源回收利用率，推动电池回收利用产业技术升级。

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03版综合 - “红灯停表”释放平台破内卷信号

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

近期，外卖行业推出的“红灯停表”新规持续引发关注。该项新规在多地试运行已满一个月，落地情况如何？相关调查显示，北京朝阳区、通州区和北京经济技术开发区已覆盖约1200个红绿灯路口；江苏无锡累计为170万单订单补时，惠及骑手近17万人次，单均补时54秒。外卖骑手们纷纷表示这项政策很好，送餐时不用再拼命赶时间。

以前，外卖骑手每天都要面对一个现实困境：守规等红灯，配送系统的倒计时却持续跳动，如连续遇红灯，订单超时、差评、扣款可能随之而来；为确保准时率，部分骑手只能抱着侥幸心理抢灯通行，把安全押在瞬息万变的马路上。

“红灯停表”的意义，不仅在于给骑手多补了几十秒，还在于其提供了一份“算法向善”的样本。以往，平台奉行效率至上原则，开发计时软件帮骑手“优化路线”“精简时间”，实则是激励抢单、加重焦虑。迫于准时率、接单量和收入压力，骑手不得不在“守规可能超时”和“赶单可能违章”之间作出选择。可见，需要修正的不只是配送计时规则，还有平台的算法逻辑。唯有从“效率第一”转向“安全优先、效率兼顾”，使算法照顾外部环境客观约束和人的生理极限，才有助于消除配送过程的安全隐患，更好地保障新业态劳动者权益。

从行业发展看，外卖行业竞争必须跳出“唯效率论”的“内卷式”发展误区。监管部门要引导外卖平台企业从一味追求效益最大化，转向全面理性竞争，将服务品质、骑手安全、权益保障等纳入核心评价体系，推动行业破“内卷”，从“速度竞赛”迈向“质量竞争”，切实履行社会责任，回归便民利民的发展本源。

“红灯停表”还提供了新的治理思路。不同于劝导骑手遵守交规、事后处罚违章的传统治理思路，该机制由单纯“管人”转向政企协作“调系统、改规则”，交管部门依托联网交通信号平台，与配送平台运行数据实现互通互换，为新业态监管开辟了新路径。近期，京沪两地市场监管部门组织多家平台与骑手共商共治。由监管部门牵头、平台响应、技术赋能的治理实践，正从试点走向规模化。

也要看到，“红灯停表”试点只是开端，其意义不应止步于外卖骑手这一特定群体。从劳务派遣工到网约车司机，从快递员到网络主播，数字技术重塑了劳动形态，也催生了很多新职业，带来了一系列亟待回应的权益保障课题。调整考核规则、完善休息保障、畅通维权渠道等更多民生细节，尚待算法适配。期待政企双方建立常态化协商共治机制，倾听劳动者真实诉求，持续优化算法规则，补齐治理短板。

03版综合 - 来稿邮箱

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

本版编辑李苑美编夏祎

来稿邮箱 jjrbgzb@163.com

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03版综合 - 商务部美大司负责人解读第八轮中美经贸磋商成果

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社北京9月28日电 9月20日至23日，中美经贸团队在美国纽约和华盛顿举行经贸磋商，取得积极共识，为两国元首会晤贡献了经贸领域的成果。商务部美大司负责人就有关经贸磋商成果进行解读。

一、关于贸易理事会

经过磋商，中美双方同意在中美经贸磋商机制项下建立中美贸易理事会，主要任务是优化双边贸易。双方经贸团队已就理事会的任务、架构、职责、磋商安排等达成共识，将后续公布。贸易理事会将首先就“300亿对300亿”对等降税框架进行讨论，以期达成共识。贸易理事会框架下设立了农业工作组，并还将考虑优化双边贸易的其他安排。相信贸易理事会将为中美在经贸领域不断拉长合作清单、压缩问题清单提供重要平台和机制保障，推动中美经贸关系持续稳定向好发展。

二、关于“300亿对300亿”对等降税安排

为落实两国元首会晤重要共识，中美双方基于相互尊重、平等协商，在贸易理事会框架下就300亿美元对等降税安排举行多轮磋商，现已达成共识。双方同意以对等方式降低自对方进口的规模约300亿美元产品的关税，其中各自约90%产品的关税将降至最惠国税率水平。双方将在按照各自国内法律履行相关程序后，同步实施降税安排。对等降税安排的有关情况将后续公布。这一安排有助于继续稳定中美经贸关系，为我相关产品对美出口创造较好条件。

三、关于扩大煤炭贸易

中美双方经贸团队达成共识，中方自美进口煤炭关税将纳入“300亿对300亿”对等降税框架，这将有利于中方在2027年和2028年每年自美进口煤炭。进口美国煤炭既是对中国国内煤炭市场的有益补充，也将为美国煤炭行业带来稳定的经济收入和就业，有利于稳定和拓展中美双边贸易。期待在双方共同努力下，中美煤炭领域合作不断深化，实现互利共赢。

四、关于中美投资理事会

经过磋商，中美双方同意在中美经贸磋商机制项下建立中美投资理事会。理事会将为双方搭建机制化沟通平台。双方经贸团队将围绕潜在投资机遇和投资障碍开展常态化对话，在符合两国各自法律和监管要求的前提下，提升政策透明度和可预期性，回应企业合理关切。

五、关于农业工作组

今年5月，中美两国经贸团队就推动解决双方部分农产品非关税壁垒和市场准入问题达成一系列积极共识，并原则同意将相关产品纳入“300亿对300亿”对等降税框架。其后双方经贸团队围绕农业议题开展专业务实的磋商。在此背景下，双方同意在中美贸易理事会下设立农业工作组，由中国商务部和美国贸易代表办公室共同牵头，两国相关监管机构参与。工作组将围绕农产品双向市场准入、监管等问题开展讨论。双方同意在2026年年底前举行工作组第一次会议。中方将通过工作组会议继续推动美方解决中方农业领域关切。

六、关于金融服务

近年来，中国自主扩大金融服务开放，得到了国际社会的认可，很多美资机构也从中受益。此次双方在金融服务领域达成原则共识。中方将依法依规审批包括美资在内的各国金融服务机构在华展业和设立分支机构申请。中方希望美国亦为中资金融机构提供公平、透明、稳定的政策环境。

七、关于中美人工智能对话

在本轮磋商中，双方同意，在中美经贸磋商机制下，何立峰副总理与贝森特财长作为中美各自牵头人建立人工智能对话，并进行了首次对话，交流人工智能相关风险和惠益。双方约定在今年11月底前举行下一次对话。双方同意建立人工智能事件的沟通渠道。

八、关于吉隆坡经贸磋商联合安排延期

2025年10月，中美双方在吉隆坡就解决各自关切的经贸问题达成联合安排，将双方各自部分关税和非关税措施暂停实施至2026年11月10日。本次经贸磋商中，中美双方同意在将吉隆坡经贸磋商联合安排延期至2027年1月10日的基础上，继续积极探讨这一事项，旨在达成双方同意的解决方案。此种安排一方面为双方各自盘点、评估联合安排落实情况，思考下一步如何推进中美经贸关系提供了空间，另一方面通过一定期限的延期和继续积极讨论相组合的方式，为双方企业合作提供相对稳定、可预期的政策环境。相信双方将继续努力，通过年底前的高层经贸互动，就继续延期找到积极的解决方案。

九、关于增加中美直航航班

两国间客运航班对促进两国人员往来、人文交流和经贸合作发挥着重要作用。本次磋商中，中美双方就增加直航客运航班交换了意见。双方同意就增加中美航班及相关事宜保持沟通。

十、关于落实历次磋商共识

去年以来，双方举行八轮经贸磋商，围绕促进双边贸易投资等共同关心的重要经贸议题，达成了一系列互利、平衡、积极的经贸成果，维护了两国经贸关系的总体稳定。本次磋商中，中美双方重申并再次承诺将继续落实好历次经贸磋商达成的共识。这将为两国经贸合作创造有利条件和稳定环境，也对促进全球经济发展具有重要意义。

04版国际 - 世界经济韧性超预期不靠运气

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

2026年即将进入第四季度，在这个时间节点回望，世界经济今年在诸多不利条件下实现了超预期增长，比许多机构的预想更具韧性。一些西方媒体和机构在年中时，曾把世界经济的这种表现归因于运气，这经不起推敲。世界经济之所以能够克服不利因素实现超预期增长，主要得益于对单边主义、保护主义的坚决反制和积极应对，能源库存与替代供应，以及新兴经济体政策调整等现实因素，而非虚无缥缈的运气。

9月20日，国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃在纽约出席多哈经济论坛特别会议时表示，世界经济比很多人担忧的更有韧性。9月23日，经济合作与发展组织（OECD）发布最新一期经济展望报告，将2026年全球经济增速预期由6月份估算的2.8%上调至2.9%。报告认为，今年上半年全球经济增长有所放缓，但许多国家经济仍展现出韧性。较为充足的石油库存、海湾地区以外新增能源供应以及部分国家采取的支持措施，一定程度上缓解了中东局势对全球经济的冲击。与此同时，人工智能领域持续活跃，带动投资、生产和贸易增长。

今年年中，英国《金融时报》相关评论及国际清算银行报告曾提出，全球增长既有真实韧性，也有相当程度的运气。这种把世界经济超预期表现归因于运气的说法是倒果为因，经不起事实检验。OECD最新报告和IMF对韧性的叙述表明，尽管世界经济增长仍然面临诸多风险，但是超预期的韧性并不偶然，有诸多现实因素支撑。

在贸易领域，单边关税冲击没有演变为全面衰退，根本在于各方沉着应对、坚决反制。国际清算银行《2026年年度经济报告》指出，由于豁免、贸易协定和贸易伙伴审慎回应，美国实际平均关税税率在2025年下半年趋于稳定，远低于起初宣布的25%峰值；全球货物贸易在高度不确定性下仍保持扩张。面对保护主义，中国坚持在世贸组织、二十国集团等平台阐明立场，反对单边加税和贸易霸凌，同时通过精准反制促使有关方面回到谈判轨道。外贸企业积极拓展多元市场，对亚洲其他地区出口持续增长，弥补了对部分地区的出口下行。在各方共同努力下，全面脱钩没有发生，过度加税带来的国内通胀压力也让加征方有所顾忌。事实证明，关税“没那么狠”，不是因为外部仁慈，而是因为正义力量团结应对、有理有利有节斗争的结果。

中东危机引发的能源冲击被吸收也不靠运气庇佑。OECD报告认为，目前，能源冲击通过替代运输路线、库存投放、协调释放战略储备、海湾以外增产以及部分需求回落得以缓和。格奥尔基耶娃也提到，IMF成员国在应对能源供应冲击过程中采取的非凡和快速行动给她带来信心。面对中东危机，各国能源部门、企业和国际组织在储备管理、产地替代、运输调度和外交沟通上持续工作，对于缓解有关冲击起到了关键作用。

新兴市场国家和发展中经济体的表现则证明了韧性不是凭空而来，而是将经验教训转化为政策能力。在经历多年反复的资本外流、汇率急贬和债务危机之后，越来越多的新兴市场国家和发展中经济体更加重视外汇储备、通胀目标和宏观审慎管理。面对高外部融资成本和大宗商品价格波动，部分经济体已经不再盲目扩张外债，而是根据通胀、汇率和增长条件保持政策弹性。有资料显示，多国企业在关税和供应链扰动中通过前置采购、转口和区域重组降低冲击，这种微观适应与宏观政策纪律相结合，使新兴经济体抗风险能力明显好于过往。

还要看到，当前人工智能领域确实出现了泡沫化倾向，但也不能忽视其对实体经济发展的促进作用。OECD将数据中心、半导体和云计算等人工智能基础设施视为支撑生产与贸易的重要力量。这意味着，人工智能对今年全球经济的支撑并非空中楼阁，而是建立在机房建设、芯片制造、服务器部署、电力配套和软件开发等真实资本形成之上。这些投资已经转化为看得见摸得着的生产能力，带动了相关产业链的发展，创造了大量就业岗位，也为传统产业的数字化转型提供了技术支撑。

当然，世界经济增长不靠运气并不等于忽视风险。眼下，中东能源运输中断局面延宕、极端天气推高粮食价格、长端主权债券收益率继续上行、人工智能回报持续低于预期等诸多因素依然存在，均可能拖累全球增长。真正决定韧性能否延续的，不是期待外部冲击自动消退的“运气”，而是各国能否以更务实合作和更稳健改革，把有效的举措坚持下去。

04版国际 - 携手牵引中美关系大船行稳致远

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

图为9月21日在美国华盛顿拍摄的城市景观。新华社记者郝昭摄

9月23日至25日，习近平主席应美国总统特朗普邀请对美国进行国事访问。两国元首在不到半年时间里实现互访，创造了中美交往的历史。

此访最重要的政治成果之一，是两国元首同意进一步丰富中美关系新定位的内涵，共同构建“基于尊重、公平、对等的建设性战略稳定关系”。这既是对5月北京会晤共识的深化拓展，也是对中美关系现实与未来的战略擘画，为中美探索大国相处之道提供了更明确的战略指引，为变乱交织的世界注入弥足珍贵的确定性与建设性。

大国相处，方向至为关键。中美关系是当今世界最重要的双边关系，承载着两国17亿多人民的福祉，关乎世界80多亿人民的利益，只能搞好不能搞坏。

回望两国交往，200多年前美国独立伊始，“中国皇后号”远渡重洋揭开两国贸易序幕；80多年前两国人民并肩抗击日本军国主义侵略者，驼峰航线见证血火考验；50多年前“小球转动大球”的乒乓外交叩开交往大门；20多年前美国友人赛考斯资助中国治沙人殷玉珍种树，昔日沙海今成绿洲……中美做伙伴、做朋友，是历史的启示，也是现实的需要。

放眼当今世界，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减。越是变乱交织，中美两个大国越要肩负起促进人类发展进步的历史重任。不同文明、不同制度、不同道路的国家，完全可以长期和平共处、共同发展。

世界在发展，时代在变化，但中美两国和平共处的历史逻辑没有变，两国人民友好交往的良好愿望没有变，国际社会对中美两国的普遍期待没有变。这三个“没有变”深刻揭示了中美关系的内在规律，是观察和把握中美关系的根本坐标。

从历史逻辑看，“合则两利、斗则俱伤”是中美关系发展历程反复昭示的基本经验。中美合作可以办成有利于两国和世界的大事，两国应该成为伙伴而不是对手。

从人民愿望看，鼓岭情缘、艾奥瓦州老友诉说民间情谊、大熊猫落户亚特兰大、未来5年邀请10万名美国青少年来华交流展现人文活力，两国人民始终主张握手、渴望走近。

从国际期待看，世界迫切期待中美这两个联合国安理会常任理事国、全球前两大经济体携手提供更多稳定性和正能量，而非对抗与动荡。

今年5月，中美元首北京会晤确立构建中美建设性战略稳定关系的新定位，明确两国朝着合作为主、竞争有度、分歧可控、和平可期的方向携手努力。此次华盛顿会晤为中美关系新定位注入尊重、公平、对等的新内涵，进一步校准了两国正确相处的实践路径。

尊重，就是尊重彼此主权和领土完整，尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重对方核心利益和重大关切。公平，意味着开展互利合作，协商处理分歧，不搞你输我赢的零和博弈，不追求单方面的绝对优势。对等，意味着两国主权平等、没有高低之分，不搞霸道霸凌，对等解决各自关切，平衡发展各领域合作。尊重是前提，公平是原则，对等是保障，三者有机统一，共同构成中美建设性战略稳定关系的坚实基座。

该定位内涵丰富，且意义重大深远。对两国而言，中美关系新定位从战略共识进一步走向可操作、可检验的实践框架。对世界而言，中美经济总量超过世界三分之一，人口总数占世界近四分之一，一个稳定的中美关系本身就是对世界和平与发展的最大贡献。国际货币基金组织等权威机构普遍认为，中美关系缓和是全球经济复苏的重要前提。尽管中美合作不可能解决世界上所有问题，但没有两国合作，世界上很多问题都难以解决。

实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。这不仅顺应人民期盼和时代大势，更从根本上破除了“修昔底德陷阱”的对抗叙事。中国正致力于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，美国也正在重振爱国、创新、开拓精神迈向新的征程。两个宏伟目标不是零和博弈的“拳击台”，而是相互激励的“田径场”。中国的成功不必以美国的衰落为前提，美国的发展也不应以遏制中国为代价。地球足够大，容得下中美两国共同发展、各自繁荣。

面向未来，双方要把中美建设性战略稳定关系从愿景转化为行动，朝着合作为主、竞争有度、分歧可控、和平可期的方向努力，走出一条两个大国的正确相处之道。

合作为主，是要把合作摆在突出位置，持续做大共同利益的基本盘。中美经贸关系的本质是互利共赢，两国经济你中有我、我中有你，谁也离不开谁。此访前夕，双方经贸团队达成新的联合安排，包括建立并推进贸易理事会和投资理事会、设立农业工作组，以及“300亿美元”对等降税等，稳定了两国经贸关系，稳住了市场信心。目前美国在华累计设立外资企业超8.4万家；美中贸易全国委员会发布的报告显示，92%的受访美企2025年在华业务实现盈利。事实证明，中美经贸合作从来不是抽象概念，而是看得见、摸得着的现实。中国开放的大门始终敞开，欢迎美国企业来华投资兴业，愿同美方共同拉长合作清单，压缩问题清单。

竞争有度，是既要承认竞争客观存在，也要恪守边界、遵循规则，绝不把竞争泛化为全方位对抗。中美不必讳言竞争，但竞争应该是良性的、有边界的，是你追我赶的赛跑，而不是你输我赢的角斗。在人工智能等前沿领域，中美有竞争，更可以合作，应该各展所长而不是相互设防。此次会晤双方同意建立中美人工智能对话，正是以建设性态度处理科技竞争的典范。把经贸问题泛安全化、政治化、武器化，鼓动“脱钩断链”，只会破坏产供链稳定，推高经济运行成本，最终损害两国人民根本利益。

分歧可控，是要正视分歧的长期性、复杂性，以对话协商管控风险，防止矛盾升级失控。中美两国历史文化、社会制度、发展阶段不同，存在分歧是正常的，关键在于不能让中美两国关系像坐过山车一样起伏不定，更不能让分歧绑架两国关系大局。台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线，处理得当两国关系就能保持总体稳定，处理不好就会碰撞甚至冲突。双方应保持政策的连续性和稳定性，尤其要信守承诺、相向而行。此次会晤两军同意尽快签署加强危机沟通与预防的谅解备忘录，正是为分歧管控装上“安全阀”。

和平可期，是要牢牢守住和平底线，追求长期和平共处。和平共处是中美两国的最大公约数，中美冲突对抗的后果是谁都不能承受的。无论是中东局势、乌克兰危机还是朝鲜半岛问题，中美在维护世界和平稳定上都拥有广泛共同利益。双方应当展现大国担当，以对历史负责的勇气，共同守住不冲突、不对抗的底线，把和平共处的承诺落到实处。

为者常成，行者常至。构建基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系，不是权宜之计，也不是朝夕之功，需要两国各部门、各领域、各层级都动起来，以钉钉子精神落实好双方达成的共识。中美两国应当也完全可以在务实合作中互利共赢，在良性竞争中彼此成就，在求同存异中妥处分歧，在累积互信中构筑和平。只要锚定新定位、携手向未来，中美关系这艘大船就一定能穿越风浪、行稳致远，更好惠及两国人民和世界各国人民。

05版时评 - 重视扩大先进制造业有效投资

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

先进制造业是现代化产业体系的骨干。当前，外部环境复杂多变，亟待进一步释放国内市场潜力，扩大先进制造业领域有效投资。这既是稳经济的当务之需，更是培育壮大新质生产力、增强产业竞争优势的长远之策。

近来，先进制造业领域投资逆势增长。前8个月，虽然制造业投资同比下降2.3%，但高技术制造业投资同比增长5.2%，电子信息、高端装备等领域一直保持较高增速。大规模设备更新政策持续显效，设备工器具购置投资同比增长9.3%，占全部投资比重接近20%，比上年同期提高2.9个百分点。投资加速向创新研发环节集聚，前8个月知识产权产品投资同比增长9.2%，占全部投资的比重超过15%。企业投资越来越向数智化、绿色低碳方向发力，推动集成电路、锂离子电池制造业投资分别增长了12%和20.6%。

先进制造业的投资质量和效益不断提高。当前，高技术制造业、数字产品制造业等新动能的支撑引领作用明显，对规模以上工业增长的贡献率超过六成。8月份规模以上装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长12.1%、16.7%，专精特新“小巨人”工业企业增加值同比增长12.8%。在政策引导与市场需求的双重驱动下，制造业投资结构持续优化，资金要素加速向数智经济、绿色低碳、韧性安全等领域汇聚，新兴产业壮大和传统产业焕新都是有效投资的重要支撑。

也要清醒认识到，先进制造业投资增长的基础尚不牢固。国内有效需求仍不足，部分地方同质化、内卷式、非理性竞争行为依然存在，部分行业价格低位运行、产能利用率不高，企业扩产意愿偏弱；稳定和扩大民间投资仍有压力，账款拖欠、供需错配影响企业投资意愿和能力。外部环境不确定因素增多，先进制造业高端自主也面临系列挑战。

扩大先进制造业有效投资，本质是为现代化产业体系铸强筋骨，为经济结构尤其是产业结构转型升级提供更多高质量的优质资本，关键在于坚持有效导向、精准发力、久久为功。

强化政策协同和资金统筹，有力推动“十五五”时期重大项目落地，加快新兴产业规模化应用和未来产业前瞻布局。用足用好超长期特别国债、中央预算内投资和地方政府专项债政策，加快财政资金拨付使用进度，推动各地已下达资金尽快形成实物工作量。确保对先进制造业、“六张网”相关重大项目要素保障“绿色通道”畅通，以问题为导向强化政银企之间的密切沟通机制。多措并举引导社会资本投早、投小、投硬科技，加快人工智能+制造、商业航天、生物制造、量子科技等领域的场景项目转化落地，以扩大有效投资。

政府引导与市场驱动相结合，充分发挥政府资金撬动作用，激发社会资本和民间投资内生动能。稳投资的关键在于稳定和扩大民间投资，要进一步破除市场准入和准营壁垒，推动基础设施竞争性领域和重大应用场景向民间资本开放，规范实施好政府和社会资本合作新机制，持续开展清理拖欠企业账款专项行动，让民营企业敢投、愿投、能投、投得好。

补短板与锻长板并重，投资聚焦产业链薄弱环节集中攻关，同时巩固扩大高端装备、新能源等优势产业领先地位。一方面，强化投资精准导向，加强集成电路、工业母机、高端仪器、工业软件等薄弱环节攻关。另一方面，全面加速智能机器人、生物医药、新材料等新兴领域中试平台建设，努力打通科技创新到产业应用的转化通道。完善重点行业技改目录和能效排放标准，推动设备更新向智能化绿色化发展，投资支持规上工业企业数字化改造全覆盖，以更高标准引领建设一批智能工厂和绿色工厂。

以有效投资创造优质供给，以需求升级牵引投资结构跃升。要在因地制宜培育壮大先进制造业集群，推动先进制造业和现代服务业深度融合中找到更多有效投资的新增长点。聚焦产业生态协同，以先进制造业集群为载体平台推动投资从点状支持转向增强链式耦合效应。健全项目全生命周期投资管理，促进有效投资与扩大消费、就业增收的协同联动，切实提高投资综合效益。

（作者系国家发展改革委投资研究所副所长、研究员）

05版时评 - 渔业发展不再追求以量取胜

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

渔业转型，核心是从求数量转向求质量、求生态、求效益，不再盲目比拼养殖规模、捕捞产量，而是瞄准生态优先、延链强链、优质优价，在质量效益竞争力上做文章。

鱼虾蟹贝，人之所爱。年年有鱼，是家事，亦是国事。近期，农业农村部印发《全国渔业发展“十五五”规划》，明确2030年的发展目标，不再追求产量规模粗放扩张，推动发展、安全、科技、生态、治理多维度协同提升。

渔业是农业经济和海洋经济的重要组成部分，水产品为我国居民提供了约1/3的动物蛋白。“十四五”时期，我国水产品供给能力稳步提升，2025年水产品总产量7652万吨，较“十三五”时期末增长近17%。与此同时，渔业质量安全、生产安全、资源安全风险依然存在，种业、装备等核心领域仍存在短板，产业提质、渔民增收的任务依然较重。

长期以来，渔业发展主打“产量牌”，扩大养殖面积、增加捕捞规模、推广适用技术，让我国稳居全球水产第一大国的位置。而渔业转型，核心是从求数量转向求质量、求生态、求效益，不再盲目比拼养殖规模、捕捞产量，而是瞄准生态优先、延链强链、优质优价，在质量效益竞争力上做文章。

面对新形势，产量为王、“一俊遮百丑”的想法已经过时。为水域生态和产业未来计，推动渔业转型发展是形势使然也是主动作为。一方面是生态价值的考量。近海过度捕捞导致野生鱼类资源减少，内陆一些池塘盲目提高养殖密度而净化措施没有跟上，也会影响水体健康。另一方面是产业效益的考虑。很多养殖户片面追求产量，导致水产品品相一般，价格自然上不去。这种模式下，看似产量增，实则利润薄，一旦遭遇行情波动，渔民就会丰产不丰收。

事实上，规范发展一直是渔业转型的保障，也是过去几年生产者努力的方向。从水域规划、种苗筛选，到过程管控、产品溯源，全链条监管体系不断完善，总体上守住了安全底线。先行者通过生态养殖、科学养殖，提供更多绿色、优质水产，适配消费新需求，更受市场认可。

有人担心，这会不会影响水产品供给，导致“吃鱼难、吃鱼贵”？恰恰相反，高质量发展并非缩减产能，而是优化产能，提高供给质量。2025年中国水产养殖产量占世界总产量五成以上，世界上每两条养殖鱼就有一条来自中国，我国渔业稳产保供可谓基础坚实。当前，困扰我们的不是水产总量不够，而是大路货过剩但优质品类不足。

本次规划明确了一系列指标，有预期性指标，也有约束性指标。其中，两项约束性指标划出底线，明确2030年水产养殖面积不低于1亿亩、国内海洋捕捞产量控制在1000万吨以内。这表明，不是弱化保供能力，也不是不要产量，而是摒弃低效产能，推动质的有效提升和量的合理增长。

个体的经营理念也要革新。从“向水域无限索取”到“与生态和谐共生”，从“规模为王”到“质量为先”，背后有政策因素也有市场力量。对渔民而言，依托生态养殖、精深加工，才能稳定增收；对行业来说，走上绿色化、多样化之路，方能摆脱同质化竞争。

改变“靠规模赚薄利”的处境，须向品种、品质、品牌要效益。以往渔民多是“靠天吃饭”，如今深远海养殖、工厂化养殖、冷水鱼养殖蓬勃发展，新品种、新装备带动明显。有的渔区延伸产业链，发展水产品精深加工和休闲渔业，培育区域品牌，提升了附加值。这意味着要更注重新技术、新模式运用，毕竟效益来自人无我有、人有我优。

渔业是古老的产业，历经千百年依然生生不息，其智慧就在于求新。未来，渔业发展必须坚守生态底线、深耕品质优势、夯实产业根基，摆脱对产量规模的路径依赖，让每一片水域都能生态永续，每一份水产都能品质优良，使千年产业不断焕发新生。

05版时评 - 技能大赛“上新”折射产业之变

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

连日来，第48届世界技能大赛在上海举办。世界技能大赛距今已经有70多年历史。每届大赛举办前，世界技能组织都会对竞赛项目进行全面评估，既有新增项目，也有个别项目被取消。本届世赛新增了轨道车辆技术、无人机系统、智慧安防技术、软件测试、数字交互媒体设计、口腔修复工艺技术、零售7个新项目。那么，为什么选定这些新赛项？

产业发展到哪儿，新的职业就诞生在哪儿，世赛竞赛项目的设置也随之与时俱进。世赛“上新”，折射的正是技术发展和产业变迁。以软件测试项目为例，近年来，信息产业迅猛发展，并渗透工业、医疗、教育等各行各业。软件测试是软件生产流程中非常关键的一个环节，无论是传统软件还是目前热度很高的AI大模型等软件，都离不开软件测试。相关从业者相当于“守门员”的角色，在软件生产流程中至关重要。

不仅如此，伴随技术发展和产业变迁，新技能岗位、新职业需求层出不穷，尤其是在人工智能重塑各行各业的当下，行业对技能劳动者的素质也提出更高要求。数据显示，我国数字经济规模已突破50万亿元，相关技能人才需求旺盛。2025年，我国数字经济人才缺口接近3000万人。新增数字交互媒体设计这一赛项，正是对准数字经济蓬勃发展的风口，把产业一线的岗位需求搬上了世赛舞台。

可以说，世赛新增赛项，考验的不仅是技能，更关乎未来的发展。当然，让“技能之新”真正转化为“发展之力”，还需要做好赛场之外的“后半篇文章”。赛场上的“金牌标准”如何转化为生产制造标准、岗位标准和行业规范？如何依托这些新赛项，构建配套的人才培育模式？这些问题的答案，或许比赛事本身更能衡量一届世赛的深层价值。

从人才培养视角看，赛项成功立项后，可以推动各类院校优化专业设置、重构课程体系、升级实训设备，打造专业化师资团队，为培养更多技能人才积蓄力量。清晰的技能人才成才路径，还能有效提升新兴职业吸引力，拓宽青年就业创业渠道。同时，有助于将新技术及时嵌入职业教育，推动青年技能人才把握产业前沿脉搏。此外，世赛标准将加速转化为行业规范与岗位标准，统一行业作业流程、技术规范与质量体系，推动新兴产业规范化、智能化升级。

从“天上”到“地上”，从智能制造到烟火民生，新增的7个赛项覆盖了高端制造、安全、健康、商贸等多个领域，勾勒出一条条快速成长的产业发展新赛道。当技能愈发与产业同频共振，当技能人才成为应对挑战、推动创新的坚实支撑，我国经济社会的高质量发展之路也将走得越来越宽广。

（中国经济网供稿）

05版时评 - 别让“假播”毁了村播

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

朱慧卿作

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最近，部分网络主播假冒村干部身份虚构场景营销带货，被依法立案调查，相关平台同步开展专项治理。监管亮剑、平台纠偏释放出明确信号：“村干部”身份不是可以冒用的流量人设，“助农”不是流量噱头。

村播，贵在真实：产品实在、产地放心、村民淳朴。这份真诚，是消费者认可村播的关键。反观个别平台出现的“伪村播”乱象，打着助农旗号，行牟利之实，频频出现货不对板、品质堪忧等问题，既损害消费者权益，更透支公众对助农直播的信任，阻碍乡村电商健康发展。

整治“伪村播”乱象，需标本兼治。监管部门要细化行业规范，对冒用身份、虚假宣传的行为依法从严惩处。平台也应进一步严格核验主播身份，堵住冒用身份的漏洞，让虚假的助农直播停下来。

05版时评 - 为新就业群体织密保障网

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

最近发布的一项针对新就业群体的调查《新就业群体风险与保险保障调研（2026）》显示，新就业群体的商业保险参保意愿高达95.3%，但实际拥有率明显偏低。意愿与现实的落差，凸显出一个值得深思的问题：如何加快提升新就业群体的保险获得感？

当前，我国约2亿新就业形态劳动者成为经济运行与社会服务的重要力量。然而，现有保险产品的保障内容、缴费方式等与新就业群体收入波动大、跨地区流动频繁的特点并不匹配。调查显示，约45%的新就业群体月收入波动达500元至1000元，近20%的群体月收入波动高达1000元至3000元；持续社保缴费者仅占50.6%，约半数群体曾出现“断缴”。

“保险获得感”不是一个抽象概念，而是让劳动者遭遇风险时“有人管、有依靠、有保障”，是制度适配性、产品可信度、服务可感性的综合体现。国际经验表明，面向高流动性、收入不稳定群体的保险保障，不是单一产品、单一机构或单一部门能独立完成的任务，而是需要构建起“制度+市场+社会”的完整生态：政府承担制度设计与监管责任，保险机构坚持需求导向设计好产品和服务，平台企业依托场景搭建嵌入式保障服务体系，社区与社会组织等做好基层保险科普宣教与服务传递。

进一步提升新就业群体保险获得感，须在制度、产品、服务三个层面协同发力。

制度层面，让保障政策从“扩面”走向“适配”。探索弹性缴费机制，允许按季、按年甚至按单缴费，使缴费节奏与收入节奏相匹配。数字化、便利化推进社保关系转移接续工作，让保障“跟人走”而非“跟着单位走”。产品业绩考核也不能只盯着保费与参保人数，而要更加注重保险的实际保障价值创造与评估，避免“数字高、获得感不强”。

产品层面，让供给从“有什么推什么”转向“需要什么造什么”。简单把传统保险缩小保额、降低保费，直接复制给新就业群体，往往难以奏效。保险机构应充分了解网约车司机、外卖骑手、自由职业者的真实风险，开发保障适合、缴费灵活、责任清晰、参保方便、理赔简便的普惠保险产品。

服务层面，让保障从“被动等待”转向“主动触达”。金融素养是影响新就业群体参保行为最显著的变量，且金融能力建设不止于单向知识科普。对此，可以依托骑手之家、工会驿站、社区服务站等阵地，发挥社会工作者等基层专业力量，广泛开展灵活就业人员金融教育，把产品讲解、风险提示、理赔协助等送到劳动者身边。利用数字化服务降低成本，并在数字工具与人文服务间把握好平衡。

提升新就业群体保险获得感，是回应2亿多劳动者的急难愁盼。唯有制度更包容、产品更“合身”、服务更贴心，才能为每一位奔波在城市中的劳动者，筑牢全面适合、可信可得、可持续的保障体系。

05版时评 - 刚性约束治理中小企业回款难

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

回款难问题是累积多年的顽疾，盘根错节的债务链注定了治理工作难以毕其功于一役。从长远看，这不仅是对整个经济循环的深层修复，更是完善我国法治经济的必经之路。

每每说起拖欠账款，不少中小企业都是一把辛酸泪。账面上一笔笔应收款项，卡在审批里、卡在验收里、卡在大企业一次次的模糊表态里。仅凭“现金流”3个字，就足以扼住很多中小企业的咽喉。

两组数字令人揪心：“28万亿元”和“128天”——前者是截至今年7月末我国规模以上工业企业应收账款规模，几乎是我国去年GDP的五分之一，且尚未叠加中小企业欠款；后者是根据《中国供应链服务及产融调查报告（2026）》，2025年前三季度中小企业从付出采购资金到最终收回现金的平均账期，意味着大部分中小企业一年的现金周转次数不足3次。

治理中小企业回款难，已经到了不动真格不行的地步。

而就在最近，这一问题迎来了一场制度性、系统性治理。半个多月以来，国家层面多次出手。先是9月上旬，国务院办公厅发布《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称《通知》），要求大型企业践行“60日付现承诺”；紧接着，工信部、中国人民银行、国资委、市场监管总局、证监会5部门负责人罕见集体发声，所阐释政策的力度之大、发力之准，凸显了国家根治拖欠账款的决心。

从《通知》公布的细则看，这次治理突出强调刚性约束。无论是要求明确账期起算节点、支付流程、验收期限、最长付款期限“四项关键要素”，还是给非现金支付“戴上金箍”、支持大企业贷款清欠等，目的都是把账款拖欠的种种隐性套路暴露在阳光下。相较此前的法律法规，《通知》触及更深层次的问题，也就是产业链长期存在的强弱失衡和信用错配。而这，恰恰是破解中小企业账期之痛的关键所在。

中小企业回款难，说到底，难在和大企业的地位不对等。部分大型企业拖欠账款并非由于经营不善，而是滥用市场竞争优势地位“以大欺小”，造成一连串很反常识的现象。比如，欠账企业不急着融资还款，追账企业却要靠贷款渡过难关；应付账款变成“零成本融资”，小企业沦为大企业的“免息银行”；订单多了未必是好事，小企业越接单，现金流越紧张……凡此种种，影响的是企业投资发展信心，侵蚀的是市场经济赖以维系的契约根基。

可以说，如果管不住“以大欺小”这个症结，不能依靠法治让中小企业在产业链中更有话语权，那么账期之困将难以根除。特别是眼下账期治理有了更全面的规则，如何让这些规则真正落地，中间的卡点也在于此。

至于该怎样管住，两方面问题仍待解答。一是治理责任划分问题。拖欠中小企业款项的主体复杂，除了政府机关、央国企总部、上市公司外，还有地方国企、地方政府融资平台以及大量未上市的大型民营企业。是不是各类欠款方都有相应部门负起监管责任，需要明确。

二是投诉保护问题。即便《通知》明确了投诉举报渠道，中小企业也多半有所顾虑，担心赢了投诉、丢了生意。敢不敢投诉，既要看投诉管不管用、调查惩戒效率高不高，也要看有没有投诉保护机制。在这方面，可以参考日韩等国经验，通过立法、匿名保护、交叉调查等方式帮助中小企业免遭投诉报复。

回款难问题是累积多年的顽疾，盘根错节的债务链注定了治理工作难以毕其功于一役。如今，早年的“运动式清欠”已经转向制度化、长效化治理，今后的清欠过程也许漫长，但方向已经清晰。从长远看，这不仅是对整个经济循环的深层修复，更是完善我国法治经济的必经之路。

06版产经 - 强化电子信息制造业和人工智能协同发展

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力。电子信息制造业既是人工智能技术创新的重要承载，也是人工智能技术转化应用的关键领域。“十五五”时期，要把握人工智能发展机遇，贯彻落实《电子信息制造业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），推动电子信息制造业和人工智能双向赋能协同发展。

人工智能赋能电子信息制造业创新发展。当前，大模型、工业智能体等技术加速迭代落地，人工智能正从技术、产品、生产方式多个维度全方位赋能电子信息制造业，成为驱动产业创新发展的关键力量。技术创新层面，人工智能技术快速创新迭代，带动算力、存力、电力需求爆发式增长，为相关服务器、元器件、锂电等领域市场增长和技术改进升级提供强大动力；产品创新层面，人工智能赋予硬件自主感知、理解与服务能力，终端产品从单纯硬件载体向智能服务生态演进，智能终端进入规模化普及与价值重构的快速增长期，为培育电子信息制造业新增长点、拉动新一轮市场需求提供机遇；生产方式创新层面，人工智能提升电子元器件设计智能化水平，推动消费电子、新型显示等行业柔性智造，强化电子信息元件与产品质量管控能力，创新电子信息行业绿色低碳发展智能方案。

电子信息制造业赋能人工智能落地应用。电子信息制造业是人工智能技术的硬件基础，也是人工智能应用的重要前沿领域。电子信息制造业为人工智能发展提供核心底层硬件。人工智能的能力跃升建立在集成电路、电子系统与网络终端共同构筑的硬件基础之上，缺少任一环节的支撑，人工智能的算法、算力、数据闭环就无法完整形成，产业发展将面临现实制约。电子信息制造业外溢效应显著，其制造出的人工智能手机、人工智能电脑、智能可穿戴设备等终端产品，将人工智能能力输出到商务办公、智慧家庭、医疗健康等各场景，正在成为全社会数字化转型的基石。

电子信息制造业是人工智能技术落地应用的首选场景。从行业特点看，电子信息制造业产业链条长、技术产品迭代快、软硬件协同度高，人工智能赋能电子信息制造业具备天然的适配基础；从规模体量看，我国电子信息制造业营收规模连续13年位居41个工业大类之首，电子信息制造业智能化升级具备显著的规模示范效应；从场景类型看，电子信息制造业为人工智能提供研发仿真、智能检测、柔性生产等丰富核心应用场景，是人工智能技术验证、迭代和规模化复制的最佳土壤。

推动电子信息制造业和人工智能协同发展。以技术攻关夯实发展底座。《规划》强调“抢抓人工智能发展机遇，筑牢人工智能根基”。要持续推动集成电路全产业链攻坚，发展高性能GPU（图形处理器）等高端芯片产品，强化自主保障能力；以整机产品为牵引，带动电子元器件、智能传感器等产业基础技术攻关突破，加快产业自立自强；加速光子关键技术产业化进程，抢占全球下一代信息技术竞争制高点。

加快行业电子数智技术创新融合。《规划》将“加快行业电子数智技术创新融合”列为培育产业发展新增长点的重点任务。要面向设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新等重点环节的刚需、高频、复杂典型场景，形成一批可复制、可推广的行业电子系统集成和解决方案。

加速创新产品与应用落地。《规划》要求“强化新技术、新产品融合应用赋能”。要加快消费电子重点产品智能化、融合化、个性化、高端化升级；推动虚拟/增强现实、智能可穿戴设备等人工智能终端产品在文旅、住建、教育、医疗、养老等垂直领域应用，更好满足各行各业需要。

（作者系中国电子信息产业发展研究院党委书记）

06版产经 - AI开拓数字贸易广阔空间

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

近年来，数字贸易成为驱动世界经济增长的重要力量。根据世贸组织数据，2016年至2025年，中国可数字化交付服务进出口总额年均增速为11.2%，高于全球平均水平1.8个百分点。2025年，我国可数字化交付的服务进出口总额达4323.1亿美元，同比增长6.3%。

近日在浙江杭州举行的第五届全球数字贸易博览会（以下简称“数贸会”）上，226项国内外首发、首秀、首展的新技术、新产品、新方案在展会现场集中亮相。据统计，本届数贸会有2008家企业线下参展，其中，人工智能企业参展数达996家，带来超百个人工智能应用场景。

人工智能亮色更浓

作为我国唯一以数字贸易为主题的国家级、国际性、专业型展会，数贸会从零起步、逐年提质，每一届都有全新突破。商务部副部长鄢东介绍，本届数贸会以“在数贸会遇见AI未来”为主题，以展促融，人工智能参展企业占比超过三分之一，率先设立词元（Token）专区，人工智能应用中试基地集体亮相，全面呈现通用模型、行业应用、智能终端的全链条创新生态。以赛促创，同期举办世界人工智能开源大赛、具身智能应用挑战赛、全球脑机接口创新赛等，加快人工智能技术落地。

本届数贸会堪称前沿科技的集中首发秀场。步入数贸会展馆，仿佛进入一个沉浸式的数字贸易体验中枢，未来感扑面而来。特斯拉无人驾驶电动车、宇树载人变形机甲展示未来出行可能；星物种清洁机器人让公共环境保洁更加轻松，暖芯迦视觉脑机接口帮助失明者“重见光明”……这些场景显示前沿科技不再局限于实验室，AI已嵌入各类实体硬件，让智能能力落地物理场景，融入日常生活。这里汇聚了国内外链主及龙头企业，既有硬核技术和前沿成果的展示，也有丰富的国际交流与互动体验。

戴上眼镜，轻触镜框即可实现即时翻译、实时导航、随时拍照等功能，灵伴科技（杭州）股份有限公司旗下乐奇（Rokid）第二代“带显示”的全功能AI眼镜迎来全球首秀。乐奇副总裁蔡国祥介绍，在延续第一代拍摄、翻译、支付等核心功能基础上，本次发布的第二代AI眼镜实现了细分场景能力的全面强化，新增双向翻译与通话翻译，支持主动唤醒与自定义唤醒词，让AI助手从“你问它答”进化为“它懂你需”。

展会上，贴近人们生活需求的AI产品还有很多。涂鸦智能带来的AI家庭陪伴机器人备受关注。杭州涂鸦科技有限公司涂鸦智能AI Robot产品专家嵇晓辉介绍，这款机器人聚焦独居老人生活场景，兼具陪护与智慧家庭中控功能。老人滑倒呼救时，它可定位、识别人体姿态，必要时向家人发起视频通话。

AI深度赋能千行百业，亮眼的产业端创新成果也为本届数贸会增色不少。一条丝巾从创意设计到成品产出最快仅需2小时，助力中小纺织企业降本增效。万事利丝绸董事长李建华介绍，企业在本届数贸会发布了一站式AI智能体“天城68”，设计、推广、生产等环节全链路AI一键完成，让创意直接走向商品。

在这里，人工智能以更加直观的方式走近消费者。“人工智能正在开启一个全新的时代，‘人工智能+’是重塑，‘+人工智能’是赋能。”浙江省副省长胡伟说。

杭州可靠护理用品股份有限公司首发的智能纸尿裤监测器可实时感知尿湿状态并推送提醒，将护理模式从“定时翻看”升级为“按需响应”，有效减轻一线护理负担。公司创始人、董事长金利伟说，通过将健康监测、智能护理、居家陪伴等真实场景融入展示空间，参观者可沉浸式感受AI时代下智能科技给“银发生活”带来的改变。

产贸联动效率更高

在数贸会遇见AI未来，“遇见”应该是看得见、摸得着、用得上，甚至可以带回家的技术或者产品。本届数贸会上，人工智能不再是高冷的技术、抽象的概念，而是可看、可感、可用、可购的生活新体验、产业新动能。

依托人工智能技术落地场景不断丰富，本届数贸会产贸对接也进一步强化。在企业赋能方面，本届数贸会全方位展示了人工智能如何帮助企业接单拓市、降本增效。不少数字文创企业利用生成式人工智能，制作短视频、动漫等出海内容，大幅降低了内容创作和日常运营成本，让“小生意”也搭上人工智能快车。

在民生体验方面，本届展会带来了多领域、沉浸式的AI生活应用场景。“现场亲眼看见变形机甲、载人飞行器等极具未来感的新型出行设备，确实很震撼。”来自山东济宁的观众田朋告诉记者。在“AI+医疗”板块，观众可以观摩脑机接口的设备演示，看它如何帮助瘫痪患者靠意念操纵机械臂，以及帮助渐冻症患者恢复语言能力，还能体验到中医大模型，感受名老中医的诊疗。

在惠民消费方面，本届数贸会集中推出了一大批可体验可选购的AI终端产品，包括智能穿戴设备、家用AI硬件、服务机器人等品类，不少观众现场体验、现场下单，把便捷实用的AI产品直接带回家。

浙江省商务厅副厅长韩峻介绍，展会与132个境外商协会建立合作，预筹采购需求清单，开展超50场专题贸易匹配活动。开展当日，约1200名专业客商搭乘展会客商专列从义乌抵达杭州。一家参展中小企业介绍，仅3天就对接上来自俄罗斯、埃塞俄比亚等国家和地区的10余名潜在客户。

此外，展会期间，“丝路电商日”“金砖对话”“数贸非洲日”等系列品牌活动同期举行，深化数贸会与云栖大会、西湖论剑等活动协同联动；发布《中国数字贸易发展报告2026》《“丝路电商”合作发展报告2026》等系列成果，促进产学研用融合。

开放合作底色更实

数贸会国际“朋友圈”不断拓展。据统计，本届展会国际参展企业达402家，占比超20%；国际客商达1.21万人，同比增长10%；欧美、日韩等地区客商占比提升30%。

不少海外客商表示，他们不仅在数贸会接触到前沿科技，也感受到其中潜藏的巨大机遇。“这是我第二次来中国了，去年也参加了数贸会。”南非客商穆万戈说，“我们打算引入AI产品，赋能教育场景。目前已找到合作伙伴，将携手推进后续项目。”

本届数贸会吸引了众多中小企业参与。“让中小企业共享数字贸易的红利，一直是数贸会的重要办会目标。”韩峻说，近年来，一批中小创新企业通过数贸会，成功实现了海外业务突破与增长。“今年，我们继续深化数贸会对中小企业的赋能，通过展览和活动的精心组织，为企业打通‘接订单、找投资、促合作’的全链路。”

赋能贸易拓市。本届数贸会集中展示一批中小企业用得上的数贸工具，链接一批高能级的数字平台。比如，阿里国际的智能外贸平台能帮企业做市场分析、供应商匹配、智能议价和极速建站，24小时不间断对接海外客商，一键生成多语种商品介绍，相当于给中小企业配了一支全时在线的AI外贸团队。

强化资本对接。今年数贸会首次设立创新孵化展区，搭建创投机构对接区，推出5天不间断的创新项目路演，让有技术、有想法的中小企业在展馆就能和投资机构“双向奔赴”。展会举办“数贸创投日”活动，汇聚国家基金、地方平台、社会创投等资本力量，为项目转化提供全生命周期的资本赋能。活动现场，工商银行浙江省分行与6家科创企业完成签约。

拓展产业合作。围绕展览的产业板块，数贸会配套举办了数字医疗、数据智能等10余场重点产业对接活动，组织行业龙头企业分享技术成果，让中小企业把握产业趋势、找到合作机会。

在数贸会平台上，越来越多中小企业跑出了成长加速度。地卫二空间技术（杭州）有限公司从第二届数贸会亮相开始，每一年都借助展会平台迭代技术、链接资源、开拓市场。灵伴科技从首届数贸会参与至今，已实现产品销往80余个国家和地区。

“后续，我们将持续把展会资源转化为企业实实在在的机会，让更多中小企业在这里找到订单、找到伙伴、找到未来。”韩峻说。

07版财金 - 反诈宣教贵在精准重在走心

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

为提升社会公众金融素养和风险防范能力，在监管部门的指导下，金融机构于9月集中开展了2026年金融教育宣传周活动。一系列集中宣传活动含金量十足，对快速提升全民风险防范意识作用显著。同时也要看到，不同于固定时段的宣传活动，金融诈骗从来没有“作息表”，更不会因宣传周落幕就销声匿迹。

纵观各类金融诈骗案例，诈骗得逞，往往不在于骗术多高明，而在于骗子精准捕捉到普通人的现实难处与内心焦虑，瞄准不同群体的软肋下手。老人怕养老钱缩水，骗子就包装“高息养老理财”；大学生想赚生活费，校园贷、刷单返利、虚假投资理财，换着“马甲”渗透校园；新市民急着租房落脚，黑中介把租金贷、培训贷藏在合同角落；骑手、司机、小店老板现金流紧，“秒批低息”的借款广告便乘虚而入。

对很多人而言，宣传周的科普知识或许能记一时，但一周、一个月之后，面对层出不穷、伪装升级的诈骗套路，脑海里的那点印象还够不够用？

正因如此，金融宣传首先要从集中活动转向场景化、常态化。防诈骗必须落到日常缴费、转账、签约、下单、借款等每个动作前。比如，转账确认页跳出的“该账户存在异常交易预警”醒目弹窗，电子签约界面自动标红的隐性收费条款，扫码缴费时弹出的“请核实收款主体”轻量提示。消费者不必背熟一整套法规条文，更需要的是在手指点击确认前，被现实拉住一下。

与此同时，金融教育也需要面向重点人群精准滴灌。老年人缺的不是“别贪小便宜”的简单说教，而是落地可行的防护机制，如社区和银行把“子女验证”“大额交易延迟到账”等做成可选项。学生缺的不是事后通报批评，而是对信用记录、年化利率、综合资金成本的真正理解，学校应把金融素养培养纳入日常教育。新市民和灵活就业者缺的不是“量入为出”的空话，而是收入波动下的应急金融工具。

更关键的是，金融反诈不能只停留在事前宣传，必须打通风险识别、实时劝阻、资金止付、纠纷调解、损失追偿的全链条，构建完整的防护闭环。现实中，很多人并非不了解反诈知识，而是遭遇诈骗后陷入“维权无门、投诉无路”的困境。如果维权流程繁琐、耗时耗力，维权成本远超受骗损失，大多数受害者最终往往自认倒霉。真正有效的金融宣教，不仅要教会大家“如何防骗”，更要清晰告知大家“被骗怎么办”，梳理出清晰易懂的维权路线图，明确投诉渠道、受理时限、证据留存、纠纷处置等关键环节，让每一名金融消费者都能维权有路、求助有门。

常态化宣教绝不等于无差别、无节制加码。反诈提醒如果太多、太硬、太频繁，也会制造“弹窗疲劳”，让真正关键的风险提示被一起划走。当警示变成了日常背景音，用户就会本能地开启忽略模式——小额转账随手点确认，风险提示划走不细看，等到真的遭遇诈骗话术、触发高危交易时，本该发挥作用的提醒，早已在一次次无效打扰中失去了警示力。

常态化金融教育的关键是“有效”。真正考验治理水平的，是能不能用精准的干预、适时的提醒，实现有效的守护。这就要求监管部门、金融机构用大数据技术画好用户风险画像，用精细化手段匹配场景干预强度，让金融安全网既有力度，也有温度。

07版财金 - 金融防风险强监管取得新进展

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建设金融强国的重要阶段。在国务院新闻办公室近期举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家金融监督管理总局有关负责人表示，一体推进防风险、强监管、促高质量发展各项工作，努力开创金融监管工作新局面。在监管趋严的背景下，该如何防风险、促发展，推进金融机构改革、优化金融服务？记者就此采访了业内人士。

减量提质整合资源

近年来，在防风险方面，金融监管总局认真落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，稳妥推进重点领域风险防控，有力有序有效防范化解地方中小金融机构风险，牢牢守住不爆雷底线。

天府立言金融研究院院长曾刚表示，稳妥处置中小机构风险，是守住不发生系统性金融风险底线的基础环节。从金融服务格局看，中小机构承担普惠金融下沉职能，风险处置并非简单收缩供给，而是通过改革修复机构经营能力，保障基层金融服务连续性，为地方实体经济发展、乡村全面振兴提供可持续的资金支撑，夯实金融强国建设的基层根基。

今年的《政府工作报告》提出，深入推进地方中小金融机构减量提质。今年以来，农村商业银行、村镇银行等中小银行加快兼并重组，压缩机构数量，优化组织架构，以此适应市场竞争和经济发展的需要。

苏商银行特约研究员薛洪言表示，改革路径日益清晰，形成“村改支”“村并村”“村改分”并行，以及农信系统组建省级农商行、市级统一法人农商行的多条主线；操作上普遍由主发起行或省级、地市级农商行承接，被合并机构的网点改为分支机构，债权债务由承接方承继，基层服务不出现真空。区域上按照“一省一策”推进，与农信改革节奏高度吻合，甘肃、吉林、贵州等地通过新设合并快速做实省级或市级统一法人，参与主体也从村镇银行扩展至农信社，呈现出因地制宜、多路径协同的格局。

减量提质本质上是解决部分中小金融机构小、散、弱特点与金融经营高风险属性之间的矛盾。中国人民大学重阳金融研究院副研究员刘锦涛表示，机构数量多、单体规模小，容易带来治理成本较高、科技投入不足、专业人才和风控资源分散等问题。一些机构业务高度集中于当地特定行业和客户，一旦区域经济出现波动，风险承受能力相对有限。因此，减量不是目的，而是通过兼并重组、市场退出等方式，把分散的资本、技术、数据和风险管理能力重新整合。

此外，要平衡好金融供给与风险化解。曾刚表示，依托兼并重组，有序推动高风险、弱治理法人整合，因地制宜选择合并、改制分支等路径，保留县域基础服务网点。同时，完善资本补充机制，拓宽中小银行资本补充渠道，持续夯实资本缓冲。监管层面应落实差异化监管框架，对整合后的机构实施分类监管，引导其锚定本土定位，杜绝跨区域无序扩张。

全链条立体化监管

金融监管体系是金融稳健运行和金融服务实体经济的制度基石。一套有效的监管，既能约束金融机构的冒险冲动、守住不发生系统性风险的底线，又能保护金融消费者权益、维护市场公平秩序，从而优化资源配置，稳定社会预期。

薛洪言表示，在我国建设金融强国的关键阶段，监管有效性直接关系防风险、强监管、促发展能否真正一体推进。完备有效的金融监管体系是金融高质量发展不可或缺的基础设施，也是把金融活水引向实体经济、守住老百姓“钱袋子”的根本保障。

在强监管方面，金融监管总局全面强化“五大监管”，坚决做到“长牙带刺”、有棱有角。曾刚表示，机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管构成的五大监管体系，构建起全链条、立体化的监管框架。五大监管协同发力，解决过去监管碎片化问题，实现监管全覆盖。所谓“长牙带刺”，意味着监管执法刚性提升，提高违法成本，形成有效震慑，推动监管从被动处置转向主动防控，提升风险识别与处置的精准度。

例如，聚焦“关键人”“关键事”“关键行为”，加快健全金融法治。薛洪言表示，这本质是把监管资源集中到影响金融稳定和风险形成的关键节点上，避免平均用力。金融法治是监管的准绳与保障，健全的法治把“长牙带刺”落实到可执行的制度上，让监管敢于亮剑、罚当其过。对建设金融强国而言，法治既是规范权力运行的基础，也是稳定市场预期、增强内外信心的关键。

推动“五大监管”联动，守住监管底线，才能持续汇聚金融力量服务实体经济。刘锦涛表示，要让“五大监管”真正发挥作用，需要信息、规则和处置之间的联动。首先，应建立统一的数据和风险识别体系，使机构监管发现的资本和资产质量问题，能够与行为监管、穿透式监管掌握的交易和资金流向相互印证。其次，要加强中央与地方之间、不同监管部门之间的信息共享和责任衔接，避免同一业务重复监管，也避免跨市场业务无人监管。最后，要更多运用监管科技提升异常交易和风险传导的识别能力，把监管关口前移。

适配多元融资需求

合理的信贷投放节奏，有助于平滑经济周期波动，稳定经营主体预期。数据显示，2026年二季度末，金融机构人民币各项贷款余额282.63万亿元，同比增长5.2%，上半年人民币贷款增加10.72万亿元。

曾刚表示，信贷总量稳步扩容与结构持续优化，是金融支持实体经济高质量发展的重要抓手。银行机构将新增信贷投向科技创新、重大工程、绿色产业、普惠小微等重点领域，减少资金在金融体系内部空转，提升资金使用效能。同时，银行加快完善授信评估体系，让金融供给适配实体经济多元融资需求，推动经济发展模式从规模扩张转向质量提升。

在强监管推动下，大型银行、中小金融机构加快形成错位互补的格局，根据产业特征创新金融产品，构建稳健、高效的多层次银行服务体系，赋能实体经济发展。建设银行上海分行加大信贷投放，没有停留在“翻报表、算抵押”上，而是基于科技型企业技术积累和市场份额加大授信，精准打通企业不同阶段的融资卡点。浙江农商联合银行辖内嵊州农商银行等金融机构立足本地产业链特色，组建专项服务小队，携带移动展业设备，在涉农、小微等重点领域打造专业化金融服务优势。

刘锦涛表示，各类金融机构一方面要提高科技创新、制造业转型升级、小微企业等领域的融资可得性，对投资周期较长的项目提供更加匹配的中长期资金；另一方面要避免单纯依靠低价竞争和规模扩张形成低效信贷。银行应更多根据企业现金流、经营能力和项目质量配置资金，把新增贷款与盘活存量结合起来，使有限的信贷资源流向生产效率更高、发展潜力更强的实体经济领域。

提升信贷质量要持续压降不良贷款率，为畅通信贷投放夯实基础。业内人士表示，资产质量是银行可持续经营的根基，信贷投放规模扩张必须以稳健资产质量为前提。不良贷款持续压降，意味着银行信贷资产风险敞口收窄，资本消耗放缓，留存更多资源用于后续信贷投放。资产质量改善能够稳定银行盈利预期，增强风险抵御能力，避免存量风险累积制约新增信贷供给。

曾刚表示，对于实体经济而言，良好的资产质量意味着信贷资金真实转化为有效产业投资，减少资金错配与损失。应持续优化资产质量倒逼银行完善全流程风控，提升客户甄别能力，平衡信贷支持力度与风险承受边界。

唯有守住资产质量底线，银行方可形成信贷投放、收益积累、风险化解的良性循环。刘锦涛表示，银行具有资本约束机制，只有保持合理利润和资本积累能力，才能持续支撑信贷投放、风险拨备和科技投入。因此，银行要增强内生动力，不能依赖抬高实体经济融资成本，应更多通过降低负债成本、优化资产负债结构、提高经营效率和发展综合金融服务来实现。

07版财金 - 银行拓展人工智能应用场景

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

如何将人工智能技术应用到金融服务中，让服务更安全、便捷、高效？国家金融监督管理总局上海监管局近日发布《推动上海银行业保险业人工智能应用的若干措施》（以下简称《措施》），推动辖内金融机构深入实施“人工智能+”行动，促进人工智能与金融行业深度融合。

《措施》提出，鼓励金融机构深化人工智能在智能营销、智能信贷、智能核赔、智能风控等核心业务场景的应用，稳妥探索金融智能体建设，推动服务方式从“数字赋能”向“智能驱动”演进。

“我们坚持面向应用，强化价值导向，累计落地大模型场景600多个，推动服务实体经济更精准、经营管理更高效、风险防控更主动。”中国工商银行副行长赵桂德在该行2026年上半年业绩发布会上表示。在个人服务方面，该行深化“人机协同”新模式，个人客户经理“智能助手”辅助搜数据、作分析、出方案；在授信审批方面，今年上半年，该行“审贷助手”辅助审查审批金额超万亿元，信贷审批质效大幅提升；在运营管理方面，推广集约运营助手，单笔录入处理速度较人工快25倍。

智能化服务的背后，是金融机构的技术能力底座。《措施》提出，支持金融机构采用“租购并举”模式、优化智能算力资源配置，统筹垂域模型开发应用，构建分层协同模型架构，并强化数据治理，发挥数据要素价值，建立“数据+模型”双闭环机制，建设企业级人工智能平台，降低技术门槛，促进行业应用生态建设。

“邮储银行加快打造全链路人工智能能力底座，联合华为共同发布‘邮智’金融行业大模型，以求更加精准地匹配金融业的垂直细分场景需求。”中国邮政储蓄银行副行长、首席信息官牛新庄表示，以人工智能大模型为代表的新一代信息技术已成为推动银行数智化转型、赋能金融高质量发展的重要引擎。

与技术能力相伴随的，是人才储备与培养。根据《措施》，金融机构要加快人工智能人才培养，构建产教融合的培育生态。“数智化转型，关键在人才。”赵桂德说，工商银行坚持人才引领，努力打造一支总量适配、结构合理、专业过硬的金融科技和数据管理人才队伍。在总量上，推动人才队伍规模稳中有增，与业务发展需求相匹配；在结构上，持续加大人工智能、数据科学、网络安全等重点领域的人才梯队建设，因材施策推动人岗适配；在机制上，实施科技业务合作伙伴项目，完善“揭榜挂帅”等激励措施，有效激发创新创造活力。

人工智能技术应用到金融服务中，归根到底要确保安全底线，守护好百姓的“钱袋子”。《措施》要求金融机构加强合规管理，按照有关规定对面向公众服务的生成式人工智能模型进行备案或登记，建立高风险应用场景准入控制机制，防止技术滥用和数字形式主义。同时，加强外包风险管理，健全模型风险管理体系，提高模型可解释性，践行人工智能向善理念，筑牢安全应用根基，有效防范人工智能幻觉、黑箱、大模型安全漏洞等新技术风险。

“下一步，上海金融监管局将引导辖内金融机构加大人工智能应用力度，丰富智能化金融产品供给，稳步推进人工智能与金融行业深度融合，有效应对人工智能发展带来的风险挑战，持续提升人工智能赋能金融服务实体经济与社会民生质效。”上海金融监管局相关负责人说。

08版地方 - 放心消费承诺只是起点

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

日前，天津市和平区发布五大道景区放心消费承诺培育工作方案征求意见稿，提出支持企业发布践行放心消费承诺，并以此为基础创建放心消费单元、放心消费聚集区。该方案意在发挥标杆企业引领示范作用，实现从单点突破向构建区域诚信生态转型，以长效机制引导区内企业诚信经营，不断提升区域消费环境。

承诺“放心消费”是治理消费乱象的良方。当前，我国消费市场消费活力增强、热度提升，但持续向好仍有掣肘。“霸王条款”、价格欺诈、虚假宣传等仍是消费市场顽疾。尤其在网购成为人们主要消费方式的当下，这些乱象也蔓延到了线上。看似零散的消费纠纷，经过社交媒体放大，侵蚀着消费者与商户之间的信任基础。消费者的“避坑”心理在一定程度上抑制了消费需求。而“放心消费”承诺正是消除消费者担忧，以企业向社会公开承诺、践行服务的方式，修复市场信任链条，增强消费信心。

更深层次看，“放心消费”承诺还将避免“劣币驱逐良币”市场现象。“老实人吃亏、投机者获利”一旦成为市场常态，逐利本能会驱使更多商家跟风模仿，导致消费供给质量整体下降。而“放心消费”承诺则通过公开监督机制，让守信者获得溢价，让失信者付出代价，从而避免“劣币驱逐良币”的恶性循环。

此次，天津市和平区出台的方案正是“放心消费”承诺的有益探索，不仅给出从放心消费单元到放心消费聚集区的创建路径，并明确提出安全、质量、价格、服务、维权“五项放心”标准，将承诺细化为消防卫生达标、明码标价、规范服务、首问负责等可核验的硬性要求，让“放心”有据可依。同时，通过企业标杆、示范引领，让更多商户看到放心消费的收益，实现消费环境从个体到区域的整体跃升。

但也需看到，承诺只是起点，如果监管松劲、商户松懈，再好的承诺也会打折扣。一方面，放心消费承诺需要行业协同、商户企业自主自律；另一方面，也需要动态监测、失信惩戒的硬性制度。在巡查与抽查基础上，惩罚制度需要多样化，不仅要有重拳惩罚，更要有面向社会曝光的机制，让违规者无处遁形。监督也要靠数据说话，把投诉量、差评率、退换货率等接入动态监测，让监督无处不在又有的放矢。行业协会也需推动自律标准落地，让“放心消费”从个别商户的自觉，扩展为整个商圈的生态。

承诺“保鲜”不能靠一时热情，而要靠制度恒温。唯有让诚信者受益，让失信者出局，让承诺经得起时间的检验，放心消费方能从一纸方案转化为市场常态。

08版地方 - 衡水果蔬进京津

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

在河北衡水武邑县武罗农产品种植专业合作社，农户将采摘的黄瓜装车。王禹函摄（中经视觉）

河北省衡水市是“京南大菜园”，常年蔬菜种植面积110万亩以上，产量超390万吨，涵盖西红柿、茄子、黄瓜等40余类，四季供应不断档。

近年来，衡水市锚定高品质果蔬产业示范区创建目标，深入实施基地建设、园区培育、科技助力、平台建设、品牌塑造、品质提升六大工程，推动果蔬产业全链条升级，向着京津冀果蔬产业新高地迈进。

建基地搭平台

天刚蒙蒙亮，衡水市武邑县审坡镇贾寺院村便已“醒”来。兴彪蔬菜种植专业合作社的一座座大棚里，40余名村民穿梭其间，采摘、分拣、打包。冷链物流车队准时抵达，准备将新鲜果蔬直送北京。“蔬菜装上北京等地来的货车，我们的任务才算完成。”正在冷库里分拣蔬菜的村民赵玉凤说。

在衡水，像兴彪这样的蔬菜种植基地有很多。该市把基地建设摆在重要位置，出台支持高品质果蔬产业示范区创建措施，从贷款贴息、土地流转等方面给予全方位扶持。

阜城县是西甜瓜产业示范基地，西瓜种植面积6万余亩，年产值达3.4亿元。“我们持续扩大标准化种植基地规模，完善园区配套设施，培育特色示范园区，推动种植规模化、集约化发展，全力向京津冀优质果蔬供应新高地目标迈进。”阜城县漫河镇镇长王磊说。

在位于冀州区的北京新发地助力乡村振兴（冀州）示范园区的大棚里，一颗颗蓝莓缀满枝头。园区运营负责人吴帅从采摘筐里抓出一把递给记者：“尝尝，口感比进口蓝莓一点儿不差。”吴帅介绍，基地先后投资5000万元，建起占地500亩的示范园区，专门种植高端蓝莓。

冀州区还高标准建设总面积2.8万余亩的现代农业融合创新基地，整合全区项目、资金、政策等资源要素，实施基础设施提升、高效农业带动、设施果蔬示范、专项招商突破、农旅融合促进、和美乡村建设六大工程，打造综合示范平台。总投资16亿元的北京新发地农副产品智慧物流中心建成投用，京东·冀州农特产馆及龙头企业旗舰店上线运营，河北衡沧（衡水）数据农产品交易中心完成建设，成为集展示交易、仓储物流、加工配送于一体的区域性果蔬集散枢纽。

目前，衡水市已培育出饶阳忠大等环京周边蔬菜生产基地17家。武强县智慧农业产业园、冀州科芯（二期）生态智慧农场等现代化种植基地和武强赛元、饶阳众瑞等96个示范片区相继建成。饶阳县设施蔬菜达34万亩，设施葡萄11万亩，占全国设施葡萄面积的15%，年产各类蔬菜240万吨，日供京津果蔬1900吨。

强科技通渠道

科技创新是果蔬产业发展的重要驱动力。在饶阳县种苗大户韩恩卫的育种基地，温室大棚内一排排辣椒苗绿意盎然，自动化喷灌设备定时作业，环境监测系统24小时守护幼苗生长，年育优质种苗近亿株。“育苗可是个技术活儿。”韩恩卫告诉记者，从基质配比到温光调控再到病虫害绿色防控，每个环节温度误差不超过0.5摄氏度，成苗率稳定在95%以上，这都需要依托智能设备的加持。

衡水市大力推动育苗高端化，引进育苗龙头企业和专业人才，建成金福腾育繁推一体化种苗数智工厂、饶阳致信数字育苗产业园等现代化育苗基地，全市蔬菜年育苗能力达10亿株。

科技不仅运用在育种环节，还体现在果蔬的全生命周期管护。在冀州区科芯（衡水）生态智慧农场的日光温室里，9万株番茄苗绿叶舒展、长势喜人。“我们引入AIPA（智慧决策型精准农业）系统，气象应对、虫情监测等10项管控体系实现一图统管、一屏决策。”农场生产负责人温博指着棚顶和墙角的设备介绍，这些是环境传感器，通过物联网、地面管道与AIPA系统相连，手机管大棚、数据来种田成为现实。

这位“AI管家”不仅管理果蔬，还能汇集数据，对产量、预期收益等进行测算。“这相当于聘请了一位专业的市场分析师，能有效降低种植风险。”温博说。

目前，衡水市持续深化与30家科研院所合作，依托3个国家级、5个省级农业产业创新体系首席专家团队，建立冀州教授工作站和产业试验基地，打造阜城云农辣椒等创新驿站14个。2025年以来，遴选发布果蔬产业主导品种20个，主推技术17项，确定果蔬科技示范基地13个，形成了“专家+基地+农户”的技术推广体系。

衡水市还着力构建覆盖京津的产销流通网络，畅通果蔬进京入津“最后一公里”，在北京市朝阳区建设“河北净菜”共享仓储统配中心和“河北净菜（北京）交易中心”。“目前，衡水已有12家企业被省商务厅列为‘河北净菜’品牌授权使用企业。”衡水市商务局局长张钰说，“北京学校基地直供平台”上的500多家供应商已全部对接到“河北净菜”共享仓储统配中心进行统采统配。

塑品牌提品质

早上7点，饶阳县大尹村镇瓜菜交易市场人声鼎沸。“饶阳果蔬货好新鲜，口碑很好，当地的检验严格，不用来回挑，拉着就走。”常年往返饶阳与北京的客商李杰一边装车一边说，“地头就是市场，京津那边一个电话，我们随到随装。”

“不合格的产品坚决不出棚、不上车，宁可少卖一车货，也绝不砸全县牌子”，这是饶阳县农产品质量检测中心长期坚持的原则。不仅饶阳县，衡水全市对标北京市场标准，制定饶阳西红柿、深州黄韭等单品标准化生产工序，全面推广设施农业9个环节81道生产工序和病虫害“绿色防控”，完善农产品质量安全追溯体系。正是这样的品控，守住了质量安全底线，产品抽检合格率稳定在98%以上，赢得了京津市场认可。

武邑县的云扬农机服务专业合作社推行“统一品种、统一水肥管理、统一技术指导、统一品牌包装”的“四统一”管理模式，实现果蔬从种植源头到销售终端的全链条标准化管控，基地与北京多家超市签订保收协议，收购价比普通市场高出5%左右。

品牌是农产品进入中高端市场的“通行证”。衡水市持续加大品牌推介力度，多次承办河北净菜进京“六进”活动，组织企业赴各地开展招商推介。连续4年举办京津冀蔬菜产业发展大会，吸引大批投资商、采购商现场对接，拓宽外销渠道。

在武邑县，电商模式让特色农产品走出田间、走进直播间。电商主播李晓辉介绍，通过线上渠道，他今年上半年向京津地区售出120余万元的农产品。

“我们立足武邑农业资源禀赋，把电商直播作为推动农产品品牌化、拓宽供京渠道的重要抓手，让武邑水果西红柿、鲜食玉米、武邑红梨等特色农产品直达京津消费者手中，实现品牌增值、农民增收、市场拓展的多赢局面。”武邑县发展和改革局党组书记、局长孙向宁说。

目前，“饶阳蔬菜”“安平白山药”等10个果蔬品牌被认定为省级农产品区域公用品牌。深州黄韭、饶阳西红柿、漫河西瓜等一批特色产品市场美誉度高。冀州区注册推广衡湖冀田、冀九洲、冀恒蔬等农产品区域公用品牌，冀州天鹰椒获得国家农产品地理标志认证。

“接下来，我们将持续推动果蔬产业向设施化、智能化、科技化转型，纵深推进高品质果蔬产业示范区建设，让更多衡水果蔬香飘京津，走向更广阔的市场。”衡水市农业农村局副局长于海云说。

08版地方 - 图片新闻

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

近日，在江西省赣州市章贡区水南街道一处口袋公园，市民参与体育运动，健身锻炼。近年来，当地挖掘城市“金角银边”等闲置空间，着力打造“15分钟健身圈”，让群众在家门口乐享休闲运动。

朱柏臣摄（中经视觉）

08版地方 - 绿电替代助推产业升级

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

近年来，在国家加快推动高载能行业低碳转型绿色发展的背景下，内蒙古通辽市立足本地风光资源优势，以绿电替代为核心，持续推动电解铝产业迭代升级，打造从“煤电铝”到“绿电铝”发展新模式，走出了一条绿色低碳的产业发展之路。

不久前，位于通辽市的国家电投集团电投能源扎哈淖尔铝业分公司电解四分厂，500千安智能化焙烧电解槽控制箱上指示灯闪烁不停。伴随“启动”指令下达，操作人员按照工艺标准少量多次稳步抬动阳极，熔化槽内物料造液，槽内熔融电解质液位、熔体温度全部达标，扎哈淖尔35万吨绿电铝项目实现全容量投产。

“从原来的400千安到500千安，从半石墨到全石墨阴极，我们炼铝的‘炉子’变得更大、更省电、更环保，从根源上降低电耗。”国家电投集团电投能源扎哈淖尔铝业分公司生产技术部副主任李慧东说。

扎哈淖尔35万吨绿电铝项目顺利投产，是通辽推动全市北部乃至整个蒙东地区以绿电替代引领煤电铝产业低碳转型的关键一笔。项目将霍林河循环经济产业集群电解铝总产能推升至121万吨，新能源装机规模扩大至170万千瓦，占总装机容量达到48.57%，传统资源型产业向高端化、智能化、绿色化转型迈出坚实一步。

“扎哈淖尔绿电铝项目年耗电量46.5亿千瓦时，大规模消纳绿电，项目建成后将成为国内绿电占比较高的‘绿电铝’生产线，对铝产业链由‘煤电铝’向‘绿电铝’转型升级具有重要意义。”通辽扎鲁特工业园区管委会副主任刘晓东说，“项目将带来年二氧化碳减排120万吨的生态效应，相当于3万公顷林木一整年的固碳量，约等于一座常住人口8万至10万人的中型县城全年生活碳排放整体清零。”

自20世纪90年代起，通辽市依托霍林河露天褐煤资源谋划发展煤电铝产业，30年间，形成了以“褐煤—发电—电解铝—铝后加工”产业链为核心的铝基新材料产业集群。如今，当地正在加快推动“煤—新能源—电—铝”循环经济新范式落地开花。

通辽市作为蒙东承接产业转移示范区，产业发展日新月异。行走在科尔沁大地上，可以看到一条条正被延长的铝产业链：“原铝—铝合金—压铸件精深加工”“原铝—铝合金—型材精深加工”“原铝—高纯铝—铝箔精深加工”“原铝—超细铝粉—高端铝银浆”等细分产业链纵横交错，环环相扣的铝产业链，正在持续为地方经济转型发展赋能。

通辽市风光资源可开发量近6000万千瓦，是国家千万千瓦级风电基地、百万千瓦级光伏发电基地。截至目前，通辽市已建成新能源规模1610万千瓦。“十四五”以来，通辽市可再生能源装机规模持续增长，新增装机规模1021万千瓦，电力总装机达2546万千瓦，新能源装机占比达63.22%。

为进一步加快现代能源经济示范市建设，推动蒙东承接产业转移示范区建设，通辽市积极推进绿能与产业协同开发。开展“一企一策”绿电替代，推动铝镍硅等传统产业绿色转型，并吸引一批电价敏感型、绿电偏好型产业项目落地。

“目前，通辽市电解铝产业争取新能源规模495万千瓦、建成328万千瓦。积极谋划一批电化学储能、抽水蓄能项目，加快增量配电网项目建设，并组织实施增量配电网绿色供电项目。增量配电网网内平均到户电价降幅15%至27%。”通辽市工业和信息化局党组书记、局长单连衡说，未来，通辽市将继续深化绿电替代，推动全产业实现更高质量的绿色发展，为全国产业绿色转型贡献“通辽经验”。

09版调查 - 装备强海，协同锻造“高端重器”

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

向海图强，离不开硬核装备。作为海洋经济重点产业，我国船舶和海工装备产业正加速提质升级。产业越向高端攀升，越考验系统集成与协同联动的能力。在山东烟台，从“深海利器”的创新突围，到“产业相连”的链式聚合，再到“城市携手”的品牌跃升，海工装备产业各环节协同向新的实践探索，正转化为可触可及的发展实效。

我国海洋资源十分丰富，但要把资源优势转化为产业发展胜势，不仅要靠单个领域创新突破，更需要产业链各环节之间、不同区域之间高效协同，形成发展合力。在山东烟台，这样的协同图景，正在一个个具体场景中清晰展开。

清晨的烟台海阳市东方航天港码头，巨型火箭发射船安卧于海面，船上的箭体静待奔赴星辰；在烟台港龙口港区，一艘搭载“吸力翼帆”的5万吨级绿色化学品船缓缓靠泊，在17小时内完成液碱装载……

开放包容的海洋，为烟台船舶和海工装备产业提供了广阔天地。近年来，烟台市聚焦海洋资源开发利用需求，在海洋油气装备、海上风电装备、高技术船舶等领域持续攻坚，锻造出一批适配深蓝探索的“深海利器”。与此同时，烟台市与青岛市、威海市加强联动协同，打造国内一流的船舶与海洋工程装备集群，合力擦亮区域品牌。近日，记者深入烟台市调查采访，探寻当地海工装备产业提质升级的实践路径。

创新突围

今年3月，“东方恒远”号气象海洋试验科考船（海上发射指挥船）成功下水。该船由东方航天港集团山东海上商业航天发射服务有限公司投资建造，既可以作为海洋科考平台，又能作为移动航天指挥所，实现“一船两用”。

“东方恒远”号的成功建造，是烟台高端海工装备创新突破的重要体现。东方航天港（山东）发展集团有限公司董事长高中前介绍，该船具备海上航天发射全流程任务指挥功能，将为东方航天港构建“固液兼容、快速响应、常态高频”的海上发射保障体系注入强劲动能。

在烟台海工装备领域，一个深刻的转变正在发生——从过去的“总装集成”到如今的“自主核心”，从“跟跑”到“领跑”，创新已成为产业发展的鲜明底色。

“海工装备产业迈向高质量发展，关键在创新。”说起烟台海工装备，烟台市工信局局长张宏如数家珍，从最初的半潜式钻井平台起步，到如今覆盖FPSO（浮式生产储卸油装置）、FLNG（浮式天然气生产液化存储装置）、风电安装船等高端产品，“烟台造”海工装备已跻身全球第一方阵。

目前，在全球半潜式钻井平台市场，“烟台造”的市场份额约为28%；烟台深水起重船订单量位居亚洲前列。数字背后，是烟台海工装备从“中国制造”迈向“中国创造”的长久努力。

产业绿色转型为技术创新提供了广阔应用场景。“双碳”目标下，船舶航运业的绿色低碳发展已是全球共识。烟台企业敏锐地捕捉到这一趋势，抢先布局绿色动力船舶赛道。

今年3月，“太平洋日光石”轮首航抵达烟台港龙口港区。这艘化学品船搭载了3套“吸力翼帆”装置，预计可节省燃油10%至30%，碳排放大幅降低。作为国产首艘应用“吸力翼帆”节能技术的5万吨级化学品船，“太平洋日光石”轮的投运是绿色船舶建造领域取得的一项关键进展。

烟台港龙口港公司滨港公司成立专项保障小组，仅用17小时便完成了该轮的液碱装载作业。他们首创“高液位自流跨泵房”作业模式，引入“DCS（集散控制系统）闹钟”智能预警机制，实施罐区光总线改造等。一系列智能化、绿色化措施，从港口侧进一步降低了辅助能耗。

在烟台海工装备版图上，这样的绿色创新案例不断涌现。中集来福士为挪威船东建造的“太平洋号”汽车运输船，是全球首艘适配新能源汽车海运国际新标准的专用滚装运输船。该船型采用LNG/燃油—电池混合动力，在港可实现零排放，船上配备的消防系统能高效应对锂电池火灾风险。

烟台海工装备产业的创新场景还在不断拓展。海上卫星发射工程船“东方航天港”号具备“一次出海、多次发射”能力，其移动定位系统借鉴了海工船舶的动力与导航技术，能在复杂海况下保持稳定。

依托常态化海上卫星发射，烟台正奋力打造国际一流的商业航天海上发射母港。截至目前，海阳东方航天港先后保障28次海上发射任务，累计发射卫星175颗，实现了火箭生产、总装、测试、出港、发射一体化的重要突破。

从“海防城”到“航天城”，海阳市转型的背后，是烟台海工装备技术跨领域应用的广阔前景。按照《青烟威船舶与海洋工程装备集群建设三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称“青烟威集群三年行动方案”）的规划，烟台“将发展运载火箭海上发射与回收船，建设集火箭研制、总装、试验、发射于一体的综合性发射港”。

海工+航天、海工+能源、海工+渔业……烟台的创新实践表明，海工装备的核心技术具有强大的外溢效应，正在催生更多海洋经济新业态、新模式。

聚链成势

在烟台蓬莱大金海洋重工有限公司厂区内，直径达11.5米的风电单桩展现着“蓬莱制造”的实力。凭借技术积淀和现代化管理能力，大金重工跻身全球海上风电装备制造企业前列，产品在国际市场受到认可。

近年来，该公司通过布局产业链延伸，实现“自产自运”，首艘万吨级特种运输船已经下水。目前，海上风电塔筒管桩产能达60万吨，处于世界领先水平，带动产业链关键环节配套能力持续提升。

单个企业的领先是“高峰”，集群的崛起才是“高原”。烟台海工装备产业的真正竞争力，不仅在于龙头企业的高度，更在于产业链的厚度。

2021年以来，烟台市创新实施重点产业链“链长制”，由市领导担任“链长”，统筹推进产业链规划、招商、协调等各项工作。烟台将海工装备产业链作为标志性产业链之一进行重点打造，出台《烟台市海洋工程产业链高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，深入实施“龙头企业引育、骨干园区集聚、创新平台搭建、产业链优化提升”四大赋能行动。在空间布局上，烟台构建起以蓬莱、莱山“两区引领”，芝罘、海阳、黄渤海新区、龙口、莱州“多点支撑”的产业格局，重点打造莱山中集零碳智造产业园和蓬莱高端海工装备产业园两大核心园区。

“链长制”的核心是发挥“链主”企业的引领作用。在烟台，中集来福士、京鲁船业、大金重工等骨干企业成为产业链的“压舱石”。这些企业的高质量发展，为产业链上下游提供了稳定的市场空间和明确的发展预期。

在烟台龙口市，围绕龙口中集来福士这一汽车运输船建造基地，当地政府加速招引东朋自控仪表等配套项目落地，着力提升本地配套水平。

作为蓬莱区海工装备领域的“链主”企业，京鲁船业充分发挥产业引领作用，在蓬莱区政府的引导推动下，数十家配套企业向京鲁船业周边集聚，不断补齐完善本地产业链配套，实现上下游协同联动。政企携手聚力，夯实高端海工装备产业根基，有力助推船舶海工产业高质量发展。

莱山区的中集零碳智造产业园也承接了不少海工装备产业链配套企业。在这里，“园区相邻就是产业相连”的布局大幅降低物流成本与协同门槛。园区内企业生产的舾装件、管系、电气柜可以直接进入总装车间，传统模式下动辄数天的物流时间被压缩到几十分钟。

产业链的竞争，归根到底是人才的竞争。烟台在海工装备高层次人才引进上，探索打破传统地域和编制壁垒，通过“柔性引才”和“平台聚才”，吸引高端人才快速集聚。

烟台积极推动企业与高校深度合作。中国海洋大学与烟台中集来福士签约“泰山学者蓝色产业领军人才项目”，引进培养高技术领军团队，集中攻克海洋工程装备的关键技术。烟台蓬莱区明确提出，积极推动烟台哈尔滨工程大学研究院在蓬莱设立试验基地、人才实训基地，围绕海上风电基础、漂浮式风电、高端船舶等在课题研发、成果转化、人才培养等方面开展深度合作。

提升区域人才承载力，是山东海工装备的一大特色。2026年，青岛、烟台、威海三市成立船舶与海工装备产业联盟。烟台被定位为“海洋工程装备总装及配套产业基地”，通过跨区域的产业联盟和人才对接活动，共享高端人才资源，烟台作为海工总装基地的吸引力进一步增强。

依托“链式”发展模式，烟台海工装备产业迎来快速发展期，产业链骨干企业达26家、上下游配套企业350多家。2025年，烟台海洋工程装备产业链产值突破500亿元，初步构建起以船舶海工装备、海洋渔业装备、海洋新能源装备为主打，覆盖上游研发设计、中游关键设备制造和总装建造、下游运维保障的完整产业链条。

品牌跃升

在浩瀚无垠的海面，满载新能源汽车的“太平洋号”巨轮踏浪远航，尽显大国航运实力，为国产新能源汽车“出海”搭建起全新海上通道。

这艘“太平洋号”由中集来福士海洋工程有限公司建造，自2025年11月交付以来，已安全稳定运营近1年。据介绍，这艘总长199.9米、型宽38米的巨轮，拥有7000个标准车位，设计航速达19节，较传统汽车运输船提升5.6%，最大续航里程达15800海里，提升15%以上。今年1月，国际海事组织一项涉及新能源汽车海运安全的规范正式推行，而“太平洋号”在此之前就已符合要求，“跑在了规则前面”。

在中集来福士汽车运输船产品线技术总监王振凯看来，“‘太平洋号’不仅是一艘船，更是中国高端制造走向世界的重要支点。它用技术突破掌握合规主动权，用全球订单打开国际市场大门，用产业协同构建完整出海生态，用标准引领塑造中国制造的高端品牌形象”。

品牌的锻造需要更广阔的战略视野。从“企业出海”到“集群品牌”，烟台正通过跨区域协同，放大“烟台海工”的整体声量。

“青烟威集群三年行动方案”明确了山东半岛高端海工装备产业的发展路线图。方案的核心思路是“建造强链、特色建链、服务延链、配套补链”，并提出“深度参与国际竞争，建成国内一流综合型产业集群”。在空间布局上，青岛、烟台、威海三市错位协同：烟台作为“海洋工程装备总装及配套产业基地”，与青岛的“综合型产业基地”、威海的“修造及配套基地”形成功能互补的合力，共同托举起“青烟威海工”这一区域品牌。

随着产业生态持续优化和区域品牌协同赋能，“烟台海工”高端制造这张名片的影响力正在全球范围内加速扩大。

在欧洲北海，全球领先、最新一代风电安装船“BOREAS”号高效运转。这艘“海上巨无霸”由中集来福士建造，其主尺度、升降能力等关键指标均居全球前列，代表着“烟台海工”在全球绿色能源转型中的领先水准；在南美附近海域，一座由烟台船厂建造的浮式生产储卸油装置正在处理深海油气，显示着“烟台海工”在复杂能源工程领域的集成能力；在非洲西海岸，“烟台造”拖轮正在协助大型LNG（液化天然气）船靠泊作业；在东南亚，烟台建造的深远海养殖工船正在探索“海上牧场”新模式……“在全球海工装备市场，‘烟台造’的品质被广泛认可。”一位行业资深人士如是评价。

从近海到深蓝，从单一产品到集群出海，“烟台海工”的品牌版图正加速扩张。随着“青烟威集群三年行动方案”的深入实施，烟台将立足“海洋工程装备总装及配套产业基地”的战略定位，在海洋能源装备、深远海渔业养殖装备、海上航天发射装备、海洋智能装备等赛道上持续发力，让“烟台海工”品牌名片在世界舞台上闪亮。

“海洋是高质量发展的战略要地，海工装备产业是烟台海洋强市建设的重要增长点。”谈及未来，烟台市委海洋办主任，市海洋发展和渔业局党组书记、局长孙华君道出了烟台持续深耕海工装备产业的决心，也彰显着这座城市向海图强的韧性与底气。

10版理论 - 走好中国特色的农业强国之路

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

农业是基础性、战略性产业，是国民经济的根基、保障国家安全的“压舱石”。国际经验表明，强农是强国不可或缺的必要条件，强国必先强农，农强方能国强。习近平总书记强调“把加快建设农业强国摆上建设社会主义现代化强国的重要位置”，指出“我们要建设的农业强国、实现的农业现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。习近平总书记关于加快建设农业强国的重要论述，是锚定新时代党的中心任务凝练形成的理论成果，是习近平经济思想的重要内容，是做好新时代“三农”工作的重要遵循。

认识共同特征和中国特色

农业强国这一概念具有动态性，其内涵可以概括为：一定时期内，农业发展优势显著的国家。所谓农业发展优势显著，主要是指农业生产力和农业现代化水平居于世界前列，在全球农业竞争格局中具有优势地位和重要影响力。从实践层面看，世界上的农业强国在农业发展方面具有共同特征。习近平总书记在2022年中央农村工作会议上的讲话中将其概括为“五强”，即供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强。具体来看，供给保障强，主要指具备稳定可靠的粮食和重要农产品供给能力；科技装备强，主要指具备先进的农业科学技术和物质装备水平；经营体系强，主要指具备完善的现代农业经营体系；产业韧性强，主要指具备很强的农业产业抗风险能力；竞争能力强，主要指具备突出的农产品国际竞争优势。我们要建设的农业强国，就是要既具备世界农业强国的共同特征，亦拥有中国式现代化赋予的本土特质、体现鲜明的中国特色。从目标要求的维度看，主要体现为以下几个方面。

一是食物供给安全可靠。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和。这一国情决定了我国不能采取一些国家依靠国际市场调剂食物供给的模式，必须自力更生端牢中国饭碗。坚持粮食和重要农产品供给立足国内、自主可控，牢牢守住粮食安全底线。坚持产量产能一起抓、数量质量一起抓、生产生态一起抓，增强农业产业链供应链韧性和稳定性。坚持树立和践行大食物观，构建多元化食物供给体系，在保护好生态环境的前提下，多途径开发食物来源。这是体现中国特色的农业强国的首要特质。

二是农业发展绿色低碳。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，体现在农业领域就是要发展生态低碳农业。西方现代化模式下的农业发展一般是先开发、后治理，以透支资源换取农业高产，付出了土壤退化、水体污染、生物多样性衰减等生态代价。发展生态低碳农业，就是要摒弃这种粗放模式，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹农业资源保护、农业面源污染治理、农业废弃物资源化利用，实现农业生产与生态保护协同共进。

三是农耕文明传承赓续。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，物质富足、精神富有是其内在要求。因此，建设体现中国特色的农业强国，不仅要显著提升农业现代化水平、培育农业国际竞争新优势，集聚农业发展势能，还要焕新乡村精神风貌。灿烂悠久的农耕文明是中华优秀传统文化的根，蕴含着中华文明基因。赓续农耕文明，以农耕文化之精髓涵养乡风文明，是农业强国建设的一个重要内容。

四是城乡居民共富共享。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，这是由中国特色社会主义的本质要求和价值旨归决定的。从农业领域看，与西方农业现代化以资本增值优先的单一效率逻辑不同，体现中国特色的农业强国建设坚持以人民为中心的发展思想，将农业强、农村美、农民富作为核心发展目标，在关注培育扩大农业发展势能的同时，还注重缩小城乡在居民收入水平、基本公共服务供给等方面的差距，规避现代化进程中农民群体被边缘化的风险，促进农民全面发展，让亿万农民过上更加富裕、更加美好的生活。

从战略层面深化理解

着眼于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，建设体现中国特色的农业强国承载着重要战略使命。面向国内，要持续提升农业现代化水平，夯实农业基础地位，强化社会主义现代化强国建设的关键支撑；面向国际，需不断增强我国农业国际竞争力，深度参与全球农业治理，为全球可持续发展、消除贫困贡献中国力量。

一方面，建设农业强国是筑牢社会主义现代化强国根基的战略选择。

农业是立国之本、强国之基。没有农业的强盛稳固，社会主义现代化强国建设就缺少坚实基础和战略底气。以习近平同志为核心的党中央始终高度重视“三农”工作，推动我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，农业综合产能稳步提升，农业产业体系、经营体系持续完善，为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。但受制于人均资源不足、底子薄、历史欠账较多等，我国农业“大而不强”的特征尚未根本转变，同新型工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化明显滞后。加快建设农业强国，是新时代筑牢社会主义现代化强国根基的迫切需要。

守住安全发展底线、保障国家长治久安，需要加快建设农业强国。农业保的是生命安全、生存安全，是极端重要的国家安全。我国人口规模巨大、粮食需求刚性极强，解决14亿多人的吃饭问题，始终是现代化建设的前提条件。特别是当前，来自外部的打压遏制不断升级，粮食和重要农产品自主供给的战略底线不容突破。加快建设农业强国，持续提升农业综合生产能力，实现粮食稳产保供、重要农产品供给自主可控，能够从根本上防范化解农产品供给领域的外部风险与不确定性。

夯实国民经济稳定运行底盘、构建现代化经济体系，需要加快建设农业强国。农业是国民经济循环的起点和基础，不仅为工业发展提供基础原料、为市场提供基本消费品，而且在稳定就业、扩大内需、畅通城乡经济循环中发挥着不可替代的兜底作用。当前，我国城乡区域发展不平衡不充分是制约农村市场消费潜力释放和城乡经济循环的主要堵点。加快建设农业强国，能够释放巨大的农村消费潜能和创造动能，为畅通国内大循环、增强经济韧性注入强大动力。同时，还能推动传统农业向现代农业转型，完善现代农业产业体系、经营体系，延伸农业产业链、提升价值链、畅通供应链，激活乡村经济内生动力，补齐现代化经济体系的农业短板。

扎实推进共同富裕、夯实社会治理根基，需要加快建设农业强国。我国农村地域广阔、农民人口众多，乡村的发展水平直接决定现代化的成色。农业强国建设与全面推进乡村振兴深度贯通，能够持续完善农村基础设施、优化乡村公共服务、改善农村人居环境，逐步缩小城乡区域发展差距、居民收入差距，使广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。同时，繁荣富裕的乡村、稳固安定的农村社会，能够持续夯实基层治理基础，化解城乡发展不平衡带来的结构性矛盾，营造安定有序的社会环境，为现代化强国建设凝聚民心、汇聚力量。

另一方面，建设农业强国是推动重塑全球农业格局的战略选择。

长期以来，全球农业格局和治理秩序由少数发达国家主导，存在规则制定不公、利益分配不均、技术垄断突出、发展权利失衡等问题。部分国家将粮食安全问题政治化、工具化，严重影响全球农产品供应链稳定，制约广大发展中国家农业的自主发展。加快建设农业强国，不仅是我国实现农业现代化、全面建设社会主义现代化强国的内在要求，更是主动参与全球农业治理、优化全球农业布局、重塑公正合理秩序的重大战略选择。

建设农业强国是提升国际农业话语权、打破国际市场垄断格局的重要支撑。过去，全球农业贸易规则、技术标准体系、农产品定价权等基本由少数发达国家掌控，我国作为世界农产品生产大国和消费大国，长期面临体量庞大但话语权薄弱的被动局面。建设农业强国，能够有力推动我国农业科技自立自强，加快推动农业产业体系、生产体系、经营体系升级，全面提升我国农业核心竞争力和国际市场影响力，逐步打破少数国家的技术垄断和规则霸权，重塑多元均衡的全球农业格局。

建设农业强国是稳定全球粮食供给、完善全球安全格局的重要保障。粮食安全事关全人类生存与发展。面对全球粮食安全危机，我国始终坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的底线，以有限耕地资源稳定保障超大规模人口的粮食需求，保持粮食稳产增产，为世界粮食安全筑牢底盘。随着农业强国建设深入推进，我国将持续释放农业产能优势、技术优势，通过国际农业合作、技术帮扶、经验共享，助力发展中国家补齐农业发展短板、提升自主保供能力，有效缓解全球粮食供需结构性矛盾。

建设农业强国体现引领全球农业绿色转型的大国担当。传统的农业现代化模式普遍依赖高投入、高消耗、高污染的粗放发展路径，难以适应绿色低碳、可持续发展的时代潮流。与之不同，建设体现中国特色的农业强国秉持人与自然和谐共生理念，积极探索一条保供稳产与生态保护协同共进的农业现代化新路径。我国积极倡导普惠包容、互利共赢、绿色低碳，致力于推动国际社会摒弃零和博弈、技术垄断、贸易壁垒等单边主义，主动分享中国农业绿色发展的实践经验，面向发展中国家提供绿色农业技术援助与项目支持，为构建更加公平、高效的全球农业治理新秩序贡献中国智慧。

科学选择实践路径

建设体现中国特色的农业强国是一项系统宏大、艰巨繁重的历史性任务。必须立足我国基本国情农情与发展实际，强化顶层设计、系统谋划和整体布局，坚持目标导向与问题导向相统一，科学选择实践路径。

第一，坚持科技和改革双轮驱动。科技创新是农业现代化的核心驱动力，改革是推动农业农村发展的强大动力。科技和改革双轮驱动是破解农业发展瓶颈、培育农业新质生产力的重要路径，也是新时代建设农业强国的关键抓手。

在科技驱动方面，聚焦实现高水平农业科技自立自强，破解关键领域“卡脖子”难题。立足粮食安全和产业升级需求，持续推进种业振兴行动，对种质资源保护、新品种选育、生物育种产业化等关键领域集中攻关，培育高产优质、抗逆性强的优良品种。加快推进农业装备现代化、生产智能化，大力推广智能农机、智慧灌溉、数字监测、精准种养等现代农业技术，补齐丘陵山区农机短板，推动农业生产向数字化、智能化转型。同时，打通农业科研、试验示范、推广应用全链条，提升农业科技成果转化率。

在改革驱动方面，持续深化农村重点领域改革，破除体制机制障碍。稳定和完善农村基本经营制度，在稳定农村土地承包关系的同时，健全土地流转价格形成机制，发展农业适度规模经营，适配现代农业规模化、标准化发展需求。深化农村集体产权制度改革，盘活农村闲置土地、集体资产，壮大村级集体经济。进一步健全农业社会化服务体系，鼓励引导服务主体创新服务模式和组织形式、拓展服务领域、丰富服务内容，促进小农户与现代农业发展有机衔接。持续完善农业支持保护制度，健全财政支农体制机制，强化涉农资金统筹使用，健全保障农民种粮收益的长效机制。大力发展农村普惠金融，加快农村金融制度创新和金融产品创新。

第二，坚持有为政府和有效市场相结合。必须处理好政府和市场的关系，统筹政府宏观调控与市场配置资源。

强化政府引导和保障作用。立足国家战略部署，做好顶层设计，结合区域资源禀赋制定差异化发展规划，明确发展目标、重点任务和保障举措。聚焦公共服务短板，持续加大农村基础设施投入，完善农田水利、道路交通、物流仓储、数字基建等配套设施，补齐农村基本公共服务短板。严守耕地保护红线和生态安全底线，强化农业市场监管、农资市场治理，防范化解农业自然风险、市场风险和产业风险，为农业高质量发展提供制度保障。

充分发挥市场对资源配置的决定性作用。畅通城乡要素双向流动渠道，引导资本、人才、技术等优质资源向乡村集聚，培育家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，构建多元化、专业化、集约化的农业经营体系。依托市场需求优化农业产业结构，大力发展特色种养、农产品精深加工、乡村休闲旅游、农村电商等新业态，延伸产业链、提升价值链、完善利益链。健全农产品市场化定价机制，促进农产品优质优价，带动农业转型升级、农民增收致富。

第三，坚持点和面协同推进。既要聚焦重点领域、重点区域打造示范标杆，以重点突破带动全面提质，也要统筹全域发展，实现点面结合。

一方面，需打造示范标杆。依托粮食主产区、特色农业优势区、现代农业产业园、乡村振兴示范带，集中资源打造一批高标准的农业现代化示范基地、特色产业集群示范区和样板村镇。聚焦种业创新、智慧农业、绿色种养、城乡融合等重点领域，先行先试、探索经验，打造可复制、可推广的模式。发挥示范区域的辐射带动作用，通过技术输出、经验共享、产业联动，带动周边区域农业转型升级，破解区域发展不均衡问题。

另一方面，需促进均衡发展。坚持全域统筹、系统推进，兼顾粮食主产区与非主产区、产业发展与生态保护。一体推进粮食产能提升、农业产业提质、农村人居环境整治、乡风文明建设、基层治理效能提升，避免“重亮点、轻全局”“重产业、轻民生”。统筹推进农业现代化与乡村全面振兴，促进农业产业强、农村环境美、农民生活富、乡村治理优的整体性跃升。以点面联动、协同共进的系统性思维推进体现中国特色的农业强国建设。

【作者系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员、中共黑龙江省委党校（黑龙江省行政学院）副校（院）长】

11版企业 - 一粒玉米的价值跃迁路

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

走进位于河北宁晋经济开发区的玉锋实业集团有限公司智能工厂，生产车间内全自动化生产设备平稳运行，中控大屏上数千组生产数据实时跳动，精准控制每道生产工序。

作为农业产业化国家重点龙头企业，玉锋实业集团年玉米加工量突破600万吨，2025年实现营收236亿元。近年来，企业跳出粮食初加工的传统赛道，通过全链条精深加工，将玉米转化为高端医药原料、健康食品、新能源材料等高附加值产品。同时以数字化、智能化全面重构生产管理体系，依托自主研发的中国技术标准与先进智能制造能力“出海”，让玉米深加工产品远销100多个国家和地区，实现了从田间地头到全球高端价值链的深度跃迁。

延长链条

记者来到玉锋实业集团总部产品展厅，一枚放大的玉米模型被悬挂于展厅中央，38条发光链路呈放射状延展，每条链路末端均对应一款终端产品：维生素B12原料、玉米胚芽油、结晶糖以及品类丰富的特种糖醇。“这张产品图谱，是我们每年数百万吨玉米深加工构筑的完整价值版图。”玉锋实业集团办公室主任杨胜男指着图谱介绍，“仅糖醇产业链一条赛道，就能衍生出数十种品类的产品，从基础葡萄糖到高端海藻糖、赤藓糖醇，可适配食品饮料、生物医药等领域的多元化市场需求。”

2015年，玉锋实业集团董事长王玉锋外出行业考察时发现，国内玉米深加工赛道新品迭代加速，企业原有淀粉、葡萄糖等初加工产品，已无法适配市场需求与企业长远发展规划。那时，业内多家同行因产品结构单一、核心竞争力不足逐步被市场淘汰。自2016年起，企业新建智能化厂区、攻坚深加工核心技术，持续丰富产品矩阵，将玉米深加工产品品类扩充至30余种。近年来，企业接连落地年产40万吨果葡糖浆、45万吨结晶糖、玉锋大健康生物产业园等重大项目，精准布局大健康、生物制药高端赛道。

一棵枝繁叶茂的玉米“产品树”，体现了企业将每粒玉米“吃干榨净”的发展理念。在玉锋实业集团厂区，入罐加工的玉米会被全方位转化利用，衍生出维生素B12、辅酶Q10、赖氨酸等38类产品，不断提升玉米附加值，成为带动产业发展、农户增收的“金豆子”。

“吃干榨净”的核心，是对加工副产物、废旧物料的循环再利用。此前，玉锋实业集团技术总工张俊平带领技术团队，针对葡萄糖提取后的剩余母液进行深度技术攻关与产品研发，成功研制出黄麦芽糖浆，产品小试阶段便凭借高品质获得市场认可与客户青睐。张俊平算了一笔双赢账：黄麦芽糖浆富含天然色素与益生元，下游客户使用后每吨可节约配料成本约600元；对企业而言，原本废弃的加工母液实现增值，每吨新增收益500元，经济效益与资源利用率同步提升。2025年9月，黄麦芽糖浆批量投放市场，凭借高性价比迅速打开了销路。

近两年，企业“玉星甘油二酯食用油”产品悄然走上大众餐桌。依托自主研发的绿色酶法工艺与国家发明专利技术，企业成功研发出纯度95%的玉米甘油二酯食用油，突破高纯度量产技术瓶颈，成为全球为数不多具备万吨级谷物全产业链甘油二酯油量产能力的企业。产品选用非转基因玉米胚芽，采用24小时鲜胚现榨工艺，甘油二酯有效含量达95%。企业副总经理王康乐说：“这是我们今年重点打造的终端产品，一瓶500毫升的甘油二酯食用油市场售价近70元。”事实上，企业早在2012年便布局玉米油赛道，但长期以代工生产为主，自有品牌知名度较低。面对全民健康消费升级浪潮，企业果断调整战略、转型升级，以高端功能性终端产品进入消费市场。甘油二酯食用油系列的成功上市，是企业从代工走向品牌运营的关键一步。

多年来，企业每年投入不低于销售额3%的经费用于技术研发。高强度的研发投入，既是企业高质量发展的内生动力，也是市场竞争的必然选择。目前，企业累计获得4项发明专利、210项实用新型专利，多项核心生产工艺与产品指标领跑国际行业标准。企业已搭建起涵盖粮食收储、淀粉糖生产、玉米胚芽加工、生物制药、热电配套的全链条体系，产品覆盖食品、饲料、功能糖醇、新能源等多个领域。

数智升级

产业链的延伸与复杂化，对管理精度、效率和稳定性提出了极致考验。企业的解题思路是：数字化、智能化改革。

“我们部署了国内领先的分散控制（DCS）系统，在控制室轻点鼠标，便能操控车间各类阀门开关、读取罐内液位数据。”张俊平告诉记者。在玉锋大健康产业园的淀粉糖车间，机械臂依程序指令精准抓取、码放物料。三层中央控制室内，巨幅曲面屏占据整面墙体，数千枚传感器实时回传温度、压力、流量等数据。张俊平指着屏幕说：“智能化改造令人工成本大幅下降，综合能耗显著降低，产品品质稳定性攀至历史峰值。”

在结晶糖车间中控室，河北金锋淀粉糖醇有限公司副总经理李同方目不转睛地盯着屏幕上一条细微波动的温度曲线。“当前正值结晶最关键的阶段，系统将结晶罐核心区域的温度波动稳定在极小区间内。这种精度，即便是过去经验最丰富的老师傅，靠‘手感’也难以保证。”这是企业建成的制造执行系统与先进过程控制系统。该系统可对产线上千个关键工艺参数实施毫秒级监测、建模与优化控制。目前，企业已有50%的车间实现“黑灯”运行，生产成本降低10%以上。玉锋实业集团副总经理齐广波透露，前不久完工的海藻糖提能技改项目已进入调试阶段，投产后日产量将由原先的90吨增至200吨；结晶海藻糖的提纯、提能项目也在加速推进中。

全方位的智能化改造，推动主要产品优级品率从92%提升至99.8%以上，单位产品综合生产成本3年内整体下降10%以上。这场“数字革命”，从根本上重塑了生产的精度、效率与成本结构，为企业在全球市场竞争中筑起一道技术“护城河”。

畅销全球

当“吃干榨净”的产业链与数智升级的管理链在国内淬炼完毕，玉锋实业集团的视野投向了市场的蓝海，全球化成为提升其综合竞争力的必由之路。

“回想5年前，我们的一批货柜曾在某个港口滞留整整两周。”玉锋实业集团海外市场总监李伟朋告诉记者，“原因不在于质量，而是当时我们对欧盟认证中杂质谱分析条款的理解出现了细微偏差。”

于是，企业开始了标准攻坚。在企业检测中心，研究团队曾为彻底厘清欧盟法规中某项特定异构体检测项的精确限度，连续奋战48小时。“我们的方法不仅达标，精度更超越对方要求。”玉锋实业集团旗下玉星生物集团公司副总经理吴婷说。如今，玉星生物已通过ISO9001质量管理体系认证等11项国际权威认证，并顺利拿下欧洲药典适应性（COS）证书，以零缺陷通过美国食品药品监督管理局（FDA）现场审计，并取得注册号。正是基于对标准的恪守，玉锋的维生素B12原料进入全球顶尖制药企业的采购清单。

王玉锋介绍，企业创立初期，质量部仅寥寥数人，如今已壮大为一支80人左右的专业队伍，对原料采购、生产加工、成品检验、售后服务实施全环节标准化管控，构建起全生命周期质量管理体系。

今日的玉星生物，已成为国家级专精特新“小巨人”企业、高新技术企业。今年1月，玉星生物顺利通过阿卡波糖上市许可符合性检查，取得进军国内市场的重要资质，医药产品品类进一步丰富。

一粒玉米在全链条创新升级中突破产业边界、跨越山海，延伸出一条贯通上下游、链接世界的价值链条。王玉锋说：“我们将继续深耕生物发酵核心赛道，拓展高端产品矩阵，朝着全球行业龙头的目标不懈奋斗。”

11版企业 - 卖枕头蹚出新赛道

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

一家上市酒店集团最赚钱的生意，不是开酒店，而是卖枕头。

今年二季度，亚朵零售收入15.75亿元，管理加盟酒店收入17.25亿元，收入差距1.5亿元。按财报披露的分业务收入和对应运营成本粗算，住宿相关业务毛利约为6.59亿元，零售约为8.09亿元。酒店卖枕头、被子的毛利均已超过开酒店赚的钱。

零售业务是酒店行业寻找第二增长曲线的尝试。而枕头等产品的热销折射出消费者对美好生活的更高追求，随着健康意识的提升，消费者愿意为好睡眠付费。根据艾瑞咨询数据，中国睡眠经济市场规模从2016年的2616亿元增至2024年的4599亿元，预计2027年将突破6587亿元。亚朵的枕头、床品恰好踩中这一市场。

如果拉长时间维度观察，零售收入增长曲线更加清晰。2022年亚朵的零售收入为2.54亿元，占总营收11.22%；2025年达到36.7亿元，占总营收37.5%；今年上半年零售占比达到41%，靠卖枕头被子撑起超四成营收。从一只枕头切入睡眠零售，酒店场景与零售业务之间形成紧密连接，这一现象为企业经营带来不少启发。

场景里有需求，用体验创造价值。酒店不只是休息的场所，也是体验式消费入口，消费者在酒店使用过产品，进一步产生购买行为。而消费者对于睡眠质量的真实反馈，又能够反过来赋能产品研发。对企业而言，场景不仅是技术迭代的试验场，更是市场拓展的突破口。在场景中，有了真正接触用户、解决实际问题的机会，有助于加快产品优化迭代速度，让更多新技术、新产品加快完成从“书架”到“货架”的跨越。

以用户为中心，打磨适配产品。有位创业者说过，好产品不是让用户觉得产品有多牛，而是让用户觉得用了它，变成了更从容的自己。产品不是冰冷的数字清单，参数再炫也替代不了体验。企业要站在用户角度，让技术创新真正匹配用户需求，让产品离用户近一点，离生活近一点。毕竟，用户买单的不仅是产品本身，更是产品带来的美好体验。

强化品牌认知，产生更长久的信任。品牌信任不是靠会员积分硬绑，也不是靠一次促销成交，而是日积月累积攒起的信任。企业要跳出“一锤子买卖”的局限，让产品成为体验的延长线，用质量过硬的产品将一次到店消费延伸成长久的品牌关系，沉淀出品牌影响力。这种基于真实使用、长期体验建立的品牌认可，比优惠捆绑、流量促销更加稳固长久。

值得注意的是，当下越来越多酒店集团开始涉足零售。华住旗下的华住会平台已上线枕头、被子等产品；锦江酒店、首旅如家也设有会员商城，线上销售产品多与出行相关……当赛道入局者渐多，场景红利或将被逐步稀释，如何创新求变筑牢品牌护城河？这是值得深思的问题。

12版视觉 - 青绿贺州

Tue, 29 Sep 2026 00:00:02 +0000

4月9日，贺州市爱莲湖公园，成群白鹭在栖息、翱翔。当地统筹推进水生态水环境系统治理，生态环境不断改善，为鸟类栖息创造了良好环境。杨峭峰摄（中经视觉）

6月20日，俯瞰贺州市富川瑶族自治县朝东镇蚌贝村白面寨金丝楠木林。这里的金丝楠木（闽楠）有5000多株，最高树龄达800多年，被誉为“国家级最美古树群”。（贺州市委宣传部供图）

7月23日，游客在贺州市姑婆山旅游度假区避暑纳凉。凭借优质生态资源与高负氧离子含量的环境，姑婆山旅游度假区成为人们康养休闲、亲近自然的好去处。黎豪图摄（中经视觉）

2025年12月5日，位于贺州市龟石国家湿地公园的虎头村景美如画。贺州积极开发乡村旅游，建成虎头村等13个乡村旅游点，推出６条乡村旅游线路。（贺州市委宣传部供图）

3月14日拍摄的贺州市昭平县昭平镇马圣村故乡茶博园。昭平县依托28万亩茶园，打造了集观光、休闲、体验为一体的茶旅融合示范区。廖翔摄（中经视觉）

９月15日，贺州市八步区南乡镇西溪森林温泉度假邨游人如织。依托丰富的地热（温泉）资源，贺州建成11个特色温泉旅游度假区（酒店），温泉康养产业实现集群发展。李艳婷摄（中经视觉）

广西壮族自治区贺州市生态优势明显，全市森林覆盖率达70.7%，是全国平均水平的3.36倍，拥有国家及自治区级森林公园5个、国家湿地公园3个。其中，姑婆山和大桂山两座国家森林公园负氧离子含量最高处达到每立方厘米15.6万个。

近年来，贺州市充分利用生态资源发展旅游产业，建成国家级森林康养试点基地3个，拥有5处大型森林温泉群，形成姑婆山旅游度假区、西溪森林温泉度假邨、大桂山国家森林公园、森林仙草健康产业核心示范区等多个康养景区，获得“国家级全域森林康养试点建设市”称号。

依托姑婆山国家森林公园建设的旅游度假区，集姑婆山景区、玉石林景区、十八水景区、高品质森林温泉度假酒店与特色民宿于一体。依托桂江生态资源建设的生态旅游景区，开发了亲水观光、竹筏漂流、茶园研学、乡村民宿等多元业态。乡村生态旅游也得到蓬勃发展，建成自治区级休闲农业与乡村旅游示范点26个、全国美丽休闲乡村6个。

当前，贺州正以承办2026年广西文化旅游发展大会为契机，推出“八方来贺四季有约”主题系列活动，全方位展示贺州文旅发展成果，借势突围、以会兴产、惠民富民。当地正统筹推进38个重点文旅项目，总投资54.63亿元，截至目前，完工项目12个，完成投资41.99亿元，投资完成率达81.82%。

01版要闻 - 明规立制让拖欠账款不敢为不能为

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

大企业拖欠中小企业账款乱象将迎来更大力度整治。国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》提出，加强大型企业支付行为监管，央企国企要发挥表率作用，中央企业对中小企业全部采用现金支付；同时，规范管理电子凭证等非现金支付工具，压减电子凭证最长付款期限至6个月等。

企业之间的账期随着商品交易中赊销赊购而出现。在此基础上，企业之间形成了商业信用。它比银行信用更早出现，在一定程度上缓解了企业短期资金调配难题，扩大了商品交易规模。

不过，近年来商业信用出现被滥用现象。部分大企业倚仗自身的市场竞争优势地位，刻意拉长中小企业账期，要么模糊账期起算节点，要么拖延验收或结算。有的大企业还玩起了“两头吃”花样，不仅欠账不付，还要再赚一笔融资利差。这些行为不仅挤占中小企业现金流、影响中小企业正常运转，而且影响行业健康发展和社会信用体系建设，阻碍国民经济畅通循环，亟需采取措施加以整治。

明规则，为治理拖欠行为提供依据。当前，多数行业暂未出台专门的结算支付规则，这为部分大企业提供了可乘之机。延期多久算失信并没有明确规定，中小企业即便投诉也没有依据。为此，《通知》规范“付款四项关键要素”并推动纳入合同示范文本，引导大型企业将对中小企业的最长付款期限限制在60日内。下一步，相关行业主管部门要制定、完善本行业的结算支付规定，既为大企业及时支付账款划定明确边界，也让中小企业对于“什么时候能够拿到回款、以什么方式拿到回款”心中有数。

抓整治，让拖欠行为不敢为、不能为。厘清了失信行为的认定标准，还要有明确且有力的惩戒措施。监管部门应持续加强协作，建立信息共享、定期交流的工作机制，对故意拉长账期或被中小企业投诉较多的大型企业，综合运用约谈、调解等方式督促整改，多方协同化解中小企业回款难。同时，严格反不正当竞争执法，持续畅通投诉举报渠道，依法处置有关线索。

晒账本，公开透明形成市场约束。对于那些资金充裕但长期欠账不还的企业，不妨晒一晒账本，接受市场监督，形成潜在的长期约束。《通知》提出，完善账款信息披露要求。其中，细化完善上市公司信息披露规则，明确要求应付账款达到一定规模的上市公司披露主要账款支付方式、平均账期、商业汇票和电子凭证开立情况等事项。接下来，金融管理部门将进一步细化披露要求，引导上市公司压缩账期，及时支付中小企业款项。

01版要闻 - 大国正确相处的新路，就在脚下

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

观察2026年秋季的这三天两晚，也是从大国的互动去观察“百年未有之大变局”。

“载入史册”“不是人们想象中的掰手腕，而是握手，一次次微笑握手”“共赢逻辑取代了零和博弈”……全球媒体和智库，竞相道出紧盯这些时日的观感。

华盛顿的街巷，中美两国国旗在秋风中招展。自当地时间9月23日17时40分许，习近平主席乘专机抵达安德鲁斯空军基地，到25日13时，专机又从这里腾空而起。准确地说，这趟中国国家主席时隔11年再次对美国进行的国事访问，历时约43个小时。

25日上午茶叙时，特朗普总统关切询问习近平主席的回国航程。

越大陆，过大洋，万里之遥却又朝发夕至。习近平主席微笑着回应：“这是比较近的一条航线了。”

中美之间的交往，是太平洋再宽广、再浩瀚，也无法阻挡的。

特朗普总统将此次访问定位于“国事访问+”。几乎每一场活动，总统夫妇都亲自出席或陪同，并极其罕见地亲赴机场迎接习近平主席夫妇。

超规格的礼遇，只是大国外交的一个窗口。

另一重观察，可以从两国元首的互动细节、讲话措辞、成果共识乃至落实行动等诸多角度，去解读两国到底“是对手还是伙伴”。

八点成果共识出炉了，里面最亮眼的一项，是在今年5月北京会晤基础上，进一步丰富双边关系定位的内涵：“同意构建‘基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系’”。

回望一路走来的风雨兼程，岁月的镜头里，看得见变化，也读得出坚守。中美相处方式之变，彰显中国这个东方大国一步步迈向伟大复兴给世界带来的新气象、新塑造。而不变的，是她勇担大国责任的历史主动。

“我愿同特朗普总统一道，以对历史负责的勇气和担当，共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”习近平主席高瞻远瞩，希望走出一条大国正确相处的新路。

路，就在脚下。“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”，这条考验担当、见证勇气的新路，也是跨越“修昔底德陷阱”的文明新探索。

两场仪式的礼遇

尊重，写在细节里

从9月23日傍晚开始，沿着时间线，翻开波澜壮阔的外交史册。

安德鲁斯空军基地，这日17时许，特朗普总统夫妇乘坐直升机降落。

40多分钟后，湛蓝苍穹下，习近平主席的专机飞进了人们的视野。

飞机滑行、舷梯架设、红毯铺展，礼兵分列两侧。

特朗普总统夫妇来到舷梯下，静静等待。

18时许，习近平主席夫妇步出舱门，他们首先向舷梯下的特朗普总统夫妇挥手致意。

每一幕都是新的书写，每一笔落下，又都连着更长远的历史。

前一年10月的釜山会晤被解读为打破“坚冰”，今年5月的北京会晤共同确立中美关系新定位。这一次，史无前例地实现了半年之内中美元首国事互访。世界从会面的频密和高规格的礼遇去展开分析，不由舒了一口气。

舷梯下，两国元首夫妇握手、寒暄，气氛和煦、笑语盈盈。

历史的景深与时代的气象，在这片停机坪上交叠。

安德鲁斯空军基地，中美关系史的一处坐标。1972年，尼克松总统正是从这里登上专机飞往北京，开启“改变世界的一周”。而在7年后，邓小平同志的专机也是在这里落地，“旋风九日”改写了中美关系进程。

此刻的舷梯下，两名美国儿童为中国贵宾献上鲜花。两国元首夫妇沿红毯并肩前行，不时亲切交谈。

“这是一次举世瞩目的访问。”特朗普总统欣喜地说，“习近平主席是伟大的领导人，这是一个伟大的时刻。”

奏国歌，鸣礼炮。战机飞越致敬，穿云破雾。

欢迎仪式短短10分钟，却足以震撼世界。

毕竟，美国总统亲赴机场，这份礼遇极为特殊。国际媒体密集解读，认为“这表明了美国对世界真实力量格局的看法”。

特朗普总统夫人梅拉尼娅稍早时候讲述了背后缘由：“两位元首有着良好的关系。习近平主席要踏上我们的土地，我们必须以最大的尊重欢迎他。”

习近平主席在机场书面讲话中深刻指出：

“两国应该成为伙伴而不是对手，实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大，完全可以并行不悖、相互成就、造福世界。”

红毯那头，特朗普总统将习近平主席送上车，微笑着挥手道别。

次日清晨，特朗普总统在社交媒体早早预告：“今天将会和中国的习主席度过非常重大的一天。”

秋阳澄明，白宫南门廊的白色大门为中国贵宾开启。国事访问的这场欢迎仪式，时长近一个半小时。前期，外媒纷纷报道了白宫外墙如何精心修葺、礼兵如何高强度训练等诸多细节。

每一处精心安排，都在重新定义彼此的距离：

南车道两侧，美国武装部队最高礼遇仪仗队列队迎接，一直延伸至南门廊的两国国旗展示区；

白宫国事楼层，奏响两国国歌的是有“总统专属”美誉的海军陆战队乐队——这支成立于1798年的乐队，是美国最古老的专业音乐团体；

南草坪上，海军陆战队无声操枪排献上操枪表演，全程没有一句口令，枪操却整齐划一，习近平主席竖起大拇指表达赞赏，特朗普总统欣喜回应；

玫瑰园里，身着独立战争年代军装的陆军老近卫军横笛鼓号队和有“司令专属”之称的海军陆战队鼓号队精彩亮相；

白宫上空，军机编队献上飞行表演，向中美两国元首夫妇致敬；

谈到兴浓处，特朗普总统邀请习近平主席走到新建的停机坪上，登上了他的直升机。

外媒连连惊叹：“这次美方的安排与以往所见过的都截然不同”“盛大的欢迎仪式释放出一个信号：一个具有全球意义的重要时刻即将到来”。

对于5月北京之行的盛况，特朗普总统一直感念于心；这一次习近平主席远道而来，东道主报以同样的盛情。从白宫廊道到椭圆形办公室，特朗普总统亲自为习近平主席讲解。

一楼的照片墙上，两张合影分外醒目。一张是去年韩国釜山会晤时中美元首的合影，另一张今年5月拍摄于北京人民大会堂前。特朗普总统对习近平主席坦言：“我们对您非常尊重。”

今天，展现在白宫礼宾安排中的这份尊重，不只是元首外交的礼尚往来，更标注着发展的刻度，映射着今天中美关系所处的历史新方位。

两场会谈的分量

共识，蕴在坦诚里

24日上午到中午，白宫。

椭圆形办公室，小范围交流；内阁会议室，大范围会谈。

时钟嘀嗒。媒体的“长枪短炮”对准紧闭的房门，房间内每一分、每一秒，都在深刻影响着两个大国乃至整个世界的走向。

历经漫长的等待，房门打开。这一次，特朗普总统同样将习近平主席送上车。听闻现场媒体询问进展，他一边朝着习近平主席的车队挥手，一边笑着回答：“伟大的会晤！”

旋即，会谈的要点相继公布。世界欣喜发现，礼遇之外，华盛顿会晤的共识之多、成果之丰，远远超出了预期。

最大的共识，毫无疑问是新定位再夯实，双边关系的内涵进一步丰富。

今年5月，中美元首约9个小时的互动相处，为这一当今世界最重要的双边关系历史性地确立新定位——建设性战略稳定关系。

今秋的华盛顿之约，也是在那次会晤中敲定。离开北京前，特朗普总统便对外表示，“热情期待在华盛顿接待习近平主席。”4个多月来，他一再提起此访，一再表达期待。

历史的惯性、格局的变化、利益的纷扰，决定了中美关系的发展不会一路春风和煦。正因为走的是一条没有前人走过的路，每一步的抉择才有了更重的分量：既不能让方向偏移，也不能使机遇空逝。

如约来到华盛顿，带着对未来的深邃思考。新定位“反映了中美关系的现实，也体现了对未来的期许，是迈向两国正确相处之道的重要一步”。在此基础上，双方如何进一步相向而行，积累信心、增添动能？

在两国元首的共同擘画下，构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”，水到渠成。

习近平主席深思熟虑：“中美两国应当也完全可以在务实合作中互利共赢，在良性竞争中彼此成就，在求同存异中妥处分歧，在累积互信中构筑和平，让中美建设性战略稳定关系更好惠及两国人民和世界各国人民。”

特朗普总统充满信心：“美中都是大国，我同习近平主席是好朋友，保持着深入密切沟通。在我们的领导下，美中关系一定能搞好。”

会谈中，习近平主席的一个词，引发广泛关注——“钉钉子”。

一席话蕴含哲思：“构建中美建设性战略稳定关系不是权宜之计，也不是朝夕之功”，要“以钉钉子精神落实好双方达成的共识”。

过去4个多月的时光，记录下双方朝着构建建设性战略稳定关系目标迈进的坚实脚步。

清晰可见的是面貌之变。经贸、外交、两军、禁毒、执法、人工智能、人文交流……双方多层次、多轨道的对话合作网络越织越密，为坦诚沟通、化解分歧、管控危机筑牢制度屏障。

更深层次的变化是心态之变、预期之变。有观察人士指出，华盛顿谈论中美关系的话语正在经历新一轮范式迁移，“稳定”“管控竞争和分歧”“利益交集”等话语正更多进入主流议程。这种转变，又何尝不是大国关系新范式的先声？

方向决定未来，笃行才能致远。“不以善小而不为，不以恶小而为之”，习近平主席对双方下一步互动的引领擘画，透出鲜明的行动导向。

经贸领域就是生动例证。就在习近平主席抵达华盛顿的当天，中美经贸磋商传出新消息，双方达成了一份新的联合安排。习近平主席对此给予充分肯定：“对两国产业界、老百姓乃至全球经济都是好消息。”

回望一年多来双方在经贸领域的互动，从一度风浪又起，到峰回路转，离不开在两国元首的战略引领下，双方坚持对话磋商，坚持求同存异，坚持合作共赢。

“既需要拉长合作清单，也需要压缩问题清单”，这句话也从愿景转化成了行动。在中美达成的八点成果共识中，第五点引发全球市场的格外关注，其中提到“建立并推进贸易理事会等机制”“达成‘300亿美元’对等降税安排”“延期吉隆坡经贸磋商成果”等。

这是两个大国的相向而行。当中美有了共识和行动，所聚合的磅礴之力，将重塑议程，甚至撼动全球经济格局。

这一轮会晤，人工智能是世界目光的焦点。当技术发展来到“临界点”，相伴而生的风险挑战，成为时代必须面对的治理命题。作为站在最前沿的两个人工智能大国，中美的抉择举足轻重——关乎技术的发展，更关乎人类文明的未来。

“有竞争，更可以合作，应该各展所长而不是相互设防”“可以继续开展人工智能对话，就其风险和收益进行交流，共同防范人工智能被滥用恶用”“要保持人类对人工智能技术的管控，秉持以人为本、向上向善理念”……中国主张充满“得其大者可以兼其小”的智慧，根子上反映的是中美应当“做伙伴、做朋友”的战略认知，是坚持合作共赢的发展观、责任观。

而这一对话成果，同样写进了成果共识：“双方同意建立中美人工智能对话，交流人工智能相关风险和惠益。下次对话将于今年11月举行。”

会谈桌上，有面向未来的拓新，更有坚决捍卫的原则底线。谈到台湾问题，习近平主席语气坚定：“中方维护国家统一和领土完整的立场是很清楚的。希望美方坚持反对‘台独’的正确立场，慎重处理台湾问题，为中美战略合作和两国关系发展奠定坚实基础。”

中美构建建设性战略稳定关系，不只关乎两国各自发展，也将深刻影响世界的前途命运。从中东局势、乌克兰危机、朝鲜半岛等重大国际和地区问题，到确认将相互支持办好2026年亚太经合组织领导人非正式会议和二十国集团领导人峰会，会谈桌上的议题牵系着眼前之急的有效应对，也牵系着世界的长远和平与发展。

两次致辞的回响

民心，刻在岁月里

习近平主席访问期间的两次致辞，都在“温故而知新”。

这是面向两国人民的讲述，也是面向世界人民的讲述。中美和世界都在观察：最大的发展中国家和最大的发达国家，如何走近彼此？

两次致辞的这一天，中国正迎来中秋节。在上午欢迎仪式的致辞前，美国的军乐队奏响一曲《月亮代表我的心》，熟悉的旋律漂洋过海，这是一份温润的交流。

在当晚欢迎宴会上的祝酒辞，习近平主席将中华传统文化的寓意带到了大洋彼岸：“在中国传统里，中秋节是团圆的佳节。在此，祝大家中秋快乐、阖家幸福！”

温故，回望的是200多年前的贸易往来史、80多年前的并肩作战史、50多年前“小球转动大球”的破冰史……

知新，明晰的是未来的何去何从，是纵然风浪不止也依然坚定走好“大国正确相处的新路”的笃定勇毅。

温故而知新，习近平主席多次讲述的那些道理愈加明朗：“‘修昔底德陷阱’是可以跨越的”“中美两个大国合则两利、斗则俱伤”。

第一次致辞，当地时间24日上午，白宫中厅。

特朗普总统首先走上讲台，他的致辞热情洋溢：“习主席和我建立起了一份伟大的友谊，这份友谊建立在相互尊重和两国人民根本利益的基础之上。”

他细数同习近平主席的历次会面：从德国到阿根廷，从日本到韩国，从棕榈滩到北京，再到今天的华盛顿……“我们在世界各地共度时光，但令人惊讶的是，这是我们第一次在白宫相聚。”

习近平主席从容走到讲台前，此行深意娓娓道来：“我这次应特朗普总统邀请访美，是为传承友谊而来，为拓展合作而来，为增进两国人民福祉而来。”

看待中美关系，中国始终坚持大国责任为重。这份言简意赅的致辞，蕴含着对历史之问、世界之问、人民之问的深刻回答：

“虽然中美合作不可能解决世界上所有问题，但没有两国合作，世界上很多问题都难以解决”“中美不必讳言竞争，但竞争应该是良性的、有边界的，应该是你追我赶的赛跑，而不是你输我赢的角斗”……

这篇被观察者们生动形容为“中美关系手册”的致辞，已然向这个充满不确定性的世界，交出一份贡献确定性的稀缺公共产品。

第二次致辞，当地时间24日晚，白宫东厅。

夜幕降临，华灯璀璨。东厅以红色为主调，白宫对此匠心独运，“红色在中国历史文化中寓意深厚”。祝酒用酒也花了心思——1972年周恩来总理与尼克松总统在北京举杯“和平之祝”，就是来自同一产地。

宴会席上高朋满座，美国工商界、科技界的领军人物悉数到场，对美中交流的热望、对中国机遇的珍视不言而喻。特朗普总统此前透露，这场国宴“一票难求”。

东道主特朗普总统照例率先举杯。讲台前，他谈到今年5月访华时中国人民的热情友好，谈到两国制度不同而人民纽带历久弥坚，强调“我们要重新唤起美中初次相遇时的精神”。

有个插曲。

“我现在要脱稿讲几句。”笑声里，特朗普总统兴致盎然地介绍了隔壁的新宴会厅，“希望一会儿能够邀请你们移步看看我们打扫干净的工地，看看金碧辉煌的工地。”

就像朋友来家里做客，这一行，特朗普总统一再邀请习近平主席看一看他工作生活的地方。他多次说，我们是老朋友，有着多年的深厚友谊。

习近平主席的致辞仿佛是一部中美人民友好交往的编年史，故事的主角多是岁月深处的普通人。对于这样的讲述，人们并不陌生。在西雅图，他曾借一个汉字打比方：“人”字就是一个相互支撑的形状。在旧金山，他忆起当年在艾奥瓦州结识的老朋友：“对我来说，他们就是美国。”

这一次，他讲到了殷玉珍和赛考斯的故事。

他们因毛乌素沙地的5万棵绿苗结缘。中国人的坚韧、美国人的友善、中美两国人民的双向奔赴，在这则跨越大洋的故事里，感动了亿万人。

习近平主席曾经这样讲述：“任何一项伟大事业要成功都必须从人民中找到根基、从人民中集聚力量、由人民来共同完成。”

国与国之间的关系，归根结底是人民之间的关系。当政治杂音不时泛起，当信任赤字一时难以根除，两国人民对彼此的朴素好感，两国各界相互走近的真诚愿望，就是中美关系行稳致远可以依靠的恒量。

国立亚洲艺术博物馆，孔雀厅的青花瓷展陈，也是一则动人的中国故事讲述。

习近平主席夫人彭丽媛在梅拉尼娅的陪同下，细致端详来自时光深处的收藏。她对美方近年来多次向中方返还中国文物表示赞赏，希望中美双方继续加强文化交流和文化遗产保护合作，增进两国人民友好。

《茉莉花》《歌声与微笑》，美国青少年演唱的中国歌曲，赢得了阵阵掌声。两位夫人微笑着鼓励孩子们，彭丽媛不时轻声和唱。

歌声的共鸣，拉近了心灵的距离。

中美关系的模样，不只由会谈桌上的博弈所决定，更由亿万人民的期盼所塑造。希望在人民、未来在青年。“5年5万”倡议提前两年半完成。四季往复间，孕育着向上的力量，埋藏着变革的种子。

这一天，习近平主席在致辞中宣布，“未来5年，中方将邀请10万名美国青少年来华交流学习”。这是留给未来的希望。

两大梦想的辉映

机遇，载在胸襟里

梦想，是读懂一个国家最深沉的语言。

从“实现中华民族伟大复兴和让美国再次伟大并行不悖”的深刻阐释，到“这两个目标都很宏伟，完全可以相互成就”的由衷期许，此访期间，习近平主席一再讲述中美两大梦想如何各自生长、相互照亮，彰显着文明的气度，昭示着时代的大势。

25日上午，红旗车再度驶抵白宫南门，特朗普总统夫妇已等候在门前。“阳光明媚。”习近平主席微笑着说。两国元首夫妇步入红厅茶叙。

回顾这些时日，特朗普总统感慨，“这次历史性的国事访问，迎来了两位非常了不起的人物，取得了很大的成功，美中两国的关系也取得长足的进展”。他进一步补充说，“很多积极的事情已经发生，美国人民感到高兴，中国人民也感到高兴，我们两国之间可以说正迈向更好的方向”。

习近平主席将目光望向更长远的纵深，同样有感而发：“中美关系的前途是光明的，这是历史大势。同时，通往光明的道路往往是曲折的，总会有各种困难和挑战，这也符合事物发展的规律。我愿同特朗普总统一道，以对历史负责的勇气和担当，共同在中美关系发展史上写下浓墨重彩的一笔。”

茶叙间，习近平主席向对方“最高的礼遇，最周密的安排”致谢，又当场发出邀请：“我们欢迎总统先生和夫人访问中国”。

特朗普总统欣然应答：“非常感谢，我们会的。我期待与主席更多地见面，我们今年确实有很多见面的机会。”

这份约定，很快写进了此访的共识：“双方同意相互支持对方办好亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。”

社会制度迥异、发展阶段不同的世界前两大经济体，走出正确相处之道，需要智慧，需要格局，需要远见，亦需要担当。

梦想，扎根于历史的深处，成长于文明的沃土。

2017年，故宫宝蕴楼前，习近平主席向初次来访的特朗普总统诠释中华文明的“和合”理念。今年5月，天坛祈年殿前，两国元首一同感受榫卯斗拱间“天圆地方”的东方哲学。

25日上午，访问的最后一场活动，特朗普总统夫妇邀请习近平主席夫妇参观美国国家档案馆。

档案馆大厅外墙上，两幅缀有中美国旗的巨幅幕布垂挂而下。中央圆形大厅内，大理石墙面上镌刻着“独立宣言”“美国宪法”“权利法案”三份文献，原件静静陈列在石刻正下方的玻璃展柜内。

讲解员介绍，“您看到的壁画，就是当初签宪法的场景。”

两国元首夫妇细致端详，不时轻声交流着。

美国有250年历史，中国有五千年文明。特朗普总统向随行记者说起参观时交流的这个话题：“我们刚才在比较。两者有些差距，但我们对250年的历史也很自豪。”

习近平主席的讲述，把话题引向深处：“250年来，美国人民追寻美国梦，在北美大陆上建设了富强国家和美丽家园。中国人民继承中华民族五千年文化传统，在实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程上不断取得新成绩。”

求同存异的东方智慧，又一次得到生动讲述：“中国和美国是两个各具特色的国家，尽管两国历史文化、社会制度、发展道路不同，但两国人民对美好生活的向往是相通的。承认和尊重彼此的不同，相互理解、相互借鉴，找到最大公约数，拉长合作清单，妥善管控分歧，两国关系就能行稳致远。”

两大梦想，一个连着五千年文明的赓续，一个连着250年的建国理想，都要靠各自国家的人民一砖一瓦去实现。并行不悖，立的是相处的底线；相互成就，讲的是合作的境界。承认对方追梦的权利，尊重彼此圆梦的道路，共创携手圆梦的未来，这正是“基于尊重、公平、对等”的应有之义，也是大国相处之道的坚实根基。

参观结束，两国元首夫妇亲切道别，相约下一次的会面。意犹未尽的特朗普总统第一时间在社交媒体发文：

“这次会晤对中国和美国而言都是一场友谊、实力与成功的会晤。”“我们已经取得了许多成果，未来还将取得更多成果。我期待着我们的下一次会晤！”

习近平主席的车队驶向安德鲁斯空军基地，赶赴跨越山海的漫长航程。“开辟大国相处正确之道”的历史性访问，至此载入史册，而驶向未来的航程才刚刚开启。

（新华社北京9月27日电）

01版要闻 - 我国跨境支付网络不断织密

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

最新数据显示，截至今年8月末，人民币跨境支付系统（CIPS）参与者达1853家，其中直接参与者211家，间接参与者1642家，来自192个国家和地区的近5300家法人银行机构通过CIPS办理跨境支付业务。数字增长的背后，离不开我国现代化跨境支付体系的加快建设。

近年来，全球跨境支付体系进入快速发展阶段。2025年全球跨境支付总规模208万亿美元，同比增长6.9%。总量上涨的同时，全球跨境支付体系分化重组的趋势十分明显：全球主要支付系统持续更新迭代，新型跨境支付机制在探索中发展，区域本币结算规模持续提升。

中国银联股份有限公司董事长董俊峰表示，全球已有超过85%的央行在推动本币跨境支付和自主结算机制，跨境互联有望更加高效、更为积极开展，共同支撑区域合作。“随着南南合作持续深入，中国已成为众多国家和地区的重要贸易伙伴。中资企业加快融入全球产业链供应链，跨境商旅、留学、务工日益频繁，为推动人民币国际化、跨境支付体系建设奠定了良好条件。”董俊峰说。

“全球跨境支付体系的发展演进对于我国具有重要参考意义。”中国人民银行副行长陆磊表示，跨境支付体系不只是单纯的资金清算通道，还是金融双向开放的底层基础设施、人民币国际化的重要支撑，更是服务实体经济、保障高水平对外开放的金融大动脉。加快建设安全高效、开放包容的跨境支付体系，对服务国家战略、保障金融安全、提升全球治理话语权都具有重要作用。

面对全球支付格局深刻调整，中国人民银行统筹基础设施升级、跨境互联互通以及多元生态培育，加快我国现代化跨境支付体系建设步伐。“持续建设并完善CIPS”是其中一项重要举措。陆磊表示，作为人民币跨境结算的“毛细血管”和“最后一公里”，各市场机构要积极支持、深度参与CIPS建设，围绕重点业务场景丰富人民币结算产品和服务，为人民币跨境使用创造有利条件。

不断织密的跨境支付互联互通网络，也正在将服务触角延伸到更多场景。中国支付清算协会会长任德奇介绍，为推动支付清算市场开放发展，协会进一步增强跨境二维码统一网关服务能力，优化境外钱包受理环境，完成“内包外用”业务上线运行，逐步形成一点接入、双向互通的格局。同时，做优支付便利化产业协同，持续丰富境外来华人员支付便利化场景，提升各类支付工具受理的兼容性，满足多元化支付需求，稳步推进境内条码支付互联互通和受理网络平等有序开放。据了解，统一网关上线一年来，系统功能不断完善，接入机构持续增加，交易规模稳步增长，在服务扩大对外开放、促进跨境互联互通方面的作用逐步显现。

市场端的实践更为鲜活。腾讯公司副总裁、财付通总经理郑浩剑透露，财付通积极参与跨境二维码统一网关建设，推动近50个境外电子钱包接入统一网关。境外用户无需改变原有支付习惯，使用熟悉的钱包扫描微信支付商户收款码，或向商户出示付款码，即可在中国境内数千万微信支付商户消费。同时，公司积极与境外网关、当地机构开展合作，覆盖更多热门消费场景，让中国用户在境外也能便捷使用微信支付。

“从跨境支付体系架构来看，我国跨境支付互联互通完整架构已基本搭建完成。内地与香港跨境支付通稳健运行，场景与参与银行持续扩大，与阿联酋以及其他国家和地区支付基础设施互联互通有序推进。未来，将持续推进快速支付系统互联互通，加快建设和完善跨境二维码统一网关。”陆磊表示，此外，还要稳步发展数字人民币，并构建多元化跨境支付生态。

越是扩容，越要守牢安全与合规的底线。网联清算有限公司总裁崔嵬认为，新技术在飞跃，新业态在孕育，支付方式在迭代，支付范式在演进，但发展与安全并重的原则不能变。陆磊表示，各市场机构在开展跨境业务中，要坚守合规底线，加强风险监测，在安全合规前提下积极探索跨境支付业务创新；在开展对外合作过程中，要强化“出海”合力，避免“内卷式”竞争，共同构建公平合理、有序竞争的跨境二维码支付生态。

01版要闻 - 重点领域风险化解有序推进

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

安全是发展的前提，发展是安全的保障。做好当前经济工作，要切实筑牢安全屏障，稳定房地产市场，实施好一揽子化债方案，扎实推进地方中小金融机构改革化险、减量提质。在各方共同努力下，我国重点领域风险化解有序推进，粮食、能源资源、重要产业链供应链保障能力持续增强，安全底座不断夯实，为经济稳健运行提供了坚实支撑。

加强地方政府债务管理

自2024年“6+4+2”化债组合拳推出以来，一揽子化债方案持续落地见效。财政部数据显示，截至7月末，6万亿元置换债券已累计发行5.73万亿元，可累计节约利息支出约6000亿元。根据预算安排，今年共新增地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等，截至7月末，全国已发行新增专项债券2.4万亿元。

“化解存量隐性债务步伐不断加快，地方政府还本付息压力明显减轻。地方政府应落实还本付息归集计划，在强化社会资本投入责任履行、项目绩效实现、融资成本适应性科学调整的基础上，按照规定履行政府责任。”中央财经大学财税学院教授白彦锋说。

在稳妥化解存量隐性债务的同时，遏制违规新增隐性债务始终是铁的纪律。相关部门严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，持续保持零容忍的高压监管态势，严肃查处违法违规举债融资行为。近期，中央纪委办公厅和财政部办公厅公开通报6起地方政府隐性债务追责问责典型案例，释放出对新增隐性债务、化债不实从严整治、一查到底的强烈信号。

财政部副部长廖岷表示，“十五五”时期，将加快构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，在发展中化债、在化债中发展，多措并举增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。

“地方政府债务管理的目标不应简单理解为债务越少越好，而应形成规模适度、结构合理、使用高效、责任清晰、风险可控的债务管理体系，在守住风险底线的同时，为地方经济高质量发展和公共服务保留合理空间。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，应把债务管理与财税体制改革相结合，通过健全地方税体系、完善转移支付制度等方式增强地方自主财力。

推进中小金融机构减量提质

金融风险防控须臾不可松懈，中小金融机构改革化险是其中的关键环节。金融监管总局副局长丛林表示，“十四五”时期，我国重点领域风险有序处置，防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，高风险地方中小金融机构数量较峰值大幅压降，守住了不发生系统性金融风险底线。

数据显示，截至2025年末，由金融监管总局及派出机构监管的银行业金融机构法人3619家，较2024年末减少676家，农村中小银行2025年一年就缩减了670家。从改革路径来看，通过“一省一策”的省联社改革、将村镇银行改建为主发起行的分支机构、兼并重组等方式，银行业有力有序地实现了“瘦身”，有效引导金融机构深耕主业、错位发展，持续提升金融体系的适应性和竞争力。

“中小金融机构整合明显提速，改革路径也日趋多元，重心已从化解存量风险升级为减量提质与转型发展。”招联首席经济学家、上海金融与发展实验室执行主任董希淼说。

减量不是终点，提质才是目的。近期，金融监管总局、中国人民银行、中国证监会、财政部联合印发《关于健全金融机构治理的实施意见》，提出22条措施，推动形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制。丛林表示，将强化央地协同、凝聚监管合力，稳妥有序推动地方中小金融机构风险处置；同时，引导化险机构持续巩固改革成果，加快治理重塑、管理重构、业务重组，提升专业化经营管理能力和风险防控水平。

董希淼认为，部分中小金融机构仍面临较大的经营和合规压力，改革化险的长期性和复杂性不容忽视，应健全金融风险早期纠正机制，强化跨部门、跨领域的风险监测预警。对存量风险坚持分类施策、精准拆弹，同时多渠道补充资本，增强金融机构抵御风险能力。

优化调整房地产政策

我国持续优化调整房地产政策，控增量、去库存、优供给，有序放宽购房限制，深化住房公积金制度改革，加大保障房住房供给，推动实施城市更新改造，从供需两端双向发力。当前，房地产市场筑底回稳态势增强，一线、二线城市二手房成交量明显回升，库存压力逐步缓解。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，房地产市场整体处于深度调整期，可通过改善融资环境、完善房地产融资协调机制，提高金融支持精准性。建议完善风险处置机制，运用房地产项目并购贷款、风险缓释工具、并购债券等政策工具，推动行业风险有序出清。

8月28日，多部门同日发文出台系列政策，从销售、间接融资、直接融资等多个环节优化房地产相关制度：住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》，中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理推动加快构建房地产发展新模式的意见》，中国证监会发布《关于资本市场支持构建房地产发展新模式的意见》。此外，还从商品住房开发贷款、个人住房贷款、商业地产贷款、城市更新项目贷款、信托业务5个领域细化金融服务。

“应在房地产领域加快落实主办银行制和资金封闭管理，努力阻断信贷风险向金融体系传导，同时因城施策，推动房企融资从依赖主体信用向基于项目情况转变，实现风险软着陆。”董希淼说。

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02版要闻 - 韩正出席第81届联合国大会一般性辩论并发表讲话

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社联合国9月26日电（记者吴晓凌赵博超）当地时间2026年9月26日，国家副主席韩正在纽约联合国总部出席第81届联合国大会一般性辩论并发表讲话。

韩正指出，当前国际形势变乱交织，地缘冲突延宕不止、发展鸿沟持续扩大、全球性挑战层出不穷。习近平主席在第76届联合国大会上提出全球发展倡议，之后又相继提出全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为构建人类命运共同体提供了战略指引。越来越多的国家愿携起手来，担当历史使命，应对困难挑战，增进人类共同福祉。

韩正提出四点建议。一是维护战后国际秩序，以共同安全构筑持久和平。要践行共同、综合、合作、可持续的安全观，摒弃冷战思维、阵营对抗，坚持通过对话协商化解分歧和争端，反对违反联合国宪章、绕开联合国安理会授权的单边军事行动。

二是直面全球发展困境，以开放合作促进共同繁荣。要始终将发展置于国际议程中心位置，共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系。要聚焦减贫、粮食安全、能源转型等重点领域，进一步加大资源投入和对全球南方国家的支持。要秉持以人为本、向上向善理念，努力缩小数字鸿沟。要坚定维护多边贸易体制，坚持建设开放型世界经济，推动普惠包容的经济全球化。

三是促进文明交流互鉴，以沟通对话重建团结互信。要立足联合国平台加强国际人文交流，促进各国人民相知相亲，推动多元文明共同进步。要摒弃意识形态偏见，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，深化治国理政经验交流，共同探索破解时代难题。

四是高举多边主义旗帜，以实际行动捍卫公平正义。中方主张，国家不分大小，都是国际社会平等一员；世界上的事，要由大家商量着办，共同维护国际法治和公平正义。各国应当团结起来、行动起来，维护联合国、壮大联合国。中方支持联合国改革完善，有效应对气候变化、公共卫生安全等全球性挑战。

韩正指出，1971年新中国恢复联合国合法席位，这对中国、对世界都具有重大而深远的意义。55年来，中国始终是动荡世界的稳定力量，坚定不移走和平发展道路，是和平和安全记录最好的大国。中国始终是共同发展的中坚力量，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，对世界经济增长的贡献率长期保持在30%左右。中国始终是变革时代的进步力量，坚持维护发展中国家正当权益，持续推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。无论国际形势如何变化，中国对和平与发展的追求矢志不渝，对公平正义的守护坚定不移，对多边主义的承诺始终如一。中国愿同各国携手同行，在推动构建人类命运共同体的伟大实践中，共创人类更加美好的未来。

在纽约期间，韩正分别会见了保加利亚总统约托娃、塞尔维亚总统武契奇、塞浦路斯总统赫里斯托祖利季斯、加纳总统马哈马、基里巴斯总统马茂。外方领导人高度评价习近平主席提出的系列重大理念和倡议，钦佩中国发展成就，重申各国政府坚定恪守一个中国原则，愿同中方进一步增进战略互信，深化务实合作，加强多边协作，为人民福祉和全球可持续发展作出更大贡献。

02版要闻 - 第48届世界技能大赛在上海圆满闭幕

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

新华社上海9月27日电（记者安蓓、张晓洁）盛会缔结友谊，技能演绎精彩。第48届世界技能大赛27日晚在上海圆满闭幕。中共中央政治局委员、上海市委书记陈吉宁，国务委员谌贻琴出席闭幕式。

闭幕式上，64个比赛项目的金、银、铜牌和优胜奖获奖选手，以及68个代表团最佳选手一一揭晓。中国选手何晓嫚凭借在轨道车辆技术项目中的优异表现拿到全场最高分，获得阿尔伯特·维达大奖。中国代表团参加全部64个项目，获得41枚金牌、11枚银牌、4枚铜牌和6个优胜奖，名列金牌榜、奖牌榜和团体总分第一，刷新了我国参加世界技能大赛以来的最好成绩。

夜幕下的上海世博文化中心，洋溢着青春和快乐的气息。

开场表演《技能之声》开始，乐队用技能工具衍化的乐器奏响旋律，场内歌舞飞扬、激情澎湃。

19时09分许开始，在欢快的乐曲声中，各项目金、银、铜牌获奖选手，各代表团最佳选手，阿尔伯特·维达大奖获奖选手上台领奖，场内外观众以热烈的掌声致以祝贺。

颁奖期间，上演技艺秀《技能无限》。中国神话形象孙悟空腾空而起，非遗技艺、戏曲绝活和国潮街舞的融合表演点燃全场气氛。

第48届世界技能大赛组委会执行主任、上海市代市长朱忠明，世界技能组织主席乌汉致辞。

闭幕式上举行了世界技能组织会旗交接仪式。第49届世界技能大赛将于2028年在日本爱知县举行。

环绕舞台的屏幕上，一个个动人瞬间带领人们回顾本届大赛上选手们奋力拼搏、披光逐梦的技能旅程。《技能之约》歌声响起，唱出全球技能青年的团结、拼搏、向上和友谊，展现技能之光照亮人类命运共同体的前行之路。参赛选手依依惜别，相约再见。

第48届世界技能大赛主题为“技能改变世界技能照亮前程”，由世界技能组织主办，人力资源社会保障部和上海市人民政府共同承办。大赛期间同步举办了世界技能大会和世界技能博览会。

02版要闻 - 图片新闻

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

9月26日拍摄的贵州省从江县丙妹镇岜沙苗寨云海景观。近年来，从江县持续推进传统村落保护与生态环境治理，古老苗寨四季皆景，吸引游客前来观光打卡，助力乡村旅游发展。

吴德军摄

（中经视觉）

02版要闻 - 重点领域风险化解有序推进

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

加强地方政府债务管理

推进中小金融机构减量提质

优化调整房地产政策

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03版关注 - “微改造”撬动文旅提质升级

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

“我的爱好是拍摄大熊猫，近半年来平均每周会来熊猫基地两次，停留时长约4小时。”在成都大熊猫繁育研究基地，“拍客”李勤边说边向记者展示他的抖音作品。李勤表示，暑期客流高峰期，基地的休息座椅、饮水设备比较少，最近这些问题有了明显改善。

从花花、北辰等自带流量的网红大熊猫，到载誉归来的“海归熊猫”，成都大熊猫繁育研究基地里每只有故事的“滚滚”都是一块引流金字招牌。截至9月20日，基地今年已累计接待游客848.48万人次，境外游客同比增长超五成。

流量背后，游客的需求阈值也在悄然抬升：从前“能看上一眼熊猫就满足”，如今更在意“逛得顺畅、玩得舒心”。需求之变推动着这一标杆景区于细微处启动整改提升。

成都大熊猫繁育研究基地副主任廖骏表示，做到有需必应，一方面体现在常态化征询游客建议，既要听得进去意见，也要完善反馈机制；另一方面是把整改措施落实到“眼睛看得见的地方”。“针对排队久、寻路难、配套少等问题，我们通过加强车辆和人员调度、增设热门点位标牌等措施优化内部服务，以崭新的气象、优质的服务让每一位游客乘兴而来、满意而归。”廖骏说。

作为成都核心商圈，春熙路历来是成都客流最为密集的街区。在距离成都公交服务站点约500米处的西南角，记者看到设在此处的春熙路商圈综合管理微型服务站，这是锦江区在成都市率先设立的线下投诉服务点。服务站每日值守超12小时，中秋、国庆假期开启延时服务，游客遇到消费纠纷、咨询求助等问题，均可现场咨询、就地解决。

这并非个例。位于双流区的彭镇老街，是距成都中心城区最近、保存最完整的川西民居聚落。年游客量已从2021年的17万人次跃升至2025年的320万人次。游客激增之下，路面破损、人车混行、公厕陈旧等短板日益凸显。

今年4月，有游客通过四川省网上群众工作平台留言，直言彭镇老街公厕环境脏乱差的问题，甚至表示“因为卫生间的问题，我现在都不想来彭镇了”。一句“不想再来”的感慨被高度重视。7月，彭镇老街启动“净优亮美”重点片区项目，对路面、交通、公厕等进行系统提升。

“此次提升不只是针对公厕，还坚持‘修旧如旧、保护为主’，把路面交通一并纳入，同时延伸到古镇秩序和环境。”双流区文化广电体育和旅游局资源开发科科长唐燕介绍，目前4座公厕已改造完毕，路面项目接近尾声。

从熊猫基地的座椅标识，到春熙路的投诉站点，再到彭镇老街的公厕路面，一处处短板被补上，折射出成都文旅从“流量思维”向“体验思维”的转变。

“景区是游客感受城市魅力的第一窗口，景区环境好不好，游客感受最直接。”成都市文化广电旅游局党组成员、副局长叶哲彦表示，成都市正在开展旅游环境优化提质行动，聚焦门票、旅游交通、市场经营、讲解服务等6个方面，累计排查问题4467个，已闭环整改4153个，其余问题很快将全部销号。

据悉，9月9日，成都市委召开专题会议，研究部署旅游环境优化提质工作；9月18日，成都召开全市食品安全工作会议。从旅游环境到食品安全，均聚焦于游客期待：吃得安心、买得放心、玩得舒心。

03版关注 - 用技能照亮更多青年前程

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

第48届世界技能大赛在上海举办，68个国家和地区的1385名选手同台竞技，中国代表团71名选手参加全部64个项目。这场大赛向全社会释放鲜明信号：技能可以成就人生，实干能够筑梦未来，要鼓励引导更多劳动者特别是青年人走技能成才之路。

我国技能人才总量超过2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，技能人才规模堪称世界之最。但随着产业升级加速、技术冲击深化以及人口结构变化，就业市场呈现出高技能人才短缺和低技能劳动者过剩并存的结构性失衡，技能供给与产业升级之间存在落差。

一方面，“有人无岗”与“有岗无人”并存。企业招工难，高技能岗位缺口明显，青年群体就业压力较大，技能培养与产业需求之间衔接不畅。一些企业重使用轻培养，一些院校课程更新跟不上技术迭代。

另一方面，技能人才仍面临成长通道偏窄、社会认同不足、薪酬待遇与贡献不完全匹配等问题。

本届大赛让我们看到，技能人才的内涵正在升级。人工智能、机器人、绿色低碳和数字孪生等科技，把许多岗位从“体力+经验”推向“数据+工艺+协作”。未来的高技能人才，既要懂图纸，也要懂算法；既要守住毫米级精度，也要具备跨学科解决问题的能力。中国要赢在未来，不仅要在大赛领奖台上赢，更要在课堂、车间、实训基地和千家万户的职业期待里赢。

鼓励更多劳动者特别是青年走技能成才之路，关键是要把这条路拓宽成一条大众可见的坦途。

技能等级要升得上去。完善职业技能等级认定和“新八级工”职业发展路径，推动技能标准与产业标准、岗位标准联动，打破技工成长的天花板。技能与薪酬、落户、职称、荣誉、继续教育挂钩越紧密，青年选择技能之路就越有底气。

产教融合要落得下去。职业教育要坚持类型教育定位，围着产业办、跟着需求变。推广市域产教联合体、行业产教融合共同体，把实训中心建到园区里、把工程师请到课堂上、把真实项目写进教案中。大赛经验尤其值得转化为日常教学，以赛促教、以赛促学、以赛促改，但要注意防止把技能教育窄化成应试训练。

技能职业要体面起来。技能成才不只是谋生手段，也应该是自我价值的实现。要用好大国工匠、能工巧匠、世界技能大赛获奖选手等榜样力量，讲好他们的故事。要走进中学、社区和网络空间，弘扬工匠精神，营造崇尚技能的社会风尚。在不少制造强国，高级技工收入和社会地位并不逊于白领。只有当技能岗位既有尊严、也有发展，青年才愿意来、留得住、干得好。

培训机会要人人可及。技能照亮前程，不能只照亮少数群体。应扩大补贴性培训、企业新型学徒制和数字技能提升项目，建设更多可及、普惠、灵活的终身学习场景。对小微企业、新业态从业者和重点群体，政策要更精准地托底。

中国派出71名选手参加世界技能大赛全部项目，是展现信心，也是宣示雄心。在建设社会主义现代化强国的征程中，我们既需要科学家冲破“无人区”，也需要技工守住“基准线”。一个尊重技能的社会，才能转向更高质量的产业升级；一代真才实干的青年，才能托起更强水准的大国制造。

03版关注 - 北京前瞻布局词元经济新赛道

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

随着人工智能加速融入生产生活，支撑大模型运行的“词元”（Token）正成为连接算力、模型和应用场景的重要纽带。

近日，北京市经济和信息化局、北京市发展和改革委员会联合印发《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》，这是全国首个省级层面针对词元经济出台的专项政策。方案围绕词元生产、质量评测、分发流通、场景应用等方面作出部署，探索打通词元从生产到应用、从技术到市场的链路，培育智能经济新形态。

夯实核心底座

近两年，国内日均词元调用量增长超千倍，既带来产业的重大机遇，也对词元的生产、流通、应用等环节提出新要求。面对这一快速变化的新领域，北京为何此时专门出台词元经济专项政策？又希望通过词元撬动怎样的新增长？

“词元可以理解为人工智能处理文字、代码等信息的基本计量单位。大模型每回答一个问题、生成一段代码、调用一次智能体服务，背后都伴随着词元的处理和生成。”北京市经信局数字产业处处长张金瑞介绍，随着人工智能应用加快普及，如何更高效地生产和处理词元，成为AI基础设施建设面临的新问题。

简单来说，过去，人们更关注“有多少算力”“有多少模型”。如今，随着大模型进入大规模应用阶段，还需要进一步关注模型究竟被调用了多少、调用效率如何，以及这些调用最终形成怎样的智能服务。

上半年，北京新增智能算力2.2万P，算力供给总规模达8.2万P，依托“银河算廊”工程和覆盖全国的算力互联互通网络，优质算力正源源不断汇聚北京。立足北京优势，方案重点提出强化生产端供给，打造世界级词元工厂，并制定北京市词元工厂分级评价标准。

与过去更多关注算力规模不同，词元工厂的评价标准涵盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率等。

“‘算力变词元’是北京的核心优势领域。”张金瑞说，北京集聚各路头部大模型企业，目前国内超半数词元生产集中在北京，仅豆包大模型日均词元调用量就已突破180万亿。这意味着，随着人工智能应用规模扩大，算力不再只是一个抽象的基础设施指标，而是越来越多通过模型调用转化为可以被实际使用的智能服务。

规范评测生态

词元数量增长，并不意味着人工智能服务质量同步提升。

“大家比较容易看到词元消耗量，但还需进一步关注词元背后的智能水平。”北京市经信局数字产业处副处长陈光明说，目前，词元工厂的标准和评价体系尚不统一，仍存在“词元空转”现象。同样是一次模型调用，不同模型、不同调用方式产生的实际效果可能并不相同。对企业而言，如果缺少统一、客观的评价标准，就难以判断不同人工智能服务的性能和质量，更难以据此选择适合自身需求的服务。

对此，方案提出建立词元质量评测体系，支持软件和信息服务业企业与第三方评测机构合作，探索建设词元测试平台，通过模型智能路由、评测咨询等增值服务形成可持续运营模式。

评价解决的是“好不好”的问题，分发解决的则是“怎么用”的问题。目前，不同模型、平台和应用之间仍存在接口、调用方式和计量方式不统一等问题。对此，方案提出建设词元分发平台，支持软件和信息服务业企业建设对标国际一流的词元分发平台，提升跨模型、跨模态、跨区域的平台接入能力，为开发者提供统一接口、模型聚合、词元计量与结算服务，促进不同人工智能服务之间的连接。

“未来，参与词元分发的经营主体可能包括运营商、互联网平台、模型企业等。”陈光明表示，北京将把词元分发平台纳入新型基础设施，将其作为智能经济服务入口，并积极培育相关主体。他强调，词元价格主要由市场充分竞争形成，政府更重要的作用是完善词元质量评价、计量、分发等市场运行所需的基础条件。

提高产业价值

词元生产出来、能够流通，最终还要进入真实应用场景。方案提出，拓展词元应用场景，鼓励互联网平台企业、智能体服务商等加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地，并面向工业制造、科学研究、生物医药、教育教学等重点领域，开放智能体应用场景，打造一批行业词元服务。

“目前词元消费增长较快的领域包括AIGC（人工智能生成内容）、编程等，未来还会有更多垂直行业进入。”陈光明介绍。随着人工智能向具体产业深入，词元的使用方式也可能从通用服务进一步向行业服务拓展。

“北京在模型研发、互联网平台、应用场景和技术人才等方面具有较好基础。相比单纯扩大算力规模，北京发展词元经济更重要的是发挥模型和应用优势，将更多算力转化为面向企业和用户的智能服务。”张金瑞介绍，近期，京津冀三地工信部门签署相关合作协议，推进跨区域算力协同。对于人工智能产业而言，算力资源与模型、平台、应用并不需要全部集中在同一地区。

未来，北京将市场化调度京津冀蒙等地区的算力资源，打造覆盖电力、算力调用、词元生产、分发、应用的全链路系统工程，建设“算力中心+模型调优”的词元工厂业态，进一步集聚高质量词元生产能力。

从产业发展阶段看，词元经济的出现也意味着人工智能产业正在从基础能力建设进一步走向价值实现。算力解决计算能力问题，模型提供智能能力，而大规模应用则需要把这些能力嵌入企业生产和公共服务中。词元作为模型调用过程中可计量的基本单位，使人工智能服务的生产、评价、调用和结算有了进一步市场化探索的基础。

记者注意到，此次方案并未把词元孤立出来，而是同步部署产业数据、智能体软件生态、国际服务、金融支持和人才培养等措施。其中，方案首次提出探索“数据本体”技术范式，推动产业知识、工艺参数、设备数据等形成面向大模型的数据产品和服务；提出开展“词元工程师再技能化培训”，培养模型调优、推理加速、平台运营、安全合规等方面人才。

从算力到词元，从模型调用到产业应用，人工智能正在从基础能力建设进一步走向价值实现。对北京而言，发展词元经济并非简单追求词元消耗规模，而是希望通过生产、评测、分发和应用等环节的衔接，让更多算力和模型能力进入真实生产经营活动，并在市场中形成新的智能服务和产业价值。

“词元经济仍处于探索阶段。市场在这里，需求在这里，北京将成为词元产业的试验田，欢迎大家在北京开展相关业务试点。”张金瑞说。

03版关注 - 来稿邮箱

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

本版编辑李苑美编王子萱

来稿邮箱 jjrbgzb@163.com

04版地方 - 交旅融合变“赶路”为“观景”

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

青藏高原上，“美丽天路号”旅游列车翻山越岭，呼啸驰骋；青海湖边，飞鸟翔集，车水马龙；祁连山下，辽阔草原，游客成群……高原旅游越来越火，旅游资源知名度和美誉度不断提升。

我国旅游资源丰富，地理地形复杂，交通条件对旅游出行起着关键作用，游客能否“进得来，出得去”是首要条件，游客能否“快走慢游”是重要体验，游客能否“满意而归”是服务目标。近年来，随着“交通＋文旅”持续深度融合，有力促进了文旅产业高质量发展。

旅游公路越来越美。旅游公路景路相融，兼顾路线连续性与出行体验感，路域环境整洁规范，串联核心景观，有的配套跑道、房车营地、服务区等服务设施，实现“一路一景”，从“通得了”到“游得好”，精品路线成核心抓手。一些公路甚至成为网红风景，如青海的9号公路、宁夏的66号公路，吸引人们前来打卡，形成公路流量经济，带动沿线多产业发展。

出行体验越来越好。以高原火车为例，铁路部门推行“火车朝着景区开”新思路，青藏集团公司推出“美丽天路号”等系列主题旅游列车，精心规划路线，压缩旅途耗时，对旅游列车的舒适性提质升级，通过铁路串联青海、西藏、甘肃、新疆等西北区域优质文旅资源，将铁路线变成旅游线。今年以来，青藏集团公司已开行旅游列车120多列，定制化的“交通＋文旅”有效释放了铁路旅游消费潜力。

从效果看，“交通＋文旅”产生了“一加一大于二”的效应，发挥着资源串联、客源引流、文化传播等重要作用，将条状经济变成了网状经济，推动特色餐饮、农产品消费、露营经济、民宿经济、汽车消费等融合发展，将交通流量变为经济增量。

不久前，交通运输部印发《精品自驾旅游公路实施方案》，提出加快构建“1＋N”精品自驾旅游公路体系，全力打造总里程约6万公里的“三环、四横、五纵”精品自驾旅游公路主骨架，串联沿线优质文旅资源。中国公路学会旅游交通工作委员会也发布了“2026年度美丽公路”名单。政策红利与文旅消费热潮的碰撞，正在重塑旅游市场格局，推动形成新的经济增长点。

04版地方 - 鄂尔多斯发挥通道优势加快向北开放

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

内蒙古鄂尔多斯市海关关员对入区保税仓储的本土光伏组件开展卡口检查。（资料照片）

在黄河几字弯环抱之中，内蒙古自治区鄂尔多斯市持续推动外向型经济发展，加速融入全球发展大潮。据鄂尔多斯海关统计，今年1月至7月，全市进出口总值达54.1亿元，受理进口报关单3588票，同比增长125.7%。得益于监管创新、平台提效、服务升级的协同推进，鄂尔多斯外贸生态不断优化、经济外向度稳步提升，向北开放的步伐愈加坚实。

特色产业加速出海

“羊煤土气”曾是鄂尔多斯的产业标签，如今，螺旋藻、黄原胶等特色产业正成为其发展的“新名片”。

依托得天独厚的光照、水土和气候条件，鄂尔多斯培育形成了全国规模领先的螺旋藻特色产业集群，产品远销40多个国家和地区。然而，螺旋藻养殖加工企业集中在鄂托克旗，距离海关较远，过去现场下厂查检往返时间长，订单交付效率一度受限。

“以前，海关关员来一趟现场查检，来回就得一整天。现在推行远程视频查检，半小时就能完成核验，出货周期大幅压缩。”鄂托克旗德荣藻业有限公司销售经理邱顺告诉记者。从“一整天”到“半小时”，这一变化直接转化为出口竞争力。今年1月至7月，全市螺旋藻出口644.7吨、货值3754.3万元，出口规模位居全国前列。

在特色农产品稳步出海的同时，以黄原胶为代表的生物制造产业，成为鄂尔多斯外向型经济的新增长极。作为广泛应用于食品饮料、石油开采、日化洗护等领域的重要生物助剂，鄂尔多斯依托当地能源成本优势，培育壮大黄原胶产业，产品出口70多个国家和地区。

然而，各国准入标准差异大、技术性贸易壁垒多，一度让企业出海步履维艰。“在鄂尔多斯海关等部门的大力支持下，原来办原产地证要等好几天，现在智能审核加上自助打印，当天就能拿到；通过云讲堂和上门送政策，我们对国外贸易规则的把握也更加精准。”鄂尔多斯市中轩生化股份有限公司董事徐长征说。

从特色农产品到生物制造新材料，一批本土优势产业立足本地、放眼全球，在全球产业链供应链中找准自身定位。监管模式的迭代、贸易便利化举措的落地，打通了产业走出国门的现实堵点，既为传统资源型城市培育了外贸新增长极，也为内陆地区特色产业扬帆出海探索出可复制的实践路径。

内陆物流打通堵点

8月中旬，记者走进鄂尔多斯综合保税区，只见卡口处货车穿梭往来，保税仓储堆场上货物码放整齐，海关监管作业场所内一派繁忙。作为自治区发展对外贸易、推进区域协调发展的重要平台，鄂尔多斯综保区正加速从传统“通道经济”向高质量“落地经济”转型。今年1月至7月，综保区保税进出口值15.03亿元，同比增长90.2%，业态活力和平台效能持续释放。

今年以来，鄂尔多斯聚焦企业反映的通关、物流等痛点堵点，推动《鄂尔多斯综合保税区提质晋位三年（2025—2027）行动方案》各项任务落地，因地制宜培育“保税+”新业态。

“TIR+保税”打通出海新通道。针对企业反映的国际物流通道单一、运输成本高等问题，鄂尔多斯海关提供定制化指导，推动内蒙古首票“TIR+保税”业务落地。TIR即国际公路运输系统，货物通过该方式可在缔约国间封志运输、免除沿途查验，实现“仓储—运输”一站式通关。目前，鄂尔多斯已先后开通通往俄罗斯、蒙古国、阿塞拜疆的TIR跨境运输线路，三线并行的跨境运输格局初步形成。

“保税+中欧班列”释放通道效能。依托保税货物与中欧班列联动模式，1月至7月累计发运班列45列，班列货物入区保税仓储货值达2.8亿元，综保区已成为中欧班列货物集散分拨的重要节点。

鄂尔多斯海关副关长朱丽说，综保区持续拓展物流业务场景，旨在让本土特色产业在家门口就能对接国际物流大通道，减少内陆地区出海的物流成本，把通道优势转化为产业竞争优势。

惠企服务精准直达

外贸提质增效，离不开精准高效的政务服务保障。针对本土产业布局分散、企业诉求多元的现实，鄂尔多斯建立政企常态化对接机制，推行网格化、定制化外贸服务。

鄂尔多斯海关创新打造“暖企驿站”关企对话平台，常态化开展政策宣讲和关企座谈，累计座谈32次；推行原产地证书“智能审核+自助打印+证书邮寄”服务，提供全天候《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签证咨询服务，帮助企业享受RCEP成员国进口关税优惠57.3万元。

“服务向北开放大局，关键是推动监管服务与特色产业发展同频共振，精准对接企业出海需求，以制度创新赋能产业升级。”鄂尔多斯海关关长刘宏梅告诉记者，海关持续推动监管模式向精准化、智能化转型，不断优化通关流程、提高办事时效，以优质监管服务助力全市构建更高水平开放型经济体系。

良好的开放生态，同样惠及羊绒等传统优势外贸产业。“鄂尔多斯不断优化外贸营商环境，帮助我们解决实际困难，让企业开拓海外市场的底气更足、步伐更稳。”鄂尔多斯国际贸易有限公司总经理白二云说。

立足“十五五”发展新起点，鄂尔多斯将持续锚定国家向北开放重要桥头堡战略定位，持续深化监管创新、优化开放生态、畅通国际物流，放大内陆开放比较优势，推动更多“鄂尔多斯造”走向世界。

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05版时评 - 系统协同打通智能增长链路

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

工业和信息化部、国家发展改革委近日联合印发的《电子信息制造业发展“十五五”规划》提出，加强算力、存力、运力、电力等要素协同和融合创新。从“单兵突进”到“系统协同”，折射的是智能经济发展的内在规律——数据是燃料，存力是仓库，算力是发动机，算法是驾驶技术，四者缺一不可。

四块基石同步抬升，筑牢智能经济底座。从算力看，截至今年6月底，全国在用标准机架达1556万架，智能算力规模达2185EFLOPS（FP16），“东数西算”八大枢纽节点智算规模占全国比重超过八成。从存力看，截至今年6月底，全国数据存力总规模达2021EB，同比增长11%，先进存力占比提升至32%，规模超过640EB。从数据看，截至今年8月底，全国已累计建成高质量数据集超12.6万个，数据总体量超1815PB，数据产业规模持续快速增长。从算法看，截至今年7月份，国内累计已有988款生成式人工智能服务完成备案，598款生成式人工智能应用或功能完成登记，发布大模型总数达1509个，居全球第一位，全国人工智能企业数量超过13.4万家。

各自能跑不等于协同起来一定能跑好。当前较为突出的问题，是短缺与闲置并存的结构性错配。一是算力与需求的协同亟待提升。2025年我国智能算力供算量约38亿卡时，而实际用算量仅14亿卡时。据测算，全国智算中心平均算力使用率约30%，部分西部千卡级智算中心服务器上架率不足50%，已上架设备实际利用率不足30%，年运营成本却超过3000万元。二是先进存力占比较低，存算比例失配仍待破解。算力“空转”的症结，往往不在算力本身，而在存力性能滞后，读写、调度跟不上高速运算，宝贵的算力资产难以充分盘活。三是数据与模型的协同力度不够。数据“供不出、流不动、用不好”现象依然存在，确权难、定价难、收益分配难，跨域流通壁垒不少，可赋能实体经济的行业数据，不少仍沉睡在“数字库存”里。四是算法与硬件的协同仍待解决。异构芯片统一调度、软硬件适配、接口标准统一等仍存堵点，一些关键环节还需持续攻关。

协同发展，既是效率问题，也是安全问题。从需求侧看，随着智能体、具身智能等场景落地，“吉瓦”级算力需求被激活，算力设施正由资源供给驱动向能力与服务驱动升级。从体量看，预计“十五五”末我国人工智能相关产业规模将突破10万亿元。从约束看，算力背后是电力，预计“十五五”时期全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上，到2030年预计达8000亿千瓦时，占全社会用电量6%左右，算电协同势在必行。从外部看，模型、算力、数据、芯片的自主可控水平，直接关系我国在智能时代的主动权。

数据、存力、算力、算法，如同智能经济的“水、电、路”。四者协同，才能把超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景的优势真正转化为发展胜势，为高质量发展注入源源不断的数智动能。应从规划、供给、技术、机制和治理上协同推进。

一方面，把存力与算力一体化规划、同步配置，明确合理的存算配比，把利用率、上架率等运营指标纳入项目审批和补贴考核，杜绝低水平重复建设。以行业高质量数据集建设为抓手，做到“人工智能+”推进到哪里，高质量数据集就建到哪里，健全价格形成与收益分配机制。

另一方面，深化芯模协同，加强算法与硬件架构协同设计，支持国产软硬件全栈适配，突破高带宽内存、高端存储芯片、存算一体等关键环节。依托全国一体化算力监测调度平台，构建可持续的算力调度运营和市场化撮合、价格发现机制，用好算力券、普惠算力服务清单，降低中小企业用算门槛。深入推进算电协同、绿电直供，以绿色电力支撑绿色算力。

05版时评 - 消费券有量更需有效

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

各地发放消费券，有必要加强对参与主体、消费需求、使用领域等方面的充分调研、科学论证，优化资金投向结构，合理设计不同类型消费券，引导重点领域和商品的消费。

2026年全国国庆文化和旅游消费月近日正式启动，各地预计将发放超3.1亿元消费券等消费补贴，为人们假期出游提供更丰富的选择、更舒心的体验。消费券能为消费者带来多少实实在在的红利，对市场的拉动效应如何，成为社会关注的焦点问题。

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。消费券是政府以真金白银的补贴刺激消费的一项措施，也就是通过财政资金撬动社会消费，产生“四两拨千斤”的效果。近年来，各地普遍发放形式多样的消费券，有效降低了消费者实际支付成本，激励居民提前消费、增加消费，提振市场客流和营业额，带动餐饮、家电、汽车、文化、旅游等重点领域市场回暖。

各地少则几百万元，多则数亿元的财政资金投放，加起来是一个不小的规模。在肯定总体效果的同时，财政资金绩效问题须引起高度重视。

机制设计方面，有的地方存在投放精准度不足的问题。消费券并非“越多越好”，而是需要既实实在在惠及消费者，又有效拉动市场。一般性的消费券容易产生替代效应，也就是把本来就要发生的消费，用补贴“打折”，并不产生新增消费。有的地方消费券使用门槛高、使用品类少，也难以提升吸引力，很难达到预期效果。各地发放消费券，有必要加强对参与主体、消费需求、使用领域等方面的充分调研、科学论证，优化资金投向结构，合理设计不同类型消费券，引导重点领域和商品的消费。不能只看发放数量，而要重视实际核销数量以及拉动消费的效果。

使用规则方面，则需要更加简便、高效。有的消费券满减门槛偏高，使用期限短，附加约束多，显得很没有“诚意”，对消费者的吸引力很弱。有的消费券领取入口分散，操作繁琐。不少消费券“抢”的难度太大，甚至存在平台承载能力不足，领券时出现拥挤甚至服务器崩溃的情况，对老年人等群体也不够友好。这些问题严重影响了消费者体验，也削弱了消费券和扩大内需政策的实际效果，需要各地优化发放和使用规则，让消费者更加便捷地领取和使用消费券，促进消费券充分发挥应有的作用。

监督管理方面，需要盯紧盯牢，防范虚假核销、套现等违法行为。现实中，少数商户与用户串通虚构订单、虚假核销，套取财政补贴，甚至形成灰色链条。近日，四川某地人民法院审结一起非法套取政府消费补贴资金诈骗案，多名被告人获刑。财政补贴资金不能成为“唐僧肉”，不法分子钻政策空子、违规套现牟利的行为，侵占了公共资金，也影响了政策效果的发挥。有关部门应加强对领取人身份、商户交易真实性等方面信息的核验，保证消费券的发放使用公平、公正、规范。

当然，消费券只是促消费、扩内需政策“组合拳”的其中一招，属于“直接补贴、即时激励”的短期刺激工具。各地在发行使用消费券的同时，还需落实好其他政策工具，特别是发挥财政金融协同促内需一揽子政策的功能，分工互补、共同发力，步调一致地有效扩大内需。对广大消费者而言，可以好好“吃透”政策，通过消费券、消费品以旧换新、消费贷款贴息等渠道，充分获取政策红利，更好满足提高生活品质的需求。

促消费不仅能拉动经济增长，更直接关系就业与民生。以更大力度和更精准的政策措施提振消费，将向经济社会高质量发展注入强劲动力。

05版时评 - 绿色需求激活市场增量

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

商务部等7部门前不久印发的《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》明确提出，到2030年，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场。激活绿色消费增长新动能，是践行绿色发展理念、建设生态文明的内在要求，更是扩内需、促消费的重要抓手。

近年来，在以旧换新、新能源汽车购置税减半等支持政策推动下，我国绿色消费已进入快速发展期。从供给看，中国汽车工业协会数据显示，2025年我国新能源汽车产销量均超1600万辆，连续11年居全球第一位；节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等快速发展，品类日益丰富。从流通看，绿色商场、绿色饭店等流通主体不断涌现，绿色消费场景持续拓展。从需求看，居民绿色消费意愿持续增强，绿色低碳产品正成为越来越多家庭的主动选择。

也要看到，绿色消费发展仍面临溢价偏高、标准不统一、激励机制不健全等问题。下一步，应从供给、流通、信任、激励等维度协同发力，充分释放绿色消费增长潜能。

以丰富供给夯实绿色消费根基。完善家电能效水效标准，推进绿色智能家电产品认证体系建设，扩大绿色产品认证覆盖品类，让绿色产品有标可依、有证可认。支持企业开展绿色设计和低碳工艺改造，通过规模效应和技术进步降低绿色生产成本，逐步缩小绿色产品与普通产品的价格差距。把绿色要求嵌入设计、生产、回收各环节，打通废旧家电、废旧物资回收网络，让产品从出厂到报废全程可控可溯。

以培育主体畅通绿色流通渠道。支持有条件的地区对绿色商场、绿色饭店给予奖励。推广可循环快递包装和电商快件原装直发，推行标准托盘循环共用，减少一次性塑料制品和一次性包装消耗。推动商贸流通企业将绿色理念融入采购、销售、回收各环节，建立从原料采购到终端销售的全链条绿色管理体系。

以完善标准增强绿色消费信任。完善绿色产品标准认证体系，打造统一、权威、可追溯的绿色产品标识，依托绿色产品与标识认证信息平台实现认证信息可查可溯，让消费者一目了然、放心选购。加强对绿色认证市场的监管，依法查处“漂绿”“洗绿”等虚假宣传行为，维护绿色消费市场秩序。

以健全机制强化绿色消费激励。落实新能源汽车购置税减半征收政策，加大绿色消费信贷投放，鼓励金融机构为绿色消费记录良好的用户提供便利服务，与商贸流通企业合作拓宽绿色消费贷款应用场景。推广绿色消费积分，支持行业协会探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，引导消费者通过购买绿色产品、使用低碳服务获得积分，用于兑换商品折扣或服务优惠。与碳普惠机制相衔接，将绿色出行、垃圾分类等低碳行为一并纳入积分奖励范围，以正向激励引导公众形成绿色生活方式。

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05版时评 - 伪“背书”扰乱真信誉

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

王成喜作

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近日，“花1万元，就能拿到‘中字头’机构给的食品背书”等话题在网上引发热议。购物平台上，多款普通食品利用一家名为“中食办”的第三方机构出具的所谓“证书”进行功效营销，然而调查发现，这家机构未经登记开展活动，涉嫌非法组织。

非法组织通过模仿合法组织的名称、架构和活动方式，以假乱真、招摇撞骗，不仅直接骗取群众钱财、侵蚀社会诚信，更严重扰乱市场秩序、损害政府公信力，危害深远。这些组织没有登记信息、没有固定办公场所、人员流动大，要铲除其滋生的土壤，需要全社会共同努力。比如，落实企事业单位、媒体、平台不得为非法组织提供宣传、场地、资金等便利条件的政策要求；畅通投诉举报渠道，形成全社会共同监督、协同共治的氛围。大众在看到所谓“证书”时，也要多方查证，不要轻信。

05版时评 - 医保支付管理走向“全国标尺”

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

日前，国家医保局正式发布《国家基本医疗保险医疗服务项目目录（第一批）制定工作方案》（以下简称《方案》）。这意味着我国将科学划定医疗服务项目保障范围，推动医保管理更加科学规范、支付更加便捷高效、基金更加安全可控、保障更加充分可及。

药品目录、医疗服务项目目录和医用耗材目录一起，构成了我国医保基金支付范围的“三驾马车”。在此之前，国家医保药品目录已实现全国基本统一，但医疗服务项目仅由国家层面规定不予支付和可以部分支付的范围，具体哪些项目纳入医保支付范围，由各省份自行确定。

各地医保基金支付范围的“颗粒度”没有“对齐”，就会造成一些问题。比如，同一项检查或手术，有的省份可以医保报销，有的省份不予报销；跨省异地就医时，项目名称、编码对不上，结算容易产生争议；此外，医疗服务项目名称不统一，也不利于医保基金监管和改革，制约着医保公平性的提升。

数据显示，2025年我国异地直接结算3.08亿人次，减少垫付2075.06亿元。随着异地就医规模快速增长，参保地与就医地之间的支付责任衔接压力也在增加。在这样的背景下，首批国家基本医保医疗服务项目目录制定方案发布，正是推动异地就医管理、实现待遇衔接和跨区域监管的必然选择。

目录统一，并不意味着“一锅烩”。考虑到不同区域之间的经济和医保筹资水平情况，统一目录要做的，不是把各省的项目简单拼凑在一起，而是立标尺、划边界。哪些能“准入”、哪些要排除，必须安排得明明白白。比如，准入标准精准锚定在“临床必需、安全有效、价格适宜、基金风险可控”四个维度，美容保健、非功能性整容、健康体检等非疾病治疗类项目以及效果不确定、风险较高的项目，则被挡在门外。

目录统一，也不等于落地节奏“一刀切”。比如，首批先制定的是心血管系统、呼吸系统、眼科、妇科、放射治疗、麻醉、护理、临床量表评估、口腔种植、辅助生殖、产科、放射检查和康复13类（含其他类别中相关项目）的国家医保项目目录。《方案》还规定，医保项目目录制定后，首先用于跨省异地就医直接结算，再逐步与各省医疗服务项目医保支付范围做好衔接。这种“分类制定、动态完善”的策略更加审慎稳妥、循序渐进，也是为了充分兼顾各地基金承受能力和临床需求等现实差异。

当然，即便目录逐步统一，不同地区的医疗服务价格和成本差距依然存在，这些因素仍可能影响参保人员的实际报销水平。因此，目录落地后，如何做好“控制存量、调整增量”，在平稳衔接与逐步统一之间找到平衡，仍考验着各地精细化治理能力。

从药品目录统一到医疗服务项目目录统一，我国医保支付范围管理正从碎片化标准走向“全国标尺”。只有以更加公平可及的医保服务回应民生诉求，才能不断增进人民健康福祉，为中国式现代化筑牢健康根基。

（中国经济网供稿）

05版时评 - 招商之外更要做好育商

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

近期召开的国务院常务会议研究促进招商引资高质量发展有关工作，提出把招商引资工作重点更多放在优化营商环境、培育产业生态、提供高水平政务服务上来。招商引资是地方发展经济的重要抓手，开发区则是产业集聚和项目落地的重要载体。对开发区来说，关键是顺应内涵式发展的新要求，加快塑造开发区招商引资新的竞争优势。

当前，一些开发区在招商方式上仍较多依赖优惠政策和要素成本，产业同质化、专业化配套不足等问题仍然存在，项目招商与企业后续服务衔接不够。破解这些问题，关键是把更多精力放到优环境、强生态、提服务上来。

以一流营商环境打造招商引资高地。招商引资政策越规范，营商环境的比较优势越重要。开发区应成为营商环境改革创新的先行区域。要发挥政策、资源和服务相对集中的优势，加强制度创新和深化改革，在市场准入、公平竞争、产权保护、监管执法等方面稳定企业预期，在政务服务、要素配置等方面提高效率，推动人才、资本、技术、数据等创新要素更加顺畅地向优质企业和项目集聚。开发区打造营商环境高地，不能局限于单项改革、局部便利，而应通过制度集成降低企业综合成本、提高资源配置效率，让企业更多依据市场条件和发展环境作出投资选择，把制度优势转化为持久的招商吸引力。

以产业生态增强企业集聚能力。引进企业只是第一步，能不能让企业留下来、发展好，越来越取决于产业生态。开发区产业集聚不是简单把同一类企业集中到一起，更重要的是围绕细分产业链形成专业分工和协同配套。不同产业对发展环境的需求不同，人工智能需要算力、数据和应用场景，生物医药需要研发、中试、临床和注册服务。要围绕主导产业进一步完善产业链，找准关键环节和薄弱环节，在补链强链的同时做强生产性服务业，提供更加适配产业规律的制度供给和服务方式，让企业由简单“落在园区”进一步“嵌入生态”，形成专业化竞争优势。

以专业化服务提升企业发展质效。开发区既要培养懂产业、懂企业、懂政策的专业化队伍，也要推动招商、审批、要素保障、企业服务等部门协同联动，让招商阶段掌握的企业需求和项目情况在落地建设、投产经营等环节继续发挥作用。服务企业不能止于项目投产，要围绕企业技术改造、数字化转型、市场开拓、人才引育、增资扩产等发展需求持续提供支持，并从企业个性化问题中发现共性堵点，推动由解决“一件事”向完善“一类制度”转变。尤其要重视服务存量企业，发挥龙头企业、链主企业连接上下游的作用，通过增资扩产、以商招商、产业链招商等方式形成新的项目来源，实现服务企业与招引项目相互促进。

良好的营商环境，是开发区招商引资和企业发展的重要支撑。开发区从增量扩张转向提质增效，招商引资也应更加注重发展环境、产业生态和企业成长。让企业愿意来、留得住、发展好，才能把招商吸引力转化为企业发展活力，把企业集聚优势转化为产业竞争优势。

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06版产经 - 打好历史经典产业三张牌

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》近期印发，我国历史经典产业迎来优化升级、激活新动能、焕发新活力的关键时期。历史经典产业是文化底蕴深厚的中华传统特色产业，是中华文明的智慧结晶和民族瑰宝，具有显著的经济价值、社会价值、文化价值和国际价值。发展历史经典产业是扩内需、惠民生、促消费的有效途径，是推动传统产业转型升级、加快发展新质生产力的重要内容。推动历史经典产业高质量发展，关键要打好保护传承、创新引领、多元融合“三张牌”。

推动历史经典产业在保护传承中发展。加快健全历史经典产业名录，系统梳理历史经典产业重点保护与传承对象，启动历史经典产业保护发展工程，支持核心技艺列入非遗代表性项目名录和农业文化遗产名录，将符合文物认定标准的历史经典产业遗存纳入文物保护体系。推动历史经典产业天然稀缺原材料保护，对技艺、工序进行抢救性记录和复原，加快构建涵盖配方、纹样、工艺等参数的国家历史经典产业数据库，传承好产业根脉。健全符合传统技艺特点的职业技能等级制度，保障从业者薪酬待遇，打通传承人、设计师、产业工人的职业发展通道，为历史经典产业薪火相传提供人才保障。鼓励企业围绕产品配方与核心技艺，加强发明专利布局，强化关键技术知识产权创造、保护和运用，对产业出海、国际合作、外资并购过程中可能出现的技术流失、供应链安全等进行前置评估和审查，推动实现历史经典产业在保护中发展，在发展中更好保护。

推动历史经典产业在创新引领中发展。加快建设技术创新中心、研发中心等科创平台，组织链主企业、技术机构、科研院所开展科技联合攻关，增强历史经典产业材料改良、工艺优化等关键共性技术供给，在原料品质管控、传统工艺参数优化升级、全流程质量追溯等方面集中突破，推动历史经典产业由“经验”向“标准”转型。强化产业数智赋能，应用人工智能大模型解析传统工艺原理，推动智能感知、动态控制、质量追溯、柔性生产等场景落地，为历史经典产业腾飞插上科技的“翅膀”。推动技术革新与传统工艺双向奔赴，接轨国际时尚开发高附加值产品，让经典变得更现代化、更时尚化、更国际化，实现“好东西卖出好价钱”，推动我国历史经典产业加快迈向全球价值链中高端。

推动历史经典产业在多元融合中发展。“历史经典+”融的是业态、传的是文化、强的是产业、惠的是民生、扩的是影响，要深挖历史经典特色资源和文化内涵，让历史经典产业“加”出无限可能。推动“历史经典+文旅”深度融合，鼓励创作以历史经典产业为题材的影视、文学、音乐、演艺等文化精品，支持依托文物、非遗资源开发兼具文化内涵、时代审美与实用功能的文创产品；支持历史经典产业与工业旅游、体育旅游、研学旅游等深度融合，培育“跟着历史经典去旅行”品牌。推动历史经典产业同健康养生、乡村全面振兴、银发经济等深度融合，通过业态创新、场景创造、价值链重构，拓展历史经典产业的发展空间和社会价值。深化历史经典产业与高端制造、现代服务、现代农业融合发展，鼓励经典名企与一线品牌、知名设计师等开展战略合作，在跨界融合中催生更多新的产业业态、消费场景和高附加值名品精品，切实把历史经典产业“做活做优”。

（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长、研究员）

06版产经 - 统计改革升级“晴雨表、风向标”

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

企业跨地区经营活动怎么统计？居民消费价格指数（CPI）如何跟上消费新变化？“十五五”统计改革怎么干？第四次全国农业普查如何助力乡村全面振兴？9月21日，第十七届中国统计开放日在黑龙江省佳木斯市举办，以“壮阔‘十五五’ 统计启新篇”为主题，搭建起统计部门与社会公众沟通交流的桥梁，让更多人走近统计、理解统计、支持统计。

《统计改革发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）已于近日发布，国家统计局党组书记、局长康义表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，国家统计局将聚焦落实部署、满足需求、精准服务、提质增效，持续强化统计能力建设，深化统计重点领域改革，以统计现代化更好服务中国式现代化。

制度方法持续完善

统计是经济社会发展的“晴雨表”“风向标”。“十四五”时期，国家统计局着力提高统计数据质量，不断健全统计制度方法，持续优化统计监测分析，深化统计重点领域改革，完善统计法治监督体系，加快推进统计信息化建设，经济社会发展新情况新变化得到更好反映。

完善统计标准，让统计覆盖更全面。例如，“十四五”规划纲要首次把数字经济核心产业增加值占GDP的比重列为重要指标。“放眼全球，当时并没有一套成熟的核算标准可以直接参考借鉴。而且数字经济业态纷繁复杂，怎样把大量隐形的新型经济活动客观准确地测算出来，是一道没有现成答案的世界性考题。”国家统计局国民经济核算司产业核算处处长谷亚丽介绍，2024年起，国家统计局正式建立了数字经济增加值常态化核算和发布机制，对我国数字经济发展开展全面精准测度，不仅核算核心产业，还对融合产业进行了核算，成为全球首家发布“宽口径”增加值数据的官方统计机构。

优化统计制度，让统计数据更精准。国家统计局统计设计管理司部门管理处处长曾飞介绍，国家统计局积极推进经营主体活动发生地统计改革，强化产业活动单位在地统计核算，目前跨省经营主体活动发生地统计核算已基本全覆盖，国家层面改革任务已基本完成。在持续完善全口径消费统计制度方面，“十四五”以来陆续发布网上商品和服务零售额、社会消费商品和服务零售总额等指标，更全面反映消费市场新发展。

在黑龙江省工信厅运行监测协调处干部王新亮看来，统计数据推动完善产业政策的基础性作用明显增强。“十四五”期间，黑龙江省推进现代化产业体系建设，组建了22个产业专班。“产业规模多大、发展态势怎么样、重点企业有哪些——这些基础信息如果不清楚，政策朝哪儿发力就摸不准。”王新亮说，为此，黑龙江省统计局持续完善“4567”现代化产业统计监测体系，在产业数据的支撑下，由工信厅牵头的产业专项行动方案已陆续实施。

升级调查方式，可以让普查更高效。近年来，国家统计局加快推进统计信息化建设，深化人工智能、遥感技术、大数据在工业、农业、价格等统计领域的应用。

国家统计局城市社会经济调查司流通消费价格处处长董莉娟介绍，利用统计云平台，国家统计局实现了直接查看每月全国200万笔基础数据并直接汇总计算全国CPI，可以每月调整规格品和调查网点，以更加及时反映消费结构变化，还可做到任意时期、任意区域汇总，更好发挥价格监测预警作用。目前CPI调查中大数据应用占比已提升至27%，省份覆盖率达100%。开展网络价格全国集中采集的基本分类达44类，占全部268个基本分类的16%左右；超过80%的基本分类应用了企业扫描数据和行政记录。

“变革后的CPI统计调查更加顺应消费模式变化，数据生产效率显著提升，进一步减轻了基层负担，也让中国CPI大数据应用走在世界前列。”董莉娟说。

加快重点领域改革

《规划》提出，积极构建与数智化转型趋势相适应的统计调查体系，统筹推进统计理论创新、制度创新、实践创新、技术创新，不断提升统计调查、统计监督、统计分析能力，推动以统计现代化服务中国式现代化取得新成效。

国家统计局办公室（国际合作司、政策研究室）主任汤魏巍介绍，《规划》主要体现了“四个聚焦、四个更加”。

聚焦落实部署，更加注重与“十五五”规划纲要的有效衔接。统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，把统计工作放到党和国家事业发展全局中去定位谋划，完整准确全面领会党中央各项部署的战略考量和工作要求，统计才能更好发挥职能作用。国家有需要，统计就有跟进。比如，对建设现代化产业体系、建设强大国内市场、加快推进农业农村现代化等重大部署，《规划》在统计制度方法设计、统计监测分析等方面都作了详细安排。

聚焦满足需求，更加注重对经济社会发展新实践的及时反映。当前，新产业新业态新模式层出不穷，我国经济社会发展出现了很多新情况新变化，各级党委、政府和社会公众都迫切需要真实准确、丰富翔实的统计信息来辅助决策和掌握发展情况。据介绍，“十五五”期间，国家统计局将组织修订《国民经济行业分类》和统筹制定修订相关派生产业统计分类，为科学反映新经济新领域发展提供标准依据。对大家比较关心关注的国民经济核算、服务业统计监测、全口径消费统计等，《规划》也都作出了安排。同时，还将开展对未来产业、新质生产力等的统计监测。

聚焦精准服务，更加注重人民对美好生活新期待的积极回应。人民群众对提高生活品质的期盼更加迫切，对就业、教育、医疗、养老、托育等民生供给保障的需求更加多元。据介绍，《规划》坚持以人民为中心的发展思想，对强化社会民生领域统计进行专章部署，提出构建完善人口高质量发展统计监测指标体系、完善新就业形态统计、完善老龄事业和银发经济统计监测制度等多项任务，为推动社会领域政策制定和民生福祉改善提供可靠统计支撑。

聚焦提质增效，更加注重增强统计事业发展的内生动力。针对统计工作领域的一些短板弱项，《规划》也都进行了回应。比如，提出将加强国家、部门和地方统计调查制度的统筹设计、建立统计指标常态化释义机制、探索人工智能等前沿技术的统计应用、做好统计数据发布解读和统计科普等，让统计指标更易懂、统计数据更好用、统计工作更高效。

全面摸清“三农”家底

第四次全国农业普查，是“十五五”开局之年统计工作的重中之重。作为全面摸清新时代“三农”家底的一项重大国情国力调查，普查将为科学制定“三农”政策、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化、建设农业强国，提供准确的统计信息支撑。目前，“四农普”正在稳步有序推进。

普查内容新、普查手段新，是“四农普”的重要特点。

在摸清“三农”家底的基础上，“四农普”将对多元化食物供给、农业新质生产力、宜居宜业和美乡村建设等新情况进行调查，全面反映农业农村现代化进程。

昔日“北大荒”，今朝“北大仓”。佳木斯富锦市现代农业万亩水稻科技示范园里，连片稻田铺展在三江黑土之上，满目金黄，丰收在望。这里是黑龙江省首个以现代化大农业为特色的“稻海田园综合体”，通过应用物联网、云计算、大数据，构建起了全流程智能化管理体系。

“农业生产已经大变样了！拿施肥来说，过去是肩挑背扛，现在用无人机，几分钟一个架次，效率大大提高。”富锦市东北水田现代农机专业合作社理事长刘春说。2013年起，刘春带领农户探索规模化经营路径，如今已实现全程农业机械化作业。他告诉记者，期待通过“四农普”了解农业新质生产力的发展现状，推动更多新技术新产品在农业生产中应用。

“这次普查的科技含量，是历次普查中最高的一次。我们将全面运用卫星遥感、人工智能等新技术，全流程实现数字化。”国家统计局“四农普”集中办干部兰翔表示，尤其是对主要粮食作物和大宗经济作物的播种面积，将开展全覆盖、精准的遥感测量，首次实现“以图定数”，这在全球农业普查中也是首次。

据介绍，在普查方法上，“四农普”采取全面普查与抽样调查相结合、长表与短表相结合的方式。大多数普通农户填短表，内容相对精简；少数农户填长表，内容更细致。这样既保证了数据的全面性，又兼顾了调查的深度和效率，也切实减轻了基层的负担。

数据摸清了，政策才落得准；家底掌握了，发展才更有底气。“10年一次的农业普查，就是给‘三农’拍一张高清全家福。我们要把地里最真切的数字报上去，把国家最精准的政策接回来，让每一笔普查数据都变成老百姓摸得着的实惠。”黑龙江省牡丹江穆棱市孤榆树村党支部书记齐晓东说。

07版财金 - 躲开非法荐股新套路的“坑”

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

投资者在社交平台上刷到的“藏头诗”可能暗藏非法荐股套路。当前，一些不法分子借助藏头、数字暗语等方式规避平台审核，隐晦推送个股信息、制造投资噱头，诱导投资者交易，最终完成对投资者的收割。

为了强化内容治理，9月15日，小红书发布《社区金融生态公约》，明确禁止非法荐股、恶意唱衰等8类内容。此前，抖音、微信视频号等平台也先后发布了针对财经领域内容的治理公约和公告。从证券监管部门重拳整治，到网信、公安等部门协同发力，再到平台主动建章立制、明确内容红线，一套治理组合拳接续落地，彰显出市场各方对整治违法证券活动的决心。

近年来，随着社交平台的普及和发展，非法荐股、市场操纵等资本市场乱象加速向线上蔓延。不法团伙通过打造专业投资人设、伪装日常分享、暗语隐晦引流等方式迷惑投资者，甚至有少数持证从业人员滥用专业背书传播虚假信息，进一步放大误导性。此类乱象已形成较为成熟的黑灰产链条，从平台引流到私域收割，借“抢帽子”等操作牟利，既直接侵害了投资者权益，也严重破坏了市场运行秩序。

对比过去的线下骗局，线上违规荐股的隐蔽性和传播性明显提升，并呈现出专业化、组织化特征，仅靠监管部门事后查处惩戒，很难实现有效遏制。平台作为内容传播的主要载体，承担着源头风险治理的重要职责。此次各大平台主动出台治理公约，正是补齐治理短板、压实主体责任的有力举措。只有监管力量和平台治理形成合力，搭建长效共治体系，才能有效压缩非法荐股的滋生空间。

监管部门要打的狠，更要打的准。中国证监会主席吴清此前表示，依法从严打击利用人工智能非法荐股、造谣传谣、违法交易等乱象，推动用好、用对科技力量。面对花样不断翻新的荐股套路，监管部门需要推动监管模式由“人防”转向“人防”“技防”并重，运用穿透式筛查技术，提升对新型非法证券活动的识别精度。同时，持续深化跨部门协同，联动公安、司法机关完善行刑衔接机制，以高额罚没、市场禁入等惩戒手段抬高违法成本，形成常态化震慑。

社交平台应当守好线上金融风险的第一道关口。财经内容关注度高、发酵速度快，一旦形成流量效应、引发群体讨论，风险处置难度将大幅提升。对此，平台治理应当把重心前置，严格执行财经内容资质准入制度，并结合平台自身特点，充分利用智能审核、语义识别等技术拦截违规内容，把风险化解在萌芽阶段。

整治非法荐股是一场持久战。线上黑灰产不会因一轮整治就消失，不管是监管部门还是平台，都需要持续打磨风险识别、问题处置能力，与不断迭代变异的违法违规手法长期对抗。投资者在做投资决策时更要多留个心眼，天下没有免费的午餐，切莫相信网络“股神”和所谓内幕消息，树立正确理性投资理念，提升风险甄别意识，守护好自身钱袋子。

07版财金 - 科技金融加速跟进人工智能赛道

Mon, 28 Sep 2026 00:00:02 +0000

图为机器人在服贸会上演奏编钟。新华社记者刘志晗摄

人工智能加快从技术突破走向产业应用，算力需求随之快速增长。产业加速向“新”，金融服务也在加快跟进。在2026年中国国际服务贸易交易会上，“算力”成为金融服务专题展区的高频词。从中国工商银行“工银智算通”、中国银行“词元通”、邮储银行“U亿算”算力贷到中国人保“算力保”，一批围绕人工智能和算力产业的新型金融产品集中亮相。

新产业催生金融新需求

人工智能快速发展带来的一个直接变化，就是算力需求持续增长。算力可以简单理解为设备处理数据、完成计算任务的能力。如果说电力是工业社会的重要动力，那么算力正在成为数字经济时代日益重要的基础能力。特别是大模型训练和推理，需要大量芯片、服务器、数据中心和网络设施支撑。

另一个频繁出现在本届服贸会金融展区的新名词是“词元”。词元是大模型处理信息的基本计算单元，可以理解为衡量大模型使用量的一把“尺子”，类似于用电按“千瓦时”计量、流量按兆计量。调用大模型生成文字、图片等内容，都会产生相应的词元消耗。随着人工智能应用加速落地，算力和词元正逐渐成为企业经营中的实际成本。

新的生产方式催生新的金融需求。建设智算中心需要大规模资金投入，购买服务器和算力设备需要融资；人工智能企业训练模型、购买算力和词元，同样需要资金支持。但与传统制造企业相比，不少人工智能企业缺少厂房、土地等传统抵押物，企业价值更多体现在技术、人才、知识产权、数据和未来订单中。这意味着，金融机构过去熟悉的是厂房、机器和库存，如今则需要逐渐学会理解算力、算法和数据。

“人工智能正在重塑科技创新范式、产业逻辑和金融赋能模式，现有金融体系与科技创新之间仍存在需要进一步适配之处。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣认为，科技创新周期长、不确定性较高，需要更加匹配其发展规律的金融支持。

当前，金融机构识别企业的方式正在发生变化。本届服贸会上，中国银行展示“中银夸腾”系统，依托内外部数据开展数智建模，为科技金融和产业链金融拓客、精准营销提供支持。毕马威中国副主席吴旭初在服贸会期间表示，做好科技金融不能简单把传统贷款产品换一个名字。面对算力、人工智能等新产业，金融机构需要真正理解企业靠什么赚钱、资金花在哪里、风险来自哪里，再据此设计金融产品。

金融服务向产业链延伸

如果说过去银行服务科技企业，更多聚焦解决单个企业的融资需求，那么从本届服贸会看，金融服务正在沿着产业链向前后两端延伸。

工商银行发布的“工银智算通”就是一个缩影。“工银智算通”包括算力结算通、算力研发贷、算力基建贷、算力词元贷、算力租赁贷、算力采购贷、算力并购贷、算力股权通8项服务，从数据中心建设、技术研发，到算力采购、企业并购和股权融资，覆盖算力企业不同成长阶段。

工商银行公司金融业务部副总经理胡贤文介绍，8项服务有的解决企业研发投入和日常周转资金需求，有的支持企业上市发展，还有的提供全球账户收付和资金结算，希望以长期稳定的金融支持陪伴企业成长。

这种变化的一个特点，是银行开始按照算力产业链不同环节拆分金融需求。数据中心、算卡集群等基础设施建设具有重资产特征，需要期限较长、金额较大的项目融资；大模型训练和人工智能应用企业则往往轻资产、高研发，需要更多信用融资和流动资金支持；进入运营阶段后，企业又会产生算力采购、租赁、结算等需求。

中国银行则把金融服务进一步延伸到“词元”。本届服贸会上，中国银行北京市分行正式发布“词元通”服务方案：向上游算力建设方提供固定资产贷款和租赁融资，向下游人工智能应用企业等提供词元采购融资支持，金融服务覆盖人工智能产业链上下游。

中国银行北京市分行行长蔡兴华表示，目前该行服务科技企业1.5万家，为7000家国家高新技术企业提供贷款，科技贷款余额超过4000亿元，人工智能行业贷款超过1500亿元。

从购买设备到购买算力，再到支持词元采购，银行融资对象的变化背后，是企业生产方式的变化。过去一家企业扩大生产，往往意味着增加厂房、设备和生产线；现在，一家人工智能企业扩大业务，可能意味着增加模型调用量、购买更多算力资源。

因此，金融服务要进一步顺应企业生产方式变化，更加深入理解产业发展规律、准确识别新型企业的融资需求。其中，要从企业财务报表进一步走向研发、订单、知识产权、算力利用率等经营场景，在理解产业的基础上识别风险。

风险保障跟上创新步伐

银行解决的是科技企业发展中的资金问题，保险则更多面对另一道问题——新技术带来的风险由谁承担。本届服贸会上，中国人保首发“算力保”系列专属产品，成为保险服务科技产业的新探索。

与普通厂房不同，算力企业面临的不只是设备损坏风险。算力中心里有大量服务器、人工智能加速设备等高价值硬件。一旦供电中断、服务器故障或者数据出现问题，即使设备本身损失有限，也可能导致算力服务中断，影响下游客户业务运行。这意味着保险不能只盯着“机器坏没坏”，还要关注“服务能不能继续”。

今年6月底，人保财险已在西安落地“算力保”首单业务，为陕西省大数据集团提供800万元风险保障，保障范围除了服务器、人工智能加速设备等硬件，还将算力供给中断、数据丢失等运营风险纳入其中。服贸会期间，“算力保”系列产品进一步亮相。

中国人保财险北京分公司副总经理聂信介绍，人保围绕科创企业从概念验证、小试到中试的全周期风险，已落地“量子保”“算力保”、无人机责任险、商标侵权责任险等创新产品。

保障范围的延伸，折射出保险服务科技创新方式的变化。对于科技企业而言，需要转移的不只是厂房、设备等有形资产损失，还包括研发、生产中断、服务责任等经营风险。保险保障正在从传统的“保资产”进一步向“保研发、保运营、保责任”拓展。

与此同时，人工智能本身也正在成为保险机构识别风险的新工具。人保财险联合中国气象科学研究院和南开大学发布气候物理风险量化模型。模型将未来气候情景与巨灾模型结合，通过灾害、工程、金融3个核心模块，把气候变化、灾害风险、工程损伤进一步转化为可量化的保险损失，可应用于风险识别、压力测试、承保组合分析以及巨灾风险管理。

类似变化还出现在商业航天领域。服贸会期间，人保财险浙江省分公司等四方共同启动商业航天卫星保险生态圈。过去商业航天保险更多集中在卫星发射等环节，但卫星进入轨道后，还可能面临空间碎片碰撞、轨道扰动、元器件老化、软件故障等风险。此次合作通过引入第三方在轨监测数据和风险评估，探索建立适应不同轨道、不同设计寿命卫星的保险方案，把风险保障从发射阶段进一步向在轨运营阶段延伸。

从地面的算力中心到太空中的商业卫星，保险机构面对的是一道共同的考题：产业越新，历史数据越少，风险识别和定价难度越大。保险真正进入这些新兴领域，不能仅靠扩大承保范围，还需要保险机构与科研院所、科技企业、专业技术机构加强合作，逐步完善数据积累、风险模型和评估标准，提高识别和管理新型风险的能力。

科技创新不断向前推进，金融服务也需要随之更新。更好发挥银行、保险等不同金融机构优势，把金融资源精准配置到科技创新关键环节，让资金支持和风险保障跟上产业发展的脚步，才能进一步促进科技、产业、金融良性循环，为培育发展新质生产力提供更加有力的金融支撑。

经济日报

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